第一篇：加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)農(nóng)村協(xié)會(huì)健康發(fā)展

“支部加協(xié)會(huì)”是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。實(shí)踐證明，這種工作模式體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢(shì)，較好地發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),解決了群眾自發(fā)經(jīng)濟(jì)組織自身難以克服的許多問題,加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與黨的建設(shè)的同步發(fā)展。

一、我縣農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

最近幾年，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)“支部+協(xié)會(huì)”這一農(nóng)村基層黨建工作新模式，先后在馬鈴薯、奶牛、肉羊、白鵝、紫皮蒜等產(chǎn)業(yè)組建了10多個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，黨組織通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)把分散經(jīng)營的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織起來，打造了寶石馬鈴薯、寶石羔羊肉、六戶干豆腐、溪柳紫皮蒜、太和小米、太和笤帚蘼子等一批知名品牌，打開了市場(chǎng)，增加了收入，擴(kuò)大了影響。永安鎮(zhèn)敖牛村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)則隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)展到更高層次的合作經(jīng)濟(jì)形式——奶牛專業(yè)合作社。可以說，“支部+協(xié)會(huì)”工作模式，比較有效地使農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式由直接決策變?yōu)槌鲋\劃策，由直接指揮變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)，由直接創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體變?yōu)閯?chuàng)造生產(chǎn)發(fā)展條件和環(huán)境，從而進(jìn)一步提高了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，提高了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，推進(jìn)了全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

學(xué)田鄉(xiāng)金星村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的做法和經(jīng)驗(yàn)頗具典型性：

1、支部創(chuàng)辦協(xié)會(huì)。201*年4月，金星村35名黨員和26名具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組建了養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，由村黨支部書記律春祥任協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)，支部帶領(lǐng)和引導(dǎo)村委會(huì)、村民小組及群團(tuán)組織，積極參與協(xié)會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)幫助協(xié)會(huì)完善內(nèi)部組織體系。

2、支部服務(wù)協(xié)會(huì)。為進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)會(huì)會(huì)員的養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)揮協(xié)會(huì)的帶動(dòng)作用，協(xié)會(huì)成立之初，由村黨支部出面協(xié)調(diào)，當(dāng)年落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)貸款80萬元，解決了會(huì)員發(fā)展養(yǎng)殖的資金問題。利用村黨員活動(dòng)室搞養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，二年完成各類培訓(xùn)700多人次，全體會(huì)員每人都至少接受了3項(xiàng)以上的養(yǎng)殖、種植技術(shù)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。協(xié)會(huì)還在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下與鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，為養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供技術(shù)支持。

3、發(fā)揮黨員會(huì)員的骨干帶頭作用。協(xié)會(huì)還注重發(fā)揮黨員會(huì)員的典型示范和榜樣帶頭作用，201*年，支部書記種了3畝胡蘿卜（用作奶牛飼料），純收入2176元；黨員陳芳養(yǎng)殖白鵝320只，當(dāng)年獲利6200元，且不誤大田農(nóng)活；魏殿波夫婦搞規(guī)模養(yǎng)豬，201*年出欄110頭，純收入3.6萬元，201*年出欄120頭，純收入4.1萬元；村長(zhǎng)帶頭養(yǎng)奶牛，秘書帶頭養(yǎng)絨山羊，顯著的經(jīng)濟(jì)效益讓對(duì)協(xié)會(huì)心存觀望和懷疑的村民們徹底消除了疑慮，2年時(shí)間，協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展到目前的300多戶，占該村總戶數(shù)的80%以上。

4、黨建與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，金星村41名農(nóng)民黨員全部站在了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最前沿，村兩委班子成員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，初步掌握了示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和說服教育的工作方法，提高了黨組織在農(nóng)民群眾中的凝聚力和號(hào)召力，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了農(nóng)村黨建工作的生機(jī)和活力。與此同時(shí)，金星村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了大跨越，201*年，金星村全村規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到366戶，新增奶牛130頭，肉羊3000只，獺兔10組，養(yǎng)殖白鵝9000羽，基本上實(shí)現(xiàn)了家家養(yǎng)畜、戶戶增收的目標(biāo)。

