毛片在线视频观看,一级日韩免费大片,在线网站黄色,澳门在线高清一级毛片

薈聚奇文、博采眾長、見賢思齊
當(dāng)前位置:公文素材庫 > 公文素材 > 范文素材 > 關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考(精選多篇)

關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考(精選多篇)

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-22 04:21:37 | 移動端:關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考(精選多篇)

第一篇:[圖文]關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考

關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會

保障的調(diào)查與思考

——“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進征文活動

黨的十六大提出,解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的競爭力,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展拓展新的空間,為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些,就必須創(chuàng)造條件,讓更多的農(nóng)民離開土地,從而在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。近年來,隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快,征用了一定數(shù)量的農(nóng)民土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)小區(qū)建設(shè),推進了我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,也為被征地農(nóng)民帶來了更多的發(fā)展機會、就業(yè)崗位和增收來源。但我們也清醒地看到,被征地農(nóng)民的補償、安置、保障等利益問題日益突顯,處理不當(dāng),就會影響社會穩(wěn)定,阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展,制約和諧社會目標實現(xiàn),為此,我們走訪調(diào)查了我鎮(zhèn)石龍、曉墅、梅溪等一些村,就被征地農(nóng)民和社會保障問題做了專題調(diào)研。

一、基本情況

(一)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入狀況

經(jīng)過最近對全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入情況調(diào)查結(jié)果顯示:從1992年6月至201*年1月,全鎮(zhèn)共征用農(nóng)村集體土地1934畝,主要涉及石龍、曉墅、梅溪等三個村,人均耕地均在1畝以下;被征地勞動力人口為5248人,占全縣被征地勞動力總數(shù)16%,其中年齡在20歲以下有1240人,占23.6%,20—40歲的有1651人,占31.4%,40—60歲的有1827人,占34.8%,60歲以上有530人,占10.1%;216名農(nóng)村勞動力參加了社會保險,占被征地農(nóng)民的4.1%;被征地農(nóng)民人均收入達到4570元,低于全縣農(nóng)民人均收入。

(二)被征地勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

通過走訪調(diào)查,據(jù)統(tǒng)計被征地勞動力從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的892 人,占被征地勞動力人口17.1%,在企業(yè)或其他單位務(wù)工3100人,占被征地勞動力人口64.7%,從事個體私營經(jīng)濟的870人,占被征地勞動力人口16.6%,無業(yè)的386人,占被征地勞動力人口7.4%。被征地村中,從村集體經(jīng)濟、村企業(yè)效益等方面綜合看,就業(yè)情況出現(xiàn):一、村企業(yè)效益比較好的村,80%—90%左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作,其余外出打工或在本村自謀職業(yè),這些村就業(yè)問題解決得比較好,基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題,生活富裕,社會穩(wěn)定。如石龍村依托廣隆五金工業(yè)城安置本村750名被征地農(nóng)民,占全村勞動力的41.6%;二、部分無村企業(yè)或村企業(yè)少,效益又不佳的村,農(nóng)村勞動力只有30%左右在村企業(yè)工作,其他在外打工或自謀職業(yè),還有部分無業(yè),就業(yè)壓力大,如曉墅村、華光村。

(三)被征地農(nóng)民補償安置及生活保障情況

近幾年來,我鎮(zhèn)在拆遷安置過程中始終考慮到拆遷戶是弱勢群體,千方百計減少被征地農(nóng)民損失,切實確保將安置補助、土地附著物和青苗補償費、房屋拆遷補償費和過渡安置費及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。在拆遷安置中尤其注重貧困戶的拆遷工作,在做深、做細思想工作同時,依據(jù)補償標準,適當(dāng)合理的增補補償費。如針對梅曉大道用地拆遷房屋,涉及部分困難戶的安置問題時,鎮(zhèn)、村共同協(xié)調(diào)解決其安置費用,盡力滿足要求。在安置方面也進行了統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。石龍村、華光村為被征地農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃安置小區(qū),并配套好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,既節(jié)約土地,又利于形成規(guī)模效應(yīng)。

二、存在的問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在失去賴以生存的土地后,在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點,這是一個全新的問題。從目前情況看,被征地村普遍存在以下問題:

(一)思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面,就業(yè)觀念差。農(nóng)民被征用土地后,其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上,仍存在只要有土地就有飯吃、就有保障,失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利,只能依靠政府、依靠村里補助救濟,認為就業(yè)仍然是村和集體的事,通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保障沒有充分的認識,這些問題在經(jīng)濟條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面,社會保障觀念淡薄。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多村民對自身生活保障只對當(dāng)前作初步打算,缺乏長遠考慮,認為眼前生活能維持下去,孩子能上學(xué)就行了。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題,但沒有達成村與村民的共識。

(二)社會保險執(zhí)行滯后,且開展難度大。目前,作為縣出臺的被征地農(nóng)民基本生活保障制度還處在試行階段,只是剛剛起步,我鎮(zhèn)也僅在調(diào)查摸底過程中,要解決全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民基本生活保障問題,任重道遠。從調(diào)查摸底情況看,一是村民對補助對象的條件、要求持有不同意見。依據(jù)保障制度執(zhí)行可能會導(dǎo)致一部分被征地農(nóng)戶享受不到生活保障。二是各村經(jīng)濟發(fā)展不一樣,給農(nóng)村社會保障帶來一定困難。根據(jù)政府出一點、集體補一點、個人繳一點“三個一點”的辦法,集體經(jīng)濟薄弱的村顧慮集體難以承擔(dān)繳納社會保險費。三是個體存在的經(jīng)濟水平不一樣,也影響社會保險的參與率。有的農(nóng)民從事個體經(jīng)營,經(jīng)濟收入較高,不在乎參不參加保險,甚至不愿參加。經(jīng)濟條件相對較差的,僅能保障基本生活和子女上學(xué),無力參加保險,會造成兩級分化的問題。上述問題,在調(diào)查摸底中已反映出當(dāng)前社會保障要開展得富有成效有一定難度。

