第一篇：危險化學品安全宣傳標語

儲存易燃易爆化學品的基本要求運輸裝卸危險化學品的規(guī)定使用化學品過程中保持個人衛(wèi)生的原則裝卸危險化學品的規(guī)定 危險貨物運輸出車檢查預防化學危險品危害的四條原則危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)危險化學品消防措施

安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。

多看一眼，安全保險；多防一步，少出事故。工作為了生活好，安全為了活到老。生產(chǎn)再忙，安全不忘，人命關(guān)天，安全在先。生命只有一次，安全伴君一生。 樹立企業(yè)安全形象，促進安全文明生產(chǎn)。第二篇：危險化學品安全標語

1. 安全第一，預防為主。生命寶貴，安全第一。

2. 安全生產(chǎn)，人人有責。遵章守紀，保障安全。

3. 安全是幸福的保障，治理隱患保障安全。

4. 安全創(chuàng)造幸福，疏忽帶來痛苦。安全就是效益，安全就是幸福。

5. 安全在你腳下，安全在你手中。安全伴著幸福，安全創(chuàng)造財富。

6. 安全、舒適、長壽是當代人民的追求。重視安全、關(guān)心安全、為安全獻力。

7. 積極行動起來，開展“安全生產(chǎn)周”活動。深入貫徹“安全第一，預防為主”的方針。

8. 搞好安全生產(chǎn)工作，樹立企業(yè)安全形象。改善職工勞動條件，促進安全文明生產(chǎn)。

9. 為了您全家幸福，請注意安全生產(chǎn)。為了您和他人的幸福，處處時時注意安全。

10. 安全是關(guān)系社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的大事。強化安全生產(chǎn)管理，保護職工的安全與健康。

