第一篇:充分發(fā)揮財政職能 認(rèn)真組織非稅收入(財政局調(diào)查報告)
一、區(qū)財政局在組織非稅收入工作具體做法
非稅收入在經(jīng)濟(jì)生活和社會事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。201*年,xxx區(qū)非稅收入1297萬元,相當(dāng)于一般預(yù)算收入的53.8 %。非稅收入在很大程度上彌補了預(yù)算資金的不足,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。我們嚴(yán)格按照財政部《關(guān)于加強非稅收入管理的通知》和《xx市政府非稅收入管理辦法》組織實施,其管理范圍、管理模式、征收機制都發(fā)生很大的變化,強化非稅收入的管理再次成為我區(qū)財政工作的熱點問題。為此,順河區(qū)財政局不斷健全非稅收入管理,規(guī)范行政事業(yè)單位資金的有序分配,增強了政府的宏觀調(diào)控能力。
一是明晰政策。區(qū)財政局轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)管理文件,結(jié)合區(qū)的實際加緊制定實施相關(guān)政策,明確非稅收入的管理范圍、財政專戶管理、部門預(yù)算管理、收費及財政票據(jù)管理等具體規(guī)定,拓寬非稅收入的管理范圍,規(guī)范收支計劃編制程序和辦法,增強財政的綜合平衡能力。
二是規(guī)范收費。財政局會有關(guān)部門對全區(qū)行政事業(yè)性收費和政府性基金進(jìn)行全面清理;取消一批行政事業(yè)性收費項目;取消、降低并緩征一批收費項目;對全區(qū)教育收費、建筑業(yè)收費進(jìn)行專項治理,相關(guān)收費得到進(jìn)一步規(guī)范。
三是票據(jù)控制。通過規(guī)范財政票據(jù)政策,健全票據(jù)領(lǐng)、發(fā)、用制度,督促單位及時、足額地將資金繳入財政專戶,做到開票資金、入賬資金、上繳財政專戶資金三相符。
四是計劃管理。積極全面推行部門預(yù)算,按照零基預(yù)算、綜合預(yù)算要求,審核編制綜合財政收支計劃,嚴(yán)格實行人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、項目經(jīng)費按可能的安排方法。
五是預(yù)算管理。201*年全區(qū)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費及罰款沒收入863萬元。
六是財政監(jiān)督。加強與代理銀行票據(jù)傳遞等業(yè)務(wù)的聯(lián)系,確保非稅收入準(zhǔn)確、完整地劃繳財政;有計劃地開展 “收支兩條線”檢查,對違規(guī)單位督促整改。
二、存在問題
近些年,我區(qū)在非稅收入管理特別是行政事業(yè)性收費、政府性基金管理方面,積極推進(jìn)收費征管體制和綜合財政預(yù)算改革,不斷深化“收支兩條線”管理,為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展,緩解財政困難,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和推進(jìn)反腐倡廉發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的不斷深化,現(xiàn)行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露,存在的主要問題不容忽視。
(一)思想認(rèn)識不一,改革舉步維艱。主要表現(xiàn)為一些部門、單位甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)同志,對非稅收入的財政屬性及所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的認(rèn)識不清,把收費、政府性基金等非稅收入視為單位自有資金,認(rèn)為政府不必調(diào)控,財政無須管理;有的把非稅收入與“三亂”聯(lián)系在一起,認(rèn)為抓非稅收入就難免出現(xiàn)亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象;也有的認(rèn)為非稅收入毛多肉少,不能有效增加政府的可用財力,花大力氣加強非稅收入管理得不償失;還有的認(rèn)為加強非稅收入管理的根本目的是為了增加財政收入,平衡財政預(yù)算,在管理上沒有從根本上觸動單位既得利益,明“脫”暗“掛”現(xiàn)象較為普遍。
(二)征管主體不明確,執(zhí)收行為亟需規(guī)范。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收,財政機關(guān)內(nèi)部也沒有一個統(tǒng)一歸口的部門專司非稅收入征收管理。這種多方征收、多頭管理的格局,肢解了財政管理職能,分散了非稅收入征管力量,增加了非稅收入管理成本,造成了“收費養(yǎng)人”局面,更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時,現(xiàn)行執(zhí)收執(zhí)罰行為主要存在部門多、環(huán)節(jié)多、項目多、標(biāo)準(zhǔn)亂等問題。單位和個人要辦成一件事,在涉及的每個部門、每個環(huán)節(jié)幾乎都要過“交費關(guān)”,一些部門和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團(tuán)體協(xié)會,從而增加收費環(huán)節(jié)。執(zhí)收執(zhí)罰單位一方面超范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(罰款),甚至擅立收費(罰款)項目強行收費(罰款);另一方面則存在該收的不收,該罰的不罰,隨意減免,收人情費,導(dǎo)致財政收入流失。