（二）存在問題。

我縣農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展也存在一些問題。一是“支部+協(xié)會(huì)”形式比較單一，絕大多數(shù)都是村黨支部成員兼任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，村支部與協(xié)會(huì)兩塊牌子一套人馬，在工作中存在兩種不良趨勢(shì)：一方面協(xié)會(huì)對(duì)村黨支部的依附性越來越強(qiáng)，協(xié)會(huì)行政色彩越來越重，不利于協(xié)會(huì)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律“自主經(jīng)營”，另一方面，個(gè)別支部過多強(qiáng)調(diào)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能，不能理直氣壯地加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了對(duì)協(xié)會(huì)黨員的教育管理；二是大部分協(xié)會(huì)規(guī)模較小，往往局限于一村一屯，幅射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，為會(huì)員服務(wù)的面窄，且難以發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)作用；三是農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)總體數(shù)量過少。從全縣來看，比較成熟的協(xié)會(huì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就一兩個(gè)，覆蓋村數(shù)不足10%，覆蓋農(nóng)戶數(shù)不足7%，農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度過低，與當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)不相適應(yīng)；四是協(xié)會(huì)在經(jīng)營中經(jīng)常遇到土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)、完善服務(wù)設(shè)施及資金籌措方面的困難，僅靠協(xié)會(huì)自身力量實(shí)在難以解決，有的協(xié)會(huì)經(jīng)營管理不規(guī)范，運(yùn)作機(jī)制不健全，協(xié)會(huì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，群眾利益難以保證。

二、影響“支部+協(xié)會(huì)”模式健康發(fā)展因素分析。

從我縣農(nóng)村協(xié)會(huì)情況看，影響協(xié)會(huì)健康發(fā)展的因素主要有兩個(gè)方面：一是有關(guān)黨組織對(duì)發(fā)展農(nóng)村協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。從農(nóng)村黨的建設(shè)方面來說，農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在新的歷史條件下，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不僅要體現(xiàn)在對(duì)黨員干部隊(duì)伍的教育管理上，更要體現(xiàn)在統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上，體現(xiàn)在引導(dǎo)農(nóng)村各類組織健康發(fā)展、妥善處理農(nóng)村各種利益關(guān)系的能力上，這就要求農(nóng)村基層黨組織必須改革和完善對(duì)農(nóng)村工作特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，切實(shí)從對(duì)農(nóng)民具體生產(chǎn)活動(dòng)的直接指揮中解脫出來，盡量減少不必要的行政干預(yù)，而要將工作重點(diǎn)放在創(chuàng)造發(fā)展條件和環(huán)境上來。“支部+協(xié)會(huì)”就是符合這種職能轉(zhuǎn)換的有效方式。從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和實(shí)踐的要求來說，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營絕不簡(jiǎn)單地是“公司+農(nóng)戶”，這只是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種形式。中央關(guān)于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出三個(gè)要點(diǎn)：第一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)；第二是把生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合起來；第三是企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營形式。“公司+農(nóng)戶”一般來說只能滿足前兩個(gè)要求，能夠滿足第三個(gè)要求又便于實(shí)際操作的就是農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)。所以，從推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度來說，發(fā)展協(xié)會(huì)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。很明顯，一些基層黨組織特別是農(nóng)村黨支部還沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。二是有關(guān)農(nóng)村基層黨組織對(duì)發(fā)展農(nóng)村協(xié)會(huì)能力準(zhǔn)備不足，措施不得力。首先表現(xiàn)為對(duì)發(fā)展協(xié)會(huì)的財(cái)政支持不足。我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)發(fā)育不健全，造成農(nóng)村協(xié)會(huì)“自我服務(wù)、自我調(diào)解”的能力弱，在樹立品牌、會(huì)員培訓(xùn)、產(chǎn)品營銷、經(jīng)營管理等方面離不開政府支持特別是財(cái)政上的支持。而我縣目前的情況是縣鄉(xiāng)財(cái)政自給尚且不足，很難有資金用于扶持農(nóng)村協(xié)會(huì)發(fā)展。其次，農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)缺乏規(guī)范和強(qiáng)化，部分協(xié)會(huì)與村黨支部關(guān)系趨同，在工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上難以體現(xiàn)社團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，導(dǎo)致協(xié)會(huì)凝聚力不足，進(jìn)而影響到協(xié)會(huì)黨組織的凝聚力和影響力。

