2019年黨風廉政建設工作會議講話稿 本文簡介:
同志們: 剛才xx書記受黨委委托,總結了2019年學校黨風廉政建設工作,對2019年黨風廉政建設工作作出相應的部署。昨天黨委常委會討論通過了今年學校黨風廉政建設工作要點和玉琦書記的講話,會后大家要認真學習。 今天我主要講兩個方面內容:一是談一談我自己學習十九屆中央紀委三次全會和教育部全面從嚴治黨
2019年黨風廉政建設工作會議講話稿 本文內容:
同志們:
剛才xx書記受黨委委托,總結了2019年學校黨風廉政建設工作,對2019年黨風廉政建設工作作出相應的部署。昨天黨委常委會討論通過了今年學校黨風廉政建設工作要點和玉琦書記的講話,會后大家要認真學習。
今天我主要講兩個方面內容:一是談一談我自己學習十九屆中央紀委三次全會和教育部全面從嚴治黨工作視頻會議精神的一些感受。二是對我校黨風廉政建設工作談幾點想法。
一、關于十九屆中央紀委三次全會和教育部全面從嚴治黨工作視頻會議精神的學習體會和收獲
自從十九大開召開以來,新一屆中央紀委組成以來,大家一直在議論關于反腐敗的問題,有一種看法認為反腐敗“是不是到了拐點,可以松一口氣”。許多人注意到,2014年到2019年是反腐敗的高潮期,特點就是抓“大老虎”,一個又一個,“老虎”越來越大,到2019年就開始有所下降。而且對反腐敗的提法也不一樣,十八大到十九大期間的提法是“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”,這是大家都熟悉的。十八屆三中全會以后的提法是“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展”,2019年12月中央政治局會議的提法是“取得了壓倒性的勝利”。許多人就提出來“既然已經取得壓倒性的勝利,是不是可以告一段落,完成一個歷史階段,形成一個拐點,可以松一口氣呢?”可能有的人認為新一屆中央紀委不會像上一屆中央紀委那樣在全國掀起聲勢浩大的反腐敗高潮,反腐敗就會適當的收一收,確實有這種論調。但是我認為這根本不可能,反腐敗還將持續(xù)進行。
(一)“斬草但未除根”
腐敗在中國,根源是什么?這既是一個學理上的問題,也是個實踐性的問題。有的人從中國的歷史文化土壤找,有的人從人性上找,有的人從制度上找,這里面我們要避免一個認識誤區(qū)、一種幼稚論,即“共產黨一黨專政是絕對權力導致的”,這是西方自由主義普世價值觀的一種流行觀點,好像一搞民主制、搞三權分立就能解決這個問題,F在看,社會實踐證明,我們不會那么做。通過這些年中國轟轟烈烈的反腐敗實踐,尤其是改革開放以來反腐敗的實踐看,在中國,腐敗的根源來自于三個方面,而且三個方面具有頑固性、特殊性、社會歷史性的特點:
第一個根源,傳統文化的土壤。這是其頑固性。大家都知道,中國是以家族為中心,以倫理關系組成的社會。我們中國的社會,甚至從半坡氏族開始,都是以家族為中心,以中心房為原點而展開,農業(yè)文明的基本特征就是倫理關系社會。這樣的社會就是人情的社會,民族性特別突出,人情味特別濃。這就是我們中國傳統文化的特點,它不是一個移民社會,不像美國那樣“你來自英國,我來自法國,你來自英國約克郡,我來自英國愛丁堡”,彼此不相識,都是移民聚集在一起。中國有一個代代相傳的倫理關系。像我們學校一樣,學科都論到祖師爺那輩兒了,有的學院說“你的老師的老師是誰,我的老師的老師是誰,他們兩個老先生當年就有矛盾,咱倆就合不來”。都到這種程度了,算總賬、算老賬、算幾代以前的賬,包括一些同志們到我那兒談誰和誰的關系,那翻的不都是十年八年的歷史賬本嘛。這就是我們中國傳統文化的土壤。有人說我們中國傳統文化什么土壤,就是這個土壤,而且傳統文化的這種習性非常之深。任何文化都有它的兩面性。我們現在強調的是中華優(yōu)秀傳統文化,我為什么加上“優(yōu)秀”兩個字,因為中華的傳統文化還有許多糟粕,如果把我們的文化都說成優(yōu)秀的也不客觀。我們的文化還有很多糟粕,要像毛主席講的那樣“必須去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里”。我們對中國過去的歷史文化都有一個歷史的揚棄,不是簡單的繼承,要批判性地看待問題。所以在這個方面它是一把雙刃劍,我們傳統人情社會對于中華民族、對國家民族凝聚力是有好處的,但同時也帶來了負面效應。許多時候人情、社會關系在我們的生活中、情感中、價值體系中,占著相當大的比例。這是傳統文化的頑固性。
