第一篇：關(guān)于社會(huì)救助工作的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，市委、市政府緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會(huì)困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實(shí)事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導(dǎo)五個(gè)到位;形式上落實(shí)了災(zāi)害、大病、臨時(shí)、家屬、政策五種救助方式。同時(shí)對(duì)今后如何進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作提出了六大設(shè)想，使我市相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。
市人大常委會(huì)內(nèi)司工委和辦公室的有關(guān)同志根據(jù)工作需要，先后赴xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)開(kāi)展了關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會(huì)困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議，供有關(guān)部門(mén)參考。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)
社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員;有由于受國(guó)家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員;有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員;還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問(wèn)題，把民心工程辦好、辦實(shí)。
二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)
對(duì)社會(huì)困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前，我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對(duì)困難群體不同的需求，有針對(duì)性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級(jí)，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗(不再享受補(bǔ)貼)，基本的生活來(lái)源得不到保障，建議可采取社會(huì)化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來(lái)接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對(duì)象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對(duì)幫扶制度，建議新一輪幫困的對(duì)象由鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。
三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活
資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開(kāi)展社會(huì)困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。在座談會(huì)中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會(huì)幫扶資金，增加社會(huì)福利基金，使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。
四、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會(huì)救助民間組織新路子
社會(huì)救助是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會(huì)救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，是解決資金問(wèn)題的有效途徑。要探索以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)，使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。
(1)實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。政府部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，以社會(huì)團(tuán)體的名義在社區(qū)開(kāi)展各種類型的互幫互助活動(dòng)，政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力，幫助困難群體。
(2)積極開(kāi)展志愿者活動(dòng)，組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛(ài)等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對(duì)社會(huì)困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。
(3)積極探索設(shè)立社會(huì)救助基金會(huì)。目前，要在從事社會(huì)公益事業(yè)的公立基金會(huì)的基礎(chǔ)上，積極探索和允許國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、組織或個(gè)人利用其捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)設(shè)立私立基金會(huì)，并允許他們以個(gè)人或企業(yè)、組織的名稱命名，鼓勵(lì)有實(shí)力的先富起來(lái)的企業(yè)家回報(bào)社會(huì)，將一部分自由資金和財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)出來(lái)，用于社會(huì)救助事業(yè)，允許他們有個(gè)人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈(zèng)的資金財(cái)產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)救助的積極性。
第二篇：關(guān)于我市社會(huì)救助工作的調(diào)研報(bào)告
以下是一篇調(diào)研報(bào)告，歡迎大家瀏覽借鑒！
城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為了促進(jìn)我市“三年兩個(gè)一流”目標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，市委辦于近日就我市城市交通現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、近年來(lái)我市城市交通發(fā)展?fàn)顩r
近年來(lái)，市委、市政府牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，按照“東聯(lián)、西進(jìn)、南拓、北移”的發(fā)展思路，加快城市交通建設(shè)，使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
（一）城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設(shè)項(xiàng)目最多、速度最快的時(shí)期。改造了津河路、北園路、寧陽(yáng)路、寧城路，新建了環(huán)城西路、人民路、世紀(jì)大道，拆遷建設(shè)了山門(mén)南路、中溪中路，使城市主干道進(jìn)一步拓寬，城市道路脈絡(luò)逐步連通，城市外環(huán)道路框架初步拉開(kāi)，基本形成了“八橫四縱”的城市路網(wǎng)體系，同時(shí)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈、防護(hù)欄、路燈、綠色隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長(zhǎng)期困撓我市城市交通的瓶頸問(wèn)題。201*年，我市城市道路長(zhǎng)度達(dá)53.2公里，面積0.872平方公里，較201*年分別增長(zhǎng)8.8%和21% 。
（二）城市公共交通發(fā)展較快。我市公共交通市場(chǎng)起步較晚，但發(fā)展較快。從自身發(fā)展來(lái)看，我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺(tái)，其中公交車118臺(tái)，出租車336臺(tái)。從橫向比較來(lái)看，與面積大、人口多的臨安市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺(tái)和120臺(tái)左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來(lái)了方便，尤其是公共交通車輛經(jīng)過(guò)數(shù)次更新?lián)Q代，提高了城市品味，已成為城市的一道風(fēng)景線。