(三)就業(yè)安置困難。從我鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,有三分之一的被征地勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài),加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力,就業(yè)壓力不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看,被征地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析:一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限,安置大齡下崗職工十分困難,再要安排被征地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊,就業(yè)崗位競爭越來越激烈,加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦,這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質(zhì)低,尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低,找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低,掌握新技術(shù)難度較大,再就業(yè)困難重重。四是被征地農(nóng)民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者,還包括40歲以上的婦女,50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補償金,生活還能勉強維持,一旦補償金用完了,生活將無著落。

三、

對策建議

解決被征地農(nóng)民問題必須綜合考慮,統(tǒng)籌兼顧,既要有利于推進農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化,又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題,還要從保障農(nóng)民長遠利益出發(fā),探索制定深化體制改革的政策,以更優(yōu)惠的政策,更多的關(guān)注,從根本上解決被征地農(nóng)民的生活和出路問題,以維護社會穩(wěn)定。

(一)充分認識保障被征地農(nóng)民利益重要性和緊迫性。我鎮(zhèn)在工業(yè)化、城市化快速推進的過程中,出現(xiàn)一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在所難免,今后的發(fā)展中還會有相當(dāng)數(shù)量的被征地農(nóng)民出現(xiàn)。雖然,這個問題是前進和發(fā)展中的問題,但是,若不及時有效地處理和妥善解決,勢必影響黨群干群關(guān)系,影響社會的穩(wěn)定,最終將會影響到我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化的進程和經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此,我們本著不讓為城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻和犧牲的被征地農(nóng)民吃虧、不讓被征地農(nóng)民因征地而導(dǎo)致生活水平下降的原則,采取切實有效措施,盡最大努力使被征地農(nóng)民不失利、不失業(yè)、不失居,有保障。這是踐行“三個代表”重要思想的必然要求,是維護社會穩(wěn)定的必然要求,更是實現(xiàn)我鎮(zhèn)和諧社會目標的必然要求。我們必須經(jīng)常地不斷地加大這方面的宣傳力度和工作力度。

(二)建立社會保障體系,傾力解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。一是讓被征地農(nóng)民中的困難戶、特困戶直接進入城鎮(zhèn)居民的低保體系。二是建立被征地農(nóng)民醫(yī)療繳費、村集體扶持、政府支持和社會多方面籌資相結(jié)合的辦法,建立以住院大病統(tǒng)籌為主的被征地農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度,防止被征地農(nóng)民因病致貧、因病返貧。三是建立被征地農(nóng)民社會保險制度。采取政府出一點、集體出一點、個人出一點“三個一點”的辦法解決被征地農(nóng)民基本生活保障金。即政府從土地出讓金收益中劃出一塊,村組集體從土地補償費和集體積累中拿出一塊,被征地農(nóng)民個人從安置補助費中抵扣一塊。根據(jù)我鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和經(jīng)濟發(fā)展的實際,設(shè)立不同的參保檔次,讓被征地農(nóng)民根據(jù)自身的家庭條件進行選擇,不搞“一刀切”。同時,要積極創(chuàng)造條件,逐步使被征地農(nóng)民的社會保障與城鎮(zhèn)職工的社會保障并軌,以建立起全鎮(zhèn)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。

(三)盡力妥善做好就業(yè)安置,幫助被征地農(nóng)民實現(xiàn)安居樂業(yè)。一是加快經(jīng)濟發(fā)展,增強經(jīng)濟實力。加快勞動力轉(zhuǎn)移,推進城鄉(xiāng)一體化,必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟,只有經(jīng)濟發(fā)展了,經(jīng)濟實力增強了,才能為被征地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,使他們安居樂業(yè)。要大力發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟等勞動密集型企業(yè)。實踐證明,中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢,在資本積累階段,尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動力。因此,要繼續(xù)依托被征地勞動力所在村級集體經(jīng)濟組織,借助征地補償中村集體留存部分,憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢,要加大扶持力度,加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè);要快市場建設(shè),吸收更多的被征地農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)。市場的集聚作用在解決就業(yè)方面有著不可替代的作用;要大力發(fā)展外向型企業(yè),并強調(diào)企業(yè)在征地辦廠時就要與被征地村簽訂勞動用工合同,最大限度地優(yōu)先安置被征地農(nóng)民。二是大力開展技能培訓(xùn),提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力。農(nóng)村勞動力技能偏低是當(dāng)前影響其就業(yè)的重要因素。要加強對農(nóng)村勞動力的就業(yè)培訓(xùn)。充分調(diào)動全社會的力量,把勞動保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、建設(shè)、社會團體等有關(guān)部門和行業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機構(gòu),落實培訓(xùn)職責(zé)和任務(wù),形成工作合力。同時,積極探索創(chuàng)立政府和社會攜手合作、利益分享的機制,鼓勵投資興辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)。要定期開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的實用技術(shù)培訓(xùn),提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競爭能力。三是積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。要制定公平合理的農(nóng)民工就業(yè)政策,構(gòu)建符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求的就業(yè)管理制度。要在就業(yè)安置中,大力鼓勵用地單位和企業(yè)把適合的崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民,并建立使用被征地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度,規(guī)定進工業(yè)區(qū)企業(yè)每使用一定畝數(shù)的土地后,相應(yīng)安排一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在本企業(yè)就工,并簽訂三年以上的勞動合同。同時,要求重點和成長型企業(yè),招收本地工人必須占有一定比例,對就業(yè)安置做得好的企業(yè)給予獎勵,否則,取消重點扶持的一系列優(yōu)惠政策。鼓勵支持被征地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受與國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時,享受新辦企業(yè)和小額貸款擔(dān)保的優(yōu)惠政策。四是健全完善二級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步完善鎮(zhèn)、村二級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供及時的、有價值的就業(yè)信息,并為他們提供免費的中介服務(wù)。在條件較好且閑散勞動力多的村定期舉辦勞動力市場,免費進行職業(yè)介紹。積極組織勞務(wù)輸出,實現(xiàn)異地就業(yè)。設(shè)立專門的就業(yè)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò),為勞動力提供及時、便捷的服務(wù)。