(三)資金管理不到位,政府難以統(tǒng)籌調(diào)劑。目前,對非稅收入主要是采取“收支兩條線”的管理方式,未真正觸及執(zhí)收執(zhí)罰單位利益,仍然是“誰收誰用,多收多用、多罰多返”,加上傳統(tǒng)的“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”習(xí)慣勢力影響,非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”;加之財政部門在部門預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算,這樣,單位甚至財政機關(guān)相關(guān)管理部門往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高,造成科學(xué)的部門預(yù)算夾帶相當(dāng)成份的人為因素,從而使非稅收入預(yù)算管理流于形式,政府統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。
(四)法制不健全,監(jiān)督缺乏約束力。目前,非稅收入從立項、定標(biāo)、征收、票據(jù)管理和資金使用各個管理環(huán)節(jié),沒有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī);行政事業(yè)性收費和罰沒收入雖有一些地方性規(guī)章,但由于監(jiān)督不嚴(yán)或不合時宜,使得非稅收入管理無章可循或有章難循。同時,非稅收入征管和使用安排存在較大的隨意性,缺乏健全的監(jiān)督機制,造成各級財政的管理模式不一樣,不同地方的管理辦法不一致,財政部門在非稅收入的管理上處于被動狀態(tài),特別是對非稅收入管理中的違規(guī)行為缺乏強有力的法規(guī)約束。
三、改革勢在必行,出路在于創(chuàng)新(幾點建議)
非稅收入作為整個財政改革的重要組成部分,在管理制度上經(jīng)歷了一個不斷深化和完善的過程,當(dāng)前政府非稅收入管理己引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和財政部門的高度重視。近年來,我區(qū)財政局在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極探索非稅收入管理新途徑,通過調(diào)查研究,我深深
第二篇:財政局調(diào)查報告--充分發(fā)揮財政職能 認(rèn)真組織非稅收入
充分發(fā)揮財政職能 認(rèn)真組織非稅收入(財政局調(diào)查報告)
xxxx區(qū)財政非稅收入的征收、管理工作,從一開始就得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,并給予了大力的支持,通過我們推行銀行代收,不斷完善征管措施,加大收入組織力度,我區(qū)非稅收入在財政收入中的比重逐年提升,整體財力不斷增強。下面我把xx區(qū)組織非稅收入情況以及工作中發(fā)現(xiàn)的問題介紹如下:
一、區(qū)財政局在組織非稅收入工作具體做法
非稅收入在經(jīng)濟(jì)生活和社會事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。201*年,xxx區(qū)非稅收入1297萬元,相當(dāng)于一般預(yù)算收入的53.8%。非稅收入在很大程度上彌補了預(yù)算資金的不足,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。我們嚴(yán)格按照財政部《關(guān)于加強非稅收入管理的通知》和《xx市政府非稅收入管理辦法》組織實施,其管理范圍、管理模式、征收機制都發(fā)生很大的變化,強化非稅收入的管理再次成為我區(qū)財政工作的熱點問題。為此,順河區(qū)財政局不斷健全非稅收入管理,規(guī)范行政事業(yè)單位資金的有序分配,增強了政府的宏觀調(diào)控能力。
一是明晰政策。區(qū)財政局轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)管理文件,結(jié)合區(qū)的實際加緊制定實施相關(guān)政策,明確非稅收入的管理范圍、財政專戶管理、部門預(yù)算管理、收費及財政票據(jù)管理等具體規(guī)定,拓寬非稅收入的管理范圍,規(guī)范收支計劃編制程序和辦法,增強財政的綜合平衡能力。
二是規(guī)范收費。財政局會有關(guān)部門對全區(qū)行政事業(yè)性收費和政府性基金進(jìn)行全面清理;取消一批行政事業(yè)性收費項目;取消、降低并緩征一批收費項目;對全區(qū)教育收費、建筑業(yè)收費進(jìn)行專項治理,相關(guān)收費得到進(jìn)一步規(guī)范。
三是票據(jù)控制。通過規(guī)范財政票據(jù)政策,健全票據(jù)領(lǐng)、發(fā)、用制度,督促單位及時、足額地將資金繳入財政專戶,做到開票資金、入賬資金、上繳財政專戶資金三相符。
四是計劃管理。積極全面推行部門預(yù)算,按照零基預(yù)算、綜合預(yù)算要求,審核編制綜合財政收支計劃,嚴(yán)格實行人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、項目經(jīng)費按可能的安排方法。
五是預(yù)算管理。201*年全區(qū)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費及罰款沒收入863萬元。
六是財政監(jiān)督。加強與代理銀行票據(jù)傳遞等業(yè)務(wù)的聯(lián)系,確保非稅收入準(zhǔn)確、完整地劃繳財政;有計劃地開展“收支兩條線”檢查,對違規(guī)單位督促整改。
二、存在問題
近些年,我區(qū)在非稅收入管理特別是行政事業(yè)性收費、政府性基金管理方面,積極推進(jìn)收費征管體制和綜合財政預(yù)算改革,不斷深化“收支兩條線”管理,為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展,緩解財政困難,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和推進(jìn)反腐倡廉發(fā)揮了重要的作用。但隨著改革的不斷深化,現(xiàn)行非稅收入管理的深層次矛盾不斷暴露,存在的主要問題不容忽視。