（三）城市交通整治成效顯著。近年來(lái)，隨著我市城市規(guī)模的擴(kuò)大和市民出行需求的增加，大量農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車也進(jìn)入了客運(yùn)市場(chǎng)，不僅嚴(yán)重破壞了我市客運(yùn)市場(chǎng)秩序，帶來(lái)了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時(shí)也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車非法載客營(yíng)運(yùn)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并取得了顯著成效，目前農(nóng)用運(yùn)輸車及摩托車非法載客現(xiàn)象基本得到了有效治理，為客運(yùn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、當(dāng)前我市城市交通存在的主要問(wèn)題
盡管近年來(lái)我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化，但與“三年兩個(gè)一流”目標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。一是城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設(shè)尚未啟動(dòng)，城市內(nèi)部路網(wǎng)也未徹底連通，車輛分流難以實(shí)施，各類車輛混雜無(wú)序。二是尚無(wú)大型停車場(chǎng)。機(jī)動(dòng)車輛在非機(jī)動(dòng)車道、人行道及公共場(chǎng)所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入比例僅為0.85‰,與全國(guó)文明城市2-2.5‰的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。除城市中心幾條主干道路外，大多數(shù)道路的機(jī)非隔離僅用交通標(biāo)線區(qū)分，機(jī)動(dòng)車道分行也僅用隔離墩進(jìn)行分離，安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設(shè)人行橫道線、減速標(biāo)志，少數(shù)交叉路口或未設(shè)信號(hào)燈，或信號(hào)燈不完善，或信號(hào)周期不科學(xué)，事故發(fā)生率相對(duì)較高。
（二）公共交通市場(chǎng)管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設(shè)置不科學(xué)、公交班次間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、公交站點(diǎn)不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營(yíng)運(yùn)時(shí)間短等原因，造成市民乘車?yán)щy。市民平時(shí)候車時(shí)間長(zhǎng)，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無(wú)形中降低了市民對(duì)公交的熱情。另外，公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質(zhì)也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)上。部分出租車車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中嚴(yán)重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。
（三）城市交通管理人力不足。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機(jī)動(dòng)車輛已發(fā)展到25000臺(tái)，過(guò)境外地車輛每天約201*臺(tái)次，尤其是寧陽(yáng)路平均日車流量高達(dá)8000臺(tái)次。然而，我市城市交通管理隊(duì)伍卻相對(duì)薄弱。尤其是城關(guān)交警二中隊(duì)，現(xiàn)有交通民警32人，其中具備執(zhí)法資格的正式民警僅有4人，警力嚴(yán)重不足。盡管該中隊(duì)近年來(lái)不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。
（四）全民交通安全意識(shí)不強(qiáng)。盡管近年來(lái)市民的交通安全意識(shí)有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強(qiáng)行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機(jī)動(dòng)車輛爭(zhēng)道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見(jiàn)，這些問(wèn)題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對(duì)交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數(shù)機(jī)關(guān)團(tuán)體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為，給我市城市交通管理工作帶來(lái)負(fù)面影響。
三、關(guān)于我市城市交通建設(shè)的幾點(diǎn)建議與思考
當(dāng)前，我市城市交通建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，但要達(dá)到“三年兩個(gè)一流”和全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市的要求，仍需做大量細(xì)致的工作。
（一）進(jìn)一步規(guī)范公共交通。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問(wèn)題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優(yōu)先”原則，將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時(shí)在全市倡導(dǎo)優(yōu)先選擇公交，禮讓公交的良好風(fēng)尚。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營(yíng)運(yùn)質(zhì)量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調(diào)整和適當(dāng)延長(zhǎng)公交線路，加大公交線網(wǎng)密度，增加和改造公交停泊站點(diǎn)，縮短公交班次間隔時(shí)間，延長(zhǎng)公交夜間營(yíng)運(yùn)時(shí)間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質(zhì)量。逐步將現(xiàn)有公交車更新為現(xiàn)代、舒適、環(huán)保型的“大公交”，時(shí)刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業(yè)管理質(zhì)量。公交公司要建立健全行業(yè)管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)司乘人員的駕齡等多方面資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)崗前、崗中培訓(xùn)，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)。此外，要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）進(jìn)一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設(shè)。按照“外抓大聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)抓大配套”的總體思路，盡快啟動(dòng)環(huán)城南路、環(huán)城北路的規(guī)劃建設(shè)，加快城市內(nèi)部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設(shè)，并對(duì)各類車輛進(jìn)行科學(xué)合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強(qiáng)化交通配套功能。將建設(shè)大型停車場(chǎng)納入城市發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，先期在舊城區(qū)增設(shè)臨時(shí)停車泊位，解決日益增長(zhǎng)的城市停車需求。將長(zhǎng)途汽車站遷至城市外環(huán)地帶，在緩解城市交通壓力的同時(shí)，注意實(shí)現(xiàn)與公共交通的對(duì)接。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要按照全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。在對(duì)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)予以拆改、更新和增設(shè)，切實(shí)提高道路交通通行能力，確保交通安全。
