見證人大履職——市人大先進事跡材料

剛剛過去的201*年，是市人大常委會承前啟后、繼往開來的一年，也是牢記使命、忠實履職的一年。一年來，特別是換屆以來，市七屆人大常委會在市委的正確領(lǐng)導下，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中心，傾力服務(wù)大局，積極擔當作為，勇于探索創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的地位和作用。

強化政治站位 牢牢把握人大工作的正確方向

一年來，市人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在重大原則問題上始終立場堅定，切實做到旗幟鮮明講政治，努力使人大開展的各項工作有利于加強和改進黨的領(lǐng)導、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策和中央、省委、市委的重大決策部署在人大各項工作中得到全面貫徹落實。

堅持和完善重大事項向市委請示報告制度。年度工作安排、五年立法規(guī)劃和年度立法計劃、市縣鄉(xiāng)人大換屆、重要監(jiān)督議題、縣鄉(xiāng)人大工作等重大事項和重要問題，及時主動向市委請示匯報，確保人大工作始終與市委中心工作同頻共振。強化市人大常委會黨組在人大工作中的政治領(lǐng)導責任，發(fā)揮把方向、管大局、定大事、建隊伍、保落實的重要作用，對市委作出的重要決策部署都及時開會研究，拿出貫徹落實措施，保證了人大工作始終在市委堅強領(lǐng)導下健康發(fā)展。制訂市人大常委會黨組議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序和議事紀律，確保了黨組工作的規(guī)范化、制度化。全面履行黨要管黨、從嚴治黨主體責任，召開“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化學習交流會，印發(fā)《關(guān)于加強黨建工作的意見》，就常委會及及機關(guān)黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)提出要求。

傾力服務(wù)大局 在依法履職中彰顯人大擔當作為

一年來，市人大常委會按照“一線”的要求，保持“一線”的狀態(tài)，增強“一線”的責任，依法履職行權(quán)，確保了人大各項工作始終與市委同向、與政府同力、與人民同心、與時代同步。先后召開常委會會議9次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告24項，做出決議、決定和審議意見16個。

更加注重法治建設(shè)，在推進依法治市上實現(xiàn)了新突破。堅持立法先行要求，廣泛征求社會各方面意見，科學編制立法規(guī)劃，強化問題導向，突出地方特色，以良法促進發(fā)展、保障善治。漯河市首部地方性法規(guī)—《漯河市沙澧河風景名勝區(qū)條例》201*年5月26日通過省人大常委會審查批準，201*年10月1日正式施行�！朵鸷邮谐鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理條例》201*年9月29日通過省人大常委會審查批準，201*年1月1日正式施行。注重新出臺法規(guī)的宣傳，推動形成了遇事找法、管理依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

精心組織執(zhí)法檢查。先后對《郵政法》《安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，配合省人大對《預算法》《水污染防治法》等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查、立法調(diào)研和征求修改意見工作。強化司法監(jiān)督，先后對市檢察院、市中級法院的工作進行了視察，聽取和審議了全市法院行政審判工作情況的報告，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。做好規(guī)范性文件備案審查工作，先后對16件規(guī)范性文件依法進行了備案審查，督促市政府修改廢止規(guī)范性文件1件，維護了法制的統(tǒng)一和尊嚴。創(chuàng)新信訪工作機制，實行主任接待日和律師介入接訪制度，一年來先后接待和處理群眾來信來訪160余件（起）800多人（次），妥善解決了一批關(guān)系群眾切身利益的實際問題。

重大事項決定和人事任免依法依規(guī)。健全完善了人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前依法向人大報告的制度和機制，依法對第七個五年法治宣傳教育、201*年市級財政決算等重要事項作出決議決定，有力支持了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。正確處理黨管干部與人大依法任免國家機關(guān)工作人員的關(guān)系，健全完善了人事任免辦法和程序，落實了任前法律知識測試、擬任職人員表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，進一步增強了被任命人員的法律意識、人大意識、責任意識和公仆意識。市七屆人大常委會履職以來，先后任免國家機關(guān)工作人員52人次，實現(xiàn)了市委人事安排意圖，保證了國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。

更加注重監(jiān)督實效，在推動漯河發(fā)展上體現(xiàn)了新作為。按照“站位全局、服務(wù)發(fā)展、突出重點、講求實效”的要求，抓住經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的突出問題，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，進一步提升了人大監(jiān)督的針對性、實效性。

致力促進經(jīng)濟發(fā)展。在抓好財政、審計等常規(guī)工作監(jiān)督的同時，重點加強對政府投融資平臺運行、“營改增”工作、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的監(jiān)督，并注重對金融、保險、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督。特別是，在聽取和審議市政府關(guān)于我市201*年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告的基礎(chǔ)上，堅持問題導向，著眼厚植漯河發(fā)展新優(yōu)勢，作出了有針對性的審議意見，促進了全市經(jīng)濟健康發(fā)展。

周密組織專題詢問和工作評議。針對當前環(huán)保攻堅任務(wù)艱巨的現(xiàn)狀，組織開展2個多月的視察調(diào)研，并于201*年11月21日召開環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作專題詢問會，8位市人大常委會委員和4位市人大代表分別就揚塵管控、污水處理、楊柳飛絮污染、禁燃禁放等12個問題進行詢問，市政府和市環(huán)保、水利、城建、林園等11個部門的負責同志到會接受詢問。按照《監(jiān)督法》《地方組織法》規(guī)定和市人大常委會《工作評議暫行辦法》要求，重點對市水利局、市文廣新局的工作進行評議，力求通過評議這種監(jiān)督形式，評出新風貌、評出好作風、評出正能量，助推相關(guān)單位工作再創(chuàng)佳績。

