在全國掃黑辦第四次主任會議上的講話：謀劃明年掃黑除惡專項斗爭要把握好“時度效” 本文簡介：

要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞明年深挖根治的階段性目標要求，研判形勢、研究問題，思考對策、創(chuàng)新實踐，準確把握好時度效，扎實推動明年掃黑除惡專項斗爭全面縱深發(fā)展�！　×�(xí)近平總書記多次強調(diào)，抓改革促發(fā)展保穩(wěn)定要注意把握時度效;談到貫徹新發(fā)展理念時，強調(diào)要把握工作的時度效。如何正

在全國掃黑辦第四次主任會議上的講話：謀劃明年掃黑除惡專項斗爭要把握好“時度效” 本文內(nèi)容：

　　要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞明年深挖根治的階段性目標要求，研判形勢、研究問題，思考對策、創(chuàng)新實踐，準確把握好時度效，扎實推動明年掃黑除惡專項斗爭全面縱深發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)，抓改革促發(fā)展保穩(wěn)定要注意把握時度效;談到貫徹新發(fā)展理念時，強調(diào)要把握工作的時度效。如何正確把握明年掃黑除惡專項斗爭的時度效，是當前值得深入思考和研究的一個重要問題，更是明年專項斗爭開新局、求實效的重要前提。

　　那么，掃黑除惡的時度效是什么含義?具體工作中如何理解把握?

　　一、明年掃黑除惡要把握好時

　　所謂時，是指掃黑除惡專項斗爭的階段性形勢。我們要認清明年掃黑除惡專項斗爭所處的關(guān)鍵時段，認清當前黑惡勢力犯罪的新動向和新特點，更好地掌握專項斗爭主動權(quán)，增強工作的預(yù)見性、針對性和創(chuàng)造性。

　　明年是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中大事喜事多、風(fēng)險挑戰(zhàn)多的特殊之時。明年將迎來新中國成立70周年慶典等一系列重大活動。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但也面臨諸多困難問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)。在這樣的特殊之時，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定意義重大。我們必須增強政治自覺，強化底線思維，善于統(tǒng)籌兼顧，以深入開展掃黑除惡專項斗爭為牽引，全面加強和創(chuàng)新社會治理，確保社會政治大局和諧穩(wěn)定。

　　明年是掃黑除惡專項斗爭處于首戰(zhàn)告捷、再掀新一輪強大攻勢的轉(zhuǎn)段之時。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，掃黑除惡專項斗爭掀起了強大攻勢并取得了重大階段性戰(zhàn)果。明年，開展為期3年的專項斗爭將進入中期，將進入全面縱深發(fā)展的新階段。要突出深挖根治，推動打擊顯性黑惡勢力向深挖徹查隱性黑惡勢力及保護傘延伸;打好抓捕偵辦攻堅戰(zhàn)向打好起訴審理法律戰(zhàn)延伸;打擊懲處涉黑涉惡犯罪向鏟除黑惡勢力滋生土壤延伸;依法嚴打向打擊與整治并重延伸。我們必須緊緊圍繞深挖根治這個目標要求，深化部署、強化舉措，再掀起新一輪強大攻勢，扎實推進專項斗爭向全面縱深發(fā)展。

　　明年是黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒的蟄伏之時。隨著掃黑除惡專項斗爭向全面縱深發(fā)展，黑惡勢力心存畏懼、不敢囂張，開始改變策略、改頭換面、喬裝打扮，涂起保護色。一是企圖把黑色變成無色。黑惡勢力以往那種公開砍殺打斗、劃分地盤、收保護費等硬暴力收斂了，更加注重就地偽裝、易地隱身。有的裝扮出一幅慈善面孔，企圖在專項斗爭中瞞天過海;有的逃竄到外地和監(jiān)管薄弱地區(qū)隱藏，逃避打擊;有的從傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域向網(wǎng)絡(luò)、金融等新興行業(yè)領(lǐng)域延伸觸角，利用法律空白及監(jiān)管盲區(qū)，以新興牟利方式作掩護，隱蔽從事違法犯罪活動。二是企圖把黑色漂成白色。黑惡勢力往往以公司化的形式刷白，千方百計將非法聚斂的巨額財富洗白為合法財產(chǎn)。三是企圖把黑色染成紅色。有的黑惡勢力千方百計與一些國家公職人員結(jié)成多重利益關(guān)系，更加注重經(jīng)營保護傘，企圖向紅色地帶靠近。我們必須增強政治敏銳性，擦亮眼睛，認清黑惡勢力的復(fù)雜多變性和偽裝面目，以創(chuàng)新舉措有效開展專項斗爭，堅決掃除黑惡勢力。