第二個根源,拜金主義。這是在我們社會主義市場經濟下產生的一股濁流。我們現在搞中國特色社會主義,在許多方面借鑒資本主義的發(fā)展模式、發(fā)展方式和運用杠桿,所以不可避免的帶來一些負面東西。我們都是歷史唯物主義者,必須承認這一點。所以改革開放以來,金錢、資本、利潤,在我們國家社會生活中,在個人情感中,在社會關系中所占的地位和比重以及支配作用越來越大,有些時候泛濫成災,導致的結果就是理想信仰與高尚情懷受到了有史以來最強烈、最嚴重的滌蕩和沖刷。不能不承認的是,我們中國現在是理想和理性的低潮時期,而不是什么高潮,不是在我們全中國960萬平方公里高高飄揚著思想和信仰的大旗。任何理性的革命黨人、革命者必須承認歷史現實,現在不是理想高揚的時代,人們更加功利,更加世俗,就像1927年四·一二政變之后的時期,那是革命的低潮。左傾機會主義者之所以頑固、可愛、傻瓜蛋,就是因為他們不承認這個革命低潮,他們說“現在是革命的高潮,低潮只是表面,現在是一個高潮接一個高潮,趕快去打南昌,打南京,打上海”。毛澤東講這幫人“真是蠢蛋、敗家子,不顧現實”,F在在中國高高飄揚的大旗是什么啊?我看就是“趙公明”的財神爺大旗,飯店里供的都是財神爺,大小飯店都整個“趙公明”在那供著,許多人給他燒香?催^《封神演義》都知道趙公明。我們的理性,人的理性,人的精神信仰,現在只有那么一點點兒火苗還在閃動,在等待新的歷史機遇。我們現在正在極力弘揚、極力呵護。違規(guī)違紀現象其實只是一種表面、是冰山露出的一角,實質是什么呢?它實質是理想信仰的嚴重退化,是遭受物質金錢持續(xù)幾十年嚴重污染侵蝕的結果,也是思想道德大面積滑坡的必然表現。這就是拜金主義帶來的影響。中國社會經濟進步之大和思想境界退步之大,幾乎是同等和同步的。我們既要承認改革開放40年來取得的偉大的舉世矚目的成績,同時我們要承認這40年來中國人的思想境界、價值觀的大面積的滑坡退步。我經常講,當年雷鋒幫老大嫂抱孩子,幫老大娘提籃子,那得是依托一個社會環(huán)境,現在在哈爾濱火車站,要是有個中年男子幫老大嫂抱孩子,不把他當成人販子揍一頓都算便宜他了。這就是我們的社會環(huán)境,人和人之間的誠信度很低了。所以拜金主義在中國具有歷史的特殊性。這是一種特殊歷史階段,歷史道路迂回曲折的一種必然反映。在這種拜金主義發(fā)展下,腐敗生長了。
第三個根源,社會歷史階段性。這個階段性有時是一種悖論,在中國就出現這個問題,比如說我們中國現在要實現我們中華民族偉大復興的中國夢,要團結全國各族人民奮斗,就要加強和鞏固中央權力,“兩個維護”,堅定維護習總書記的和領導核心地位,堅定維護黨中央集中統一領導,這是毫無疑問的。中華民族56個民族,是個多文化的國家,不加強中央權力還了得啦。但是權力這個東西,作為社會的一極,它也會帶來問題,絕對權力導致絕對腐敗,在理論邏輯上不是說不通的。我們必須承認一個現實,權力過于集中,往往容易導致泛濫和尋租。當然了,我們也不能矯枉過正,削弱絕對權力,弄得中央沒什么權力了,那也要出大問題。如果各級政府說了都不算,哈爾濱市老百姓都不買哈爾濱市政府的權威,那還了得。但是也你也要知道,一個人也好,一個單位也好,一個集體也好,權力過于集中也帶來相應的問題。它不是沒問題的,我們必須得承認現實。所以權力是中國社會的一極,資本又是中國社會的一極,這兩者之間是個博弈的關系。大家想一想,現在中國社會什么民營資本、國企混改、資本運作,它是一種社會流程,權力又是一個流程,這兩極之間有個交叉融合,互相之間有掣肘,有博弈,這容易導致權力的尋租和濫用。這是中國現階段歷史階段的一個難以避免或克服的兩難。
綜上所述,反腐敗只是斬草并未除根。我這里講不是讓大家泄氣,而是要認識它根深蒂固的歷史現實。所以反腐敗不能放松。
