扶貧開(kāi)發(fā)政策深入民心

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)舉措惠及群眾

1、農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接政策

農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)都是對(duì)農(nóng)村貧困群眾的補(bǔ)助政策，二者互相聯(lián)系，互為補(bǔ)充。低保制度主要解決基本生存問(wèn)題，把國(guó)家補(bǔ)助資金直接發(fā)放到具體人頭上和戶(hù)上，扶貧開(kāi)發(fā)主要解決發(fā)展問(wèn)題，把國(guó)家補(bǔ)助資**排到具體建設(shè)項(xiàng)目上。具體銜接方法是絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題由低保制度保障，低收入人口的穩(wěn)定解決溫飽，以及脫貧致富的問(wèn)題由扶貧開(kāi)發(fā)分層次分階段解決。

2、互助資金政策

以村為基本單位，政府從財(cái)政扶貧資金中無(wú)償提供一筆資金，由村民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的管理小組按照“民有、民管、民用、周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，在村內(nèi)有償周轉(zhuǎn)使用，是幫助貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，提高自我管理能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的扶貧資金使用方式。

3、產(chǎn)業(yè)扶貧政策

積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以增加農(nóng)民收入為根本目的，培育有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加地方財(cái)**貧困農(nóng)戶(hù)的收入。

4、國(guó)家對(duì)農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)業(yè)貸款貼息的政策

是指用財(cái)政扶貧資**排的，對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展性項(xiàng)目的貸款給予貼息補(bǔ)助。貸款貼息以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和整村推進(jìn)中的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目為主，項(xiàng)目選擇堅(jiān)持區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、到戶(hù)扶持。貼息貸款一律為當(dāng)年的新增貸款，歷年累計(jì)及轉(zhuǎn)貸的不予貼息。財(cái)政貼息期限最長(zhǎng)為1年（不到一年的，依貸款時(shí)間據(jù)實(shí)貼息），在貼息期內(nèi)按5℅年利率補(bǔ)貼利息，貸款利率與貼息之間的差額由貸戶(hù)承擔(dān)。

5、“兩后生”技能培訓(xùn)的培訓(xùn)形成和補(bǔ)助政策

“兩后生”是指初中畢業(yè)沒(méi)有考**中，高中畢業(yè)沒(méi)有考上大學(xué)的貧困家庭中的新增勞動(dòng)力。對(duì)這一部分人，通過(guò)中長(zhǎng)期培訓(xùn)，使他們從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，從農(nóng)村走向城市�！皟珊笊�”培訓(xùn)第一年1500元；第二年1000元，實(shí)際上等于免除了學(xué)費(fèi)�！皟珊笊�”培訓(xùn)要求受訓(xùn)人員經(jīng)考核合格后，具備中專(zhuān)、中技學(xué)歷證和中級(jí)國(guó)家職業(yè)資格證，就業(yè)率達(dá)到100℅，穩(wěn)定率達(dá)到95℅。真正做到“培訓(xùn)一人，輸出一人；就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”。

6、科技扶貧政策

主要是兩項(xiàng)：一是依托科技扶貧項(xiàng)目，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。各縣每年在按要素分配的資金額度中安排一定的科技扶貧項(xiàng)目。主要是新技術(shù)、新品種的引進(jìn)示范和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣。二是開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。通過(guò)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，包括省內(nèi)外的培訓(xùn)班，提高貧困地區(qū)干部群眾的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。省上和地縣主要開(kāi)展了“萬(wàn)名基層黨員干部培訓(xùn)”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和村干部培訓(xùn)以及農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)。還根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦安排，參加每年全國(guó)的培訓(xùn)班，培訓(xùn)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦主任。還參加了一些計(jì)劃外的培訓(xùn)。

7、什么是“少生快富”項(xiàng)目扶貧工程

通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)扶貧項(xiàng)目的辦法，對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)中自愿采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的獨(dú)生領(lǐng)證戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)5000元扶貧項(xiàng)目；獨(dú)男領(lǐng)證戶(hù)或采取絕育措施的二女領(lǐng)證戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)4000元扶貧項(xiàng)目；政策允許再生育三孩的少數(shù)民族采取了絕育措施的二孩戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)3000元扶貧項(xiàng)目，在整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中兌現(xiàn)落實(shí)。變過(guò)去的“處罰多生”為“獎(jiǎng)勵(lì)少生”，為自愿少生的貧困戶(hù)提供了盡快解決溫飽的項(xiàng)目支持。

8、社會(huì)幫扶政策

社會(huì)幫扶工作是指動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與扶貧開(kāi)發(fā)，是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的一項(xiàng)有效形式，也是走出符合我國(guó)國(guó)情扶貧開(kāi)發(fā)之路的重要途徑，是緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕的社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

9、整村推進(jìn)政策

整村推進(jìn)是以貧困村為基本單元，以貧困人口為重點(diǎn)扶持對(duì)象，以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為主要內(nèi)容，以廣大群眾參與為主要方法，以整合扶貧資源為主要手段，以提高干部群眾能力為重要途徑，以可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)方式。是對(duì)以往項(xiàng)目管理、到村入戶(hù)扶貧方式范圍的調(diào)整和明確、內(nèi)容的擴(kuò)展和細(xì)化、管理機(jī)制的改進(jìn)和創(chuàng)新。

10、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)

　 按照黨的十六屆五中全會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)過(guò)10年的奮斗，到2020年，全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是：

　 ——生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益大幅度提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在糧食大縣、畜牧大縣的基礎(chǔ)上，建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大縣和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，力爭(zhēng)進(jìn)入全市前列。

　——生活寬裕。農(nóng)民收入水平逐步提高，生活條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯提升，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別明顯縮小，農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康。

　——鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民思想、文化、道德水平不斷提高，樹(shù)立起崇尚文明、崇尚科學(xué)的新風(fēng)尚，社會(huì)風(fēng)氣健康向上，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，社會(huì)秩序良好，群眾****。

　——村容整潔。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施根本改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌明顯改觀，生活污水和生活垃圾得到妥善處置，農(nóng)村水源污染和規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染防治水平顯著提高，村鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　——管理民主。農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，民主政治建設(shè)水平全面提高。各項(xiàng)民主制度健全，黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制充滿活力，村民民主權(quán)利得到充分尊重，村民自治組織決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、程序化、制度化，農(nóng)民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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