　　明年是掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)的攻堅之時。經(jīng)過一年來高強度的專項斗爭，推進專項斗爭中遇到了一些瓶頸問題，面臨深挖徹查深層次線索難、打擊新型黑惡勢力犯罪難、深化部門協(xié)作難、持續(xù)有效發(fā)動群眾難等難點。我們必須以改革思路和創(chuàng)新精神，強化攻堅克難，把難點作為著力點，努力化痛點為亮點，推動專項斗爭不斷取得新突破。

　　二、明年掃黑除惡要把握好度

　　所謂度，是指掃黑除惡專項斗爭的階段性目標要求。我們要科學(xué)謀劃、周密部署，在深挖根治上下功夫，在全面縱深發(fā)展上見成效，再掀起新一輪強大攻勢。

　　思想認識要更有高度。專項斗爭要全面縱深發(fā)展，思想認識必須全面提升。當前要在三個深刻認識上再下功夫：

　　一要深刻認識專項斗爭的政治性和全局性。開展掃黑除惡專項斗爭是習(xí)近平總書記親自作出的重大決策，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對治國安邦的戰(zhàn)略謀劃、對人民福祉的深情關(guān)切、對執(zhí)政根基的長遠考量。我們務(wù)必提高政治站位，把專項斗爭作為增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的實際行動來落實，作為一項重大政治任務(wù)來推進。

　　二要深刻認識專項斗爭的復(fù)雜性和艱巨性。掃黑除惡是一場具有新時代特點的偉大斗爭，問題復(fù)雜、任務(wù)艱巨，能不能從根本上破解黑惡勢力犯罪屢打不絕這個歷史性難題，實現(xiàn)標本兼治、抓源治本，最考驗擔(dān)當作為。我們務(wù)必以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，敢于斗爭、善于作為，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

　　三要深刻認識專項斗爭的社會性和人民性。掃黑除惡順應(yīng)新時代社會主要矛盾的新變化，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，是維護社會穩(wěn)定、優(yōu)化社會生態(tài)的必然要求。我們務(wù)必堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以掃黑除惡專項斗爭為抓手，推進社會治理現(xiàn)代化，優(yōu)化基層政治生態(tài)和社會生態(tài)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　橫向拓展要更有廣度。針對涉黑涉惡違法犯罪新動向新特點，要著力推動專項斗爭實現(xiàn)三個拓展：

　　一要從傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域向新興行業(yè)領(lǐng)域拓展。滋生黑惡勢力的重點行業(yè)領(lǐng)域既有非法高利貸、建設(shè)項目征地拆遷、礦產(chǎn)資源、集貿(mào)市場、非法傳銷、垃圾清運、房地產(chǎn)租賃等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，也有套路貸、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)自媒體等新興行業(yè)領(lǐng)域。要加強對新興行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭的研究，形成完善的斗爭策略，提高對隱藏其中的黑惡勢力的發(fā)現(xiàn)打擊能力。

　　二要從網(wǎng)下戰(zhàn)場向網(wǎng)上戰(zhàn)場拓展。要深入研究網(wǎng)上掃黑除惡的思路和舉措，善于運用智能化創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防控模式，嚴厲打擊網(wǎng)上詐騙、收取保護費、軟暴力等帶有網(wǎng)絡(luò)黑社會性質(zhì)的新型涉黑涉惡犯罪。

　　三要從政法部門主力向行業(yè)部門主管拓展。針對一些行業(yè)領(lǐng)域主管部門存在重視不足、監(jiān)管不力、協(xié)作不主動等問題，要壓實重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門在市場準入、規(guī)范管理等方面的責(zé)任，進一步健全涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交、行業(yè)管理漏洞通報整改等制度，促進政法機關(guān)與行政執(zhí)法部門密切配合，進一步形成打擊整治合力。