總之,在對被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮,做好就業(yè)和社會保障的有機結(jié)合,雙管齊下,全方位保障被征地農(nóng)民的利益,使農(nóng)村經(jīng)濟盡快融入市場經(jīng)濟發(fā)展的良性軌道,加快城鎮(zhèn)化進程的步伐。

《[圖文]關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考》

第二篇:關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考

[圖文]關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考

關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會

保障的調(diào)查與思考

——“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進征文活動

黨的十六大提出,解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)

構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的競爭力,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展拓展新的空間,為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些,就必須創(chuàng)造條件,讓更多的農(nóng)民離開土地,從而在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。近年來,隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(請繼續(xù)關(guān)注好 范文網(wǎng)www.seogis.com)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快,征用了一定數(shù)量的農(nóng)民土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)小區(qū)建設(shè),推進了我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,也為被征地農(nóng)民帶來了更多的發(fā)展機會、就業(yè)崗位和增收來源。但我們也清醒地看到,被征地農(nóng)民的補償、安置、保障等利益問題日益突顯,處理不當(dāng),就會影響社會穩(wěn)定,阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展,制約和諧社會目標實現(xiàn),為此,我們走訪調(diào)查了我鎮(zhèn)石龍、曉墅、梅溪等一些村,就被征地農(nóng)民和社會保障問題做了專題調(diào)研。

一、基本情況

(一)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入狀況

經(jīng)過最近對全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入情況調(diào)查結(jié)果顯示:從1992年6月至201*年1月,全鎮(zhèn)共征用農(nóng)村集體土地1934畝,主要涉及石龍、曉墅、梅溪等三個村,人均耕地均在1畝以下;被征地勞動力人口為5248人,占全縣被征地勞動力總數(shù)16,其中年齡在20歲以下有1240人,占23.6,20—40歲的有1651人,占31.4,40—60歲的有1827人,占34.8,60歲以上有530人,占10.1;216名農(nóng)村勞動力參加了社會保險,占被征地農(nóng)民的4.1;被征地農(nóng)民人均收入達到4570元,低于全縣農(nóng)民人均收入。

(二)被征地勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

通過走訪調(diào)查,據(jù)統(tǒng)計被征地勞動力從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的892人,占被征地勞動力人口17.1,在企業(yè)或其他單位務(wù)工3100人,占被征地勞動力人口64.7,從事個體私營經(jīng)濟的870人,占被征地勞動力人口16.6,無業(yè)的386人,占被征地勞動力人口7.4。被征地村中,從村集體經(jīng)濟、村企業(yè)效益等方面綜合看,就業(yè)情況出現(xiàn):一、村企業(yè)效益比較好的村,80—90左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作,其余外出打工或在本村自謀職業(yè),這些村就業(yè)問題解決得比較好,基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題,生活富裕,社會穩(wěn)定。如石龍村依托廣隆五金工業(yè)城安置本村750名被征地農(nóng)民,占全村勞動力的41.6;二、部分無村企業(yè)或村企業(yè)少,效益又不佳的村,農(nóng)村勞動力只有30左右在村企業(yè)工作,其他在外打工或自謀職業(yè),還有部分無業(yè),就業(yè)壓力大,如曉墅村、華光村。

(三)被征地農(nóng)民補償安置及生活保障情況

近幾年來,我鎮(zhèn)在拆遷安置過程中始終考慮到拆遷戶是弱勢群體,千方百計減少被征地農(nóng)民損失,切實確保將安置補助、土地附著物和青苗補償費、房屋拆遷補償費和過渡安置費及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。在拆遷安置中尤其注重貧困戶的拆遷工作,在做深、做細思想工作同時,依據(jù)補償標準,適當(dāng)合理的增補補償費。如針對梅曉大道用地拆遷房屋,涉及部分困難戶的安置問題時,鎮(zhèn)、村共同協(xié)調(diào)解決其安置費用,盡力滿足要求。在安置方面也進行了統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。石龍村、華光村為被征地農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃安置小區(qū),并配套好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,既節(jié)約土地,又利于形成規(guī)模效應(yīng)。

二、存在的問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在失去賴以生存的土地后,在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點,這是一個全新的問題。從目前情況看,被征地村普遍存在以下問題:

(一)思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面,就業(yè)觀念差。農(nóng)民被征用土地后,其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上,仍存在只要有土地就有飯吃、就有保障,失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利,只能依靠政府、依靠村里補助救濟,認為就業(yè)仍然是村和集體的事,通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保障沒有充分的認識,這些問題在經(jīng)濟條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面,社會保障觀念淡薄。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多村民對自身生活保障只對當(dāng)前作初步打算,缺乏長遠考慮,認為眼前生活能維持下去,孩子能上學(xué)就行了。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題,但沒有達成村與村民的共識。

(二)社會保險執(zhí)行滯后,且開展難度大。目前,作為縣出臺的被征地農(nóng)民基本生活保障制度還處在試行階段,只是剛剛起步,我鎮(zhèn)也僅在調(diào)查摸底過程中,要解決全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民基本生活保障問題,任重道遠。從調(diào)查摸底情況看,一是村民對補助對象的條件、要求持有