(二)治理未達標
一是我們的反腐敗距離全面從嚴治黨的目標還差得遠。我們經常講我們社會主義制度,中國特色社會主義制度有制度優(yōu)勢,但是我們的制度優(yōu)勢在廉政問題上并沒有得到充分的肯定。當年可不是這樣,共產黨鬧革命的時候,延安和重慶對比,延安最大的優(yōu)勢就是政治優(yōu)勢。陳嘉庚到了延安之后、黃炎培看完之后就說,中國只有一個地方是干凈的,就是延安,就是政治優(yōu)勢。你說論經濟,延安能跟重慶比嗎?那是國民黨的陪都。論人口,論城市規(guī)模,論現代化程度,延安能跟重慶比嗎?論軍事實力,延安也沒法跟重慶比,對不對?但是延安就是有政治優(yōu)勢,也是它的制度優(yōu)勢。這一比,就把國民黨比下去了。所以延安一點不輸于重慶,甚至高于重慶。所以抗戰(zhàn)時期,知識青年熱血青年保家衛(wèi)國,紛紛走上抗日前線,投身抗日洪流,投在哪里最多的?投在延安。如果大家有興趣可以翻一翻歷史,當年南洋華僑見到延安寶塔山的時候,親吻黃土地寫令人激情澎湃的詩“終于見到了希望、見到了前途、見到了未來”。你聽說有向往重慶的嗎?有一點兒,大概也不多,最后到了重慶,乘興而去敗興而歸。這就是延安的政治優(yōu)勢,可是我們現在的政治優(yōu)勢怎么樣呢?延安最大的政治優(yōu)勢就是廉潔。但是現在中國距離政治清明還差的太遠。政治生態(tài)的問題,在各個層面,我的理解主要是在基層,像我們這些單位,距離還差的相當的遠,也就是說離全面從嚴治黨的目標差的太遠。我們的政治優(yōu)勢,共產黨的政治優(yōu)勢并沒有完全發(fā)揮出來,客觀地、坦率地說,我們十八大以來反腐敗的偉大成就,既是輝煌的,也是恥辱的。輝煌的是,我們黨從嚴治黨,勇于自我革命,勇于剔除身上的毒瘤,取得了反腐敗的偉大勝利,取得壓倒性的勝利,這是不是勝利?是勝利。但是我們共產黨內滋生出這么多嚴重腐敗分子,難道不是悲哀嗎,不是悲劇嗎?全面從嚴治黨還差得太遠。
二是距離經濟社會全面發(fā)展還差得遠。我們講小康,小康和大康是相對應的。咱不說大康,咱說小康,小康社會可不是經濟小康,不僅僅是有錢,還要移風易俗,是個良性發(fā)展的社會,具有良好的社會風尚,具有良好的社會生態(tài)。至少是“鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng),人不獨親其親,不獨子其子。老有所終,壯有所用,幼有所養(yǎng),男有分女有歸,人各安其業(yè)”,總得有這樣一個境界,社會風俗良好?墒俏覀儸F在的社會生態(tài),你看吧,黑社會多么嚴重。這樣的社會,我們說全面建成小康,充其量只能說是經濟小康,即使你有錢了,這些也只能是經濟上算小康,距離全面建成小康社會不是一般的遠。但是移風易俗,建立良好社會生態(tài),首先從哪抓起?首先是從官風抓起,從正風肅紀抓起,“官”不正,何求民正,對吧?“赫赫師尹,民具爾瞻”,《詩經》講得很好,“赫赫師尹”,老百姓都看著你呢“十目所視,十手所指,其嚴乎”,大家都看著你呢,具有社會影響的表率性的人物,你自己做的不正,一個單位頭頭做的不正,你怎么樣讓底下人正呢?你伸手撈你不該撈的大饅頭,人家抓自己不該抓的小土豆!凹热荒隳茏ゴ箴z頭,我沒權力我就撈小土豆,什么都撈不著我也得蘸點兒湯汁”,社會風氣就這樣形成了。
三是距離中國的長治久安差得遠。我們都希望我們的社會能夠長治久安,“太平世界萬年長”是中國人自古以來的愿望,這就需要一個良好的制度,需要良好的執(zhí)行力。我們幾千年中國人都渴望好人當政,必須向好的制度保障過渡。一個現代國家和現代社會,不能靠僅僅出一個能人、好人,任何一個單位也不能靠幾個好領導,“這個領導不錯把我們帶起來了,一換領導就比較糟糕”,那就完了,要這么來回折騰,這概率太低,沒有保障,真正有保障的還是現代國家和現代社會起支撐作用的現代制度體系。大學里的制度,大家都按規(guī)矩按程序辦事。我經常說一句話,一個人你看他好壞,就參考他的活動群體,他跟誰打交道,他們的群體在哪?