11. 反違章、除隱患、保安全、促生產(chǎn)。創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

12. 君行萬里，一路平安。遵規(guī)守紀，防微杜漸。

13. 嚴格規(guī)章制度，確保施工安全。治理事故隱患，監(jiān)督危險作業(yè)。

14. 提高全民安全意識，養(yǎng)成遵章守紀美德。宣傳安全文化知識，推動安全文明生產(chǎn)。

15. 自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度是勞動者的義務和職責。

16. 安全生產(chǎn)常抓不懈，抓而不緊，等于不抓。

17. 加強勞動人員保護工作就是保護生產(chǎn)力。保護職工的安全健康是企業(yè)的頭等大事。

18. 安全生產(chǎn)“五同時”，各級領(lǐng)導要落實。全國人民奔小康，安全文明第一樁。

19. 安全與減災關(guān)系到全民的幸福和安寧。提高全民安全素質(zhì)必須從娃娃抓起。

20. 人命關(guān)天，安全第一。安全第一，防災防損。力保安全，促進安全。

21. 執(zhí)行勞動安全法規(guī)，搞好安全生產(chǎn)工作。加強職工勞動保護，人人學會保護自己。

22. 安全規(guī)程系生命，自覺遵守是保障。

23. 普及消防知識，增強防火觀念。注意安全用電，防止觸電事故。

24. 提高青少年的安全文化素質(zhì)是具有戰(zhàn)略意義的舉措，繁榮我國安全文化藝術(shù)是安全文化建設的重要任務之一。

25. 安全生產(chǎn)必須依靠安全科學技術(shù)，安全科學技術(shù)也是第一生產(chǎn)力。

26. 安全文化是企業(yè)文化建設的基礎(chǔ)，安全文化是企業(yè)文化的組成部分。

27. 提高全民安全素質(zhì)必須從娃娃抓起，積極開展中小學安全日活動。

28. 倡導弘揚安全文化，提高全民安全素質(zhì)以及安全文化知識，提高人民安康水平。

29. 嚴是愛，松是害，疏忽大意事故來。嚴是愛，松是害，保障安全利三代。

30. 樹立城市憂患意識，學會防災避險應急逃生本領(lǐng)。加強職工安全技術(shù)培訓，堅持工人持證上崗。

31. 安全帽必須戴，防止墜物掉下來。安全帶是個寶，高空保險不能少。

32. 防止火災，消除隱患。公共場所，嚴防火災。

33. 人車分離，各行其道。一人安全，全家幸福。

34. 先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。安全在你腳下，安全在你手中。

35. 交通規(guī)則是您的生命之友。駕駛員牢記：“三不五知”、安全禮讓。

36. 注意機械傷害，提防行車傷人。樹立法制觀念，堅持安全生產(chǎn)。

37. 消防、消防，重在預防。加強防火管理，不準違章動火。

38. 聚精會神駕車，萬里不出差錯。行萬里平安路，做百年長樂人。

第三篇：危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育

危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育

安全生產(chǎn)宣傳教育工作是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)工人安全素質(zhì)從而防止不安全行為的重要途徑，是預防事故和職業(yè)病、保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的重要措施，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一項基礎(chǔ)性工作。

安全教育的目的、作用

事故的直接原因：一是物的不安全狀況、二是人的不安全行為，對于物的不安全狀況，深究其根本原因，有不少都可追溯到人為的失誤(比如設備的缺陷是由于設計失誤造成的)。從事故統(tǒng)計中看到，70％以上的事故是由于違反安全管理規(guī)定、違章指揮、違章操作導致的。傷亡事故和職業(yè)危害主要發(fā)生在安全意識不強、安全知識缺乏的生產(chǎn)第一線工人身上，直接危及他們的安全與健康。而這又與生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人重生產(chǎn)輕安全的經(jīng)營思想和生產(chǎn)管理人員安全管理水平不高有直接關(guān)系。由此可見，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)工人(統(tǒng)稱生產(chǎn)者)的安全素質(zhì)，對防止事故和職業(yè)危害，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康有極其重要的作用。

生產(chǎn)者的安全素質(zhì)包括思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。思想素質(zhì)是指生產(chǎn)者的安全法制觀念、安全意識和安全價值觀念；技術(shù)素質(zhì)是指對安全技術(shù)知識和技能的掌握、對安全管理知識的把握與運用。素質(zhì)的提高首先要依靠教育。通過安全教育，一方面使生產(chǎn)者熟悉國家的安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并能正確貫徹執(zhí)行，對安全生產(chǎn)有較強的責任感，對法規(guī)的貫徹和制度的較高的自覺性，能正確認識安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系，正確理解安全第一、預防為主的方針，凡事首先考慮安全，確保安全才進行生產(chǎn)，從而樹立較強的安全法制觀念，安全意識和安全第一的安全價值觀念，自覺地遵章守法、主動地搞好安全生產(chǎn)。另一方面，使生產(chǎn)工人掌握職業(yè)安全衛(wèi)生的基本知識和與其所從事的生產(chǎn)相關(guān)的安全技術(shù)知識及操場作技能，能夠識別生產(chǎn)中的危害因素并掌握相應的防護措施，從而提高其預防事故、處理故障和事故應變的能力，使生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和生產(chǎn)管理人員具備安傘牛產(chǎn)：管理知識和相關(guān)的安全技術(shù)知識，從而提高他們安全生產(chǎn)管理和安全決策的能力。

安全教育的目的是使生產(chǎn)者具備良好的安全素質(zhì)并得到不斷的提高。當生產(chǎn)者的安全素質(zhì)得到普遍的提高，人人在思想上都重視安全生產(chǎn)，又懂得如何安全地進行生產(chǎn)，就可辟免由于對安全的忽視或無知而產(chǎn)生的不安全行為，減少人為失誤而導致的事故。這就是安全教育所起到的作用。

安全教育的內(nèi)容

不同的教育對象和教育目的，有不同的具體內(nèi)容，但大體上可分為安全法制教育和安全知識技能教育兩大類。

1．安全法制教育

安全法制教育是以提高安全思想素質(zhì)為目標的，主要是學習國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使生產(chǎn)者了解國家對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求，熟悉

