第一篇：司法建議書

貴州省沿河土家族自治縣人民法院

司 法 建 議 書

（201*）沿行初建字第5號 沿河土家族自治縣人民政府：

本院在審理沿河土家族自治縣甘溪鄉(xiāng)毛田村場上二組（以下簡稱“場上二組”）訴你土地行政許可糾紛一案中發(fā)現(xiàn)：原告場上二組對我國與土地相關的法律、行政法規(guī)的理解上存在偏差，誤認為第三人楊勝舟系非農(nóng)業(yè)人口，不是場上二組的農(nóng)村居民，無權享有場上二組屬集體土地的宅基地。為此，特建議：

一、加強法律和行政法規(guī)的宣傳工作，尤其是土地方面的。面對我縣經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，土地的潛在價值逐年上升，導致土地征收和確權等過程中的土地糾紛日益增多。為確保不再發(fā)生普通民眾對法律和行政法規(guī)的理解存在偏差，建議縣政府及其職能部門做好法律和行政法規(guī)的釋明工作，讓普通民眾能夠知法、懂法、守法。

二、進一步施行行政公開，打造陽光政府。緊緊圍繞人民利益為中心的根本出發(fā)點，將政務信息適時公開，保障人民的知情權和參與權，知曉政府工作中的“是什么、為什么、怎么樣”。

三、從源頭上重視信訪接待工作。土地是民眾的安身立命之所，關乎土地利益的案件的重要性毋庸置疑，因此信訪接待中應注意做好登記備案工作，做到層層抓落實、件件有回音。

以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。

二 ｏ一ｏ年五月五日 2

第二篇：司法建議書格式

江蘇省高級人民法院

關于進一步加強和規(guī)范全省法院司法建議工作的意見

（江蘇省高級人民法院審判委員會201* 年第31 次全體會議討論通過）

為充分發(fā)揮全省法院司法能動作用，積極延伸司法審判職能，有效促進社會管理創(chuàng)新，根據(jù)有關法律規(guī)定和《最高人民法院關于進一步加強司法建議工作為構建社會主義和諧社會提供司法服務的通知》精神，結合全省法院實際，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范全省法院司法建議工作，制定本意見。

一、充分認識新形勢下加強和規(guī)范司法建議工作的重要意義

1、人民法院司法建議工作是踐行能動司法理念的重要舉措。

能動司法是中國特色社會主義司法制度的內(nèi)在屬性，是轉(zhuǎn)型時期中國司法發(fā)展的必然選擇。全省各級法院在認真履行司法審判職責的同時，密切關注各類可能影響經(jīng)濟社會發(fā)展的法律政策風險，積極開展有針對性的調(diào)研，及時提出司法建議，是依法服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要方式和有效舉措。

2、人民法院司法建議工作是促進社會管理創(chuàng)新的重要方式。

推進社會管理創(chuàng)新，是適應我國社會結構和利益格局發(fā)展變化的必然要求。積極參與社會管理，既是人民法院審判工作的一項重要內(nèi)容，也是人民法院承擔的一項重要責任。人民法院在案件審理中，發(fā)現(xiàn)有關單位和部門在執(zhí)法程序、管理體制、規(guī)章制度、工作方式方法等方面存在的問題，及時加以指出并提出對策建議，是人民法院以柔性司法方式參與社會管理創(chuàng)新的有效形式。

3、人民法院司法建議工作是加強司法能力建設的重要途徑。司法建議工作開展的水平和成效是檢驗人民(轉(zhuǎn)載需注明來源：www.seogis.com)法院司法能力的重要標尺。通過進一步規(guī)范司法建議制作、加強學習培訓、完善考核獎懲等措施，全面提高司法建議質(zhì)量，有助于增強全省法院廣大干警認識大局、把握大局的能力，提高分析問題、解決問題的能力。

4、人民法院司法建議工作是提升司法公信力的重要手段。司法公信力是社會公眾對司法表現(xiàn)出來的信服和信賴，其最主要是靠公正廉潔的司法活動來實現(xiàn)。與此同時，人民法院通過開展司法建議工作，延伸司法審判職能，積極負責地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局建言獻策，是優(yōu)化司法環(huán)境、樹立司法權威、提高司法公信力的有效方式。

二、司法建議工作的指導思想和目標任務

5、人民法院司法建議工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持“為大局服務，為人民司法”工作主題，始終堅持能動司法、主動服務，積極參與社會管理創(chuàng)新，大力加強和規(guī)范司法

建議工作，提高司法建議工作水平。

6、人民法院司法建議工作的目標任務是：緊密結合司法實踐，密切關注司法審判領域中所反映出的有關管理體制、公共政策、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面存在的問題，找出癥結，探索規(guī)律，預測趨勢，提出建議，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務和更加有力的司法保障。