他那群體要好,他壞不到哪去,因為他是在群體里邊,你看他那身邊那個群體都不怎么樣、很糟糕,他好不到哪去,因為那整體水平就不高,他能好到哪去?一個人是這樣,一個單位也是這樣,主要靠制度、按規(guī)矩辦事。你這個單位制度體系不完善,運作機制不行,你這好人也好不到哪去,你發(fā)揮不了多大作用。對吧?你要是制度體系好,整個制度機制好,體系好,壞人也壞不到哪里去,因為有制約。社會也是這樣,我們中國要實現長治久安,不出現大的顛覆性的變化和混亂,F在很多人擔心中國現代化道路會出現崩潰。中國的現代化發(fā)展趨勢能不能再持續(xù)下去?如果再能持續(xù)40年,中國可能邁向一個新高度,但是怕就怕中間被阻止打斷。中國歷史上幾次現代化被阻止打斷,一次是洋務運動,一次是戊戌變法,一次是30年代的工業(yè)復興。洋務運動被太平天國運動、帝國主義侵略打斷,30年代中國工業(yè)復興被日本侵華打斷的,幾次中國現代化都被人為地中斷,非常慘。所以我們國家在1840年以后,在世界經濟中比重和在全球戰(zhàn)略地位一直持續(xù)下降。只是到1949年之后有所恢復,所以我們現代化道路不被打斷,保持國家長治久安,必須加大社會治理的力度,這是要大刀闊斧地進行自我革命,非常重要。
這三個“差得遠”表明中國的社會治理遠未達標,而反腐敗就是中國社會自我治理的一個重要手段。這里還要強調一點,新生資產階級拿錢開路的固有邏輯在短時期內還是無法解決,正如毛主席講的“糖衣炮彈”。我經常聽有人說“沒有拿錢擺不平的”,還有一句話就是“拿錢能解決的事兒都不叫事兒”,過去也有句老話兒叫“世路難行錢作馬”,說的就是這個意思,這是在明清資本主義萌芽時期出現的,就是拿錢開路、拿錢“砸”的意思。這個社會現象是新興資產階級固有邏輯,不管你是大資產階級小資產階級,還是小市民,這個邏輯被好多人奉行。如果把這個邏輯在中國社會中解決掉,那我們的腐敗問題也就能解決掉。
(三)解決代際傳承的問題
一是優(yōu)良的傳統誰來繼承?習近平總書記最近出訪意大利時被問到“您當選中國國家主席的時候,是一種什么樣的心情?”習近平總書記答道,“我將無我,不負人民”。這個金句我聽了之后很有感觸,我的理解就是忘掉自己的利益,把自己融入到廣大人民群眾中,這是我們的一種政治境界。過去有個說法“只要地獄不空,我不成佛”,就是說只要地獄里還有一個惡鬼,只要地獄里還有一個人受苦受難,我就不成佛,我要渡盡世間所有的人!用馬克思的話,就是無產階級只有解放全人類才能解放自己。共產黨人要先幫助別人,先解放別人,最后再解放自己。這是優(yōu)良傳統。過去的革命烈士、戰(zhàn)斗英雄黃繼光、董存瑞不都是靠信仰來支撐的嗎,傳統誰來繼承?延安時期有大批好的干部,建國以后也有一大批好的干部,所以共產黨的執(zhí)行力那簡直是在全世界是沒說的。我記得當年尼克松訪華時,美國的政治觀察家發(fā)現,尼克松府車隊在上海所到之處,沒有一扇窗子打開,沒有一個人探頭,一切井然有序。他們不禁慨嘆,共產黨的執(zhí)行力到了什么程度?到了家家戶戶、大人小孩兒。那種執(zhí)行力不是靠強制命令,而是靠大家對共產黨的高度認同。所以基辛格曾經問周恩來,“你們在上海有多少反對派”,總理回答“一個也沒有,全國人民都擁護共產黨”。這種動員力、組織力可不得了。所以現在中央特別強調培養(yǎng)年輕干部,就是看我們的優(yōu)良傳統繼承了多少?有多少紅色基因?我的理解,紅色基因就是革命傳統基因,優(yōu)良傳統基因,而不是什么生物基因。紅色基因就是優(yōu)良傳統。