(一)思想認(rèn)識不一,改革舉步維艱。主要表現(xiàn)為一些部門、單位甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)同志,對非稅收入的財政屬性及所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的認(rèn)識不清,把收費、政府性基金等非稅收入視為單位自有資金,認(rèn)為政府不必調(diào)控,財政無須管理;有的把非稅收入與“三亂”聯(lián)系在一起,認(rèn)為抓非稅收入就難免出現(xiàn)亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象;也有的認(rèn)為非稅收入毛多肉少,不能有效增加政府的可用財力,花大力氣加強非稅收入管理得不償失;還有的認(rèn)為加強非稅收入管理的根本目的是為了增加財政收入,平衡財政預(yù)算,在管理上沒有從根本上觸動單位既得利益,明“脫”暗“掛”現(xiàn)象較為普遍。
(二)征管主體不明確,執(zhí)收行為亟需規(guī)范。非稅收入征管主體不明確主要表現(xiàn)在非稅收入由各執(zhí)收單位自行征收,財政機關(guān)內(nèi)部也沒有一個統(tǒng)一歸口的部門專司非稅收入征收管理。這種多方征收、多頭管理的格局,肢解了財政管理職能,分散了非稅收入征管力量,增加了非稅收入管理成本,造成了“收費養(yǎng)人”局面,更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時,現(xiàn)行執(zhí)收執(zhí)罰行為主要存在部門多、環(huán)節(jié)多、項目多、標(biāo)準(zhǔn)亂等問題。單位和個人要辦成一件事,在涉及的每個部門、每個環(huán)節(jié)幾乎都要過“交費關(guān)”,一些部門和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團(tuán)體協(xié)會,從而增加收費環(huán)節(jié)。執(zhí)收執(zhí)罰單位一方面超范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(罰款),甚至擅立收費(罰款)項目強行收費(罰款);另一方面則存在該收的不收,該罰的不罰,隨意減免,收人情費,導(dǎo)致財政收入流失。
(三)資金管理不到位,政府難以統(tǒng)籌調(diào)劑。目前,對非稅收入主要是采取“收支兩條線”的管理方式,未真正觸及執(zhí)收執(zhí)罰單位利益,仍然是“誰收誰用,多收多用、多罰多返”,加上傳統(tǒng)的“重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外”習(xí)慣勢力影響,非稅收入難以全額進(jìn)入預(yù)算“籠子”;加之財政部門在部門預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算,這樣,單位甚至財政機關(guān)相關(guān)管理部門往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高,造成科學(xué)的部門預(yù)算夾帶相當(dāng)成份的人為因素,從而使非稅收入預(yù)算管理流于形式,政府統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。
(四)法制不健全,監(jiān)督缺乏約束力。目前,非稅收入從立項、定標(biāo)、征收、票據(jù)管理和資金使用各個管理環(huán)節(jié),沒有一套完整、統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī);行政事業(yè)性收費和罰沒收入雖有一些地方性規(guī)章,但由于監(jiān)督不嚴(yán)或不合時宜,使得非稅收入管理無章可循或有章難循。同時,非稅收入征管和使用安排存在較大的隨意性,缺乏健全的監(jiān)督機制,造成各級財政的管理模式不一樣,不同地方的管理辦法不一致,財政部門在非稅收入的管理上處于被動狀態(tài),特別是對非稅收入管理中的違規(guī)行為缺乏強有力的法規(guī)約束。
三、改革勢在必行,出路在于創(chuàng)新(幾點建議)
非稅收入作為整個財政改革的重要組成部分,在管理制度上經(jīng)歷了一個不斷深化和完善的過程,當(dāng)前政府非稅收入管理己引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和財政部門的高度重視。近年來,我區(qū)財政局在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極探索非稅收入管理新途徑,通過調(diào)查研究,我深深感到:政府非稅收入管理中的問題依然存在,改革勢在必行,出路在于創(chuàng)新!
從我區(qū)當(dāng)前非稅收入管理改革的實踐來看,為了強化財政職能,增強政府調(diào)控非稅收入的能力,擺脫貫徹落實“收支兩條線”改革所遇到的部門利益驅(qū)動和行政體制改革滯后的約束,我們雖然進(jìn)行了一些積極的探索,但由于這些改革主要集中于某一方面或某一具體環(huán)節(jié)上,容易產(chǎn)生部門利益沖突的矛盾,有時候政府的調(diào)控能力仍顯不足。因此,必須使非稅收入管理步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道,才能使政府非稅收入管理取得實質(zhì)性成效。
(一)更新政府非稅收入管理理念要逐步淡化預(yù)算外資金概念,必須盡快建立非稅收入新理念,真正把各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識統(tǒng)一到非稅收入“所有權(quán)屬國家,使用權(quán)歸政府,管理權(quán)在財政”上來。一是要牢固樹立非稅收入是財政收入重要組成部分的新觀念,把規(guī)范政府非稅收入管理與加強稅收征管置于同等重要地位。二是樹立全局觀念,把非稅收入管理改革置于全區(qū)財政改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來衡量,擺正政府與市場、政府與企業(yè)、整體與局部的關(guān)系。三是樹立宏觀調(diào)控觀念,注重完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)的職能,減少和規(guī)范行政審批,通過改革規(guī)范非稅收入管理,減輕社會負(fù)擔(dān),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,從而為建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系打下堅實基礎(chǔ)。
