創(chuàng)一流服務(wù) 爭一流業(yè)績 建一流隊伍
――－***中院創(chuàng)建行業(yè)文明窗口工作情況
近年來，***市中級人民法院在市委領(lǐng)導(dǎo)和上級法院指導(dǎo)下，努力打造訴訟服務(wù)中心這一亮點工程、民心工程，為群眾提供更加全面、便捷、高效的訴訟服務(wù)。201*年7月，被最高法院評為在立案信訪窗口建設(shè)中作出突出成績的先進集體，并獲通報表揚。2008年以來，我院立案庭獲得國家級榮譽表彰1次、省級榮譽表彰4次，市級榮譽表彰11次；在全國法院“立案信訪窗口”建設(shè)經(jīng)驗交流會上做典型經(jīng)驗發(fā)言；最高法院副院長張軍、蘇澤林，政治部主任周澤民，省委常委、政法委書記蘇增添和省法院院長馬新嵐等領(lǐng)導(dǎo)來明視察調(diào)研時，給予我們肯定、勉勵、激勵和鼓舞。
一、主要做法
為了推動我院訴訟服務(wù)中心的建設(shè)工作，我院在以下四個方面狠下功夫。
（一）完善功能，訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更加健全。2009年12月，全省法院立案信訪窗口建設(shè)經(jīng)驗交流會在我市永安召開后，全市法院立足三個“一流”，即爭一流業(yè)績、創(chuàng)一流服務(wù)、建一流隊伍，深入推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)。會后，***中院專門下發(fā)了《關(guān)于在全市法院開展訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作的意見》，明確了訴訟服務(wù)中心的職能，建設(shè)五大平臺，即審查立案、公共服務(wù)、立案調(diào)解、信訪接待和咨詢答疑等平臺；完善十大功能，即訴訟引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、司法救助、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、釋法答疑、信訪接待、調(diào)處銜接、效能監(jiān)督等功能。
全市法院把原有的“立案大廳”全部更名為“訴訟服務(wù)中心”，改柜臺式立案為敞開式立案，拆除原來橫隔在立案法官與群眾之間的玻璃隔窗，改單一服務(wù)為全方位服務(wù)，將“法律服務(wù)超市”引入訴訟服務(wù)中心，為當事人免費提供各類訴訟指南、訴訟法律文書范本等書面文字材料，還為特困群眾代為聯(lián)系司法救助等，實行“一條龍服務(wù)、一次性辦理”，大大提高了訴訟服務(wù)質(zhì)效。訴訟服務(wù)中心通過為當事人提供熱情周到的訴訟服務(wù)，切實方便當事人訴訟，從而讓人民群眾真正感受司法的溫暖，親身體會司法的人文關(guān)懷；通過訴前調(diào)解、立案調(diào)解，著力化解矛盾糾紛，實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，從而推動涉訴信訪的源頭治理，維護社會的和諧穩(wěn)定；通過訴前糾紛分流、訴后案件繁簡分流，促進矛盾糾紛的多元化解和司法效率的提高，從而推動人民法院審判工作的科學(xué)發(fā)展。實踐證明，深入推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，對于人民法院彰顯司法的人民性、強化能動司法、優(yōu)化司法資源配置、提升司法公信力，具有十分重大的現(xiàn)實意義。
（二）立案調(diào)解繁簡分流，訴訟服務(wù)功能更加凸顯。按照過去職能劃分，立案庭只負責立案審查及辦理案件立案手續(xù)，不分繁簡一律流轉(zhuǎn)各審判庭審理。全市法院立案大廳改為訴訟服務(wù)中心后，不是簡單的改換名稱而已，其功能也隨之大大拓展，在審查立案時，實行繁簡分流，在立案庭設(shè)置立案調(diào)解室，把簡單的婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等民事案件和小額債務(wù)等商事糾紛案件，按照簡易程序，經(jīng)立案調(diào)解快速處理，當天立案、當天調(diào)解、當天執(zhí)行，實現(xiàn)案結(jié)事了；對財產(chǎn)糾紛推行保全優(yōu)先，力爭當天保全、當天調(diào)解兌現(xiàn)，不讓當事人跑冤枉路。全市法院訴訟服務(wù)中心在投入使用的當年，就實現(xiàn)了許多案件不出訴訟服務(wù)中心，就能在案外化解。去年以來，全市法院訴訟服務(wù)中心共立案調(diào)解案件8379件，占全市法院民商一審調(diào)撤案件的21.7%。