　　縱向延伸要更有深度。針對上熱中溫下冷、從上到下推進效應(yīng)層層遞減以及各省區(qū)市、各市區(qū)縣之間進展不平衡的問題，要調(diào)整和創(chuàng)新戰(zhàn)法，把責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)下去，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

　　一要抓省促市。全國掃黑辦要創(chuàng)新專項斗爭戰(zhàn)果通報制度，把通報省級進展的全面情況延伸到通報地市級進展的若干重大情況，倒逼后進地區(qū)，促進省內(nèi)各市均衡發(fā)展，提高專項斗爭整體推進水平。要加大督辦推動力度，通過依法依規(guī)實行上級專業(yè)力量直接查辦重大復(fù)雜案件、待案件有所突破后再輔以異地辦案等辦法，加快撕開口子、揭開蓋子、挖出根子。全國掃黑辦還將抽查一些地市，督促有關(guān)地市加大攻堅力度，突破一批重大案件。

　　二要抓市促縣。倡導(dǎo)各省采取抓市促縣的戰(zhàn)法，壓實市、縣主要負責(zé)同志第一責(zé)任，推動各級專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位主要負責(zé)同志靠前指揮。省掃黑辦要把后進縣(市、區(qū))作為重點督辦推動，促進專項斗爭均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推進舉措要更有力度。要根據(jù)明年專項斗爭階段目標要求，研究明確專項斗爭主攻方向和重點任務(wù)，注重三加力：

　　一要在除惡務(wù)盡上加力。保持對黑惡勢力的嚴打高壓態(tài)勢，敏銳把握涉黑涉惡違法犯罪新動向，緊盯重大和隱藏蟄伏的黑惡勢力不放，緊盯重大涉黑涉惡保護傘不放，緊盯黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)不放，攻克打不全、打不透、打不盡難題。要堅持依法嚴打，以黑惡積案清零、問題線索清零、涉黑犯罪零發(fā)生為要求，窮追猛打、深挖徹查，除惡務(wù)盡。要完善檢察機關(guān)依法提前介入機制，既嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，又主動幫助偵查機關(guān)收集、固定、完善證據(jù)，確保打擊質(zhì)量和效率相統(tǒng)一。要堅持掃黑除惡與打保護傘聯(lián)動，把深挖徹查保護傘作為主攻重點，加強分類指導(dǎo)，堅決深挖徹查保護傘。要重視進一步明確保護傘界定標準，是什么問題就按什么問題處理。要堅持掃黑除惡與打財斷血聯(lián)動，及時清查涉案財產(chǎn)，深挖利益鏈，依法采取查封、追繳、凍結(jié)、沒收、判處財產(chǎn)刑和行政處罰等辦法，徹底摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)，決不讓黑惡勢力有死灰復(fù)燃之機。

　　二要在起訴審判上加力。隨著專項斗爭不斷深入，明年進入起訴審判階段的涉黑涉惡案件將越來越多，加快案件流轉(zhuǎn)任務(wù)艱巨。要創(chuàng)新完善辦案機制，調(diào)優(yōu)配強政法機關(guān)專業(yè)辦案力量，通過建立法檢辦理涉黑涉惡犯罪案件專業(yè)化團隊等做法，著力攻克重大復(fù)雜疑難案件。要通過典型案件指導(dǎo)、庭審直播、現(xiàn)場觀摩、專家指導(dǎo)等方式，指導(dǎo)和促進基層依法辦案、規(guī)范辦案。針對執(zhí)法辦案中遇到的法律適用、證據(jù)標準等方面問題，特別是對新型涉黑涉惡犯罪證據(jù)認定、惡勢力違法犯罪認定、涉案財產(chǎn)處置等問題，要加強研究，完善法律政策保障。

　　三要在源頭治理上加力。圍繞易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，推動相關(guān)部門完善落?a href=http://www.seogis.com/ target=_blank class=infotextkey>黨Ｌ�化监管机制，窗b�迸f隙糝坪詼袷屏ψ躺�。要舍撆F平�手C」娣噸衛(wèi)�，依法打击扰乱手C≈刃頡⑶趾ζ笠導(dǎo)液屠習(xí)儺蘸戲ㄈㄒ嫻奈シǚ缸鐨形�，维护良好的投资发諌蚍緢觯要坚硤�(zhí)蔥路⒄?ldquo;楓橋經(jīng)驗，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，提高基層對涉黑涉惡問題的免疫力。