(二)明確征管主體,強化非稅收入征收管理要徹底改變長期以來形成的非稅收入“誰收、誰用、誰管”的傳統(tǒng)作法,就要把非稅收入視同稅收一樣,將其征收管理權(quán)限集中于財政部門,明確代表政府管理一切財政性資金是財政部門的基本職責(zé),強調(diào)財政部門是非稅收入管理的唯一主體。只有實現(xiàn)對所有非稅收入的統(tǒng)一征收,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一管理,才能真正從源頭上杜絕“三亂”,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。
(三)改進(jìn)征收方式,真正做到“以票管收”在征收方式上,要在現(xiàn)行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”基礎(chǔ)上實行“單位開單(非稅收入繳款通知單),財政(銀行)開票、政府統(tǒng)籌”的征管制度,以票管收,統(tǒng)籌調(diào)劑。在具體征收方式上,針對非稅收入涉及面廣,政策性強的特點,按照有利征收、方便繳款的原則,采取不同的辦法:對收入數(shù)額較大、來源穩(wěn)定、群眾反映強烈的行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項收入設(shè)立政府非稅收入征收大廳,由非稅收入管理機構(gòu)集中統(tǒng)一征收;對少部分非稅收入采取委托征收的方式;對罰沒收入則委托銀行代為征收繳庫;對零星分散的小額非稅收入委托有關(guān)部門、單位在執(zhí)法過程中現(xiàn)場征收。
(四)實行資金統(tǒng)籌,增強政府對非稅收入的調(diào)控能力要按照“初次分配注重效率,再分配注重公平”的原則,充分發(fā)揮財政的資源配置職能作用,增強政府對非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)劑能力。要將所有非稅收入全部納入財政綜合預(yù)算管理,對非稅收入形成的財力實行統(tǒng)籌安排,適當(dāng)調(diào)劑。按照政、事分開原則,實現(xiàn)非稅收入使用上的分類管理,改進(jìn)行政部門和事業(yè)單位的預(yù)算管理方法,真正做到非稅收入的征收與使用分離。要積極探索非稅收入按項目安排資金的新型預(yù)算管理方式,實現(xiàn)非稅收入分配權(quán)集中于政府財政的管理目標(biāo)。財政不但要在年度間對非稅收入進(jìn)行調(diào)控,而且在部門、單位間也要進(jìn)行調(diào)度,并積極摸索非稅收入在項目間進(jìn)行調(diào)劑的新路子,努力提高非稅收入的資金使用效率。
(五)加快法制建設(shè)步伐,健全非稅收入監(jiān)管機制一是要盡快結(jié)束非稅收入征收管理法律不健全的局面,加快非稅收入管理法律體系建設(shè)步伐,實現(xiàn)依法管理非稅收入,為消除“按需取費”和“收費養(yǎng)人”提供法律保障。建議盡快形成健全的法規(guī)程序和操作辦法。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務(wù)公開和收費公示制度,定期向社會公布非稅收入項目和標(biāo)準(zhǔn),實行掛牌征收,使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度,對亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象,通過各種形式予以杜絕,并依法給予處罰。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報告的制度,自覺接受人大、審計的監(jiān)督。
總體來看,我區(qū)在構(gòu)建和諧社會,創(chuàng)建綠色城區(qū)的總體目標(biāo)指引下,雖然在工作中取得了一些成績,但作為實施宏觀經(jīng)濟(jì)管理的財政部門,仍然擔(dān)負(fù)著謀求我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財力保障的重?fù)?dān),因此我們的財政工作要時刻體現(xiàn)出時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性,必須在財政管理機制創(chuàng)新上取得新突破。而全面創(chuàng)新非稅收入管理機制,必將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
第三篇:非稅收入收繳工作調(diào)查報告
提供一篇工作報告范文,作為參考!
我縣按照財政部、省市改革的總體要求,于201*年6月開始啟動非稅收入管理改革工作,經(jīng)過一年多的努力探索,新的政府非稅收入收繳管理機制已逐步確立,政府非稅收入收繳管理工作逐步進(jìn)入規(guī)范化,成為了財政管理中的一項基礎(chǔ)性制度,為收費單位提供更為快捷、方便的繳費服務(wù),大大提高政府加強非稅收入管理的效率,增強非稅收入收繳管理的透明度,有效防止了財政資金的挪用,促進(jìn)了財政資金及時、足額入庫,并通過使用非稅收入管理系統(tǒng),自動分配收費項目,杜絕了亂收費的現(xiàn)象,實行自動匹配,實現(xiàn)自動核銷,確保了以票管收,規(guī)范了票據(jù)管理的自動化。
一、非稅收入收繳管理改革基本情況:
我縣于201*年6月召開了全縣非稅收入收繳管理制度改革動員會,啟動非稅收入改革,7月份先選擇文體廣播旅游局、建設(shè)局、財政局、教育局等四個部門實施政府非稅收入收繳管理制度改革試點,同年11月將74個具有政府非稅收入的部門全部納入收入改革范圍,全面啟動了非稅收入收繳管理制度改革。經(jīng)過一年多的運行,政府非稅收入收繳改革的框架基本建立,改革穩(wěn)步推進(jìn)。
201*年,系統(tǒng)已納入改革執(zhí)收單位數(shù)占應(yīng)納入改革執(zhí)收單位數(shù)的比重達(dá)100%,已建立收繳平臺的單位有23個。通過非稅管理系統(tǒng)正常開票201*1張,解繳非稅收入1099萬元,其中:納入預(yù)算管理的有486元,納入財政專戶管理的有613元。行政事業(yè)性收費1039元,占非稅收入的比重為94.2%;國有資源(產(chǎn))有償使用收入60萬元,占非稅收入的比重為5.8%。