三、加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“支部+協(xié)會(huì)”健康發(fā)展

結(jié)合我縣農(nóng)村協(xié)會(huì)發(fā)展和農(nóng)村黨建工作實(shí)際，推進(jìn)農(nóng)村協(xié)會(huì)健康發(fā)展，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、快速發(fā)展一批急需的農(nóng)村協(xié)會(huì)，建設(shè)黨的建設(shè)新載體。第一，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要作用，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將一些政府正在承擔(dān)的具體領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的工作，改由農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)來承擔(dān)，在奶源基地建設(shè)、舍飼養(yǎng)畜、白鵝產(chǎn)業(yè)化、速生豐產(chǎn)林基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民增收致富示范工程等方面，農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)都可以大有作為。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該通過各級(jí)各類協(xié)會(huì)來實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的間接領(lǐng)導(dǎo)，更大程度調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的積極性，進(jìn)而不斷擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。第二，要摸清底數(shù)，搞好整體規(guī)劃。要詳細(xì)調(diào)查了解全縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)分布狀況、摸清群眾所盼所需和現(xiàn)有協(xié)會(huì)的基本狀況，編制協(xié)會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃，提出“支部+協(xié)會(huì)”建設(shè)時(shí)間表和目標(biāo)任務(wù)。第三，要積極培育典型，發(fā)揮典型的示范作用。選擇一批發(fā)展初具規(guī)模、市場(chǎng)前景看好、效益比較明顯的協(xié)會(huì)作樣板，如寶石鎮(zhèn)馬鈴薯產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、六戶鎮(zhèn)六戶村蔬菜協(xié)會(huì)、前面提到的學(xué)田鄉(xiāng)金星村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)該確定1——2個(gè)協(xié)會(huì)典型，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面給予大力支持，著力培育一批章程規(guī)范、組織健全、制度完善、效益比較明顯、黨的作用發(fā)揮較好的專業(yè)協(xié)會(huì)典型，促其率先發(fā)展壯大，發(fā)揮幅射帶動(dòng)作用。第四，按照“雙方自愿、互惠互利、契約管理”的原則，支持協(xié)會(huì)在提供種子（種畜、種苗）、設(shè)備和銷售產(chǎn)品等環(huán)節(jié)收取合理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以會(huì)養(yǎng)會(huì)，不斷發(fā)展壯大。

2、在堅(jiān)持黨管協(xié)會(huì)的原則下，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民群眾的發(fā)展方向，不斷充實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能。一是組織行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息交流、會(huì)展招商以及產(chǎn)品推介等活動(dòng)；二是打造品牌、注冊(cè)商標(biāo)、確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是搞好協(xié)會(huì)之間的聯(lián)合，通過組建關(guān)于協(xié)會(huì)的協(xié)會(huì)，來擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)內(nèi)擴(kuò)大組織化生產(chǎn)程度，對(duì)外提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、黨組織與協(xié)會(huì)互為依托，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展壯大。在積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)工作中，要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)、信息、市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，主要方式有四種：對(duì)于“支部+協(xié)會(huì)”模式已經(jīng)初步成熟的協(xié)會(huì)，要始終堅(jiān)持黨管協(xié)會(huì)原則，具體管組織領(lǐng)導(dǎo)、管政策引導(dǎo)、管協(xié)調(diào)服務(wù)、管發(fā)動(dòng)群眾，同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)不搞包辦代替，要鼓勵(lì)和支持協(xié)會(huì)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；對(duì)于新成立的協(xié)會(huì)，實(shí)行黨支部與協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進(jìn)入”，建立支部領(lǐng)辦協(xié)會(huì)模式；對(duì)于協(xié)會(huì)由黨員專業(yè)大戶、黨員致富能手任負(fù)責(zé)人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定人選，由協(xié)會(huì)會(huì)員選舉產(chǎn)生黨組織，建立“支部協(xié)會(huì)一體化”模式；對(duì)于一些規(guī)模較大、地域較廣的行業(yè)，如奶牛、肉羊、白鵝養(yǎng)殖業(yè)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)等，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，跨村組建協(xié)會(huì)，實(shí)行“總支+協(xié)會(huì)”模式，形成專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村格局。