二是歷史認同是否能夠延續(xù)?現在新一代人的歷史感覺和歷史定位很成問題。過去我們經常講“沒有共產黨就沒有新中國”,那時候中國人都認同,像我們這樣年紀的人都認同。那么現在“90后”認同不認同呢?他們認為:“沒有共產黨就沒有新中國”沒錯,但現在中國已經不是新中國了,那是老一代人的選擇,如果重新選擇執(zhí)政者行不行呢?他們要對歷史再確認,F在“70后”已經走上歷史舞臺了,今后“90后”也要走上歷史舞臺。我那天看了看,好像“70后”的省部級干部,全國都有幾十個了。今后就得“80后”走上歷史舞臺,甚至“90后”的當處級干部、司局級干部,他們的歷史選擇是什么?他們又認同什么?他們的歷史感是怎么樣?現在看來,上山下鄉(xiāng)那一代就要“過氣”了,現在就看“80年代的新一輩”!“新一輩”也都長白頭發(fā)了、白胡子了,都變成“老一輩”了,基本上也快“過氣”了。那下一代怎么辦?他們的歷史定位和歷史認同感還能不能延續(xù)“中國離不開共產黨”這種歷史確認?歷史再確認還能不能得到認同?
上述兩個問題加在一起就涉及到了政治合法性的問題。共產黨大張旗鼓反腐敗,從根本上來說解決的就是政治合法性的問題,即取得別人的認同。共產黨在中國執(zhí)政取得最大的認同就是“沒人發(fā)文”,是聯合國授權還是美國總統授權?是靠我們自己打出來、搶過來的。所以北大的賀衛(wèi)方一直在狡辯,說共產黨成立的時候沒申報、也沒造冊登記,未經允許就成立,攻擊我黨的歷史合法性。漢高祖劉邦罵陸賈“乃公居馬上得之,安事《詩》《書》?”意思就是說我的天下是在馬上得來的,要《詩》《書》有什么用!陸賈回答“ 馬上得之,寧可以馬上治乎?”意思就是說你能馬上得天下,但你能馬上治天下嗎?劉邦一聽立刻下馬問該怎么辦。陸賈就把一套自己的治國理論講給劉邦聽,劉邦覺得有道理。這就是歷史認同的問題,一代傳一代。共產黨反腐敗,就是要解決群眾精神和情感的認同。
因此,反腐敗沒有拐點,不存在松勁的問題,只會繼續(xù)加勁。今后反腐敗的路徑,就是習總書記講的“在全面從嚴治黨這個問題上,我們不能有差不多了該松口氣歇歇腳的想法,不能有打好一仗就一勞永逸的想法,不能有初見成效見好就收的想法”。全面從嚴治黨永遠在路上,這是一個自我革命的命題。我認為反腐敗今后將出現兩個轉化。第一個轉化是從運動式反腐發(fā)展到持續(xù)深入的反腐,第二個轉化從治標向標本兼治,以治本為主轉化,這是反腐敗的新形勢。一是領域在擴大。反腐敗主要從軍隊、政府、國企向金融、生態(tài)、扶貧等領域擴展,例如最近這兩天黑龍江牡丹江的“曹園事件”。這是一個值得注意的變化。二是出現了“自首潮”。這兩個變化,我看都標志著反腐敗在向縱深挺進。
二、關于學校黨風廉政建設工作的幾點想法
大學能夠反映一切社會現象。上述我說的斬草未除根、治理未達標、代際傳承等問題在我們教育領域都不同程度、不同影像地存在,而且我們處的環(huán)境更差一些。我剛才說了,如果你生活在一個好的環(huán)境里,你壞不到哪去,如果你生活在一個壞的環(huán)境里,恐怕你也好不到哪去。所以關于我校的情況,我還是原來的觀點,即達不到“全面從嚴治黨”的高度,只能是反腐倡廉的層面。去年藺海波書記在的時候,就提醒我說教育部的視頻會已經改成“全面從嚴治黨”了,今年他又提醒我。但我堅持認為在這個會上,我們還是提反腐敗更符合學校實際。當然,關于反腐敗工作,我們首先要認真貫徹落實中央和上級部門的工作部署要求,這是毫無疑問的。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實十九屆中紀委三次全會和教育部全面從嚴治黨視頻會議精神,還是要不折不扣地努力貫徹執(zhí)行。這也是學校工作要點的內容。這里我主要講一講我自己的考慮。
第一,要堅決減少存量。不能按下葫蘆起了瓢。這幾天我情緒有點不好,因為總是不經意地冒出一件又一件煩心的事。比如說我們學校的房產流失和不正當使用現象太嚴重。好多同事跟我說,原來那些年流失了不少房產,這怎么行啊?到處都是泥潭、陷坑。所以我一直希望我們能把過去的事情理清,別背著過去那沉重的包袱。但總是冒出這樣那樣的事情,這些事沒人認為是成績,沒人感到欣喜,你說人家煩不煩,上級煩不煩,你自己煩不煩?反正我挺煩的。所以我們下決心要把其中的一些案件存量、著火點掐滅了。紀委也要徹底排查,該歸檔的歸檔,該辦結的辦結,堅決的減少案件存量,這不是成績。我們學校這幾年在教育部紀檢組“掛了兩個號”:一是巡視意見反饋很掛號。二是案件數量挺掛號。這值得驕傲嗎?不值得。我也搞過多年紀檢工作,我認為紀委的工作就是讓自己的工作沒得干了。而不是越查案件越多越好,越查案件越出成績。所以我們要堅決把案件存量減下來,下決心把一些歷史檔案翻一翻,各單位把歷史檔案都翻一翻,該建檔的建檔,該歸納整理的歸納整理,理順清楚,別再出問題。