本企業(yè)安全生產(chǎn)管理的具體要求和工作程序，清楚自己在安全生產(chǎn)方面的職責，正確理解安全生產(chǎn)方針，增強遵章守紀的自覺性，克服重生產(chǎn)輕安全、麻痹大意、僥幸冒險等錯誤思想，強化安全意識和自我保護意識。

危險化學品企業(yè)特別要認真學習國家有關(guān)危險化學品安全管理的有關(guān)法規(guī)，熟悉國家有關(guān)危險化學品企業(yè)設立、改建、擴建的申報審批，生產(chǎn)、經(jīng)營許可證申領(lǐng)，生產(chǎn)條件及安全防護，危險化學品登記、包裝、儲存、裝卸、銷售、運輸，危險化學品事故應急救援等方面的規(guī)定。

2．安全知識技能教育

安全知識技能教育是以提高安全技術(shù)素質(zhì)為目標的，教育的內(nèi)容主要有基本的職業(yè)安全衛(wèi)生知識(包括電氣安全、機械安全、防火防爆、防塵防毒等)和與本企業(yè)、本崗位生產(chǎn)相關(guān)的安全技術(shù)知識和安全操作技能，以及安全生產(chǎn)管理知識。通過學習相關(guān)的知識使生產(chǎn)工人了解生產(chǎn)中存在和可能產(chǎn)生哪些危險有害因素，以及防止這些危險有害因素造成人身傷害或設備損壞的安全防護措施，能夠正確處置生產(chǎn)中的危險有害物料、正確操作生產(chǎn)設備和處理故障，以及發(fā)生事故時能正確應變，從而防止自己受傷害、防止受他人傷害和防止傷害他人。使從事生產(chǎn)管理的人員熟悉安全管理的方法，在各自業(yè)務工作范圍內(nèi)搞好安全生產(chǎn)管理。

危險化學品的危險特性和危險化學品生產(chǎn)、儲存、裝卸、運輸和廢棄處置過程中的安全防護措施，以及發(fā)生危險化學品事故時的應急救援措施是安全教育的重點內(nèi)容。

在安全教育中應充分運用典型事故案例，案例教育是最具體、最形象、最生動和最有說服力，能給人留下深刻的印象。

安全教育的形式

根據(jù)教育的內(nèi)容、對象和具體的教育目的，有多種教育的形式，主要有：

1．新工人人廠三級安全教育

新工人人廠后上崗前必須進行廠、車間、班組三級安全教育，時間不少于40學時，并經(jīng)考核合格后方可上崗。

廠級安全教育由分管安全生產(chǎn)工作的企業(yè)領(lǐng)導負責，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織實施，內(nèi)容包括：

(1)安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)的意義。

(2)安全生產(chǎn)法規(guī)，重點是危險化學品安全管理方面的法規(guī)。

(3)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律，遵章守紀的必要性。

(4)通用的安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生基本知識，主要有防火防爆、火災撲救和火場逃生、防

塵防毒、電氣安全、機械安全、觸電與中毒現(xiàn)場急救等。

(5)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，所生產(chǎn)的危險化學品的危險特性，生產(chǎn)、包裝、儲存、裝卸、運輸和廢棄物處置的安全事項，企業(yè)生產(chǎn)中主要的危害因素及安全防護措施，重大危險源的狀況，安全防護的重點部位。

(6)事故應急救援措施，典型事故案例。

廠級安全教育合格分配到車間后還須進行車間安全教育。車間安全教育由車間負責人組織實施，內(nèi)容包括：

(1)本車間安全生產(chǎn)制度，安全生產(chǎn)要求；

(2)車間的安全生產(chǎn)狀況，生產(chǎn)工藝及其特點，生產(chǎn)中的危害因素及安全防護措施，安全防護的重點部位。

(3)車間發(fā)生事故時的應急救援措施，典型事故案例。

車間安全教育合格后分配到班組上崗前還須進行班組安全教育。班組安全教育由班組長組織實施，內(nèi)容包括：

(1)本班組的安全生產(chǎn)制度，崗位安全職責，勞動紀律。

(2)本班組的安全生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)特點、作業(yè)環(huán)境、設備狀況、消防設施、危險部位及其安全防護要求，崗位間工作銜接配合的安全事項，隱患報告辦法。