第三篇:關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考

關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會

保障的調(diào)查與思考

——“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進征文活動

黨的十六大提出,解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展!俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的競爭力,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展拓展新的空間,為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些,就必須創(chuàng)造條件,讓更多的農(nóng)民離開土地,從而在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。近年來,隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快,征用了一定數(shù)量的農(nóng)民土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)小區(qū)建設(shè),推進了我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,也為被征地農(nóng)民帶來了更多的發(fā)展機會、就業(yè)崗位和增收來源。但我們也清醒地看到,被征地農(nóng)民的補償、安置、保障等利益問題日益突顯,處理不當(dāng),就會影響社會穩(wěn)定,阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展,制約和諧社會目標實現(xiàn),為此,我們走訪調(diào)查了我鎮(zhèn)石龍、曉墅、梅溪等一些村,就被征地農(nóng)民和社會保障問題做了專題調(diào)研。

一、基本情況

(一)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入狀況

經(jīng)過最近對全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入情況調(diào)查結(jié)果顯示:從1992年6月至201*年1月,全鎮(zhèn)共征用農(nóng)村集體土地1934畝,主要涉及石龍、曉墅、梅溪等三個村,人均耕地均在1畝以下;被征地勞動力人口為5248人,占全縣被征地勞動力總數(shù)16%,其中年齡在20歲以下有1240人,占23.6%,20—40歲的有1651人,占31.4%,40—60歲的有1827人,占34.8%,60歲以上有530人,占10.1%;216名農(nóng)村勞動力參加了社會保險,占被征地農(nóng)民的4.1%;被征地農(nóng)民人均收入達到4570元,低于全縣農(nóng)民人均收入。

(二)被征地勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

通過走訪調(diào)查,據(jù)統(tǒng)計被征地勞動力從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的892 人,占被征地勞動力人口17.1%,在企業(yè)或其他單位務(wù)工3100人,占被征地勞動力人口64.7%,從事個體私營經(jīng)濟的870人,占被征地勞動力人口16.6%,無業(yè)的386人,占被征地勞動力人口7.4%。被征地村中,從村集體經(jīng)濟、村企業(yè)效益等方面綜合看,就業(yè)情況出現(xiàn):一、村企業(yè)效益比較好的村,80%—90%左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作,其余外出打工或在本村自謀職業(yè),這些村就業(yè)問題解決得比較好,基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題,生活富裕,社會穩(wěn)定。如石龍村依托廣隆五金工業(yè)城安置本村750名被征地農(nóng)民,占全村勞動力的41.6%;二、部分無村企業(yè)或村企業(yè)少,效益又不佳的村,農(nóng)村勞動力只有30%左右在村企業(yè)工作,其他在外打工或自謀職業(yè),還有部分無業(yè),就業(yè)壓力大,如曉墅村、華光村。

(三)被征地農(nóng)民補償安置及生活保障情況

近幾年來,我鎮(zhèn)在拆遷安置過程中始終考慮到拆遷戶是弱勢群體,千方百計減少被征地農(nóng)民損失,切實確保將安置補助、土地附著物和青苗補償費、房屋拆遷補償費和過渡安置費及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。在拆遷安置中尤其注重貧困戶的拆遷工作,在做深、做細思想工作同時,依據(jù)補償標準,適當(dāng)合理的增補補償費。如針對梅曉大道用地拆遷房屋,涉及部分困難戶的安置問題時,鎮(zhèn)、村共同協(xié)調(diào)解決其安置費用,盡力滿足要求。在安置方面也進行了統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。石龍村、華光村為被征地農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃安置小區(qū),并配套好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,既節(jié)約土地,又利于形成規(guī)模效應(yīng)。

二、存在的問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在失去賴以生存的土地后,在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點,這是一個全新的問題。從目前情況看,被征地村普遍存在以下問題:

(一)思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面,就業(yè)觀念差。農(nóng)民被征用土地后,其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上,仍存在只要有土地就有飯吃、就有保障,失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利,只能依靠政府、依靠村里補助救濟,認為就業(yè)仍然是村和集體的事,通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保障沒有充分的認識,這些問題在經(jīng)濟條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面,社會保障觀念淡薄。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多村民對自身生活保障只對當(dāng)前作初步打算,缺乏長遠考慮,認為眼前生活能維持下去,孩子能上學(xué)就行了。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題,但沒有達成村與村民的共識。

(二)社會保險執(zhí)行滯后,且開展難度大。目前,作為縣出臺的被征地農(nóng)民基本生活保障制度還處在試行階段,只是剛剛起步,我鎮(zhèn)也僅在調(diào)查摸底過程中,要解決全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民基本生活保障問題,任重道遠。從調(diào)查摸底情況看,一是村民對補助對象的條件、要求持有不同意見。依據(jù)保障制度執(zhí)行可能會導(dǎo)致一部分被征地農(nóng)戶享受不到生活保障。二是各村經(jīng)濟發(fā)展不一樣,給農(nóng)村社會保障帶來一定困難。根據(jù)政府出一點、集體補一點、個人繳一點“三個一點”的辦法,集體經(jīng)濟薄弱的村顧慮集體難以承擔(dān)繳納社會保險費。三是個體存在的經(jīng)濟水平不一樣,也影響社會保險的參與率。有的農(nóng)民從事個體經(jīng)營,經(jīng)濟收入較高,不在乎參不參加保險,甚至不愿參加。經(jīng)濟條件相對較差的,僅能保障基本生活和子女上學(xué),無力參加保險,會造成兩級分化的問題。上述問題,在調(diào)查摸底中已反映出當(dāng)前社會保障要開展得富有成效有一定難度。