三、司法建議的提出

7、人民法院在審判、執(zhí)行和辦理涉訴信訪案件過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當提出司法建議：（1）對可能影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局的某一類傾向性問題，需要積極加以應對的；（2）存在嚴重影響社會穩(wěn)定的隱患，可能引發(fā)群體性事件，需要做好處置預案的；（3）對涉及勞動者權益、消費者權益等民生問題保護不力，需要有關單位和部門強化措施，加以改進的；（4）發(fā)現(xiàn)國家機關、企事業(yè)單位和其他社會組織在管理體制、規(guī)章制度、工作方法等方面違反法律法規(guī)、規(guī)章或者有關政策，或者存在重大漏洞的；（5）存在《民事訴訟法》規(guī)定的有義務協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位拒絕或妨礙人民法院調(diào)查、執(zhí)行等行為或《行政訴訟法》

規(guī)定的行政機關拒絕履行判決、裁定的行為，需要給予相關責任人員組織處理或紀律處分的；

（6）發(fā)現(xiàn)涉嫌違法或犯罪的行為而沒有被查處的；（7）訴訟程序結束后，當事人之間的糾紛尚未徹底解決，需要有關部門繼續(xù)處理的；（8）其他有必要提出司法建議的情形。

8、人民法院提出司法建議必須及時、準確、合法、慎重。司法建議一律以法院的名義發(fā)送，任何內(nèi)設機構和個人不得以自己的名義發(fā)送司法建議。

9、司法建議的事項要具體、明確、有針對性。提出司法建議時，既可以針對個案中存在的問題采取一案一建議或一案多建議，也可以針對某類案件反映出的共性問題采取多案一建議，還可以就某一個階段經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題提出宏觀性司法建議。

10、司法建議一般應由獨任審判員、合議庭或法院有關職能部門提出院、庭長在履行審判監(jiān)督指導職責時，審判管理部門在開展案件質(zhì)量評查等活動時，發(fā)現(xiàn)有漏發(fā)司法建議的情況，可以建議補發(fā)。

11、擬向上級黨委、政府及其部門提出司法建議的，應逐級提請同級的上級人民法院發(fā)送。

四、司法建議書的制作

12、個案、類案司法建議書一般由獨任審判員、合議庭或所在的審判業(yè)務庭（局）負責起草，宏觀司法建議書一般由有關綜合性部門負責起草，經(jīng)由司法建議工作日常辦事機構負責人審核后報院長或者分管副院長簽發(fā)。

13、司法建議書制作前，應當開展細致扎實、全面深入地調(diào)查研究工作。制作時應做到格式規(guī)范，文字精煉，表述準確，措詞得當，分析問題條理清楚，所提建議依據(jù)充分，在實踐中易于操作，切實可行。

14、司法建議書的格式一般包括法院名稱、司法建議書名稱、司法建議書編號、主送單位（被建議單位）名稱、司法建議書正文、回復要求、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、院印和日期；如需抄送主送單位的主管部門或其他有關單位的，需列明抄送單位全稱。

15、司法建議書正文一般包含以下內(nèi)容：

（1）案件或調(diào)研情況簡介；

（2）發(fā)現(xiàn)的問題；

（3）原因分析；

（4）具體建議及依據(jù)；

（5）其他需說明的事項。

16、司法建議書的尾部可提出希望被建議單位引起重視、加強整改的要求，并告知書面反饋期限，反饋期限一般可確定為一至三個月。

17、司法建議書應參照送達法院訴訟文書的方式及時向被建

議單位送達，并記錄送達情況。

五、司法建議落實情況的反饋跟蹤和立卷歸檔

18、全省各級法院應抓好司法建議落實情況的反饋跟蹤工作。司法建議書回復期限屆滿后未收到反饋意見的，相關承辦部門應主動向被建議單位進行詢問、提醒或回訪，也可以向其主管部門或上級領導機關提出意見。

19、司法建議書承辦部門應及時將司法建議書及相關材料整理立卷，移送司法建議工作日常辦事機構集中歸檔。針對個案發(fā)出的司法建議書，還應將其正本歸入該案卷宗副卷。

六、切實加強對司法建議工作的組織領導

20、高度重視司法建議工作。全省各級法院要充分認識新形勢下加強司法建議工作的重要意義，把司法建議工作作為法院工作的重要組成部分，納入法院的整體工作部署。黨組每年至少聽取一次司法建議工作匯報，專題研究部署司法建議工作，幫助解決實際問題。上級法院應當加強對本轄區(qū)內(nèi)人民法院司法建議工作的指導、檢查，及時總結推廣典型經(jīng)驗，使

