第一篇：下崗失業(yè)青年、青年農(nóng)民工就業(yè)見習(xí)協(xié)議書

蓮山 課件 www.seogis.com文秘

第二篇：青年農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題調(diào)研

青年農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題調(diào)研

停洞鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長——楊菊

201*年11月

受到國際金融危機(jī)的影響，部分青年農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在很大程度上促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀意義重大。由于國家政策力度不夠等原因，導(dǎo)致青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)企業(yè)存在一定的困難，筆者在深入調(diào)查研究分析了青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要問題后，現(xiàn)就如何引導(dǎo)青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出初淺的建議。

一、基本情況

停洞鎮(zhèn)青年18至35歲青年人數(shù)為 8000人，返鄉(xiāng)青年人數(shù)為600，其中從事農(nóng)業(yè)500 人，201*年6月分以來返鄉(xiāng)農(nóng)民工有 300 人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員 80 人，創(chuàng)業(yè)者的文化程度是初中文化，從事個體的有30 人。

二、部分返鄉(xiāng)農(nóng)民抓住市場，打下根基

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民不僅僅是被綁在土地上的人了，很多人在非自愿失去土地或自愿離開土地之后并非一籌莫展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)營或外出打工，張忠良，初中文化，今年35歲，是我鎮(zhèn)九曰村4組村民， 15年前由于家境貧寒，生活窘

迫的他為改變現(xiàn)狀，于1993年正月十五后，揣著不多的路費(fèi)獨(dú)自來到廣東中山盛德市學(xué)習(xí)建筑技術(shù)，由于文化低，無勞動技能只好做灌水泥漿等體力活，每天工錢15月至17元，一個月下來僅得500月左右。10個月的打工經(jīng)歷使他成熟了許多，他不相信在家鄉(xiāng)的土地上發(fā)不起財，于是他用省吃儉用掙下的201*多元回到了家，除去路費(fèi)和買禮品回家余1200多元在村里開了個小賣部。由于本人勤快價格合理生意越做越大，積累的資金越來越多。隨著人民生活水平的提高，家用電器的下鄉(xiāng)，他又抓住了另一商機(jī)，這樣停洞鎮(zhèn)康佳專賣店于201*年5月19開業(yè)了，憑在生意上摸爬滾打的經(jīng)驗(yàn)，憑著優(yōu)質(zhì)的品牌，經(jīng)濟(jì)效益好的他擁有了，實(shí)現(xiàn)年收入元。

三、青年農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)就業(yè)難的主要問題

制度保護(hù)中國公民的權(quán)益，在落實(shí)的時候農(nóng)民往往成為被遺忘的角落。貸款難，創(chuàng)業(yè)難，打工難、教育難……農(nóng)民法律地位的低下，從全國各地風(fēng)起云涌的上訪事件中，可見一斑們比以前擁有了更多致富途徑，但是，對于農(nóng)民來說，并非條條致富之路都能通向羅馬，很多時候，他們的致富之路不得不半路夭折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在稅收、管制中由興盛到蕭條，不過是幾年的事情；個體經(jīng)營在無盤活資金、市場不對路中無奈收場，而農(nóng)民工則在一年甚至數(shù)年的最臟最累的勞動之后，還要費(fèi)心費(fèi)

力地踏上討薪的路程，而還有很多人踏上了不歸路……

1、創(chuàng)業(yè)資金缺乏。對于沒有創(chuàng)業(yè)知識缺乏、創(chuàng)業(yè)技能不高的青年農(nóng)民工來說，缺少資金是擺在他們面前的首要問題，資金的缺乏影響著有理想、有抱復(fù)的創(chuàng)業(yè)理想青年創(chuàng)業(yè)，造成心有余而力不足現(xiàn)象。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民工無權(quán)享受財政貼息貸款，加之農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)少，沒有有效的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，農(nóng)民工又缺少有效的抵押物，更加重了他們的融資難度。

2、經(jīng)營技術(shù)管理缺乏。部分青年農(nóng)民工知識水平低，缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，對于相關(guān)政策了解程度低，對有關(guān)政策不關(guān)注，對金融知識的了解程度低，容易造成盲目投資現(xiàn)象，成為制約青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在因素。