(三)就業(yè)安置困難。從我鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,有三分之一的被征地勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài),加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力,就業(yè)壓力不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看,被征地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析:一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限,安置大齡下崗職工十分困難,再要安排被征地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊,就業(yè)崗位競爭越來越激烈,加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦,這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質(zhì)低,尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低,找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低,掌握新技術(shù)難度較大,再就業(yè)困難重重。四是被征地農(nóng)民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者,還包括40歲以上的婦女,50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補償金,生活還能勉強維持,一旦補償金用完了,生活將無著落。

三、對策建議

解決被征地農(nóng)民問題必須綜合考慮,統(tǒng)籌兼顧,既要有利于推進農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化,又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題,還要從保障農(nóng)民長遠利益出發(fā),探索制定深化體制改革的政策,以更優(yōu)惠的政策,更多的關(guān)注,從根本上解決被征地農(nóng)民的生活和出路問題,以維護社會穩(wěn)定。

(一)充分認識保障被征地農(nóng)民利益重要性和緊迫性。我鎮(zhèn)在工業(yè)化、城市化快速推進的過程中,出現(xiàn)一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在所難免,今后的發(fā)展中還會有相當(dāng)數(shù)量的被征地農(nóng)民出現(xiàn)。雖然,這個問題是前進和發(fā)展中的問題,但是,若不及時有效地處理和妥善解決,勢必影響黨群干群關(guān)系,影響社會的穩(wěn)定,最終將會影響到我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化的進程和經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此,我們本著不讓為城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻和犧牲的被征地農(nóng)民吃虧、不讓被征地農(nóng)民因征地而導(dǎo)致生活水平下降的原則,采取切實有效措施,盡最大努力使被征地農(nóng)民不失利、不失業(yè)、不失居,有保障。這是踐行“三個代表”重要思想的必然要求,是維護社會穩(wěn)定的必然要求,更是實現(xiàn)我鎮(zhèn)和諧社會目標的必然要求。我們必須經(jīng)常地不斷地加大這方面的宣傳力度和工作力度。

(二)建立社會保障體系,傾力解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。一是讓被征地農(nóng)民中的困難戶、特困戶直接進入城鎮(zhèn)居民的低保體系。二是建立被征地農(nóng)民醫(yī)療繳費、村集體扶持、政府支持和社會多方面籌資相結(jié)合的辦法,建立以住院大病統(tǒng)籌為主的被征地農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度,防止被征地農(nóng)民因病致貧、因病返貧。三是建立被征地農(nóng)民社會保險制度。采取政府出一點、集體出一點、個人出一點“三個一點”的辦法解決被征地農(nóng)民基本生活保障金。即政府從土地出讓金收益中劃出一塊,村組集體從土地補償費和集體積累中拿出一塊,被征地農(nóng)民個人從安置補助費中抵扣一塊。根據(jù)我鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和經(jīng)濟發(fā)展的實際,設(shè)立不同的參保檔次,讓被征地農(nóng)民根據(jù)自身的家庭條件進行選擇,不搞“一刀切”。同時,要積極創(chuàng)造條件,逐步使被征地農(nóng)民的社會保障與城鎮(zhèn)職工的社會保障并軌,以建立起全鎮(zhèn)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。

(三)盡力妥善做好就業(yè)安置,幫助被征地農(nóng)民實現(xiàn)安居樂業(yè)。一是加快經(jīng)濟發(fā)展,增強經(jīng)濟實力。加快勞動力轉(zhuǎn)移,推進城鄉(xiāng)一體化,必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟,只有經(jīng)濟發(fā)展了,經(jīng)濟實力增強了,才能為被征地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,使他們安居樂業(yè)。要大力發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟等勞動密集型企業(yè)。實踐證明,中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢,在資本積累階段,尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動力。因此,要繼續(xù)依托被征地勞動力所在村級集體經(jīng)濟組織,借助征地補償中村集體留存部分,憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢,要加大扶持力度,加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè);要快市場建設(shè),吸收更多的被征地農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)。市場的集聚作用在解決就業(yè)方面有著不可替代的作用;要大力發(fā)展外向型企業(yè),并強調(diào)企業(yè)在征地辦廠時就要與被征地村簽訂勞動用工合同,最大限度地優(yōu)先安置被征地農(nóng)民。二是大力開展技能培訓(xùn),提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力。農(nóng)村勞動力技能偏低是當(dāng)前影響其就業(yè)的重要因素。要加強對農(nóng)村勞動力的就業(yè)培訓(xùn)。充分調(diào)動全社會的力量,把勞動保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、建設(shè)、社會團體等有關(guān)部門和行業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機構(gòu),落實培訓(xùn)職責(zé)和任務(wù),形成工作合力。同時,積極探索創(chuàng)立政府和社會攜手合作、利益分享的機制,鼓勵投資興辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)。要定期開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的實用技術(shù)培訓(xùn),提高被征地農(nóng)

第四篇:被征地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考

關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會

保障的調(diào)查與思考

——“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進征文活動黨的十六大提出,解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的競爭力,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展拓展新的空間,為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些,就必須創(chuàng)造條件,讓更多的農(nóng)民

離開土地,從而在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。近年來,隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快,征用了一定數(shù)量的農(nóng)民土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)小區(qū)建設(shè),推進了我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,也為被征地農(nóng)民帶來了更多的發(fā)展機會、就業(yè)崗位和增收來源。但我們也清醒地看到,被征地農(nóng)民的補償、安置、保障等利益問題日益突顯,處理不當(dāng),就會影響社會穩(wěn)定,阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展,制約和諧社會目標實現(xiàn),為此,我們走訪調(diào)查了我鎮(zhèn)石龍、曉墅、梅溪等一些村,就被征地農(nóng)民和社會保障問題做了專題調(diào)研。