（三）進(jìn)一步提高城市交通教育管理水平。實(shí)現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強(qiáng)城市交通管理。交通管理部門(mén)要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜路段交通的疏導(dǎo)、控制和整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強(qiáng)交通高峰期重點(diǎn)路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實(shí)行大型公共建筑交通影響評(píng)價(jià)制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。其次，要加強(qiáng)道路交通宣傳教育。大力開(kāi)展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，提高全民交通安全意識(shí)和法制觀念，增強(qiáng)市民遵守交通規(guī)則的自覺(jué)性，從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生�？梢岳酶鞣N新聞媒體，對(duì)違反交通規(guī)則的人車事進(jìn)行爆光，開(kāi)展全民交通安全勸誡教育，增強(qiáng)交通宣傳教育的效果。第三，要加強(qiáng)交通管理隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，適當(dāng)增加城市交通管理部門(mén)的人員編制，尤其是要增加城關(guān)交警二中隊(duì)的警力，為維護(hù)城市交通秩序提供人力保障。
第三篇：關(guān)于我市社會(huì)救助工作的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，市委、市政府緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會(huì)困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實(shí)事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導(dǎo)五個(gè)到位；形式上落實(shí)了災(zāi)害、大病、臨時(shí)、家屬、政策五種救助方式。同時(shí)對(duì)今后如何進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作提出了六大設(shè)想，使我市相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。
市人大常委會(huì)內(nèi)司工委和辦公室的有關(guān)同志根據(jù)工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開(kāi)展了關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會(huì)困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議，供有關(guān)部門(mén)參考。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)
社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員；有由于受國(guó)家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問(wèn)題，把民心工程辦好、辦實(shí)。
二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)
對(duì)社會(huì)困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前，我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對(duì)困難群體不同的需求，有針對(duì)性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級(jí)，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補(bǔ)貼），基本的生活來(lái)源得不到保障，建議可采取社會(huì)化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來(lái)接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對(duì)象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對(duì)幫扶制度，建議新一輪幫困的對(duì)象由鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。
三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活
資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開(kāi)展社會(huì)困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。在座談會(huì)中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會(huì)幫扶資金，增加社會(huì)福利基金，使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。
四、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會(huì)救助民間組織新路子
社會(huì)救助是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會(huì)救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，是解決資金問(wèn)題的有效途徑。要探索以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)，使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。
（1）實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。政府部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，以社會(huì)團(tuán)體的名義在社區(qū)開(kāi)展各種類型的互幫互助活動(dòng)，政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力，幫助困難群體。
（2）積極開(kāi)展志愿者活動(dòng)，組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛(ài)等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對(duì)社會(huì)困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。
第四篇：社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，**縣的社會(huì)救助工作開(kāi)展得卓有成效，為全縣的救助對(duì)象做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，對(duì)扶貧濟(jì)困、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。近日，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更好地保障**縣人民群眾的基本生活，由縣人武部匯同縣民政局一道對(duì)全縣的社會(huì)救助工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、救助現(xiàn)狀
（一）各項(xiàng)救助制度那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 網(wǎng)游小說(shuō)網(wǎng) http://www.seogis.comz.net
子，但父子多年分家立戶，兒子不履行瞻養(yǎng)義務(wù)，申請(qǐng)享受低保；（2）重病住院，花去了一大筆醫(yī)藥費(fèi)，很容易博得村民代表的同情，而獲得低保。（3）殘疾人、老年人認(rèn)為自己有殘疾或年歲已大理應(yīng)享受低保。（4）人為剝離家庭中的殘疾人、老年人等無(wú)收入的貧困人口，單獨(dú)立戶，騙取低保。
（二）農(nóng)村居民收入難界定。農(nóng)村居民除未享受五保待遇、無(wú)那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 網(wǎng)游小說(shuō)網(wǎng) http://www.seogis.com