密切關(guān)注群眾所思所想、所憂所盼，重點加強了對農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展情況的監(jiān)督，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；注重對公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全工作的監(jiān)督，提升全社會網(wǎng)絡(luò)信息安全的意識和能力。圍繞城市總規(guī)實施、公交事業(yè)發(fā)展等問題開展視察調(diào)研，督促政府多謀長遠之計、多出務(wù)實之策、多抓推動落實。

出臺《市人大常委會決議、決定和審議意見的督辦辦法》，建立市人大與市政府之間的辦理溝通協(xié)調(diào)機制，先后對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理、城區(qū)建設(shè)用地儲備與供應(yīng)、扶貧開發(fā)等審議意見落實情況進行督辦，并進行滿意度測評，確保了議而有決、決而有果，進一步提升了人大監(jiān)督實效。

更加注重代表工作，在發(fā)揮主體作用上推出了新舉措。加強代表學習培訓，先后在全國人大北京培訓中心、深圳培訓中心舉辦代表培訓班3期，培訓代表110余名。按照“就近就地、便于聯(lián)系選民、便于組織活動”的原則，把336名市人大代表編成24個代表小組，高標準建立了24個人大代表小組活動室和49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)了代表履職平臺全覆蓋。創(chuàng)新代表建議辦理的方式，從454件代表所提建議中篩選出農(nóng)村人居環(huán)境整治、電梯安全監(jiān)管等10件作為重點建議，組成四個督辦組進行集中督辦，提高了建議辦理的實效性和問題的解決率。

創(chuàng)新代表活動方式。探索組建財經(jīng)預算、城建環(huán)保、教科文衛(wèi)、內(nèi)務(wù)司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教等6個市人大專業(yè)代表小組，較好發(fā)揮了代表的專業(yè)優(yōu)勢。健全人大聯(lián)系代表工作機制，對主任、副主任接待代表工作作出具體安排。出臺《關(guān)于進一步加強市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表的意見》，39名組成人員每人聯(lián)系3-5名市人大代表，聽取代表對全市各方面工作的意見建議，幫助解決代表執(zhí)行職務(wù)中遇到的困難和問題，形成了閉會期間聯(lián)系代表工作的常態(tài)化制度化。先后邀請32名代表列席常委會會議、組織近百名代表參加視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動。建立健全代表履職監(jiān)督、激勵約束機制，實行代表聯(lián)系選民、履職情況登記、定期向選民述職接受評議等項制度，激發(fā)了代表執(zhí)行職務(wù)的責任感。

注重自身建設(shè) 人大依法履職能力進一步提升

市人大常委會主動順應(yīng)時代發(fā)展新要求和人民群眾新期待，持續(xù)加強自身建設(shè)，不斷提升自覺運用法治思維和法治方式推動人大工作的能力，努力在不斷學習中提高能力素質(zhì)、在工作實踐中持續(xù)改進作風、在履職行權(quán)上展現(xiàn)清廉形象。

高度重視學習。針對換屆后組成人員變動較大的實際，組織大家學習人大業(yè)務(wù)知識，深化對人大及其常委會的認識，深化對人大工作的認識，深化與“一府兩院”關(guān)系的認識，增強了組成人員依法履職的能力。市人大常委會領(lǐng)導帶頭作專題輔導，在常委會及機關(guān)營造了濃厚的學習氛圍。

加強制度建設(shè)。漯河市七屆人大常委會履職以來，先后制訂完善了《市人大常委會議事規(guī)則》《市人大常委會主任會議議事規(guī)則》等常委會工作制度12項，《機關(guān)學習制度》《外出考察制度》等機關(guān)工作制度19項，為常委會及機關(guān)各項工作開展提供了制度遵循。

嚴守紀律規(guī)矩。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，重大事項集體討論決定。認真履行“一崗雙責”要求，組織召開市人大常委會黨組“堅持標本兼治推進以案促改工作”專題民主生活會；全面執(zhí)行中央八項規(guī)定，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)重要批示精神，馳而不息正風肅紀。

注重調(diào)研宣傳。深入基層、深入群眾，圍繞常委會議題和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題開展調(diào)查研究，所形成的一批調(diào)研成果為解決突出問題、推動相關(guān)工作、服務(wù)人大履職提供了參考。著力辦好漯河人大網(wǎng)站、微信公眾號、《人大在線》電視專欄等宣傳平臺，在宣傳人大制度、傳播人大聲音、展示人大風采等方面發(fā)揮了重要作用。

強化配合聯(lián)動。高度重視同縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系，堅持把強化對縣鄉(xiāng)人大的工作指導納入市人大工作的總體部署，把三級人大協(xié)同發(fā)力納入依法監(jiān)督的制度體系，把縣鄉(xiāng)人大工作者和縣鄉(xiāng)人大代表的學習培訓納入全市人大培訓的總規(guī)劃，為縣鄉(xiāng)人大工作健康開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。在全省推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗交流會上，漯河作為全省3個省轄市人大之一，在會上作了題為《強化指導 協(xié)調(diào)聯(lián)動 扎實推動縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展》的典型發(fā)言。召開全市推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗交流會，并與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)指導意見，較好解決了縣區(qū)人大“一委一人”等問題。召開縣區(qū)人大主任座談會、全市代表小組工作會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，并就代表工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作等方面下發(fā)指導性文件。分口召開市縣人大對口委室工作座談會，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三級人大聯(lián)動視察調(diào)研，形成了全市人大工作的整體合力。

新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。在新的一年里，市人大常委會將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，勇于創(chuàng)新、擔當作為，不斷開創(chuàng)全市人大工作新局面。

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