二、主要做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣政府非稅收入管理改革工作順利進(jìn)行,于201*年6月份成立了縣政府非稅收入收繳改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定發(fā)布了《縣政府非稅收入收繳改革工作方案》。縣政府和財政部門建立相應(yīng)的工作機制,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織政府非稅收入管理改革工作。改革期間,縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自到財政局調(diào)研非稅收入工作;縣財政局就非稅收入的征管工作多次召開了專題會議;財政局分管局長親自帶隊到各單位對非稅收入的管理情況進(jìn)行調(diào)研,督促執(zhí)收單位嚴(yán)格按照規(guī)定的非稅收入項目、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍及時征收、足額解繳。
(二)加大宣傳力度,營造良好氛圍。切實加大政府非稅收入管理改革的宣傳力度,召開了全縣非稅收入收繳管理制度改革動員會,通過印發(fā)宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、新聞宣傳等方式,大力宣傳加強政府非稅收入管理改革的重大意義以及相關(guān)政策動態(tài),讓各單位全面了解政府非稅收入管理改革的意義,掌握政府非稅收入管理改革后的管理方式,營造有利于推進(jìn)政府非稅收入管理改革的良好社會氛圍。
(三)加強協(xié)作,共同推進(jìn)改革工作。由于非稅收入管理改革是一個系統(tǒng)工程,為了使改革順利推進(jìn),根據(jù)工作進(jìn)度和改革中出現(xiàn)的問題,我們不斷地加強和相關(guān)職能部門的溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào),并注重發(fā)揮局內(nèi)部相關(guān)處室的作用,共同推進(jìn)改革工作。
(四)廣泛開展調(diào)研,及時解決問題,完善改革工作。通過多次走訪相關(guān)單位,就非稅收入管理改革工作中的一些具體問題如票據(jù)使用、資金解繳、軟件使用、信息傳遞等與相關(guān)單位進(jìn)行研討,不斷完善非稅收入改革工作。
(五)做好改革相關(guān)基礎(chǔ)工作。
1、對非稅收入項目進(jìn)行全面清理,建立非稅收入項目庫。在結(jié)合部門預(yù)算編制、政府收支分類改革等工作基礎(chǔ)上,對實施改革的行政事業(yè)單位現(xiàn)行的非稅收入項目進(jìn)行全面清理,建立了非稅收入項目數(shù)據(jù)庫和項目管理信息系統(tǒng)。
2、對全縣行政事業(yè)單位的收費票據(jù)進(jìn)行了全面清理。將原來的票據(jù)全面造冊交回縣財政局,實行票款同行,清理完成后才能重新領(lǐng)購新版收費票據(jù)。
3、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保改革順利實施。一是深入改革單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多次深入非稅收入改革單位,直接對有關(guān)財務(wù)人員,具體經(jīng)辦人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。二是組織政策、操作技能培訓(xùn),召集各有關(guān)單位會計主管、系統(tǒng)操作員,專門培訓(xùn)非稅收入管理政策、操作系統(tǒng)等。三是派專業(yè)人員前往各單位安裝軟件并定期實施維護(hù),保障非稅收入管理系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。
(六)、建立非稅收入征收約束機制。
1、結(jié)合部門預(yù)算改革,實行編制年度非稅收入征收計劃制度,廣泛調(diào)研,采集前201*—201*年詳盡可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),確定201*年非稅收入收支計劃。
2、建立非稅收入征收激勵和約束機制。為進(jìn)一步加強非稅收入征收管理,調(diào)動各部門組織收入的積極性,建立非稅收入征收激勵和約束機制,縣委和縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強政府非稅收入管理的通知》和《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理的通知》,實行“核定基數(shù)、分類管理、綜合預(yù)算、超收獎勵”的管理方式,對各部門征管工作進(jìn)行考核,強化非稅收入征收管理。
(七)、加強財政票據(jù)的管理。通過票據(jù)控制,實行票款同行,從源頭上保證收入及時、足額上繳。
三、改革取得的初步成效
改革后,通過建立新的政府非稅收入收繳管理機制,充分運用信息技術(shù),財政部門加強了對政府非稅收入收繳的事前事中控制,規(guī)范了單位的執(zhí)收行為,加快了資金入庫速度,提高了財政監(jiān)管水平。
1.建立了新的收繳管理機制。非稅收入收繳管理改革改變了過去政府非稅收入由執(zhí)收單位自行收繳入庫、自行管理的做法,采取直接繳庫或集中匯繳方式,規(guī)范了政府非稅收入的收繳行為,實施了系統(tǒng)化的收入項目管理、規(guī)范化的銀行賬戶管理、科學(xué)化的收繳流程管理、電子化的執(zhí)收票據(jù)管理,促進(jìn)了繳款人依法繳款、執(zhí)收單位依法執(zhí)收、財政部門依法實施監(jiān)管。
2.保證了資金及時足額入庫。改革后,設(shè)立新的收繳銀行賬戶。取消了執(zhí)收單位設(shè)立的收入過渡性賬戶,保證了非稅收入實時、足額上繳財政,改變了過去政府非稅收入資金長期滯留在部門自有賬戶、資金入庫速度慢、坐支挪用等問題,顯著提高了資金入庫速度和入庫頻率,大大提高了財政的資金調(diào)度能力。