(3)班組特別是本崗位生產(chǎn)中的危害因素及相應的安全防護措施，個人防護用品的性能及正確使用方法，崗位操作安全要求，作業(yè)場所安全要求。

(4)危險化學品泄漏、外溢、著火、爆炸時的具體應變措施，包括報警、防止事故擴大、災害撲救、傷員現(xiàn)場救護處理以及逃生自救等。

廠級教育側(cè)重法制教育，以增強遵章守紀的自覺性和安全意識，同時進行通用的安全知識教育，車間、班組教育側(cè)重危害因素與危險部位的認知，安全操作技能的掌握和事故報警及應急救援的程序與方法，同時清楚講解崗位的安全職責。三級安全教育是企業(yè)教育的重點。

2．變換工種或離崗后復工的安全教育

工人變換工種調(diào)到新崗位上工作，對新崗位而言還是個新工人，并不了解新崗位有什么危害因素，不掌握新崗位的安全操作要求，所以上崗前還要進行班組安全教育，跨車間調(diào)崗還要進行車間安全教育。離崗(病假、產(chǎn)假等)時間較長，對原工作已生疏，復工前要進行班組安全教育。

3．變動生產(chǎn)條件時的安全教育

變動生產(chǎn)條件是指工藝條件、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)物料、作業(yè)環(huán)境發(fā)生改變。新的生產(chǎn)條件會有新的危害因素，相應有新的防護措施、新的安全操作要求。而這些是工人原來不懂的，就必須針對生產(chǎn)條件改變而帶來的新的安全問題對工人進行安全教育。

以上三種形式的安全教育都是屬于上崗前的安全教育。危險化學品企業(yè)的工人必須經(jīng)過上崗前的安全教育，并考核合格方可上崗作業(yè)。

4．特種作業(yè)人員安全教育

特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員，危險化學品企業(yè)中從事電工、焊工、起重工、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛員、鍋爐工、壓力容器操作工、制冷工、架子工等特種作業(yè)(更多請搜索：www.seogis.com)的人員所從事的作業(yè)是危險性比較大的，而且——旦作業(yè)失誤會造成比較嚴重的后果�！秳趧臃ā芬�(guī)定特種作業(yè)人員“必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格”。對于已取得特種作業(yè)操作證的人員，還需不斷增強安全意識提高安全技術(shù)水平，所以還要定期對他們進行安全教育。危險化學品生產(chǎn)場所不安全因素多，對在這種危險性大的環(huán)境從事特種作業(yè)的人員，要求他們有更高的安全素質(zhì)，就更要加強對他們的安全教育。

5．企業(yè)負責人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全教育

企業(yè)負責人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策者、組織者，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的責任人，安全管理人員具體負責企業(yè)安全生產(chǎn)的各項管理工作，他們的安全素質(zhì)高低直接關(guān)系到企業(yè)安全管理水平，所以他們必須接受安全教育。按國家有關(guān)規(guī)定，對他們的安全教育工作是由政府安全生產(chǎn)綜合管理部門負責組織，經(jīng)安全教育并考核合格方能任職。企業(yè)負責人安全教育時間不少于40學時，主要進行安全生產(chǎn)法制教育以及安全生產(chǎn)管理知識的教育。安全管理人員教育時間不少于120學時，進行安全生產(chǎn)法制教育和安全知識教育。

6．企業(yè)其他職能管理部門和生產(chǎn)車間負責人、工程技術(shù)人員、班組長的安全教育。

根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責”的原則，職能部門和生產(chǎn)車間的負責人和班組長是本部門的安全生產(chǎn)責任人，應在各自的業(yè)務范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責，工程技術(shù)人員直接管理生產(chǎn)中的技術(shù)工：作與安全生產(chǎn)有直接關(guān)系。所以他們都應接受安全教育。內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法規(guī)，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及本部門本崗位安全生產(chǎn)職責，安全管理和職業(yè)安全衛(wèi)生知識，事故應急救援措施以及有關(guān)事故案例。對他們的安全教育由分管安全生產(chǎn)的企業(yè)領(lǐng)導負責，安全生產(chǎn)管理部門組織實施。