第二篇：加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)農(nóng)村協(xié)會(huì)健康發(fā)展

“支部加協(xié)會(huì)”是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。實(shí)踐證明，這種工作模式體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢(shì)，較好地發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),解決了群眾自發(fā)經(jīng)濟(jì)組織自身難以克服的許多問題,加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與黨的建設(shè)的同步發(fā)展。

一、我縣農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

最近幾年，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)“支部+協(xié)會(huì)”這一農(nóng)村基層黨建工作新模式，先后在馬鈴薯、奶牛、肉羊、白鵝、紫皮蒜等產(chǎn)業(yè)組建了10多個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，黨組織通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)把分散經(jīng)營的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織起來，打造了寶石馬鈴薯、寶石羔羊肉、六戶干豆腐、溪柳紫皮蒜、太和小米、太和笤帚蘼子等一批知名品牌，打開了市場(chǎng)，增加了收入，擴(kuò)大了影響。永安鎮(zhèn)敖牛村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)則隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)展到更高層次的合作經(jīng)濟(jì)形式——奶牛專業(yè)合作社�？梢哉f，“支部+協(xié)會(huì)”工作模式，比較有效地使農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式由直接決策變?yōu)槌鲋\劃策，由直接指揮變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)，由直接創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)(更多請(qǐng)關(guān)注www.seogis.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第四篇：加強(qiáng)黨對(duì)老年協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

加強(qiáng)黨對(duì)老協(xié)領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

——對(duì)佐村鎮(zhèn)宅口村老協(xié)情況調(diào)查分析報(bào)告

農(nóng)村老年協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“老協(xié)”)是黨和政府聯(lián)系老年群眾的橋梁和紐帶，是推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的重要力量。近幾年來，我市“老協(xié)”在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心重視下，在宣傳黨的路線方針政策、促進(jìn)改革發(fā)展、化解社會(huì)矛盾和豐富老年人業(yè)余生活方面發(fā)揮了積極的作用。我市佐村鎮(zhèn)宅口村的“老協(xié)”工作充分表面，只有不斷加強(qiáng)黨對(duì)“老協(xié)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)“老協(xié)”功能，更好地發(fā)揮其作用。

一、佐村鎮(zhèn)宅口村“老協(xié)”的基本概況

1、“老協(xié)”的領(lǐng)導(dǎo)班子及會(huì)員構(gòu)成

宅口村“老協(xié)”班子成員的產(chǎn)生是經(jīng)過全體會(huì)員充分醞釀以無記名投票方式產(chǎn)生候選人，報(bào)支部審查后再提交會(huì)員進(jìn)行正式選舉。班子成員共5人，會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)2人，理事2人，現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)65歲，退休教師，黨員�！袄蠀f(xié)”班子成員都是在村里德高望重的鄉(xiāng)賢。“老協(xié)”的會(huì)員資格只有一個(gè)，即：本村的老年村民，按照傳統(tǒng)流行的老年標(biāo)準(zhǔn)：男60周歲，女55周歲以上的老年人。會(huì)員人數(shù)共270人，其中黨員45人，占全村黨員的53%（農(nóng)村黨員的老齡化略見一斑）。