全市法院建立起訴訟服務(wù)中心后，還為相關(guān)庭室在拓展訴訟服務(wù)職能上提供了便捷。如有的法院訴訟服務(wù)中心制定下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行督促實施暫行辦法》，訴訟服務(wù)中心增設(shè)“執(zhí)行督促”和“公告辦理”兩項職能，同時積極探索和開展訴前鑒定、集中送達等服務(wù)試點工作。全市法院訴訟服務(wù)中心還全面開通了“12368”聲訊信息查詢系統(tǒng)，形成服務(wù)窗口查詢、電子觸摸屏查詢、電話聲訊查詢和***法院網(wǎng)查詢“四位一體”的案件查詢體系。
（三）強化三大管理，訴訟服務(wù)效能更加提升。一是強化服務(wù)隊伍管理。由立案庭庭長兼任訴訟服務(wù)中心主任，配足配強工作人員，中心有干警14人，占全院在編干警10.07%。其中，中共黨員12名，具有碩士研究生學(xué)歷3人、大學(xué)本科學(xué)歷10人。實行初任法官和擬任中層領(lǐng)導(dǎo)到中心鍛煉、中心工作人員定期輪崗制度，增進群眾感情，增長工作才干。2008年以來，先后安排2名中層領(lǐng)導(dǎo)、7名初任法官和4名碩士研究生到中心實踐鍛煉。二是強化服務(wù)制度管理。規(guī)范中心工作人員的語言、行為和服務(wù)標準，規(guī)范立案審查和信訪處理程序，加強對法官工作業(yè)績、工作作風、工作能力的考評和管理。先后出臺了《崗位責任制》、《首問責任制》、《服務(wù)承諾制》等26項規(guī)章制度，以制度管理促進服務(wù)水平的提高。三是強化服務(wù)績效管理。建立業(yè)績考評登記表，按照不同崗位對每位工作人員工作數(shù)量、質(zhì)量進行考核，實行百分制量化考評，并以此作為年終評優(yōu)評先依據(jù)，激發(fā)干警工作的積極性。
（四）深化三大創(chuàng)爭，訴訟服務(wù)中心更顯活力。一是文明創(chuàng)建樹新風。牢記訴訟服務(wù)中心在中院這個省級文明單位的窗口責任，堅持“真誠的態(tài)度、勤勉的作風、專業(yè)的水平、高效的服務(wù)”的工作標準，制定實施《關(guān)于創(chuàng)建文明行業(yè)窗口實施辦法》等文件，確立“一好二站四請”的服務(wù)準則，處處講文明，人人樹形象。中院立案庭被評為全市創(chuàng)建文明行業(yè)先進集體、全市文明窗口。二是亮崗履職作奉獻。以黨建帶隊建促服務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，爭創(chuàng)司法為民示范崗、文明司法標兵崗、敬業(yè)奉獻模范崗，中心每周安排庭領(lǐng)導(dǎo)輪崗帶班，窗口工作人員之間實行AB崗工作制，確保服務(wù)不間斷�！捌�.一”前夕，中院喜獲“全國法院黨建工作先進集體”榮譽，立案庭被評為中院“先進黨支部”。三是三級聯(lián)創(chuàng)求先行。堅持上下聯(lián)動，先進聯(lián)創(chuàng)，整體推進。充分發(fā)揮女法官、女同志 “愛心、細心、耐心、熱心”的特點，在全市法院普遍推行“女子立案庭”模式，并探索創(chuàng)新“心理輔導(dǎo)”、“暫緩立案”等措施，涌現(xiàn)出了“全國巾幗文明崗”、“省三八紅旗集體”等一批先進集體和個人，全市法院13個訴訟服務(wù)中心經(jīng)省法院驗收全部達標。
二、工作成效
我院在省法院指導(dǎo)下，在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)和社會各界關(guān)心支持下，一個以“便民訴訟，和諧信訪”為宗旨，為群眾提供貼近式、集合化、多樣性服務(wù)的訴訟服務(wù)機構(gòu)——“訴訟服務(wù)中心”已正式運行且初見成效：
（一）滿足群眾訴訟需求，彰顯法院為民形象。訴訟服務(wù)中心建設(shè)的新理念、新舉措，展現(xiàn)了司法的人民性與能動性；一站式、多窗口、多功能的訴訟服務(wù)中心，逐步滿足人民群眾對法院工作的新需求、新期待。正如有位來訴訟服務(wù)中心辦事的當事人所說：“現(xiàn)在到法院除參加開庭外，辦其他事項只要到訴訟服務(wù)中心就能馬上辦，真好！”