司法建議工作不斷規(guī)范，取得實效。

21、設立司法建議工作日常辦事機構。全省各級法院研究室（辦公室）作為開展司法建議工作的日常辦事機構，其主要承擔以下工作職責：

（1）負責本院司法建議書編號、審核、歸檔工作；

（2）定期開展司法建議工作情況通報，牽頭組織司法建議經(jīng)驗總結活動；

（3）負責司法建議管理、考評等工作。

22、加強法官司法建議制作能力培訓。定期開展司法建議制

作專項培訓，增強法官司法建議制作能力，提升司法建議制作水平。

23、構建司法建議工作交流平臺。建立全省法院司法建議信息庫，及時將司法建議及其反饋情況、領導批示等錄入信息庫，并設置檢索查詢功能，以避免重復、低水平建議；采取信息簡報、專題宣傳等形式，加強對優(yōu)秀司法建議的總結推廣。

24、建立專項考評機制。將司法建議工作納入年度考核范圍，司法建議被有關單位或組織采納并向法院反饋意見或被領導批示的，作為考核的加分項及評先評優(yōu)的參考依據(jù)之一。

25、開展優(yōu)秀司法建議評選。全省各級法院可以根據(jù)司法建議的內(nèi)容和效果定期評選優(yōu)秀司法建議，并適當給予表彰獎勵。

26、努力優(yōu)化司法建議工作環(huán)境。全省各級法院應積極爭取地方黨委、人大和政府對司法建議工作的支持，加強與新聞媒體等社會機構的合作，努力贏得社會各界對司法建議工作的理解和尊重。

附件一：個案司法建議書格式

附件二：類案司法建議書格式

附件三：宏觀司法建議書格式

附件一：個案司法建議書格式

× × × 人 民 法 院

司 法 建 議 書

（20××）×法建第××號

××××（主送單位名稱）：

本院在審理（執(zhí)行）????（寫明當事人或控辯雙方名稱

或姓名、案由和案號）一案中，發(fā)現(xiàn)????（寫明發(fā)現(xiàn)有關單

位存在的重要問題和提出建議的理由）。為此，特建議：

?????（寫明建議的具體事項。內(nèi)容多的可分項書寫）。

以上建議請研究處理，并請將處理結果于收到本建議書之日

起×個月內(nèi)函告本院。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：?????。

×××× 年×× 月××日

（院�。�

抄送：××××（抄送機關名稱）

- 10 -

附件二：類案司法建議書格式

× × × 人 民 法 院

司 法 建 議 書

（20××）×法建第××號

××××（主送單位名稱）：

近期，本院在審理（執(zhí)行）×件????（寫明類案案由） 案件中，發(fā)現(xiàn)????（寫明發(fā)現(xiàn)有關單位存在的重要問題和提 出建議的理由）。為此，特建議：

?????（寫明建議的具體事項。內(nèi)容多的可分項書寫）。 以上建議請研究處理，并請將處理結果于收到本建議書之日 起×個月內(nèi)函告本院。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：?????。

×××× 年×× 月××日

（院�。�

抄送：××××（抄送機關名稱）

- 11 -

附件三：宏觀司法建議書格式

× × × 人 民 法 院

司 法 建 議 書

（20××）×法建第××號

××××（主送單位名稱）：

近期，本院在審判（執(zhí)行）工作中，發(fā)現(xiàn)????（寫明特 定時期審判執(zhí)行工作中所反映出的關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局的突 出問題和提出建議的理由）。為此，特建議：

?????（寫明建議的具體事項。內(nèi)容多的可分項書寫）。 ×××× 年×× 月××日

（院�。�

抄送：××××（抄送機關名稱）

第三篇：司法建議書

司法建議書

(文本下載)

人民法院

司法建議書

：

本院在審判一案中，發(fā)現(xiàn)。為此，

特建議：

以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。

年月日

（院印）

抄送：

第四篇：司法建議書范文

x市中級人民法院司法建議書

（201*)x刑終建字第2號

x鎮(zhèn)初級中學:

本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現(xiàn)：被告人x曾系你校學生，x利用對學校環(huán)境熟悉的便利條件，為報復他人到校對你校學生x進行傷害。在毆打過程中，你校學生完全有能力保護自己，但由于對x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學生及家長產(chǎn)生校內(nèi)無安全感的心理。為此，特建議：

一、教育學生學會保護自己，以積極、有效而妥當?shù)姆绞�、方法與違法犯罪行為作斗爭。

二、加強學校安全保衛(wèi)工作。學校每天都應有保衛(wèi)人員值班巡邏 。對嚴重的治安案件要及時與當?shù)毓�安部門聯(lián)系。同時，為使值班人員負起責任，確保學生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。

以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。

二○○六年九月十三日

第五篇：司法建議書

__________人民法院司法建議書：

本院在審判_________一案中，發(fā)現(xiàn)____________.為此，

特建議：____________________________________________

以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。

年月日

（院印）

抄送：_______________________________________

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