2、“老協(xié)”的常規(guī)性活動(dòng)

① 老年娛樂活動(dòng)：村里有老年活動(dòng)室3間，電視機(jī)一臺(tái)，幾乎每天都有人在那里下棋、搓麻將、打撲克、看報(bào)、聊天、看電視等。

② 老年體育活動(dòng)：做保健操、練氣功、打太極拳等。

③ 組織全村的一些公益活動(dòng)：如負(fù)責(zé)全村的環(huán)境衛(wèi)生，主持村里的紅、白喜事儀式及為其宴席提供餐具，迎龍燈等。

④ 負(fù)責(zé)全村一些家庭矛盾的調(diào)解及幫助老年人解決困難，組織老年人學(xué)習(xí)及黑板報(bào)宣傳等。

3、“老協(xié)”的經(jīng)費(fèi)來源及支出。

“老協(xié)”的經(jīng)費(fèi)來源主要有宅口集市的攤位費(fèi)每年約0.7-0.8萬元,會(huì)員交的會(huì)費(fèi)10元年/人約2740元,活動(dòng)室承包費(fèi)800元,紅、白喜事餐具租用費(fèi)及其他收入等每年收入共計(jì)2萬元左右。費(fèi)用支出主要有：組織老年人出外旅游，娛樂用具，學(xué)習(xí)用品，老年協(xié)會(huì)的經(jīng)常性支出：如辦公用品、春節(jié)、老人節(jié)、中秋節(jié)等慶賀費(fèi)用及慰問貧困老人等，量入為出，略有節(jié)余，“老協(xié)”班子成員的工作都是義務(wù)性的，每年財(cái)務(wù)帳目接受村支部的監(jiān)督，并以墻報(bào)形式張榜公布。

二、 老協(xié)”的作用

1、支部決策的參謀作用。調(diào)查結(jié)果顯示，村黨支部近幾年來形成的決議、決定都由“老協(xié)”參與而形成的。這些決議、決定的內(nèi)容要么是事關(guān)全村的大事要?jiǎng)?wù)；要么是關(guān)系到老年人的利益�！袄蠀f(xié)”參與支持支部的工作途徑主要有三：一是黨支部接納“老協(xié)”會(huì)長(zhǎng)或副會(huì)長(zhǎng)列入有關(guān)支部會(huì)議，就支部工作思路、重點(diǎn)工作，尤其是關(guān)系到老年人義務(wù)積累工、醫(yī)療保險(xiǎn)等等征求意見；二是支部工作意見用書面形式發(fā)至“老協(xié)”，由“老協(xié)”組織集體討論，形成意見反饋黨支部。三是由“老協(xié)”領(lǐng)導(dǎo)出面，將老年人的要求與建議反映到黨支部，以反映老年人的呼聲，維護(hù)老年人的權(quán)益，使老年人關(guān)心的問題與困難及時(shí)解決。

2、村務(wù)工作的助手作用�！袄蠀f(xié)”的成立，順應(yīng)了“年青人出去，老年人回來”的農(nóng)村人口流動(dòng)新形勢(shì)和團(tuán)、民、婦機(jī)構(gòu)職能弱化，“老協(xié)”職能不斷強(qiáng)化的農(nóng)村工作新特點(diǎn)，因而“老協(xié)”在農(nóng)村日常工作中，承擔(dān)了大量的工作職能。具體表現(xiàn)為：①承擔(dān)了宣傳教育職能。大部分的廣播、標(biāo)語、黑板報(bào)的宣傳工作由“老協(xié)”完成。②承擔(dān)了調(diào)解糾紛職能。工作主動(dòng)，調(diào)解糾紛及時(shí)。③承擔(dān)了公益事業(yè)職能。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以來，“老協(xié)”主動(dòng)承擔(dān)了全村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并將工作制度化，規(guī)范化。