7．危險化學品企業(yè)中從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸(包括駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員)使用危險化學品或處置廢棄危險化學品活動的人員的安全教育。

按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，這些人必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識，專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。

培訓的內(nèi)容主要有：

(1)有關(guān)危險化學品安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及本企業(yè)的有關(guān)制度。

(2)危險化學品的危險特性及其他物理、化學性質(zhì)、安全標簽及安全技術(shù)說明書所提供的信息的含義。

(3)危險化學品安全使用、儲存、搬運、操作處置、運輸和廢棄的程序及注意事項，崗位安全職責和安全操作規(guī)程。

(4)作業(yè)場所的安全要求，正確識別安全標志。

(5)危險化學品進人人體的途徑及對人體的危害，作業(yè)人員的安全防護措施，個人防護用品的性能作用，正確使用方法及維護保管。

(6)危急情況和危險化學品事故應急措施與程序，傷員現(xiàn)場救護處理。

8．經(jīng)常性安全教育

人對知識有一個不斷深化認識的過程，對技能掌握也有一個不斷熟練的過程，隨著生產(chǎn)的發(fā)展變化會有新的安全問題產(chǎn)生。所以安全教育是需要長期地、經(jīng)常地進行。經(jīng)常性教育有多種多樣的形式，例如：班前會布置安全、班后會講評安全、安全活動日、安全例會、事故現(xiàn)場會，觀看安全錄相及展覽等。

安全教育的方法

安全教育的方法主要有營造安全生產(chǎn)氛圍、組織安全活動和安全培訓三大類。

1．營造安全生產(chǎn)氛圍

這是利用各種宣傳工具，通過墻報、廣播、標語等宣傳安全生產(chǎn)知識、先進經(jīng)驗以及事故教訓，以營造濃郁的安全生產(chǎn)氛圍，起到一種感染和潛移默化的作用；張掛警示性標志和標語可以起到提醒和警示的作用。

2．組織安全活動

這是通過組織各種生動活潑、吸引力強的安全活動，比如安全知識比賽、安全操作技能競賽、消防體育運動會、安全文藝晚會、班組或車間之間的安全競賽等，將安全教育寓于文娛體育活動中，吸引更多的人參與，這些活動也有利于形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

3．安全培訓

這是通過課堂講授安全技術(shù)知識與管理知識，分析事故案例，生產(chǎn)現(xiàn)場具體示范操作要求，指導學員進行實際操作訓練，使學員較為系統(tǒng)地掌握安全理論知識和實際操作技能。

第四篇：危險化學品安全責任書

油房莊鄉(xiāng)201*年危險化學品安全責任書

危險化學品經(jīng)營戶：

為了明確和落實責任，切實加強危險化學品安全工作，保證人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，防范安全事故的發(fā)生，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，由鄉(xiāng)政府與你們簽訂此責任書。

一、鄉(xiāng)政府對全鄉(xiāng)危險化學品安全工作負總責，個體經(jīng)營戶是危險化學品安全第一責任人。

二、本責任書所稱的個休經(jīng)營戶是指在油房莊鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)從事成品油零售、油漆零售、易燃易爆物品銷售、危險化學品銷售，貯藏運輸?shù)然顒拥膫�體戶。

三、所有經(jīng)營戶必須按規(guī)定辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《經(jīng)營許可證》等相關(guān)證件，無證照、證件不全或證件過期的個體經(jīng)營戶一律不得從事危險化學生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、危險化學品個體經(jīng)營戶對銷售、儲藏、運輸?shù)确矫嬉�起的危險化學品安全事故或關(guān)于安全事故，必須及時報鄉(xiāng)安監(jiān)辦，不得瞞報、謊報。

