以園林綠化為突破口 優(yōu)化居住環(huán)境

提升城市形象 打造魅力城市

近年來，我們榆林市園林管理處認真貫徹上級關于園林綠化的指示精神，下大力氣推進城市綠化建設工作，城市綠化水平不斷提高。目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率已達到29.8%，綠地率達到27%，人均公共綠地5.17平方米，各項指標與2000年相比均有大幅增長。城市綠化水平的提高，改善了城市環(huán)境質(zhì)量，美化了城市景觀，提高了廣大市民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。我們的主要做法和體會是：

一、領導的重視與支持是城市園林綠化建設不斷發(fā)展的推動力

市委、市政府對榆林市區(qū)的綠化工作始終十分重視。2000年所編的《榆林市城市總體規(guī)劃》確定，要把榆林建成“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的陜北能源化工基地的管理和服務中心”。去年8月2日，市政府劉建勝副市長在百忙之中到園林處視察指導工作，強調(diào)要按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市對園林綠化的要求，進一步加大工作力度，強化工作措施，增加財政投入，廣泛動員社會各方面的力量，努力把園林綠化工作提高到一個新的水平。為加強園林綠化工作，今年市委、市政府又批準決定將榆林市園林管理所更名為榆林市園林管理處，單位建制也同時從科級升格為副縣級，同時增加人員編制。在管養(yǎng)經(jīng)費、設備、勞動力等諸多方面給予重點扶持。幾年來，市建設局始終把園林綠化提到城市建設的突出位置，作為市政公用設施建設的重要組成部分，經(jīng)常召開專題會議研究綠化工作，確定園林綠化的工作思路、指導思想、規(guī)劃設計的原則，甚至對每個細部規(guī)劃、每一項工作措施都要做出明確的要求，這樣使我們園林綠化的工作思路更加明確，投入資金也逐年加大。“十五”以來，直接綠化投資累計達到2000多萬元，其中，2006年至2007年投入資金1200萬元，有力地保證了城市綠化工作的持續(xù)快速發(fā)展。

二、始終堅持因地制宜、講求實效的指導思想是提高綠化效益的關鍵

城市綠化受氣候、土壤、自然植物資源等多種因素的影響和制約。尤其是在榆林城市基礎設施建設歷史欠賬較多，榆林城市綠化起點較低，資金投入和技術水平還沒有達到很高程度的現(xiàn)狀下，更要堅持因地制宜、講求實效的指導思想。在具體工作中，我們特別注意堅持和把握以下4個方面的原則：

一是在園林綠化規(guī)劃設計的指導思想上，我們堅持“人文、歷史與植物造景的相互滲透、相互融合”的設計理念和“綠色、生態(tài)、休閑，以綠為主”的原則指導下，盡最大可能努力實現(xiàn)“兩季有花、三季有色、四季常青”的目標。因此，在規(guī)劃設計的具體實踐中始終堅持和把握這一設計理念和設計原則。

二是在綠化結構上，注重點、線、面的結合，注重城鄉(xiāng)結合，逐步形成一個有機整體，追求生態(tài)效益的最大化。通過市上全民義務植樹，“三個百樹”工程，環(huán)城生態(tài)園建設措施，在城市的周邊建設城市防護林帶，營造沙漠綠洲，構筑綠色屏障，逐步實現(xiàn)“城在樹林中”；在市區(qū)，我們不斷加大市政道路、過境公路、河道兩側(cè)、城市出入口的綠化，營造綠色通道和綠色景觀帶，逐步實現(xiàn)“路在樹中、林在城中”；同時，我們加強與各辦事處、開發(fā)商、機關、廠礦的指導協(xié)調(diào)工作，大力開展單位院落和住宅小區(qū)的綠化。結合“雙創(chuàng)”工作，采取引導與強制的措施，開展了“見縫插綠，拆墻透綠，庭院植綠”，努力營造“人在花草中”的居住環(huán)境。

三是在植物群落的設計上，堅持以喬木為主，發(fā)展喬灌草花相結合的多層次的植物群，努力提高單位綠化面積和綠地的綠化生態(tài)效益。在保證成活、節(jié)約投資的情況下，盡量選用大樹大苗，實施“大樹移栽、森林搬家”，爭取一次成形，盡早體現(xiàn)綠化效果。改變以往人行道、道路中隔帶只栽一行喬木的一貫做法，采取雙行或多行栽植，甚至是喬灌草花混交栽植，既增加單位面積的綠化總量，同時又豐富了景觀效果。城市綠化非同與治沙造林，城市綠化的每一寸綠化用地都十分珍貴，因此，追求綠化效益的最大化，我們覺得十分重要。