3、市場變化的應(yīng)急能力得不到加強(qiáng)。受市場因素影響，返鄉(xiāng)青年對創(chuàng)業(yè)不知從何下手是影響創(chuàng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，政府部門不夠重視，不采取措施加強(qiáng)引導(dǎo)。

四、對策建議增收致富是廣大農(nóng)民最直接、最迫切的愿望，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，我鎮(zhèn)積極活動，通過四項(xiàng)措施積極鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，努力幫助農(nóng)民增收。

1、一是提供信息。提供上級對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)惠政策和措施，還有充分利用各種渠道收集返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指明方向。

2給予政策優(yōu)惠。應(yīng)將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年列為招商引資對象，與外地客商同樣享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對符合有關(guān)條件的，還可規(guī)定享受國家和當(dāng)?shù)胤龀职l(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工的優(yōu)惠政策。

2、加大政策性金融的扶持力度。

擴(kuò)大小額貸款的受惠范圍，根據(jù)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民工的特點(diǎn)，放寬(質(zhì))抵押物的范圍，降低貸款抵押標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)人員的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價證券以及注冊商標(biāo)、發(fā)明專利等均可作為抵押品。

3、定期開展技術(shù)和指導(dǎo)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民在技術(shù)上能夠創(chuàng)業(yè)

我鎮(zhèn)農(nóng)推站和農(nóng)站應(yīng)定期進(jìn)行楠竹、柑橘、水稻等農(nóng)作物栽培、病蟲害預(yù)防整治、雞、鴨、豬、羊、牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并及時提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助其解決難題�？h就業(yè)局也根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求和實(shí)際情況開設(shè)了計算機(jī)、維修電工、電焊、中式烹飪、中式面點(diǎn)制作、工藝編織、家政服務(wù)、果蔬種植、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色證書培訓(xùn)等技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)班。應(yīng)實(shí)實(shí)在在的開展不能走過程，對素質(zhì)低學(xué)不會的轉(zhuǎn)入第二期培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大力加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，緊密結(jié)合地

方實(shí)際，培育返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)群體，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳欄、廣播、授課等方式因地制宜的加強(qiáng)青年農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)需求的調(diào)查，分專業(yè)、分批開展針對性的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，要大宣傳國家鼓勵青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，對青年農(nóng)民工的金融知識進(jìn)行培訓(xùn)，宣傳青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡的宣傳，充分發(fā)揮典型事范作用。

3、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計從事非農(nóng)業(yè)的青年農(nóng)民工比從事農(nóng)業(yè)的多，以地方水土優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)的前景廣闊，加強(qiáng)引導(dǎo)青年農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)致富，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)青年加入農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。

4、做好政策性的引導(dǎo)工作。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，進(jìn)一步加大稅費(fèi)減免、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度。對符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款。對免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供職業(yè)介紹的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。鼓勵各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，按規(guī)定簽訂勞動合同、繳納社會保險費(fèi)。鼓勵進(jìn)入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的縣內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5、進(jìn)一步推動大學(xué)村官工作。密切與大學(xué)村官的聯(lián)系，

通過建立社團(tuán)組織凝聚大學(xué)村官，并開展大學(xué)村官幫扶工作指導(dǎo)工作，服務(wù)其成長成才。

6、充分發(fā)揮致富帶頭人作用。以點(diǎn)帶面，利用致富帶頭人的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣范宣傳，通過交流學(xué)習(xí)方式，帶動返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工自己創(chuàng)業(yè)。并且以加盟連鎖的形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)為不知道從何下手的青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

7、創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，職能部門切實(shí)搞好服務(wù)。畜牧、農(nóng)業(yè)等部門要提供新項(xiàng)目、新技術(shù)，讓農(nóng)民工益養(yǎng)則羊，益農(nóng)則農(nóng)，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。財政部門要在資金上大力扶持，解決資金困難。工商部門要快事快辦，解決農(nóng)民工經(jīng)商開門問題。稅務(wù)部門要在政策范圍內(nèi)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減免稅收。金融部門要降低門坎，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供必要的貸款。電力、物資等部門也要服務(wù)到位。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)失業(yè)青年就業(yè)的思考