一、基本情況

(一)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入狀況

經(jīng)過最近對全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入情況調(diào)查結(jié)果顯示:從1992年6月至201*年1月,全鎮(zhèn)共征用農(nóng)村集體土地1934畝,主要涉及石龍、曉墅、梅溪等三個村,人均耕地均在1畝以下;被征地勞動力人口為5248人,占全縣被征地勞動力總數(shù)16,其中年齡在20歲以下有1240人,占23.6,20—40歲的有1651人,占31.4,40—60歲的有1827人,占34.8,60歲以上有530人,占10.1;216名農(nóng)村勞動力參加了社會保險,占被征地農(nóng)民的4.1;被征地農(nóng)民人均收入達到4570元,低于全縣農(nóng)民人均收入。

(二)被征地勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

通過走訪調(diào)查,據(jù)統(tǒng)計被征地勞動力從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的892人,占被征地勞動力人口17.1,在企業(yè)或其他單位務(wù)工3100人,占被征地勞動力人口64.7,從事個體私營經(jīng)濟的870人,占被征地勞動力人口16.6,無業(yè)的386人,占被征地勞動力人口7.4。被征地村中,從村集體經(jīng)濟、村企業(yè)效益等方面綜合看,就業(yè)情況出現(xiàn):一、村企業(yè)效益比較好的村,80—90左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作,其余外出打工或在本村自謀職業(yè),這些村就業(yè)問題解決得比較好,基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題,生活富裕,社會穩(wěn)定。如石龍村依托廣隆五金工業(yè)城安置本村750名被征地農(nóng)民,占全村勞動力的41.6;二、部分無村企業(yè)或村企業(yè)少,效益又不佳的村,農(nóng)村勞動力只有30左右在村企業(yè)工作,其他在外打工或自謀職業(yè),還有部分無業(yè),就業(yè)壓力大,如曉墅村、華光村。

(三)被征地農(nóng)民補償安置及生活保障情況

近幾年來,我鎮(zhèn)在拆遷安置過程中始終考慮到拆遷戶是弱勢群體,千方百計減少被征地農(nóng)民損失,切實確保將安置補助、土地附著物和青苗補償費、房屋拆遷補償費和過渡安置費及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。在拆遷安置中尤其注重貧困戶的拆遷工作,在做深、做細思想工作同時,依據(jù)補償標準,適當(dāng)合理的增補補償費。如針對梅曉大道用地拆遷房屋,涉及部分困難戶的安置問題時,鎮(zhèn)、村共同協(xié)調(diào)解決其安置費用,盡力滿足要求。在安置方面也進行了統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。石龍村、華光村為被征地農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃安置小區(qū),并配套好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,既節(jié)約土地,又利于形成規(guī)模效應(yīng)。

二、存在的問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在失去賴以生存的土地后,在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點,這是一個全新的問題。從目前情況看,被征地村普遍存在以下問題:

(一)思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面,就業(yè)觀念差。農(nóng)民被征用土地后,其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上,仍存在只要有土地就有飯吃、就有保障,失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利,只能依靠政府、依靠村里補助救濟,認為就業(yè)仍然是村和集體的事,通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保障沒有充分的認識,這些問題在經(jīng)濟條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面,社會保障觀念淡薄。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多村民對自身生活保障只對當(dāng)前作初步打算,缺乏長遠考慮,認為眼前生活能維持下去,孩子能上學(xué)就行了。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題,但沒有達成村與村民的共識。

(二)社會保險執(zhí)行滯后,且開展難度大。目前,作為縣出臺的被征地農(nóng)民基本生活保障制度還處在試行階段,只是剛剛起步,我鎮(zhèn)也僅在調(diào)查摸底過程中,要解決全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民基本生活保障問題,任重道遠。從調(diào)查摸底情況看,一是村民對補助對象的條件、要求持有不同意見。依據(jù)保障制度執(zhí)行可能會導(dǎo)致一部分被征地農(nóng)戶享受不到生活保障。二是各村經(jīng)濟發(fā)展不一樣,給農(nóng)村社會保障帶來一定困難。根據(jù)政府出一點、集體補一點、個人繳一點“三個一點”的辦法,集體經(jīng)濟薄弱的

村顧慮集體難以承擔(dān)繳納社會保險費。三是個體存在的經(jīng)濟水平不一樣,也影響社會保險的參與率。有的農(nóng)民從事個體經(jīng)營,經(jīng)濟收入較高,不在乎參不參加保險,甚至不愿參加。經(jīng)濟條件相對較差的,僅能保障基本生活和子女上學(xué),無力參加保險,會造成兩級分化的問題。上述問題,在調(diào)查摸底中已反映出當(dāng)前社會保障要開展得富有成效有一定難度。

(三)就業(yè)安

置困難。從我鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,有三分之一的被征地勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài),加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力,就業(yè)壓力不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看,被征地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析:一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限,安置大齡下崗職工十分困難,再要安排被征地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊,就業(yè)崗位競爭越來越激烈,加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦,這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質(zhì)低,尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低,找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低,掌握新技術(shù)難度較大,再就業(yè)困難重重。四是被征地農(nóng)民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者,還包括40歲以上的婦女,50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補償金,生活還能勉強維持,一旦補償金用完了,生活將無著落。

三、對策建議

解決被征地農(nóng)民問題必須綜合考慮,統(tǒng)籌兼顧,既要有利于推進農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化,又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題,還要從保障農(nóng)民長遠利益出發(fā),探索制定深化體制改革的政策,以更優(yōu)惠的政策,更多的關(guān)注,從根本上解決被征地農(nóng)民的生活和出路問題,以維護社會穩(wěn)定。