3.提高了財政管理水平。非稅收入收繳管理系統(tǒng)在充分運用計算機信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,提供及時、全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)的收入信息,為部門預(yù)算編制、執(zhí)行分析、國庫集中支付及財政監(jiān)督管理提供必要的依據(jù),有利于不斷提高財政財務(wù)管理水平,將以事后監(jiān)督為主改變?yōu)橐允虑笆轮锌刂茷橹鳌R皇秦斦块T通過信息系統(tǒng)對單位的執(zhí)收項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制,防止了亂設(shè)收費項目、擅自調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)等問題,有效杜絕了征收政府非稅收入的隨意性;二是通過信息系統(tǒng),財政部門采集每一張《非稅收入一般繳款書》的原始繳款信息,根據(jù)繳款書信息及時發(fā)現(xiàn)問題,迅速進(jìn)行核查與糾正;三是通過信息系統(tǒng),財政部門全面、及時掌握了政府非稅收入的來源、結(jié)構(gòu)、規(guī)模及變動等情況,提高了政府非稅收入預(yù)算執(zhí)行分析水平,為預(yù)算編制、國庫集中支付和宏觀決策提供詳實準(zhǔn)確的參考依據(jù),提高了財政管理水平。四是運用信息技術(shù)。建立現(xiàn)代化的收入收繳管理信息系統(tǒng),并根據(jù)收繳改革的推進(jìn)及時進(jìn)行改進(jìn)和完善,三是應(yīng)用新的執(zhí)收票據(jù)。制定了嚴(yán)格規(guī)范的使用程序,適應(yīng)了現(xiàn)代信息管理需要。
四、存在的問題
1、收繳管理改革進(jìn)展不平衡。在部門之間,74個單位已全部納入改革范圍,但其中尚有部分部門的部分資金未全面實施改革;非稅收入收繳在資金范圍上僅局限于行政事業(yè)性收費、國有資源(產(chǎn))有償使用收入、國有資本有償使用收益,基金、罰沒收入、往來款項等部分項目還未全面納入改革范圍。
2、多種收繳方式并存。目前,政府非稅收入的收繳處于一種多種收繳方式并存的狀況。收入收繳改革因處于一個漸進(jìn)的過程之中,個別部門的政府非稅收入項目并未全部實施改革,同一部門存在多種收繳方式。由于管理機制差異,容易造成管理上的脫節(jié),從而帶來一些問題。一是同一部門同時應(yīng)用多種收繳方式,在票據(jù)、賬務(wù)、具體操作方面較為復(fù)雜,部門在工作和管理存在諸多不便;二是收繳改革通過賬戶、票據(jù)、收繳程序、系統(tǒng)監(jiān)控等方式,實現(xiàn)了對收入收繳的有效監(jiān)控,由于多種收繳方式并存,改革的成效難以有效發(fā)揮;三是不利于財政部門統(tǒng)一管理,多種收繳方式并存導(dǎo)致了多種信息系統(tǒng)、會計核算途徑,財政部門難以通過同一系統(tǒng)及時掌握整體非稅收入情況,管理效率不高。
3、征收力度不夠,應(yīng)收盡收不到位。個別部門獎懲機制不健全,導(dǎo)致執(zhí)收人員積極性不高,收多收少一個樣,對非稅收入的征收力度不夠,未作到應(yīng)收盡收。
4、部門綜合預(yù)算編制不完善,執(zhí)收單位非稅收入的執(zhí)收成本核定不科學(xué)。一是收入成本性支出的核定不夠科學(xué)合理,行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金、其他非稅收入的直接成本、執(zhí)法成本、上繳上級資金、代征手續(xù)費和其他成本性支出等不夠詳細(xì)和具體,二是對核定后的成本性支出總額超過部門預(yù)算計劃的成本性支出數(shù)、部門預(yù)算未計劃的新增成本性支出等項沒有明確的規(guī)定。
5、非稅收入管理的精細(xì)化程度不夠。我縣因非稅收入管理和綜合管理工作沒有分開,人員太少,除了要完成綜合上的日常工作職責(zé)外,還要負(fù)責(zé)全縣非稅收入項目庫建設(shè)的日常維護(hù)工作、非稅收入票據(jù)領(lǐng)用監(jiān)管、對執(zhí)收部門非稅收入征管稽查等工作,一崗多職不能把工作做得全面具體。
五、建議
1、加強非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)建設(shè)。隨著改革深化,應(yīng)繼續(xù)加強收入收繳管理信息系統(tǒng)建設(shè),完善非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)管理,為收繳改革的順利推進(jìn)提供堅實的技術(shù)支撐。
2、完善收繳管理改革的相關(guān)配套措施。修訂和完善相關(guān)管理辦法,為政府非稅收入的收繳管理提供一個完善的政策依據(jù)。
3.逐步建立財政綜合預(yù)算管理制度。將政府非稅收入收繳管理改革和部門預(yù)算編制改革等結(jié)合起來,實行政府非稅收入全額上繳、支出統(tǒng)籌安排的綜合預(yù)算管理制度。編制部門預(yù)算時,基本支出按照統(tǒng)一的分類分檔定額標(biāo)準(zhǔn)合理安排,項目支出根據(jù)單位性質(zhì)和職能需要,按照輕重緩急和綜合預(yù)算原則統(tǒng)籌安排。
4、建立健全政府非稅收入征管績效評價機制,將政府非稅收入征管情況納入績效評價范圍,通過激勵約束機制,規(guī)范征收行為,切實做到應(yīng)收盡收。
5、科學(xué)核定收入成本性支出。由部門提出申請,并提供相關(guān)支出憑證,認(rèn)真核定非稅收入的直接成本、執(zhí)法成本、上繳上級資金、代征手續(xù)費、其他成本性支出。核定后的成本性支出總額超過部門預(yù)算計劃的成本性支出數(shù)、部門預(yù)算未計劃的新增成本性支出,報政府批準(zhǔn)后追加預(yù)算。
6、充實力量,提高管理水平。由于非稅收入管理改革工作正處于探索漸進(jìn)的階段,隨著非稅收入業(yè)務(wù)范圍的拓寬和推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政非稅收入、縣直各單位的罰沒收入、基金和往來資金的管理都必須全面啟動,實行規(guī)范化管理。一崗多職的現(xiàn)狀顯然不能做到非稅收入的精細(xì)化管理,建議充實力量,增加崗位人員,以提高非稅收入的管理水平。
第四篇:關(guān)于非稅收入管理情況的調(diào)查報告