五、所有個體經(jīng)營戶必須按照有關(guān)規(guī)定配備消防設施，工作人員要懂得基本的消防知識，并定期對員工培訓，員工要著行業(yè)服裝，消除危險化學品存在的安全隱患，真正做到 - 1 -

有備無患。

六、各經(jīng)營戶要自覺接受和配合鄉(xiāng)安監(jiān)辦的管理和檢查。

七、要建立物品采購日志，要填寫清楚被采購者的姓名、物品種類、地址、聯(lián)系電話，要從源頭上保證安全。

八、對造成危險化學品安全事故的危險化學品個體經(jīng)營戶，要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定嚴格進行經(jīng)濟處罰和責任追究，直至追究刑事責任。

九、本責任書一式兩份，鄉(xiāng)政府一份，經(jīng)營單位一份。

十、本責任書從簽定之日起執(zhí)行。

鄉(xiāng)政府負責人簽字：顧劍峰

經(jīng)營戶簽字：

油房莊鄉(xiāng)安全監(jiān)管辦公室

二o一o年三月二十五日

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第五篇：危險化學品安全評價

危險化學品安全評價

危險化學品是指具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕等特性，能對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品。危險化學品主要包括爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《危險化學品安全管理條例》，政府依法行使對危險化學品危險源的行政監(jiān)督管理職能，危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸、使用企業(yè)接受政府監(jiān)督，安全評價中介機構(gòu)依法接受危險化學品生產(chǎn)、存儲、運輸、使用企業(yè)的委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務，即開展危險化學品專項安全評價工作。本文結(jié)合筆者從事危險化學品專項安全評價工作的經(jīng)驗，就目前評價工作的現(xiàn)狀、存在的主要問題及解決的方法進行探討。

一、危險化學品專項安全評價現(xiàn)狀

1．危險化學品專項安全評價的意義

目前，涉及到危險化學品生產(chǎn)的有礦山、無機化學品、純堿、有機原料、農(nóng)藥、染料、涂料、精細化工、橡膠加工、新型材料等十多個化工行業(yè)，據(jù)201*年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約4600億元。危險化學品生產(chǎn)所涉及的行業(yè)面非常廣泛，同時，由于化工行業(yè)本身涉及危險化學品，直接面臨火災、爆炸、毒害、腐蝕等危險，其安全問題異常嚴峻。1996-201*年間，全行業(yè)共發(fā)生事故1000多起，死678人，重傷646人。除生產(chǎn)過程外，在危險化學品產(chǎn)品生命周期的其他環(huán)節(jié)，如經(jīng)營、運輸中，由于經(jīng)營場所、運輸車輛不可避免地接觸人口密集地區(qū)，危險化學品一旦發(fā)生泄漏事故，帶來的后果是嚴重的。

危險化學品所面臨的巨大風險決定了它需要政府部門的介入，需要政府部門行使安全監(jiān)督職能。但是，危險化學品涉及行業(yè)面廣，化學品種類繁多，工藝復雜多變，經(jīng)營點、運輸車輛、存儲場所眾多且分布零散，對危險化學品進行監(jiān)督需要很強的專業(yè)知識和巨大的人力資源，這是政府部門所做不到的。利用中介機構(gòu)進行危險化學品專項安全評價是一個有效的途徑，中介機構(gòu)通過編寫危險化學品專項安全評價報告，辨識企業(yè)的危險源，發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促企業(yè)改進家全生產(chǎn)水平，對企業(yè)面臨的安全風險進行定性或定量的風險評估。政府部門根據(jù)企業(yè)出示的安全評價報告，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全狀況作出判斷，依法行使監(jiān)督職能。

2．危險化學品專項安全評價的法律依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定“依法成立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務�！卑踩�評價機構(gòu)存在的意義就是為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務，其行為準則就是法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則。

《危險化學品安全管理條例》第十六條明確規(guī)定：“生產(chǎn)、存儲、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產(chǎn)、存儲、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。危險化學品生產(chǎn)、存儲、使用、運輸、經(jīng)營單位必須依法進行危險化學品專項安全評價。