（二）中心功能不斷延伸，服務(wù)職能不斷深化。從立案、信訪功能延伸到宣傳引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、救助服務(wù)、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、釋法答疑、信訪接待、調(diào)處銜接和效能監(jiān)督等十大功能，真正做到了為當事人提供親和、便捷、周到、規(guī)范的司法服務(wù)。中心盡力從每一個程序、每一個細節(jié)上讓前來法院辦事的群眾“少跑一次腿、少費一點心、少花一點錢”，力求最大限度地滿足人民群眾的司法需求。
（三）中心機制不斷健全，快捷有效化解糾紛。我院利用訴訟服務(wù)中心第一時間接觸當事人、第一時間了解案情、第一時間征求當事人是否同意調(diào)解的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)當事人選擇調(diào)解方式解決糾紛，充分發(fā)揮訴前調(diào)解、立案調(diào)解和訴調(diào)銜接機制，使一大批民間糾紛案件得到有效化解。一些重大、敏感、群體性糾紛案件也在訴訟服務(wù)中心通過多元化糾紛解決機制得到妥善化解。
（四）中心有序高效運行，促進公正司法水平。我院通過訴訟服務(wù)中心建設(shè)，共制定三大類、二十六項規(guī)章制度，使立案信訪工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。全面實施案件信息上屏公示、案件電腦流程管理制度，統(tǒng)一案件出入口，規(guī)范收案、結(jié)案工作，實現(xiàn)對案件審限和審判工作各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，有效預(yù)防“人情案”、“關(guān)系案”等問題的發(fā)生，增強了當事人和人民群眾對法院工作的監(jiān)督，促進了法院公正司法水平。
三、工作體會
訴訟服務(wù)中心建設(shè)緊扣構(gòu)建和諧社會這一時代主題，處處體現(xiàn)以人為本，回顧近年來我院訴訟服務(wù)中心的建設(shè)歷程，我們的體會是：
（一）訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，堅持為“大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，確保正確的政治方向。
（二）訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級法院指導(dǎo)相結(jié)合，積極爭取將中心建設(shè)工作納入地方窗口規(guī)范化建設(shè)、文明行業(yè)建設(shè)和綜治維穩(wěn)中心建設(shè)等工作規(guī)劃和財政預(yù)算，確保中心建設(shè)工作得到有力支持，能夠持久、深入的開展下去。
（三）訴訟服務(wù)中心建設(shè)必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各級領(lǐng)導(dǎo)層層抓。要選好配強中心建設(shè)的專業(yè)隊伍，舍得將優(yōu)秀人才放到訴訟服務(wù)中心經(jīng)受鍛煉，增長做好群眾工作的本領(lǐng)。
(四)訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作必須堅持自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合，既要根據(jù)本地實際創(chuàng)新工作方式方法，又要充分吸收外地好的經(jīng)驗做法，不斷開拓中心建設(shè)工作的新思路。
（五）訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作必須堅持與時俱進與能動司法相結(jié)合，緊跟時代前進步伐，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，不斷延伸窗口功能、賦予中心工作新內(nèi)涵。
司法為民無止境，創(chuàng)新追求無終點。在今后的工作中，我院將進一步加大訴訟服務(wù)中心建設(shè)力度，不斷提高為大局服務(wù)，為人民司法的工作能力，努力推動我院的立案信訪工作再創(chuàng)新業(yè)績、再上新水平！
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