關(guān)于促進(jìn)失業(yè)青年就業(yè)的思考

內(nèi)容摘要

就業(yè)是民生之本，青年就業(yè)是影響青年發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。近幾年來，青年的就業(yè)困難和失業(yè)問題成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)，本課題通過對我區(qū)失業(yè)青年現(xiàn)狀的具體分析，對就業(yè)情況、學(xué)習(xí)生活情況、價值觀和信仰理念、失業(yè)原因等方面深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面了解和掌握我區(qū)青年失業(yè)人員的基本狀況，提出了對失業(yè)青年人群的具體工作措施和對策。

關(guān)鍵詞

青年失業(yè)　現(xiàn)狀　擇業(yè)觀　就業(yè)對策

一、研究的背景與概況

為全面了解和掌握我區(qū)青年失業(yè)人員的基本狀況，更有針對、有實(shí)效地實(shí)施對失業(yè)青年人群的重點(diǎn)幫助，我們實(shí)施了本課題調(diào)研。課題研究主要采用問卷調(diào)查方法以及部分座談、訪談的形式，團(tuán)區(qū)委向區(qū)內(nèi)9個鎮(zhèn)、1個街道以及金山工業(yè)區(qū)發(fā)放了《金山區(qū)服務(wù)青年就業(yè)調(diào)查問卷》，調(diào)查對象為16—35周歲的金山本地失業(yè)青年，共發(fā)出問卷400份，收回386份，其中有效問卷386份。本報告中所用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)均為有效數(shù)據(jù)。調(diào)查對象中，男性占59.6%，女性占40.4%。就文化程度而言，34.2%的調(diào)查對象是初中及以下，高中和中專占54.9%，大專占8.6%，本科及以上占2.3%。調(diào)查對象中，有1%的人是共產(chǎn)黨員，43%的人是共青團(tuán)員，其它占56%。調(diào)查對象的婚姻狀況是：未婚占31.1%、已婚占66.8%、離婚占2.1%。20.7%的調(diào)查對象為農(nóng)業(yè)戶口，79.3%為非農(nóng)業(yè)戶口。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）金山區(qū)失業(yè)青年的總體現(xiàn)狀

1、群體規(guī)模

我區(qū)登記失業(yè)人員中的青年（35周歲以下）狀況如表1。

表1：我區(qū)登記失業(yè)青年統(tǒng)計表

年份201*年2月201*年12月201*年6月

失業(yè)人數(shù)（人）878869056439

青年失業(yè)人數(shù)（人）189418941866

青年失業(yè)所占比例21.6%27.4%29%

2、經(jīng)濟(jì)保障

49.7%的青年失業(yè)人員目前經(jīng)濟(jì)來源主要依靠父母，2.1%靠親戚接濟(jì)，3.1%靠朋友資助，2.6%靠投資收益，42.5%靠打零工。

3、目前狀態(tài)

15.3%在積極充電學(xué)習(xí)，28.6%從事臨時性工作（試用期內(nèi)或者未簽訂固定期限合同），19.2%從事臨時性工作，同時積極充電學(xué)習(xí)，36.9%在家休息。保持目前的狀況三個月的有29.2%,六個月的22.7%，一年的23.8%，兩年的8.6%，兩年以上的有15.7%。

4、培訓(xùn)情況

調(diào)查顯示，目前未參加過擇業(yè)觀教育的有73.7%，參加過擇業(yè)觀教育的有26.3%，且76%是在學(xué)校參加的。參加學(xué)歷培訓(xùn)的有9.1%，參加技能培訓(xùn)的有27.5%，有63.4%的失業(yè)青年未參加過培訓(xùn)。僅有51.8%的失業(yè)青年知道市政府推出的享受政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目。參加過培訓(xùn)的人員中，具有電腦操作證書的人員比例為35.7%，其次是營業(yè)員，占12.9%。其他的行業(yè)證書都較為分散，從一定程度上也反映出失業(yè)青年技能的單一化和初級化。在培訓(xùn)內(nèi)容上，青年失業(yè)人員對it類的培訓(xùn)需求較多（占31%），第二位是文秘類（占14.5%），第三位是維修類（占13.6%）。