3．危險化學品專項安全評價開展情況

自201*年《危險化學晶安全管理條例》出臺以來，全國各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開始向中介機構(gòu)發(fā)放危險化學品專項安全評價資質(zhì)證書，同時開展了危險化學品專項安全評價工作。2年以來，全國范圍的危險化學品專項安全評價工作進度很大，近70％的危險化學品生產(chǎn)、存儲、運輸、使用、經(jīng)營單位進行了安全評價工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品單位的基本情況也有一個較全面的調(diào)查摸底。

二、危險化學晶專項安全評價運作中存在的問題

從危險化學品專項安全評價工作的實際開展情況來看，無論企業(yè)方面還是評價機構(gòu)方面都存在一些問題。

1．危險化學品企業(yè)方面的問題

(1)小型危險化學品經(jīng)營門店管理問題

在危險化學品經(jīng)營門店中，職工數(shù)不超過五六個的占相當比例。這類門店原本是個體戶，由于安全生產(chǎn)法明令禁止個體戶從事危險化學品經(jīng)營活動，就注冊成公司以獲得法律許可。但是，這些小門店變?yōu)楣�司后其員工及管理方式并沒有發(fā)生什么變化，公司法人及員工安全素質(zhì)不高，管理方法原始。雖然，各級安全生產(chǎn)主管部門針對這些單位開展了安全培訓工作，但效果并不是很好。員工素質(zhì)及管理水平阻礙著這些企業(yè)安全水平的提高。

(2)私有企業(yè)只注重經(jīng)濟效益的問題

由于企業(yè)性質(zhì)的關(guān)系，私有企業(yè)管理層普遍重生產(chǎn)、輕安全。私有企業(yè)在委托安全評價機構(gòu)進行危險化學品專項安全評價時，前提就是不能影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，同時也不能投入較大的改造資金。其負責人往往通過各種手段要求評價機構(gòu)在報告中對其安全狀況給予肯定，卻不重視評價機構(gòu)提出的問題，敷衍、搪塞評價機構(gòu)給出的整改意見。

2．評價機構(gòu)方面的問題

(1)評價機構(gòu)惡性競爭

危險化學品專項安全評價中介機構(gòu)數(shù)量眾多，例如在武漢市，具有危險化學品專項安全評價資質(zhì)的中介機構(gòu)多達二三十家。眾多的安全評價機構(gòu)為擴大自己的市場份額，相互之間開展競爭。競爭積極的一面是提高了服務質(zhì)量，降低評價資費，給企業(yè)帶來實惠；但也帶來了消極的一面：安全評價費用壓得過低，不能保證中介機構(gòu)正常評價活動的開展，此外，中介機構(gòu)為迎合企業(yè)，在評價過程中不注意堅持原則，甚至弄虛作假，違背了危險化學品專項安全評價的初衷。

(2)安全評價導則不全

安全評價導則是針對某種評價活動的一個規(guī)范性文件，對評價內(nèi)容、評價方法等眾多的細節(jié)問題作出詳細說明，有利于安全評價報告的規(guī)范化，保證安全評價的質(zhì)量。但在危險化學品專項安全評價中，只有針對危險化學品經(jīng)營單位安全評價的評價導則——《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則》(試行)。這個導則作為一個試行版本，還存在內(nèi)容不全的問題。例如在評價過程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有時會要求評價機構(gòu)在報告中對企業(yè)的重大危險源及易致毒化學品作出明確說明，但《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則》(試行)中并沒有相關(guān)內(nèi)容。再如，許多小型企業(yè)基本沒有成文的管理制度及安全應急預案，評價時由中介機構(gòu)代為起草，企業(yè)蓋章確認，這是否被允許，導則中并沒有明確的規(guī)定。而對危險化學品生產(chǎn)、運輸、存儲企業(yè)的安全評價則根本就沒有評價導則，這嚴重地限制了安全評價水平。