3、年人的依托作用。隨著“老協(xié)”工作的不斷深入，“老協(xié)”已逐漸成為老年人依托和靠山。一是“老協(xié)”成立后，“老協(xié)”依靠集體力量，大膽地為老年人說話，為老年人辦事，為老年人撐腰，維護(hù)老年人利益的能力日漸增強(qiáng)。二是成為豐富老年

人文化生活的場(chǎng)所�！袄蠀f(xié)”建立了老年人活動(dòng)室，配置了電視機(jī)、象棋、撲克、樂器、書籍等文體用品，經(jīng)常性地開展各類活動(dòng)比賽。“老協(xié)”還積極組織老年人外出旅游觀光，陶冶老人生活情趣，不少老年人把“老協(xié)”活動(dòng)室視為自己的“第二家庭“。三是成為老年人際關(guān)系的”調(diào)節(jié)器“。他們通過宣傳、家訪、談話等方式，對(duì)“大少爺”“嬌小姐”“蠻媳婦”采取多種方式進(jìn)行教育，同時(shí)也注意對(duì)老年人的自身教育，做開明老人，作好榜樣。在平時(shí)特別是節(jié)日，老協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)員之間以及會(huì)員之間互相探望，為生日老人送禮品、祝壽等，對(duì)困難或患病老人還會(huì)給予一定的救擠補(bǔ)助，對(duì)病逝老人還會(huì)組織集體送喪等等。

三、當(dāng)前部分老年人的思想概況及表現(xiàn)特征

（一）通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前老年人思想狀況主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

1、熱愛黨，盼政策，恨腐敗。老年人信仰馬克思主義，崇拜黨員隊(duì)伍中焦裕祿、孔繁森式的“好干部”。農(nóng)民特別盼望中央“1號(hào)文件”一樣的惠農(nóng)政策。愛憎分明，最不滿的是“貪污腐敗”；認(rèn)為當(dāng)前腐敗“有所遏制”。

2、重集體，盼平安，愁公益。致富后，最想幫助的是修路、通水等公益事業(yè)；愿意“積極出錢”搞必須辦的公益事業(yè)；老年人認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村急需改善的是交通信息、醫(yī)療條件、教育條件和衛(wèi)生環(huán)境。老年人除希望家人健康外，更希望治安秩序好。

3、信干部，盼關(guān)愛，怨浮夸。老年人對(duì)干部的感情是復(fù)雜的。首先是相信干部。認(rèn)為村里干部發(fā)揮了作用。他們有問題需要反映和解決時(shí)，最想找的是干部(含上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、信訪干部等)。其次是期盼關(guān)愛。最喜歡辦事公道、關(guān)心群眾、會(huì)做實(shí)事、解決群眾困難的干部。同時(shí)，老年人十分抱怨干部作風(fēng)浮夸�！皺C(jī)構(gòu)繁多，人浮于事；干部辦實(shí)事的少，并且有的干部只說不干”。認(rèn)為干部隊(duì)伍存在的最大問題是“形式主義、花架子”、“作風(fēng)浮夸、脫離群眾”。

4、愛耕地，重科技，怕天災(zāi)。老年人長(zhǎng)遠(yuǎn)打算是“種好責(zé)任田”。最希望開展“科技培訓(xùn)”；老年比青年更重視學(xué)科技，最盼“風(fēng)調(diào)雨順”。

5、愛子女，重家庭，怕養(yǎng)老。業(yè)余生活方式主要是處理家務(wù)，家庭最大支出是“教育”，千方百計(jì)讓孩子多讀書。普遍認(rèn)為怠慢老人和溺愛子女是嚴(yán)重的家庭問題，認(rèn)為“不養(yǎng)老”是目前農(nóng)村最嚴(yán)重的社會(huì)道德問題。