4、工作經(jīng)歷

調(diào)查顯示，有43.5%的青年從未參加過工作，原因集中反映為找不到合適的工作。參加過工作的青年中從事的行業(yè)前三位是一線工人、超市工作人員、公司文員，放棄工作的原因最多的反映在收入太少，其次是沒有發(fā)展前途以及太辛苦，吃不消，還有一部分青年也表示想進(jìn)一步進(jìn)修的愿望。

5、就業(yè)期望

大部分失業(yè)青年表現(xiàn)出了較強(qiáng)的就業(yè)愿望，31.4%表示非常渴望就業(yè)，53.7%表示渴望就業(yè)，表示無所謂態(tài)度的占13.3%，不渴望和拒絕的僅為1.6%；大部分青年對參加工作的動機(jī)還是較為理智的，有53.3%的青年認(rèn)為是滿足生存的需要，21.2%的青年認(rèn)為是自我價值的體現(xiàn)。失業(yè)青年對工資的期望值普遍集中在1001—1500元（占46.4%），期望工資在801—1000元的占14.5%，1501—201*元的占21.5%。對獲得工作的渠道認(rèn)為參加擇業(yè)和就業(yè)系列講座輔導(dǎo)的7.7%，參加專場職業(yè)招聘會的9.4%，家人、朋友介紹的32.2%，參加職業(yè)技能培訓(xùn)或定向培訓(xùn)的19%，社區(qū)就業(yè)援助員推薦的13.3%，職介所13.7%，網(wǎng)絡(luò)媒體4.7%。最希望獲得的幫助中前三位是推薦工作、培訓(xùn)機(jī)會、學(xué)歷教育。

6、創(chuàng)業(yè)愿望

失業(yè)青年中對自主創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)了較大的熱情，占到了總?cè)藬?shù)的58.8%，但認(rèn)為制約自己創(chuàng)業(yè)的最主要原因前三位依次為：沒有一定的創(chuàng)業(yè)資金（占47.6%），不知道什么項(xiàng)目合適（占20.2%），對政策不了解（占18.4%）。

7、學(xué)習(xí)愿望

調(diào)查顯示，對于希望接受學(xué)歷再教育的青年在教育類型的選擇中，技校占11.8%，中專、職校占20%，業(yè)余大學(xué)占42.3%，全日制大學(xué)占12.2%，自學(xué)考試占13.7%。阻礙繼續(xù)學(xué)習(xí)的阻力主要來自于經(jīng)濟(jì)上，占到44.3%。也有認(rèn)為學(xué)習(xí)無用的，占8.6%。

8、人生態(tài)度

當(dāng)問及如何看待涉日游行事件時，有16.9%表示這是愛國的表現(xiàn)，我支持，59.6%的表示愛國需理智，行為要守法，還有13.3%的青年持無所謂態(tài)度，10.2%的則表示不關(guān)心。而對人生命運(yùn)的看法，選擇順其自然，隨遇而安的36.5%，努力拼搏，奮發(fā)向上的31.4%，謀事在人，成事在天的12.5%，人生如夢，及時行樂的6.3%，說不清的有13.3%，可以看出總體上青年的想法還是積極向上的。

（二）分析造成我區(qū)青年就業(yè)難的主要原因

1、失業(yè)青年就業(yè)意識堪憂

調(diào)查顯示，我區(qū)失業(yè)青年普遍文化程度不高，依賴性較強(qiáng)，不愿到外面闖蕩，有相當(dāng)一部分失業(yè)青年追求高收入、低勞動強(qiáng)度的工作，缺乏正確的就業(yè)觀念。有不少父母主動替子女咨詢勞動信息和辦理勞動手冊的，而子女不是在家中休息，就是在外閑逛、游玩。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然大部分的失業(yè)青年表達(dá)了對就業(yè)的強(qiáng)烈愿望，但有82.4%的失業(yè)青年工資要求超過1000元,要求201*元以上的占到15.7%。一方面，失業(yè)青年對就業(yè)抱有強(qiáng)烈的愿望，另一方面，他們對工作及收入又有較高的期望值，表現(xiàn)出“等機(jī)遇、靠政府、要待遇的心態(tài)”。這種心態(tài)使失業(yè)青年在思想上主動，行動上消極，把握不住現(xiàn)有的就業(yè)機(jī)會。