(3)評價機構(gòu)人員素質(zhì)普遍不高

安全評價是一個專業(yè)性很強的工作。例如，在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中，壓力管道、儲罐、反應器眾多，工藝流程復雜，要想全面地找出其危險源并對其危險性作出評價，高質(zhì)量地完成評價工作，化工專業(yè)知識及安全專業(yè)知識都必不可少，對評價人員的素質(zhì)提出了很高要求。但是，在目前的評價機構(gòu)中，很多人員并不具有安全專業(yè)背景或化工專業(yè)背景，人員素質(zhì)莨莠不齊。評價人員素質(zhì)問題直接影響了評價質(zhì)量，并反映在安全評價報告的水平上，例如在有的安全評價報告中，不能結(jié)合實際情況，生搬硬套標準條文，甚至對安全法規(guī)、標準引用不足。如在對氯乙烯儲罐、天然氣球罐、

氧氣球罐作評價時沒使用gbl2337—1998《鋼制球形儲罐》；在對儲罐區(qū)作評價時沒使用gbl7681—1999《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預警系統(tǒng)驗收技術(shù)要求》等標準。

(4)機構(gòu)影子問題

安全生產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)自行委托中介單位進行安全評價，政府不得為企業(yè)指定安全評價中介單位。但實際情況是，有相當部分的評價機構(gòu)是從國家經(jīng)貿(mào)委或其他行業(yè)主管單位剝離出來的，和原來的單位還具有一定的利益關(guān)系。這就很難保證這些中介機構(gòu)不通過和政府部門的特殊關(guān)系來謀取在安全評價工作中的特殊地位。從實際情況來看，有著某個行業(yè)背景的中介單位壟斷一個行業(yè)評價市場的現(xiàn)象并不少見。

三、建議

對于危險化學品專項安全評價中出現(xiàn)的問題，筆者認為，最根本的解決辦法就是完善游戲規(guī)則，可嘗試從如下方面改進：

1．加強對中介機構(gòu)的管理力度

在危險化學品專項安全評價活動中，淘汰一部分安全生產(chǎn)條件差、管理混亂的企業(yè)，對提高整個行業(yè)的安全水平是非常有必要的。但直到目前為止，基本上沒有企業(yè)在安全評價中不合格的，企業(yè)基本都順利過關(guān)，據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報資料，全國范圍內(nèi)被評為不合格的企業(yè)僅占

1．2％，這是不正常的。原因有2點：一是企業(yè)不會去委托評價自己不合格的中介機構(gòu)來進行安全評價；二是中介機構(gòu)如果將企業(yè)評為不合格，則中介機構(gòu)無法拿到其評價費用。中介和企業(yè)組成了利益共同體后，很難保證評價的客觀性。要打破這種局面，一方面必須加重對中介違規(guī)評價的處罰力度，增加中介機構(gòu)的違規(guī)成本；另一方面，要對中介機構(gòu)與企業(yè)簽訂的安全評價合同加以規(guī)范，中介機構(gòu)在完成對企業(yè)公正、客觀的安全評價后，其正當利益必須得到保障。

2．安全主管部門與中介機構(gòu)加強溝通

中介機構(gòu)在危險化學品專項安全評價中，會遇到各種各樣的實際問題。例如：惡性競爭的問題、部門干預企業(yè)評價活動的問題、企業(yè)違規(guī)的問題等，僅憑中介機構(gòu)自身是無法解決這些問題的，需要安全主管機構(gòu)出面進行協(xié)調(diào)。同時，安全主管部門也應不斷地對中介機構(gòu)提出新的要求、新的工作思路。中介機構(gòu)與安全主管部門之間的信息交流是非常重要的，應建立一種定期交流的制度。

3．完善安全評價導則

安全評價導則對于保障安全評價的質(zhì)量，提高安全評價水平是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，是不可或缺的。安全主管部門有義務制定詳細的、符合實際的；可操作性強的安全評價導則，對安全評價進行引導。安全評價在中國歷史不長，完善評價導則需要時間。但可以先出一個試行版本，實施后再征集各評價機構(gòu)的意見，結(jié)合實際中遇到的各種具體問題，進行討論、修改來不斷地完善。

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