四是堅持選用鄉(xiāng)土樹種，重在成活。綠化一詞最初的本意就是指的把曾經(jīng)就生存的、已經(jīng)被破壞了的地表植被重新恢復起來，也就是說，曾經(jīng)生長著什么，現(xiàn)在就栽種什么。這就是綠化。因此，我們在樹種選擇上，堅持以楊、柳、榆、槐等鄉(xiāng)土樹種為主，減少建設和管理費用，提高成活率、保存率，力求通過綠化總量大量的增加，進而取得環(huán)境生態(tài)發(fā)生質(zhì)的變化。綠化項目實施盡量本著便于栽植，便于管理的原則，根據(jù)不同的地形地質(zhì)和自然條件，采用不同的治理方法，統(tǒng)籌兼顧景觀效果和生態(tài)防護效果，尤其是在市政道路、過境公路兩側(cè)的綠化中特別注意了這一點。

三、以重點項目建設推動城市整體綠化水平的不斷提高

近幾年來，我們相繼實施了三河九路兩線三大廣場等重點綠化項目，并以此帶動了園林綠化工作整體推進。

一是實施三河兩岸綠化治理：即芹河、沙河、榆溪河兩岸綠化治理，以治理為主同時注重把握生態(tài)景觀效果，特別是以榆溪河整治工程為代表的河岸治理將成為榆林城市園林綠化的一個里程碑。三河綠化治理面積達4615畝。

二是以九條城市市政骨干道路迎賓大道、長城路、航宇路、永濟路、上郡路、膚施路、文化路、人民路、駝峰路的道路綠化，帶動了城區(qū)具備栽植條件的31條道路的綠化，同時實現(xiàn)了道路建設與道路綠化、綠化給水同步實施，一次成形。

三是兩線綠化即210國道過境線、鎮(zhèn)北臺旅游專線。這是連接市區(qū)與鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)結合部路段，也是城市生態(tài)環(huán)境較差的區(qū)域，我們努力營造一個綠色走廊，以此拉近城鄉(xiāng)距離，改變城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境景觀。

四是以三大廣場（火車站廣場、世紀廣場、凌霄廣場）引領和帶動一批綠化面積較大的城市公共綠地、休閑綠地的發(fā)展建設，實施了210國道東西側(cè)休閑綠地，東門休閑景觀綠地、林校家屬院休閑景觀綠地、榆陽橋頭景觀綠地、膚施路景觀綠地以及即將開工建設的長城北路景觀綠地等一批城市景觀綠地。

五是實施見縫插綠，充分挖掘可綠化的綠化空間，利用市政道路建設新征的邊角地帶、城墻腳下的坡形地、橋梁護坡，盡其可能，宜栽樹的栽樹，宜種草的種草，使其不致裸露。

六是實施人行道改造綠地，擴大和增加城市綠量。城市綠化面臨最大的問題就是綠化用地問題，去年冬天在規(guī)劃設計今年的綠化項目時，我們大膽地提出人行道綠化改造的設想，得到市局領導的充分肯定。人行道綠化改造的實施，擴大了綠化面積，增加了綠量，改善和提升了城市環(huán)境質(zhì)量。同時也為我們今后城市綠化提出了思路，積累了經(jīng)驗。

七是以拆墻透綠庭院植綠，促進機關、單位、小區(qū)綠化建設，提升市民綠化意識。今年，我們按“雙創(chuàng)”要求，提出了“拆墻透綠、庭院植綠”的方案，得到了市政府、市雙創(chuàng)辦和市局的高度重視，市政府、市雙創(chuàng)辦專門召開拆墻透綠動員大會，李文明局長親自主持并安排部署，井劍萍市長作了重要講話。劉建勝市長親自動員市政府、實驗中學率先帶頭拆墻。具備拆墻透綠條件的榆林學院、治沙所等8個單位都進行了改造。

八是以創(chuàng)建省級園林單位帶動城區(qū)機關單位的創(chuàng)建活動。近年來，我們積極鼓勵和支持機關單位參于創(chuàng)建省級園林式單位活動。并義務為機關單位規(guī)劃設計。先后有榆林學院、長慶采氣二廠等一批單位被命名為省級園林單位。同時每年舉辦一屆菊花展，以提升市民的愛綠、護綠的綠化意識。并且?guī)椭�花農(nóng)及花卉綠化公司解決一些具體實際問題。今年我們指導并確定市級30個園林單位15個園林式住宅小區(qū)。通過園林式單位的創(chuàng)建增強和提升全民城市綠化意識，增加城市綠量。