2、失業(yè)青年自身素質(zhì)和家庭環(huán)境等因素影響就業(yè)

第一，失業(yè)青年無論在學(xué)歷、技能上還是在工作經(jīng)驗(yàn)上（不愿參加工作或不充分就業(yè)狀態(tài)）都是薄弱的和缺乏的，與企業(yè)的用工條件存在較大的差距。第二，父母對子女的就業(yè)態(tài)度影響了部分青年的觀念，父母們都希望子女能夠找到一份穩(wěn)定的工作，每月能有一定的收入，但同時他們普遍對子女比較寵愛，缺乏一種關(guān)心和引導(dǎo)孩子求學(xué)或就業(yè)的正確手段。第三，大量外地勞工的涌入，使得本來就緊張的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。民工能吃苦，工資低，便于管理等優(yōu)勢促使企業(yè)的天平傾向他們，使金山本地青年在中低端勞動力市場上，受到很大的競爭壓力。第四，我區(qū)總面積達(dá)586平方公里，地域的寬廣給勞動力大區(qū)域的流動帶來不便，如上班交通問題。

3、創(chuàng)業(yè)意識雖強(qiáng)，但制約因素較多、較大

隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，思想觀念的進(jìn)一步解放，越來越多的人想辦自己的企業(yè)。青年人更不例外，也有更多的人想創(chuàng)業(yè)，到外面去闖一闖，但存在缺少資金、技術(shù)、基礎(chǔ)、政策及創(chuàng)業(yè)信息渠道等客觀因素，也制約了青年自主創(chuàng)業(yè)。

4、就業(yè)信息不能有效覆蓋

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失業(yè)青年及其父母對于一些勞動就業(yè)政策和措施不甚了解。調(diào)查中，有48.2%青年對“政府補(bǔ)貼培訓(xùn)計劃”不知，這說明政府的政策宣傳工作還有待加強(qiáng)，信息渠道有待暢通。另據(jù)我們了解，在職業(yè)介紹中心的個人報名業(yè)務(wù)經(jīng)常處于“吃不飽”狀態(tài)。在培訓(xùn)領(lǐng)域中，信息不對稱也導(dǎo)致市場提供的培訓(xùn)內(nèi)容與青年求職者的技術(shù)需求相脫節(jié)。

三、相關(guān)的對策與建議

（一）抓教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

目前，在失業(yè)青年中還存在就業(yè)(更多精彩內(nèi)容請訪問首頁www.seogis.comdash;30歲占2.9%，31—35歲占8.8%。

3、學(xué)歷結(jié)構(gòu)

青年失業(yè)人員中文化程度相當(dāng)于高中階段的占59%，其中中專、職校、技校的比例為接受調(diào)查總?cè)藬?shù)的46.5%，大專10．7%，本科及以上1．4%。

4、家庭結(jié)構(gòu)

在接受調(diào)查的青年失業(yè)人員中，已婚者為208人，其中有28.7%的夫婦雙方均為失業(yè)青年，50.3%的家庭為三口之家。

5、經(jīng)濟(jì)保障

69.4%的青年失業(yè)人員目前經(jīng)濟(jì)來源主要依靠父母，11．2%享受“低保”、失保金，7．7%靠親戚接濟(jì)，僅6．5%在從事各類經(jīng)濟(jì)活動。大部分青年失業(yè)人員從未繳納過社會保障金（占45.1%）或因經(jīng)濟(jì)原因暫停繳付（30.1%）。

6、技能培訓(xùn)

調(diào)查顯示，有32%的失業(yè)青年從未參加過培訓(xùn)，參加過培訓(xùn)，并有上崗證的占總調(diào)查人數(shù)的39.8%，在這些人員中，有34.6%的青年擁有兩個或以上上崗證。有初、中、高級技術(shù)職稱的青年失業(yè)人員分別占總?cè)藬?shù)的13.8%、8.1%、0.5%，而具有電腦初級及英語級別證書的人員比例分別為25%和9%。在培訓(xùn)內(nèi)容上，青年失業(yè)人員對崗位操作技能的培訓(xùn)需求較多（占51.3%），而對外語和計算機(jī)也表現(xiàn)出較大的興趣。