(一)充分認識保障被征地農(nóng)民利益重要性和緊迫性。我鎮(zhèn)在工業(yè)化、城市化快速推進的過程中,出現(xiàn)一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在所難免,今后的發(fā)展中還會有相當(dāng)數(shù)量的被征地農(nóng)民出現(xiàn)。雖然,這個問題是前進和發(fā)展中的問題,但是,若不及時有效地處理和妥善解決,勢必影響黨群干群關(guān)系,影響社會的穩(wěn)定,最終將會影響到我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化的進程和經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此,我們本著不讓為城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻和犧牲的被征地農(nóng)民吃虧、不讓被征地農(nóng)民因征地而導(dǎo)致生活水平下降的原則,采取切實有效措施,盡最大努力使被征地農(nóng)民不失利、不失業(yè)、不失居,有保障。這是踐行“三個代表”重要思想的必然要求,是維護社會穩(wěn)定的必然要求,更是實現(xiàn)我鎮(zhèn)和諧社會目標的必然要求。我們必須經(jīng)常地不斷地加大這方面的宣傳力度和工作力度。

(二)建立社會保障體系,傾力解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。一是讓被征地農(nóng)民中的困難戶、特困戶直接進入城鎮(zhèn)居民的低保體系。二是建立被征地農(nóng)民醫(yī)療繳費、村集體扶持、政府支持和社會多方面籌資相結(jié)合的辦法,建立以住院大病統(tǒng)籌為主的被征地農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度,防止被征地農(nóng)民因病致貧、因病返貧。三是建立被征地農(nóng)民社會保險制度。采取政府出一點、集體出一點、個人出一點“三個一點”的辦法解決被征地農(nóng)民基本生活保障金。即政府從土地出讓金收益中劃出一塊,村組集體從土地補償費和集體積累中拿出一塊,被征地農(nóng)民個人從安置補助費中抵扣一塊。根據(jù)我鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和經(jīng)濟發(fā)展的實際,設(shè)立不同的參保檔次,讓被征地農(nóng)民根據(jù)自身的家庭條件進行選擇,不搞“一刀切”。同時,要積極創(chuàng)造條件,逐步使被征地農(nóng)民的社會保障與城鎮(zhèn)職工的社會保障并軌,以建立起全鎮(zhèn)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。

(三)盡力妥善做好就業(yè)安置,幫助被征地農(nóng)民實現(xiàn)安居樂業(yè)。一是加快經(jīng)濟發(fā)展,增強經(jīng)濟實力。加快勞動力轉(zhuǎn)移,推進城鄉(xiāng)一體化,必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟,只有經(jīng)濟發(fā)展了,經(jīng)濟實力增強了,才能為被征地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,使他們安居樂業(yè)。要大力發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟等勞動密集型企業(yè)。實踐證明,中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢,在資本積累階段,尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動力。因此,要繼續(xù)依托被征地勞動力所在村級集體經(jīng)濟組織,借助征地補償中村集體留存部分,憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢,要加大扶持力度,加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè);要快市場建設(shè),吸收更多的被征地農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)。市場的集聚作用在解決就業(yè)方面有著不可替代的作用;要大力發(fā)展外向型企業(yè),并強調(diào)企業(yè)在征地辦廠時就要與被征地村簽訂勞動用工合同,最大限度地優(yōu)先安置被征地農(nóng)民。二是大力開展技能培訓(xùn),提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力。農(nóng)村勞動力技能偏低是當(dāng)前影響其就業(yè)的重要因素。要加強對農(nóng)村勞動力的就業(yè)培訓(xùn)。充分調(diào)動全社會的力量,把勞動保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、建設(shè)、社會團體等有關(guān)部門和行業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機構(gòu),落實培訓(xùn)職責(zé)和任務(wù),形成工作合力。同時,積極探索創(chuàng)立政府和社會攜手合作、利益分享的機制,鼓勵投資興辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)。要定期開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的實用技術(shù)培訓(xùn),提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競爭能力。三是積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。要制定公平合理的農(nóng)民工就業(yè)政策,構(gòu)建符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求的就業(yè)管理制度。要在就業(yè)安置中,大力鼓勵用地單位和企業(yè)把適合的崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民,并建立使用被征地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度,規(guī)定進工業(yè)區(qū)企業(yè)每使用一定畝數(shù)的土地后,相應(yīng)安排一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在本企業(yè)就工,并簽訂三年以上的勞動合同。同時,要求重點和成長型企業(yè),招收本地工人必須占有一定比例,對就業(yè)安置做得好的企業(yè)給予獎勵,否則,取消重點扶持的一系列優(yōu)惠政策。鼓勵支持被征地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受與國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時,享受新辦企業(yè)和小額貸款擔(dān)保的優(yōu)惠政策。四是健全完善二級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步完善鎮(zhèn)、村二級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供及時的、有價值的就業(yè)信息,并為他們提供免費的中介服務(wù)。在條件較好且閑散勞動力多的村定期舉辦勞動力市場,免費進行職業(yè)介紹。積極組織勞務(wù)輸出,實現(xiàn)異地就業(yè)。設(shè)立專門的就業(yè)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò),為勞動力提供及時、便捷的服務(wù)。

總之,在對被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮,做好就業(yè)和社會保障的有機結(jié)合,雙管齊下,全方位保障被征地農(nóng)民的利益,使農(nóng)村經(jīng)濟盡快融入市場經(jīng)濟發(fā)展的良性軌道,加快城鎮(zhèn)化進程的步伐。

梅溪鎮(zhèn)人民政府

201*年3月22日

第五篇:被征地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考

關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會

保障的調(diào)查與思考

——“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進征文活動

黨的十六大提出,解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展!俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的競爭力,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展拓展新的空間,為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些,就必須創(chuàng)造條件,讓更多的農(nóng)民離開土地,從而在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。近年來,隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快,征用了一定數(shù)量的農(nóng)民土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)小區(qū)建設(shè),推進了我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,也為被征地農(nóng)民帶來了更多的發(fā)展機會、就業(yè)崗位和增收來源。但我們也清醒地看到,被征地農(nóng)民的補償、安置、保障等利益問題日益突顯,處理不當(dāng),就會影響社會穩(wěn)定,阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展,制約和諧社會目標實現(xiàn),為此,我們走訪調(diào)查了我鎮(zhèn)石龍、曉墅、梅溪等一些村,就被征地農(nóng)民和社會保障問題做了專題調(diào)研。