　　全社會參與熱情要更有溫度。要堅持黨的群眾路線，把宣傳發(fā)動群眾貫穿專項斗爭始終，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。

　　一要持續(xù)營造強大輿論聲勢。要堅持打擊、宣傳、普法同頻共振，大力宣傳專項斗爭的重大意義、重大部署、重大戰(zhàn)果，充分展示黨委政府有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有‘傘’必打的堅強決心;大力宣傳專項斗爭中涌現(xiàn)出來的先進典型，讓人民群眾為黨中央英明果斷決策點贊，為奮戰(zhàn)在掃黑除惡一線的干警點贊。要創(chuàng)新宣傳方式方法，確保專項斗爭越深入激發(fā)群眾參與熱情越有效。要堅持以案明法、以案釋法，讓人民群眾在專項斗爭宣傳中受教育，促進尊法學(xué)法守法用法。

　　二要大力弘揚見義勇為新風(fēng)尚。要切實加強見義勇為英模宣傳表彰活動，及時推出事跡突出、群眾認可度高、示范引領(lǐng)作用大的見義勇為英模，讓見義勇為精神在新時代發(fā)揚光大。

　　三要建立年度通報表揚制度。著手研究制定專項斗爭先進地區(qū)、先進單位、先進個人年度通報表揚方案，啟動研究表彰激勵方案，適時組織開展通報表揚和評選表彰活動。

　　四要采取有效獎勵措施鼓勵群眾舉報。加大舉報獎勵力度，嚴格落實舉報人保護措施，進一步激發(fā)群眾參與專項斗爭的熱情。

　　三、明年掃黑除惡要把握好效

　　所謂效，是指掃黑除惡專項斗爭的效果。我們必須堅持效果導(dǎo)向，堅持政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一，近期效果、中期效果、長期效果相銜接，不斷優(yōu)化抓落實、抓推進的有效舉措，確保專項斗爭有實效、有長效、有真效。如椽巨筆微信公眾號整理。

　　要追求沒水分的實效。開展專項斗爭，作風(fēng)要務(wù)實，推進要扎實，戰(zhàn)果要求實。要督促各地各有關(guān)部門堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，摸實情、出實招、求實效，堅決防止調(diào)門高實效差問題，確保專項斗爭進度、質(zhì)量與效率相統(tǒng)一。要督促各地進一步核準核實專項斗爭的基本數(shù)據(jù)，不虛報、不漏報、不瞞報，對不嚴不實、弄虛作假的要進行糾整并嚴肅問責(zé)。

　　要有可持續(xù)的長效。線索核查是關(guān)系專項斗爭可持續(xù)、有長效的源頭基礎(chǔ)。要建好全國重大涉黑涉惡案件線索管理平臺，實現(xiàn)重大線索信息聯(lián)通共享、案件辦理動態(tài)跟蹤、群眾反映實時掌握，完善集中核查機制，落實分級核查責(zé)任制，確保為期3年的專項斗爭有線索、可持續(xù)發(fā)展，防止專項斗爭運動化、一陣風(fēng)走過場。要堅持邊推進邊總結(jié)邊提高，系統(tǒng)集成先進典型經(jīng)驗并轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范、形成長效機制，促進掃黑除惡常態(tài)長效化。

　　要有經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的真效。要以督導(dǎo)推動和回頭看為抓手，確保專項斗爭動真格、求真效。明年上半年，將擬派中央掃黑除惡督導(dǎo)組，對余下的21個省區(qū)市和新疆建設(shè)兵團進行督導(dǎo)，確保實現(xiàn)中央督導(dǎo)工作全覆蓋。對中央第一輪督導(dǎo)的10個省市，要適時開展回頭看，督促整改工作落實，對整改不力的進行問責(zé)。要實施督導(dǎo)專員制度，對存在突出問題的地方進行專項督導(dǎo)。要督促各地參照中央做法，加大各層級督導(dǎo)力度，增強督導(dǎo)工作實效性。要注重督導(dǎo)考核成果運用，將專項斗爭成果列入對地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容，形成鮮明的工作導(dǎo)向。要堅持以群眾滿意為根本標準，健全完善專項斗爭績效考核指標體系，加大群眾意見在績效考評中的權(quán)重，真正把評判的表決器交到群眾手中。

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