7、工作經(jīng)歷

缺乏工作經(jīng)歷已經(jīng)成為青年人員就業(yè)的絆腳石（占15.7%），更有相當(dāng)一部分青年處于工作不穩(wěn)定狀態(tài)，就職二次以上（占47.2%）。青年失業(yè)人員普遍認(rèn)為學(xué)歷低、無技能、無工作經(jīng)歷是造成求職失敗的主要原因，而用人單位不簽勞動合同、無社會關(guān)系、用人單位不繳四金的現(xiàn)象也成為阻礙就業(yè)的客觀原因。在青年失業(yè)人員所使用過的求職途徑中，排在前三位的分別是親戚朋友介紹、職業(yè)介紹中心、大眾媒體。

8、就業(yè)期望

大部分青年失業(yè)人員表現(xiàn)出了較強(qiáng)的就業(yè)愿望，65．7%表示非常愿意就業(yè)；其他19.4%表示要薪水待遇到心理價位，16．5%表示要符合個人發(fā)展要求，11．7%表示如專業(yè)對口，可以考慮就業(yè)；4．3%暫時無就業(yè)愿望。失業(yè)青年對工資的期望值普遍集中在800-1000元（占66.8%），期望工資在1000元以上的占13.9%，而對工資無要求的僅占8.6%。

9、創(chuàng)業(yè)愿望

青年失業(yè)人員中認(rèn)為創(chuàng)業(yè)困難太多，可能性不大的占到了總?cè)藬?shù)的47%，而認(rèn)同有技能或經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以創(chuàng)業(yè)的人員比例分別為15.8%和7.2%，另有30%的青年對創(chuàng)業(yè)不置可否。失業(yè)青年普遍認(rèn)為，缺少資金、技術(shù)、政策及創(chuàng)業(yè)信息渠道是青年自主創(chuàng)業(yè)難以逾越的障礙。

（二）對我區(qū)失業(yè)青年?duì)顩r的基本分析

1、青年失業(yè)人員就業(yè)意識堪憂

調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)失業(yè)青年普遍文化程度不高，而獨(dú)生子女所占比例頗高，養(yǎng)尊處優(yōu)的家庭條件致使相當(dāng)一部分失業(yè)青年追求理想、舒適的工作、缺乏正確的就業(yè)觀念。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然大部分的失業(yè)青年表達(dá)了對就業(yè)的強(qiáng)烈愿望，但其中47.7%的失業(yè)青年表示在特定條件下可以考慮就業(yè)，更有59.5%的失業(yè)人員工資要求超過1000元。一方面，失業(yè)青年對就業(yè)抱有強(qiáng)烈的愿望，另一方面，他們對工作及收入又有較高的期望值，這種矛盾的心態(tài)使失業(yè)青年捕捉不住現(xiàn)有的就業(yè)機(jī)會，同時，也為政府提供最低程度的就業(yè)保障帶來了難度。

2、部分青年失業(yè)人員心理呈亞健康

由于部分失業(yè)青年對自身不切實(shí)際的定位，對市場競爭就業(yè)又沒有準(zhǔn)確的心理準(zhǔn)備，往往表現(xiàn)出迷惘困惑、盲目自信、悲觀失望、偏激怨屈等情緒。一部分“畢業(yè)即失業(yè)”的應(yīng)屆畢業(yè)生，由于家庭條件優(yōu)越，對就業(yè)緊迫感及對家庭的責(zé)任感意識淡薄，在求職過程中表現(xiàn)出盲目的自信和樂觀。一部分由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而下崗的青工，對激烈的市場競爭有畏難情緒，在求職過程中表現(xiàn)出“等機(jī)遇、靠政府、要待遇”的心態(tài)。更有一些失業(yè)青年片面地認(rèn)為他們是被社會拋棄的那一部分人，由此對社會產(chǎn)生了不滿及厭世情緒。這種由失業(yè)引發(fā)的心理障礙如得不到及時地疏導(dǎo)，極易走向極端，給社會和個人造成損害。