關(guān)于非稅收入管理情況的調(diào)查報告
我們根據(jù)1人大常委會主任會議日程安排,對連山區(qū)非稅收入管理情況進(jìn)行了調(diào)研,情況如下:目前,1非稅收入按規(guī)定采取二種管理形式。一是納入預(yù)算內(nèi)管理,非稅收入直接上繳國庫,現(xiàn)在除文化、教育、勞動和交通四個部門以外均采取這種管理形式;二是納入財政專戶管理,非稅收入直接繳入財政專戶,采取這種管理形式,主
要有文化、教育、勞動和交通四個部門。
201*年連山區(qū)非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位共59戶,其中納入國庫管理的32戶,納入財政專戶管理的27戶。征收行政事業(yè)性收費49戶、政府性基金(含專項)3戶、罰沒收入18戶。
201*年連山區(qū)征收非稅收入4470萬元(納入國庫管理的3218萬元,納入財政專戶管理的1252萬元),其中:行政事業(yè)性收費3267萬元。征收額度較大、年收入超過100萬元的單位有有線電視臺、防疫站、實驗小學(xué)、六中、殯儀館、水利局、土地局、法院、環(huán)保局等單位。
201*年計劃非稅收入將達(dá)到4035萬元,剔除增減因素,較201*年減小435萬元,減收因素有:一是教育系統(tǒng)取消微機費、看護(hù)費、擇校費三項收費。二是市財政將每年撥給連山區(qū)的電附加用于老城區(qū)改造減少收入95萬元。三是201*年含國有資產(chǎn)收益(出售)590萬元,相應(yīng)201*年減少收入590萬元。
201*年上半年實際完成非稅收入1119萬元,上全年計劃的28,為去年同期的111。
在調(diào)查中,我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題:
一是財政應(yīng)返還資金不能及時到位。影響了收費單位積極性,使執(zhí)收單位產(chǎn)生消極抵觸情緒。也嚴(yán)重影響了部門非稅收入資金不能及時、足額上繳財政專戶。此外,有些非稅收入資金多年來游離于財政管理之外,這造成了我區(qū)財政資金分散和秩序混亂,甚至助長了不正之風(fēng)。
二是坐收坐支情況比較嚴(yán)重,在單位房屋出租收入方面顯得尤為突出。房租收入是國有資產(chǎn)出租的收入,不是某一部門或單位的自有資金,應(yīng)該納入財政管理。
三是非稅收入資金使用不合理。很多單位把此項資金用于發(fā)放各種補貼,并隨意提高補貼、津貼標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大補貼、津貼發(fā)放范圍。
四是個別執(zhí)收單位存在違規(guī)收費。在檢查中,發(fā)現(xiàn)極個別部門或單位在個別項目上存在違規(guī)收費的現(xiàn)象。擅自增加收費項目,將已明文規(guī)定停止收取的收費項目仍繼續(xù)收取。
為了加強對非稅收入的管理,減少非稅收入使用不當(dāng)和政府公共分配秩序混亂等情況的發(fā)生,我們針對以上問題提出幾點建議:
1、加強宣傳,進(jìn)一步提高對加強非稅收入管理重要性的認(rèn)識
實踐證明,各級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是開展好這項工作的關(guān)鍵,我們要宣傳好加強非稅收入管理的重要性,加強非稅收入管理可以提高整個財政資金的使用效率。同時政府可以集中一部分資金辦幾件大事,但長期以來各部門依據(jù)國家法規(guī)征收的收費收入與其部門自身利益之間關(guān)系密切,久而久之,對非稅收入“所有權(quán)歸國家,使用權(quán)歸政府,管理權(quán)在財政”的理念存在模糊的認(rèn)識,一些單位對其部門組織的收入政府加以監(jiān)督、調(diào)控抵觸很大,只有宣傳、認(rèn)識到位,才能使執(zhí)收單位既提高征收的積極性,又自覺服從政府的統(tǒng)一管理,同時,由于非稅收入大多由企業(yè)和個人負(fù)擔(dān),通過宣傳收費政策,將收費標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容公示于眾,可以解決部門之間分配不均,促進(jìn)廉政建設(shè),對優(yōu)化地方投資環(huán)境,推動招商引資,發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有極大的促進(jìn)作用。
2、積極研究收費政策,擴(kuò)大我區(qū)非稅收入總量
繼續(xù)實施“票款分離”、“罰繳分離”制度,使收支兩條線管理日趨規(guī)范。在調(diào)查中,仍發(fā)現(xiàn)一些單位的收費收入未納入財政專戶,這樣在編制部門預(yù)算時,單位就隱瞞了這一塊收入,如何使單位的非稅收入應(yīng)收盡收,應(yīng)入盡人,既是國家政策的要求,也是我們管理需要,研究收費政策的目的就是要既加強了“收支兩條線”管理的剛性,同時又能保證執(zhí)收單位執(zhí)收的積極性。同時,對非稅收入的一些領(lǐng)域進(jìn)行有益的探索,比如利用政府投資的公用設(shè)施所做的廣告收入、國有資產(chǎn)的租賃收入、罰沒物品等,與有關(guān)部門積極配合,擴(kuò)大非稅收入總量,提高政府對非稅收入的調(diào)控能力。
3、科學(xué)管理,提高非稅收入使用效率
在綜合財政預(yù)算改革的框架下,將單位預(yù)算內(nèi)外各項財政資金和其他收入,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排。由于非稅收入征收有成本,不同非稅收入的征收成本,千差萬別,同時,大多數(shù)非稅收入又具有特定收費用途,如何合理地界定非稅收入征收成本,從而提高財政可用資金,強化非稅收入的?顚S眯再|(zhì),長期以來,一直就是財政部門資金管理的難點和重點,目前非稅收入的征收成本過高。我區(qū)有一些收費單位長期以來收費收入基本用于人員開支,無任何專項投入。所以,在合理界定各執(zhí)收單位收費成本基礎(chǔ)上,強化對專項資金的?顚S霉芾,既可以從根本上促使執(zhí)收單位降低收費成本,也可以更好地支持各項事業(yè)的健康發(fā)展。對專項資金
第五篇:關(guān)于非稅收入管理的調(diào)查報告
我們根據(jù)人大常委會主任會議日程安排,對連山區(qū)非稅收入管理情況進(jìn)行了調(diào)研,情況如下:
目前,非稅收入按規(guī)定采取二種管理形式。一是納入預(yù)算內(nèi)管理,非稅收入直接上繳國庫,現(xiàn)在除文化、教育、勞動和交通四個部門以外均采取這種管理形式;二是納入財政專戶管理,非稅收入直接繳入財政專戶,采取這種管理形式,主要有文化、教育、勞動和交通四個部門。
××年連山區(qū)非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位共戶,其中納入國庫管理的戶,納入財政專戶管理的戶。征收行政事業(yè)性收費戶、政府性基金(含專項)戶、罰沒收入戶。
××年連山區(qū)征收非稅收入萬元(納入國庫管理的萬元,納入財政專戶管理的萬元),其中:行政事業(yè)性收費萬元。征收額度較大、年收入超過萬元的單位有有線電視臺、防疫站、實驗小學(xué)、六中、殯儀館、水利局、土地局、法院、環(huán)保局等單位。
××年計劃非稅收入將達(dá)到萬元,剔除增減因素,較××年減小萬元,減收因素有:一是教育系統(tǒng)取消微機費、看護(hù)費、擇校費三項收費。二是市財政將每年撥給連山區(qū)的電附加用于老城區(qū)改造減少收入萬元。三是××年含國有資產(chǎn)收益(出售)萬元,相應(yīng)××年減少收入萬元。
××年上半年實際完成非稅收入萬元,上全年計劃的,為去年同期的。
在調(diào)查中,我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題:
一是財政應(yīng)返還資金不能及時到位。影響了收費單位積極性,使執(zhí)收單位產(chǎn)生消極抵觸情緒。也嚴(yán)重影響了部門非稅收入資金不能及時、足額上繳財政專戶。此外,有些非稅收入資金多年來游離于財政管理之外,這造成了我區(qū)財政資金分散和秩序混亂,甚至助長了不正之風(fēng)。
二是坐收坐支情況比較嚴(yán)重,在單位房屋出租收入方面顯得尤為突出。房租收入是國有資產(chǎn)出租的收入,不是某一部門或單位的自有資金,應(yīng)該納入財政管理。
三是非稅收入資金使用不合理。很多單位把此項資金用于發(fā)放各種補貼,并隨意提高補貼、津貼標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大補貼、津貼發(fā)放范圍。
四是個別執(zhí)收單位存在違規(guī)收費。在檢查中,發(fā)現(xiàn)極個別部門或單位在個別項目上存在違規(guī)收費的現(xiàn)象。擅自增加收費項目,將已明文規(guī)定停止收取的收費項目仍繼續(xù)收取。
為了加強對非稅收入的管理,減少非稅收入使用不當(dāng)和政府公共分配秩序混亂等情況的發(fā)生,我們針對以上問題提出幾點建議:
⒈加強宣傳,進(jìn)一步提高對加強非稅收入管理重要性的認(rèn)識
實踐證明,各級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是開展好這項工作的關(guān)鍵,我們要宣傳好加強非稅收入管理的重要性,加強非稅收入管理可以提高整個財政資金的使用效率。同時政府可以集中一部分資金辦幾件大事,但長期以來各部門依據(jù)國家法規(guī)征收的收費收入與其部門自身利益之間關(guān)系密切,久而久之,對非稅收入“所有權(quán)歸國家,使用權(quán)歸政府,管理權(quán)在財政”的理念存在模糊的認(rèn)識,一些單位對其部門組織的收入政府加以監(jiān)督、調(diào)控抵觸很大,只有宣傳、認(rèn)識到位,才能使執(zhí)收單位既提高征收的積極性,又自覺服從政府的統(tǒng)一管理,同時,由于非稅收入大多由企業(yè)和個人負(fù)擔(dān),通過宣傳收費政策,將收費標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容公示于眾,可以解決部門之間分配不均,促進(jìn)廉政建設(shè),對優(yōu)化地方投資環(huán)境,推動招商引資,發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有極大的促進(jìn)作用。
⒉積極研究收費政策,擴(kuò)大我區(qū)非稅收入總量
繼續(xù)實施“票款分離”、“罰繳分離”制度,使收支兩條線管理日趨規(guī)范。在調(diào)查中,仍發(fā)現(xiàn)一些單位的收費收入未納入財政專戶,這樣在編制部門預(yù)算時,單位就隱瞞了這一塊收入,如何使單位的非稅收入應(yīng)收盡收,應(yīng)入盡人,既是國家政策的要求,也是我們管理需要,研究收費政策的目的就是要既加強了“收支兩條線”管理的剛性,同時又能保證執(zhí)收單位執(zhí)收的積極性。同時,對非稅收入的一些領(lǐng)域進(jìn)行有益的探索,比如利用政府投資的公用設(shè)施所做的廣告收入、國有資產(chǎn)的租賃收入、罰(來源說明好范 文網(wǎng)www.seogis.com)沒物品等,與有關(guān)部門積極配合,擴(kuò)大非稅收入總量,提高政府對非稅收入的調(diào)控能力。
⒊科學(xué)管理,提高非稅收入使用效率
在綜合財政預(yù)算改革的框架下,將單位預(yù)算內(nèi)外各項財政資金和其他收入,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排。由于非稅收入征收有成本,不同非稅收入的征收成本,千差萬別,同時,大多數(shù)非稅收入又具有特定收費用途,如何合理地界定非稅收入征收成本,從而提高財政可用資金,強化非稅收入的?顚S眯再|(zhì),長期以來,一直就是財政部門資金管理的難點和重點,目前非稅收入的征收成本過高。我區(qū)有一些收費單位長期以來收費收入基本用于人員開支,無任何專項投入。所以,在合理界定各執(zhí)收單位收費成本基礎(chǔ)上,強化對專項資金的專款專用管理,既可以從根本上促使執(zhí)收單位降低收費成本,也可以更好地支持各項事業(yè)的健康發(fā)展。對專項資金的管理財政廳出臺多個文件,結(jié)合我區(qū)實際,可以與有關(guān)單位簽訂項目資金使用責(zé)任制,進(jìn)一步使資金的?顚S,細(xì)化到單位由具體人負(fù)責(zé)。同時,加強監(jiān)督、稽查機制,只有這樣才能初步加快部門預(yù)算所要求的收支脫鉤問題,提高財政資金四兩撥千斤的能力。
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