一、基本情況

(一)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入狀況

經(jīng)過最近對全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民分布和被征地農(nóng)民收入情況調(diào)查結(jié)果顯示:從1992年6月至201*年1月,全鎮(zhèn)共征用農(nóng)村集體土地1934畝,主要涉及石龍、曉墅、梅溪等三個村,人均耕地均在1畝以下;被征地勞動力人口為5248人,占全縣被征地勞動力總數(shù)16%,其中年齡在20歲以下有1240人,占23.6%,20—40歲的有1651人,占31.4%,40—60歲的有1827人,占34.8%,60歲以上有530人,占10.1%;216名農(nóng)村勞動力參加了社會保險,占被征地農(nóng)民的4.1%;被征地農(nóng)民人均收入達到4570元,低于全縣農(nóng)民人均收入。

(二)被征地勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

通過走訪調(diào)查,據(jù)統(tǒng)計被征地勞動力從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的892人,占被征地勞動力人口17.1%,在企業(yè)或其他單位務(wù)工3100人,占被征地勞動力人口64.7%,從事個體私營經(jīng)濟的870人,占被征地勞動力人口16.6%,無業(yè)的386人,占被征地勞動力人口7.4%。被征地村中,從村集體經(jīng)濟、村企業(yè)效益等方面綜合看,就業(yè)情況出現(xiàn):一、村企業(yè)效益比較好的村,80%—90%左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作,其余外出打工或在本村自謀職業(yè),這些村就業(yè)問題解決得比較好,基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題,生活富裕,社會穩(wěn)定。如石龍村依托廣隆五金工業(yè)城安置本村750名被征地農(nóng)民,占全村勞動力的41.6%;二、部分無村企業(yè)或村企業(yè)少,效益又不佳的村,農(nóng)村勞動力只有30%左右在村企業(yè)工作,其他在外打工或自謀職業(yè),還有部分無業(yè),就業(yè)壓力大,如曉墅村、華光村。

(三)被征地農(nóng)民補償安置及生活保障情況

近幾年來,我鎮(zhèn)在拆遷安置過程中始終考慮到拆遷戶是弱勢群體,千方百計減少被征地農(nóng)民損失,切實確保將安置補助、土地附著物和青苗補償費、房屋拆遷補償費和過渡安置費及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。在拆遷安置中尤其注重貧困戶的拆遷工作,在做深、做細思想工作同時,依據(jù)補償標準,適當(dāng)合理的增補補償費。如針對梅曉大道用地拆遷房屋,涉及部分困難戶的安置問題時,鎮(zhèn)、村共同協(xié)調(diào)解決其安置費用,盡力滿足要求。在安置方面也進行了統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。石龍村、華光村為被征地農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃安置小區(qū),并配套好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,既節(jié)約土地,又利于形成規(guī)模效應(yīng)。

二、存在的問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在失去賴以生存的土地后,在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點,這是一個全新的問題。從目前情況看,被征地村普遍存在以下問題:

(一)思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面,就業(yè)觀念差。農(nóng)民被征用土地后,其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上,仍存在只要有土地就有飯吃、就有保障,失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利,只能依靠政府、依靠村里補助救濟,認為就業(yè)仍然是村和集體的事,通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保障沒有充分的認識,這些問題在經(jīng)濟條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面,社會保障觀念淡保在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多村民對自身生活保障只對當(dāng)前作初步打算,缺乏長遠考慮,認為眼前生活能維持下去,孩子能上學(xué)就行了。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題,但沒有達成村與村民的共識。

(二)社會保險執(zhí)行滯后,且開展難度大。目前,作為縣出臺的被征地農(nóng)民基本生活保障制度還處在試行階段,只是剛剛起步,我鎮(zhèn)也僅在調(diào)查摸底過程中,要解決全鎮(zhèn)被征地農(nóng)民基本生活保障問題,任重道遠。從調(diào)查摸底情況看,一是村民對補助對象的條件、要求持有不同意見。依據(jù)保障制度執(zhí)行可能會導(dǎo)致一部分被征地農(nóng)戶享受不到生活保障。二是各村經(jīng)濟發(fā)展不一樣,給農(nóng)村社會保障帶來一定困難。根據(jù)政府出一點、集體補一點、個人繳一點“三個一點”的辦法,集體經(jīng)濟薄弱的村顧慮集體難以承擔(dān)繳納社會保險費。三是個體存在的經(jīng)濟水平不一樣,也影響社會保險的參與率。有的農(nóng)民從事個體經(jīng)營,經(jīng)濟收入較高,不在乎參不參加保險,甚至不愿參加。經(jīng)濟條件相對較差的,僅能保障基本生活和子女上學(xué),無力參加保險,會造成兩級分化的問題。上述問題,在調(diào)查摸底中已反映出當(dāng)前社會保障要開展得富有成效有一定難度。

(三)就業(yè)安置困難。從我鎮(zhèn)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,有三分之一的被征地勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài),加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力,就業(yè)壓力不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看,被征地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析:一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限,安置大齡下崗職工十分困難,再要安排被征地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊,就業(yè)崗位競爭越來越激烈,加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦,這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質(zhì)低,尤其

來源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明:本文僅限學(xué)習(xí)分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時刪除。


關(guān)于梅溪鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和就業(yè)社會保障的調(diào)查與思考(精選多篇)》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址:http://www.seogis.com/gongwen/354012.html