第二,要下大力氣解決為政不勤、為政不公的問題。我看現在搞權力尋租、利用權力撈取好處的不會有太大面積,我想在座的各位都有政治意識,都會珍惜自己的職位和工作,既沒這個想法,也沒這個膽量。當然,警鐘長鳴還是必要的。但是為政不勤、為政不公,拖拖拉拉慢作為的問題,在我們學校相當嚴重。我們要勤于思考,勤總結,要努力去工作,每一個部門都要設計本單位的工作,勤動手,勤動腳,勤動腦,勤動口。而且還要公平,不能看人下菜碟,F在聽說有的人指責學校領導推動工作不快。在座的諸位應該想一想,學校的工作推動不快、進度慢,和你們有沒有關系?亂作為問題相當嚴重,所以我們要抓機關作風整頓。如果每個人都等著坐著,推一推才動一動,學校的工作怎么才能快起來,每個人都應往前形成合力,這樣才行。正如農村車老板趕馬車一樣。所以干部慢作為問題要作為紀委巡查督查的問題,好好抓一抓,不抓不行。
第三,要堅決糾正四風,重點整治官僚主義和形式主義。這是黨內存在的突出矛盾和問題,阻礙中央重大決策貫徹落實的大局。有的人就重表態(tài)輕行動,只喊口號不見措施,不見行動,把說的當做的,把做的當成做成了。你看看我們開會的狀態(tài),我剛才看了一遍會場,也許昨天沒睡好或者喝了點小酒,有的人仰著頭閉目養(yǎng)神、低頭打瞌睡,我在苦口婆心的講,他就在那瞇著睡覺。這些問題也要作為督查和黨風廉政建設的重要內容。
第四,要把遵守公序良俗擺在重要的位置。我們在座的各位都是黨員領導干部,要遵守社會公序良俗,要像點樣,要讓人知道“東北林業(yè)大學的領導干部是個人物”,首先你自己要把自己當成人物,自己把自己精氣神挺起來,自己把自己當作一回事,自己把自己挺立起來,不要酒駕、別開猛車、別違章。這些都是基本的公序良俗,要給家里爭光添彩。我希望在座的諸位要帶頭遵守公序良俗,說話辦事時想想自己的身份是干部,是大學的領導,要注意影響。
第五,要堅決打擊造謠誣告。對造謠誣陷打擊報復性質的反映和舉報,堅決從重懲處,不能讓這些人為所欲為。因為這是一種非常惡劣的風氣。我們鼓勵正常的反映問題,反映意見,你推開門向我反映問題不用預約,直接和我說對我本人有意見,哪怕拍桌瞪眼都可以,我也不會告訴任何人,我會虛心接受,是我錯了我就改。大家都拿出坦誠的心態(tài),同志之間應該這樣。捕風捉影、無中生有,寫一些莫名其妙的信件,是不是會給工作帶來不好的影響?至少影響同志們的心情。這是一種陰暗心理,說明品質有問題。再發(fā)生這樣誣告的,我們要抓住線索,抓幾個典型從重處分。我們不是不鼓勵反映問題,真有工作質疑,哪怕很小的事,你只要反映的對,我們就改正。匿名反映也可以。不要搞那種誣告、潑臟水、捏造事實的事情。這種風氣是一種毒素,或者叫做毒瘤,是單位內部非常惡劣的消極面,必須加以警惕,必須嚴查嚴防。我們紀檢監(jiān)察部門也要特別注意留心。
我就講這些,供大家參考。
謝謝。
同志們:
3月1日上午,教育部黨組召開了2019年教育系統全面從嚴治黨工作視頻會議,這次會議充分彰顯了教育系統深入推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的鮮明態(tài)度和政治擔當,明確了2019年教育系統紀檢監(jiān)察工作的路徑要求和方法任務。作為教育部直屬高校,我們要堅決貫徹落實此次會議精神,認真貫徹落實寶生部長在會上提出的“六個再聚焦再發(fā)力”工作部署和道槐同志提出的工作要求,深入推進我校全面從嚴治黨工作向縱深發(fā)展,為推動學!半p一流”建設和各項改革發(fā)展穩(wěn)定工作、寫好東林奮進之筆,提供堅強有力的政治和紀律保障。
今天我們召開學校2019年黨風廉政建設工作專題會議,主要任務是全面總結我校2019年黨風廉政建設工作情況,分析研判學校黨風廉政建設工作形勢,部署和安排2019年學校黨風廉政建設工作的總體要求和重點任務。