九是認真做好市區(qū)三大出入口標志性景觀性大型雕塑及其大型綠地規(guī)劃設計工作。該項目目前已進入設計階段，征地工作已經(jīng)開始。

四、采取有力措施保護綠化成果

在抓好綠化建設的同時，始終堅持建管并舉的方針，一手抓綠化項目的實施，一手抓綠化成果的鞏固，使樹木成活率、保存率均達到85%以上。近幾年來，先后出臺了《榆林市城市綠化管理辦法》、《榆林市城市綠化補償費征收標準和辦法》、《榆林市區(qū)園林綠化區(qū)域分級養(yǎng)護管理標準》等一系列規(guī)范性文件和技術性文件。嚴格執(zhí)行項目招標制度和管理合同制度。不斷加大執(zhí)法巡查工作力度，嚴厲查處違法侵占綠地和破壞綠化成果的行為，對典型案件予以曝光，并予以強制拆除和嚴厲打擊。今年我們拆除侵占綠地違法建筑100多平米，拆除侵害樹木的空調(diào)、抽風機18臺。為加強管理力量，在市政府和主管局的大力支持下，建立起近100人的協(xié)管隊伍和機械化養(yǎng)護隊伍，同時，采取高新科技手段提升管理水平，大面積的推廣使用病蟲害化學防治措施。在苗木栽植技術方面，采取新方法、新技術、新措施等，如使用采用清華大學生產(chǎn)的高科技專利產(chǎn)品生根粉劑等，提高成活率；大樹移栽采取新方法，都很成功。在市局的大力支持下，投資近5萬元安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)了車輛衛(wèi)星監(jiān)控信息化管理。

五、繼續(xù)抓好園林綠化建設，為美化城市環(huán)境，建設綠色榆林，打造魅力城市做貢獻

當前，榆林正在創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市，城市綠化建設是直接關系“雙創(chuàng)”目標能否如期實現(xiàn)的重要因素。省級衛(wèi)生城市要求，綠地率達到31%，綠化覆蓋率達到36%，人均公共綠地達到7.5平方米。如果把城市人口、 建成區(qū)面積按靜態(tài)指標計算，要達到創(chuàng)建標準，從現(xiàn)在起到2009年，就必須新增綠化面積250萬平方米。但事實上城市人口和面積是動態(tài)的，逐年都在增加。近期我們對市區(qū)綠化現(xiàn)狀進行了普查，還有一部分數(shù)據(jù)正在做進一步調(diào)查，形勢不容樂觀。榆林城鎮(zhèn)人口變化很大，建成區(qū)面積同時也迅速擴大，因此，這一數(shù)字還會更大。面對如此艱巨的任務，今后兩年，我們將按上級要求，下大力抓好以下6個方面的工作。

一是繼續(xù)堅定不移的認真貫徹執(zhí)行中、省、市加強城市綠化工作的有關規(guī)定，依法落實城市綠化各項政策，強化各類建設項目綠化指標管理，嚴格執(zhí)行綠化補償費征收標準，對學校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)、機關辦公樓、住宅小區(qū)等公共項目，要從嚴控制綠化指標。綠化用地是綠化建設的基礎和根本，必須采取有力措施，有計劃地征用規(guī)劃確定的綠化用地，尤其要重視市區(qū)道路、河道兩側(cè)、城市出入口、城市周邊等重點綠化區(qū)域，解決無處建綠的問題。

二是加快城市三大出入口標志性景觀性雕塑及其大型綠地建設，以此帶動和推進城市廣場、公共綠地、雕塑小品的建設，建設一批具有濃郁的地方特色的綠地雕塑小品。

三是逐步理順園林綠化管理體制，實行歸口監(jiān)督管理，充分發(fā)揮園林綠化行政主管部門的行業(yè)管理作用，使其在管理上統(tǒng)一，業(yè)務上銜接，實現(xiàn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃全面貫徹執(zhí)行。

四是積極爭取資金投入，進一步加快綠化建設進度。與毗鄰的鄂爾多斯市相比，我們每年的綠化投入資金還比較少。按照“雙創(chuàng)”要求，我們的差距還很大，必須要進一步加大資金投入，解決無錢建綠的問題，千方百計加快實施綠化項目。

五是動員機關單位、廣大群眾積極參與綠化建設管理。通過多種渠道、多種方式聽取社會各界和居民群眾的建議和意見，提高公眾的綠化參與意識和保護意識。繼續(xù)推進門前承包責任制，深入開展全民義務植樹活動。大力開展園林式單位、園林式住宅小區(qū)創(chuàng)建活動，力爭把占地面積達到一定規(guī)模的所有單位都建設成為花園式單位。

六是廣泛學習推廣新技術，不斷提高綠化建設的技術水平。從節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約管養(yǎng)費用等各方面出發(fā)，進一步提高綠化的規(guī)劃設計、綠化施工和養(yǎng)護管理水平，引進馴化推廣栽培新優(yōu)植物品種，增加生物多樣性，豐富城市景觀。

幾年來，榆林市區(qū)的城市綠化工作雖然取得了一定成績，但與市委、市政府和上級主管部門的要求相比，與廣大群眾的希望和先進地區(qū)的水平相比，還有不小的差距，我們將借這次會議的東風，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力把榆林的城市綠化建設提高到一個新的水平。

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