6、講誠信，張正義，恨缺德。老年人普遍認(rèn)為 “自己講誠信，也希望他人講誠信”；認(rèn)為農(nóng)村“假冒偽劣產(chǎn)品多”。

（二）老年人思想的主要表現(xiàn)特征是：

1、理想信念時(shí)有波動(dòng)。老年人在年輕人的影響下思想產(chǎn)生了微妙變化；部分人理想信念出現(xiàn)異化；認(rèn)為部分黨員干部“上臺(tái)為大家，現(xiàn)在為自家”；山區(qū)封建殘余思想的回潮，許多人也信奉“算命看相看風(fēng)水”，有的甚至公開參加封建迷信活動(dòng)。

2、價(jià)值趨向變化。老年農(nóng)民普遍認(rèn)為自己“離天遠(yuǎn)隔土近”，希望后輩和睦幸福，盡力為兒孫多做些力所能及的事情，自己只要能吃飽穿暖別無他求；

3、是非標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)模糊。他們既相信科學(xué)致富，但有時(shí)又聽天由命；他們相信科學(xué)治病，但有時(shí)又燒香拜佛；他們信奉勤勞致富，但有時(shí)又可憐懶漢窮人；他們?cè)骱拶�博，但有時(shí)又參與其中。

4、道德觀念新舊交織。老年人提倡男女平等，但部分老年人對(duì)家庭主婦當(dāng)家卻耿耿于懷；老年人普遍認(rèn)同尊老愛幼是傳統(tǒng)美德，但部分人特別是媳婦出于功利目的又怠慢老人，使養(yǎng)老成為普遍問題；老年人憎恨偷盜，害怕混混，部分人又不檢舉揭發(fā)，明哲保身，反而報(bào)怨公安太軟。

四、對(duì)于今后抓好農(nóng)村“老協(xié)”工作的幾點(diǎn)啟示

農(nóng)村“老協(xié)”具有特殊的意義，它通常成為農(nóng)村中的長(zhǎng)老組織，甚至成為傳統(tǒng)意義上的宗教組織。在傳統(tǒng)文化影響濃厚的農(nóng)村中，“老協(xié)”即使沒有成為傳統(tǒng)的長(zhǎng)老組織或宗教組織，它往往具有特殊的地位。它也是黨做好老年人思想工作和管理老年人的有效組織，所以必須加強(qiáng)黨對(duì)“老協(xié)”的管理，使它成為有效管理老年人的戰(zhàn)斗堡壘，真正起到黨和政府聯(lián)系老年人橋梁紐帶作用。

1、加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村“老協(xié)”的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)均要成立老齡工作委員會(huì)，明確老齡工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心，及時(shí)解決實(shí)際困難。各村、社區(qū)黨支部要把“老協(xié)“工作列入日常工作議程，每年至少兩次聽取老年人協(xié)會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，主動(dòng)幫助他們解決一些實(shí)際困難。

2、選配好農(nóng)村老協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整后的實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)農(nóng)村老協(xié)進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，要以行政村、社區(qū)為單位，建立農(nóng)村老協(xié)。老協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)按照《浙江省基層老年人協(xié)會(huì)規(guī)則》的規(guī)定，由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。協(xié)會(huì)理事會(huì)候選人由上屆理事會(huì)提名，在廣泛征求會(huì)員意見基礎(chǔ)上，報(bào)村、社區(qū)黨支部審核同意。要選配黨的觀念強(qiáng)，綜合素質(zhì)好，熱心群眾工作，身體健康的同志擔(dān)任老年人協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)。為有利于村黨支部對(duì)老年人協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，可聘請(qǐng)村、社區(qū)黨支部書記擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。

3、加強(qiáng)老年人的思想政治工作。村、社區(qū)黨支部要加強(qiáng)對(duì)老年黨員的教育，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。要建立健全農(nóng)村老年人思想教育工作制度，切實(shí)做好老年人的思想政治工作。要組織老年人學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)科普知識(shí)和法律知識(shí)，教育引導(dǎo)老年人崇尚科學(xué)，抵制邪教，破除迷信，移風(fēng)易俗。