受學校黨委委托,下面由我代表學校紀委做工作報告。
一、2019年學校黨風廉政建設工作主要情況
2019年,在教育部黨組、上級紀檢監(jiān)察組織和學校黨委的堅強領導和正確指導下,學校紀委深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會精神,深入貫徹落實部黨組和學校黨委的工作部署要求,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,緊緊圍繞推進加強學校政治生態(tài)建設,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,堅定不移地當好學校政治生態(tài)建設的“護林員”和“凈化器”,推進學校全面從嚴治黨工作取得新進展和新成效。
(一)嚴抓 “兩個責任”落實,不斷健全完善全面從嚴治黨責任體系
一年來,學校黨委認真貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》和《中共教育部黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,不斷強化學校各級黨組織的主體責任和黨組織書記的“第一責任人”意識。通過向各級領導班子成員發(fā)放黨風廉政建設任務書等方式,進一步細化責任,推動領導班子成員自覺履行“一崗雙責”,加強對其分管部門和聯系單位的督促指導,將全面從嚴治黨工作與業(yè)務工作通盤考慮,同部署、同要求、同檢查,并加強對分管部門和聯系單位管黨治黨工作的監(jiān)督、檢查和考核。
學校紀委能夠集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責的主責主業(yè),切實當好“護林員”。定期召開會議研判學校黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,精準發(fā)現問題、提出監(jiān)察建議以及給予紀律處分、問責或責任追究建議等,并通過簽訂責任狀、黨建工作校內檢查等方式,進一步完善責任鏈條,持續(xù)推進校院兩級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任,確保黨的決策部署落到實處。
(二)狠抓作風建設,不斷鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果
一年來,學校紀委繼續(xù)狠抓作風建設,不斷鞏固落實中央八項規(guī)定的精神成果。2019年7月,按照上級要求,開展了校級領導干部不規(guī)范取酬自查自糾工作,對現職和近三年內退出領導崗位的校級領導干部取酬情況進行了細致核查,共退酬116筆,總計92978元。2019年10月,在我校接受教育部黨組第四巡視組的巡視期間,學校紀委連續(xù)處理了巡視組移交的7起黨員領導干部違反中央八項規(guī)定、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的問題線索,其中初核了結4件,立案審查3件,有3人受到黨紀處分,7人受到提醒談話,4人受到誡勉談話,2人受到全校通報批評處理,做到巡視期間從嚴從快開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。線索處理工作告一段落之后,學校還開展了黨員干部婚喪嫁娶專項整治工作,制定了工作方案,為教職工黨員購買了學習書籍,舉辦了教育圖片展,下一步還將出臺我校黨員干部婚喪喜慶事宜的管理實施辦法,召開警示教育大會等。
同時,學校紀委著力推動作風建設監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化,堅持在元旦、春節(jié)、清明、勞動節(jié)、端午節(jié)和教師節(jié)、中秋國慶期等重要時間節(jié)點,向全校黨員干部推送提醒短信,不斷重申和強調貫徹落實“八項規(guī)定”精神、加強作風建設的有關要求,并對二級單位在節(jié)日期間加強作風建設情況進行檢查和監(jiān)督。