3、學(xué)歷低、無專業(yè)技能、職業(yè)經(jīng)歷和敬業(yè)精神成為求職“瓶頸”

造成青年失業(yè)的原因很多，除了客觀上勞動力市場處于供過于求的狀態(tài)外，學(xué)歷低、無技能、無工作經(jīng)歷也是造成青年失業(yè)的重要原因。同時，由于青年人職業(yè)意識的不成熟，造成了部分失業(yè)人員的不充分就業(yè)狀態(tài)。雖然相對于大齡人員青年有一定的就業(yè)優(yōu)勢，但他們往往拈輕怕重，對崗位不珍惜、對工作不敬業(yè)，盲目炒老板的“魷魚”，就業(yè)周期短成為青年就業(yè)的通病，不少有一技之長的年輕人員容易找到工作，但沒多久又重回失業(yè)行列。由于經(jīng)驗(yàn)的積累需要一個循序漸進(jìn)的過程，過于頻繁地更換工作，所謂的工作經(jīng)歷對其再就業(yè)的幫助也大打折扣。

4、低齡化、高學(xué)歷失業(yè)問題日益顯現(xiàn)

目前，低齡化、高學(xué)歷失業(yè)問題日益引起人們的重視�？陀^上，由于79年返城運(yùn)動直接引發(fā)了我國的一次生育高峰，98年，中國的大學(xué)不得不大幅擴(kuò)招造成了近年來高學(xué)歷青年人才失業(yè)或不能充分就業(yè)，此外面對www.seogis.comdash;21歲者占30％左右，在市場競爭就業(yè)過程中，由于客觀出路廣闊而主觀條件不足的矛盾情境，他們難免會出現(xiàn)心理上的迷惘與困惑，甚至產(chǎn)生越軌行為。而對于另一部分有家庭負(fù)擔(dān)的大齡失業(yè)人員，青年的長期失業(yè)更可能給社會穩(wěn)定帶來影響。

9、失業(yè)青年優(yōu)勢弱化成為將來的弱勢群體

雖然相對于其他失業(yè)人員而言，失業(yè)青年存在著學(xué)歷和年齡上的優(yōu)勢，但是隨著失業(yè)時間的推移，青年失業(yè)人員的年齡、學(xué)歷優(yōu)勢將逐步失去。在失業(yè)期間，失業(yè)人員知識技能的不斷折舊使擇業(yè)競爭力呈逐步下降趨勢，從而帶來新的失業(yè)，即長期失業(yè)，同時，由于長期失業(yè)將使失業(yè)人員就業(yè)信心減弱，表現(xiàn)對勞動力市場競爭性就業(yè)的畏懼，就業(yè)主動性削弱，造成“失業(yè)再生失業(yè)”的惡性循環(huán)。此外，隨著高等教育的普及，今后的新成長勞動力將具有更高的學(xué)歷，據(jù)有關(guān)部門估計，“十五”期間，上海新生勞動力平均教育年限將從現(xiàn)在的12年上升到14年，當(dāng)前的青年失業(yè)問題如得不到及時解決，這些失業(yè)青年在將來很有可能成為就業(yè)的弱勢群體。

三、相關(guān)的對策與建議

（一）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

目前，在失業(yè)青年中還存在著強(qiáng)調(diào)專業(yè)對口、輕視中小企業(yè)等現(xiàn)象，這就需要切實(shí)加強(qiáng)對失業(yè)青年的正確的職業(yè)觀念的教育，幫助他們解放思想，認(rèn)清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。目前，由于社會職業(yè)和市場需求的不斷變動，職業(yè)指導(dǎo)缺乏針對性和系統(tǒng)性，對于部分已失業(yè)的青年的職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)又缺乏延續(xù)性。因此，我們建議職業(yè)指導(dǎo)工作在向大中專院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)延伸的同時，向社區(qū)延伸，通過開設(shè)社區(qū)職業(yè)指導(dǎo)站，針對不同的失業(yè)青年群體，我們還應(yīng)采取多種宣傳教育形式，幫助失業(yè)青年分析就業(yè)形勢，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，樹立憑素質(zhì)就業(yè)，靠競爭上崗的觀念，自覺提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)的競爭力和轉(zhuǎn)崗的適應(yīng)力。