第五篇：社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告
社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告
一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實(shí)施效果評(píng)估，進(jìn)一步完善低保政策的意見(jiàn)和建議。
最低生活保障制度是社會(huì)保障制度的基本支柱之一，是社會(huì)保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規(guī)范最低保障制度的實(shí)施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)保障制度，促進(jìn)保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)和諧起到了不可替代的作用。
然而，也導(dǎo)致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴(kuò)大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實(shí)施范圍，潛在問(wèn)題逐漸凸顯。集中反映在三個(gè)方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來(lái)比不少行業(yè)工資還實(shí)惠的多，享受低保吸引力也就越大導(dǎo)致處于低保邊緣的人千方百計(jì)得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢(qián)，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉(zhuǎn)為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關(guān)系緊張，甚至沖突，直接威脅社會(huì)穩(wěn)定。
實(shí)施難點(diǎn)
1、利益分配和協(xié)調(diào)問(wèn)題
利益分配是低保制度實(shí)施的難點(diǎn)，其一低保涉及每個(gè)居民的切身利益，其二救助標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無(wú)幾，就會(huì)養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個(gè)人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。
2、調(diào)查取證問(wèn)題
1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。
2）隱性就業(yè)不申報(bào)或者瞞報(bào)。
3）人為失業(yè)，有勞動(dòng)能力、沒(méi)病卻在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能找到工作
或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應(yīng)聘失敗）
4）隱瞞工作收入，讓單位開(kāi)無(wú)收入證明或低收入證明。
3、特殊人權(quán)退保問(wèn)題
“歸正”人員，由于暫時(shí)無(wú)工作讓其享受低保待遇，然而當(dāng)他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時(shí)，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒(méi)有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。
二、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度實(shí)施效果及工作中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。
專項(xiàng)救助均可按照正常程序依法救助。
三、從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析低保制度、專項(xiàng)救助制度與臨時(shí)救助制度的關(guān)系，怎樣在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
基于低保制度的科學(xué)規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來(lái)越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項(xiàng)救助和慰問(wèn)措施同時(shí)集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴”。
四、各級(jí)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的基本狀況，工作重在的問(wèn)題以及相關(guān)意見(jiàn)和建議。
（一） 社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生
和計(jì)劃生育委員會(huì)、社區(qū)共建協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，工作人員均為兩委一站人員。
（二） 幫貧扶助工作需要進(jìn)一步專業(yè)化，救助同時(shí)需要進(jìn)一
步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。
（三） 1、對(duì)不同年齡段實(shí)行分類救助，如就業(yè)年齡段、非就
業(yè)年齡段等；2、對(duì)救助對(duì)象分類救助，如病重、殘疾、無(wú)業(yè)等；3、對(duì)救助項(xiàng)目分類，如教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助。
五、社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的主要核查手段，進(jìn)一步改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。
實(shí)行規(guī)范化管理信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)政策配套，進(jìn)一步規(guī)范低保申請(qǐng)、審核、審批程序，科學(xué)設(shè)定低保金。
六、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作開(kāi)展和落實(shí)的有關(guān)情況，存在的問(wèn)題及原因。
社區(qū)依托居民救助評(píng)議小組，對(duì)低收入家庭的收入多渠道調(diào)查核實(shí)，經(jīng)評(píng)議小組綜合評(píng)議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無(wú)異議，認(rèn)定為低收入家庭，并建立臺(tái)賬，填寫(xiě)基本情況表，由于家庭收入未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、居委會(huì)無(wú)權(quán)到金融機(jī)構(gòu)核查家庭存款情況、有價(jià)證券等存在的問(wèn)題。
七、工作存在的其他問(wèn)題和進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。
1、享受低保待遇的年齡越來(lái)越趨于年輕化，與受教育程度成正
相關(guān)關(guān)系，從就業(yè)狀況來(lái)說(shuō)，失業(yè)致貧越來(lái)越多多，因病殘致貧卻很少。
2、對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，審核過(guò)程雖然對(duì)有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低
保人員的心理形成壓力，但力度不夠，導(dǎo)致其仍不愿意退保，工作人員在工作中遇到此類問(wèn)題，多數(shù)表示無(wú)奈。社區(qū)居民對(duì)接受救助的人員也有很多意見(jiàn)，認(rèn)為多數(shù)是不勞而獲，被救助的人員應(yīng)該是收入斷絕或接近斷絕而無(wú)力改變的人員。 鑒于以上情況，對(duì)于低保家庭，建議探索實(shí)行“反救助”制度，即：曾享受過(guò)低保救助的家庭，待孩子長(zhǎng)大，工作收入
穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門(mén)繳納捐助款。此項(xiàng)制度的實(shí)施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭�，有效抑制“騙保”、“福利依賴”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)低保的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)又可減少利益分配不公。
居委會(huì)201*年3月25日
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