4、加強(qiáng)農(nóng)村老協(xié)班子建設(shè)，發(fā)揮老協(xié)的作用。要定期組織協(xié)會(huì)班子成員學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高協(xié)會(huì)成員的理論政策水平，增強(qiáng)組織觀念，自覺接受村、社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持黨支部和村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))的工作，經(jīng)常向黨支部請(qǐng)示、匯報(bào)工作，及時(shí)反映老年人的思想動(dòng)態(tài)。要圍繞黨支部的中心任務(wù)開展工作，因地制宜，組織建立各種形式的老年志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮老年人的特長(zhǎng)，組織老年人參與宣傳計(jì)劃生育、關(guān)心教育下一代、調(diào)解民事糾紛、維護(hù)社會(huì)治安等工作，組織低齡健康老人從事種植、養(yǎng)殖業(yè)和服務(wù)加工業(yè)，為兩個(gè)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

5、積極推進(jìn)農(nóng)村老協(xié)的規(guī)范化建設(shè)。要按照《浙江省基層老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，積極推進(jìn)村老協(xié)和老年活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)民主管理。要針對(duì)老年人的特點(diǎn)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康有益的文娛體育活

動(dòng)；全面落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展。

6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“老協(xié)”工作的指導(dǎo)檢查。市老齡委應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層老齡工作的指導(dǎo)，主動(dòng)為基層提供服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步加大檢查考核力度，實(shí)施老齡工作目標(biāo)考核，每年對(duì)鎮(zhèn)、街道老齡工作進(jìn)行年終考評(píng)。定期對(duì)農(nóng)村老協(xié)規(guī)范化建設(shè)和老年活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)符合條件的給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。鎮(zhèn)(街道)老齡工委也要加強(qiáng)對(duì)“老協(xié)”的指導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)老齡工作的方針、政策，經(jīng)常性組織開展敬老、助老活動(dòng)，每年結(jié)合崗位目標(biāo)責(zé)任制和年終考核評(píng)比，對(duì)農(nóng)村“老協(xié)”工作進(jìn)行總結(jié)檢查和考核驗(yàn)收，肯定成績(jī)，找出問題，提出改進(jìn)措施。

農(nóng)村“老協(xié)”作為農(nóng)村最基層的老年群眾組織，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,尤其是在促進(jìn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”等方面起到作用是任何組織替代不了的�！袄蠀f(xié)”是老年人的家，是一把傘，為老年人遮風(fēng)擋雨，撐起一片天；是橋梁、紐帶，聯(lián)系著黨和老年人的魚水關(guān)系。只有切實(shí)抓好“老協(xié)”建設(shè)，才能做好老齡工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

郭 紅 衛(wèi)

二〇一四年六月九日

第五篇：為什么要把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證

為什么要把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推

進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證?

在《決定》確定的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則中，明確提出要始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，完善黨管農(nóng)村工作的體制機(jī)制和方式方法，保持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。

那么，為什么要把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證呢？

第一，這是由我們黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心決定的。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國社會(huì)主義革命和建設(shè)取得勝利的根本保證，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)的根本保證。

第二，這是由我國農(nóng)村改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)決定的。我國３

０年農(nóng)村改革發(fā)展之所以取得巨大成功，最根本的是始終堅(jiān)持了黨對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程中，我們黨多次召開中央全會(huì)，專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并作出重大決定，指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展健康順利進(jìn)行。１９７９年黨的十一屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，１９９１年黨的十三屆八中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》，１９９８年黨的十五屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。此外，我們黨還通過中央年度文件對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展工作進(jìn)行具體部署和指導(dǎo)。特別是從２００４年起，中央連續(xù)５年出臺(tái)１號(hào)文件。這些中央《決定》和年度文件，是我國農(nóng)村改革發(fā)展的重大指導(dǎo)綱領(lǐng)，始終指引農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)，是農(nóng)村改革發(fā)展不斷取得巨大成功的根本保證。

第三，這是由推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新任務(wù)和新要求決定的。新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。要保證新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展的扎實(shí)推進(jìn)，保證到２０２０年農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，從而為農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。（新華社北京１１月９日電）

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