（二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能

上海21世紀(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要一大批既有高學(xué)歷，又有中高級職業(yè)技能的勞動者。根據(jù)調(diào)查顯示，在我區(qū)失業(yè)青年人群中，僅有8.6%的青年擁有中高級技術(shù)職稱,51.3%的失業(yè)青年表達(dá)了對崗位操作技能培訓(xùn)的需求。目前，勞動部門已制訂了職工培訓(xùn)、持證上崗、職業(yè)資格證書等制度。 共青團(tuán)組織既要積極向失業(yè)青年宣傳現(xiàn)有的培訓(xùn)政策，提供培訓(xùn)信息，引導(dǎo)和組織青年參加勞動技能培訓(xùn)，還要注重培訓(xùn)與市場的結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合，興辦或與勞動部門聯(lián)辦勞動技能培訓(xùn)班，如目前已實(shí)施的青年職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)班等，切實(shí)提升青年勞動者的素質(zhì)。此外，還可整合現(xiàn)有的社會各方資源，積極開拓培訓(xùn)基地，為失業(yè)或即將就業(yè)的青年提供職業(yè)見習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會。

（三）鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位

21世紀(jì)是創(chuàng)業(yè)的世紀(jì)，幫助失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)并吸納更多的失業(yè)人員，是解決城市就業(yè)問題的有效途徑之一。尤其青年人具有年輕、觀念新、接受能強(qiáng)、可塑性強(qiáng)、敢拼敢闖等優(yōu)勢，具備良好的自主創(chuàng)業(yè)的先決條件，政府及有關(guān)部門要積極為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提供發(fā)展契機(jī)，讓有資本、有能耐的人有機(jī)會、有條件創(chuàng)業(yè)，從而為更多的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。針對青年創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)的情況，我們應(yīng)加大青年再就業(yè)典型的宣傳，用典型的生動事例帶動更多的失業(yè)青年轉(zhuǎn)變觀念，營造全社會關(guān)心、支持青年創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。對有創(chuàng)業(yè)意向的青年，我們應(yīng)進(jìn)行分類指導(dǎo)，積極為創(chuàng)業(yè)青年出點(diǎn)子、尋找合作伙伴，還可通過動員青年企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)更多青年共同創(chuàng)業(yè)。針對資金困難，共青團(tuán)組織要積極向有關(guān)部門進(jìn)行呼吁，為建立青年就業(yè)專項(xiàng)資金諫言獻(xiàn)策。

（四）建立青年就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)調(diào)查顯示，目前青年人的擇業(yè)途徑較為單一，53.2%的青年通過親友介紹就業(yè)。由此，共青團(tuán)組織可在其中拾遺補(bǔ)缺，利用廣泛聯(lián)系青年的優(yōu)勢配合政府建立建全青年就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向青年宣傳政府的就業(yè)政策，介紹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和調(diào)整方向；接受青年的就業(yè)自我推銷，積極向有需求量企業(yè)推薦；為青年提供就業(yè)信息，充分就業(yè)介紹和參謀；為有需要的青年提供就業(yè)方面的法律咨詢和援助，依法維護(hù)青年正當(dāng)合法的就業(yè)權(quán)利和勞動保護(hù)。

（五）建立青年心理咨詢熱線或輔導(dǎo)站

在關(guān)注青年就業(yè)的同時更要關(guān)注青年的成長。一些剛離開校門即面對失業(yè)這一人生道路上重大挫折的青年，心理承受的壓力可想而知，一些曾經(jīng)為企業(yè)奉獻(xiàn)過青春如今已是家庭經(jīng)濟(jì)支柱的青年，失業(yè)帶來的挫折、失落和窘迫更是不言而喻。我們呼吁在政府促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障體系的同時，多關(guān)心失業(yè)青年生存狀態(tài)，重視他們的心理健康。共青團(tuán)組織更應(yīng)密切聯(lián)系這一部分人群，通過建立心理咨詢熱線或輔導(dǎo)站，傾聽他們的呼聲，用“人情化”的溝通，為他們排憂解難，幫助他們重建生活的信心。

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