(三)繼續(xù)加強黨的紀律建設,進一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責
學校紀委高度重視監(jiān)督執(zhí)紀問責的規(guī)范化建設,認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等規(guī)定,嚴格按照《規(guī)定》要求及時向駐部紀檢組和駐教育廳紀檢組進行有關工作匯報。2019年3月,完成了2019年7大案件的收尾工作,對案件涉及的17人給予了從開除黨籍到黨內警告不同種類的紀律處分,同時協調組織部門對涉及到的關鍵部門和重點領域的主要負責人進行了崗位調整,并嚴格執(zhí)行《中國共產黨問責條例》,堅決追究相關黨組織負責人全面從嚴治黨主體責,切實維護了紀律的權威性和嚴肅性。
學校紀委把重點部門和關鍵環(huán)節(jié)作為監(jiān)督的重點。2019年,根據收到的問題線索,經過認真分析研判后,先后向資產與后勤管理處、招標管理中心等單位下達監(jiān)察建議書,直指問題根源,并限期整改。監(jiān)察建議書成為具體工作的“催辦書”和解決問題的“加急單”。對被舉報次數較多、群眾反響比較強烈的部門,進行深入的調查了解,會同組織部門對其領導班子成員進行集體提醒談話,要求他們進一步增強紀律意識和規(guī)矩意識,認真查找和整改管理漏洞,時刻做到心中有戒。
學校紀委積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài),重視在問題線索和日常監(jiān)督檢查中,強化抓早抓小、紅臉出汗。2019年,共開展約談、函詢25人次,黨紀輕處分19人次,黨紀重處分3人次,基本實現了讓“紅臉出汗”成為常態(tài)、讓黨紀輕處分成為大多數、黨紀重處分成為少數的局面。
(四)充分發(fā)揮典型案例警示作用,突出紀律教育針對性
2019年3月,煤炭招標采購嚴重違紀違規(guī)案等6起案件結案后,學校紀委將案件的處理情況以及對相關人員的處理決定,及時在全校范圍內進行了通報。一年來,學校共發(fā)布4次案件通報,內容主要集中在嚴重違規(guī)違紀案件和違反中央八項規(guī)定精神的問題處理等方面。對這些案件的嚴肅處理,切實起到了巨大的震懾作用和教育作用,使學校的政治生態(tài)得到了一定程度的凈化,也充分體現出了學校黨委對違規(guī)違紀行為嚴肅查處的態(tài)度和決心。
(五)積極配合教育部黨組,完成巡視方面有關工作
2019年10月8日至11月23日,教育部黨組第四巡視組對我校進行了為期47天的巡視。在此期間,學校紀委積極配合巡視工作,按時向巡視組提交需要查閱的文件、案卷等材料。巡視期間,學校紀委收到巡視組移交要求限時辦結的違反中央八項規(guī)定精神的問題線索7件,對這些問題線索,學校紀委從嚴從快進行了查辦和處理,切實增強了廣大教職員工遵守中央八項規(guī)定的紀律自覺。
巡視工作結束后,巡視組根據有關規(guī)定向學校紀委移交了一批問題線索,要求件件有著落、事事有回音。學校紀委在與巡視組完成工作交接的當天,立即開始建檔立卷,并在報請學校黨委批準后,迅速成立了由學校紀委辦工作人員和部分二級紀委書記組成的4個核查工作組,緊鑼密鼓地開展了問題線索查核工作,目前此項工作正在有序進行中。此外,巡視意見反饋后,學校紀委按照學校黨委的統一部署,積極地著手開展有關問題的整改工作。
(六)發(fā)揮二級紀檢組織作用,將工作觸角向基層延伸
我校二級紀檢組織自成立以來,工作中能夠主動將紀檢監(jiān)察工作與本單位業(yè)務工作相結合,并經常與紀委辦溝通工作安排,匯報本單位的問題線索和黨風廉政建設工作動向,主動、自覺地履職盡責。為了充分發(fā)揮二級紀檢組織作用,同時也是在工作中鍛煉隊伍、培養(yǎng)干部,2019年學校紀委將5件問題線索轉交學院二級紀委辦理,相關二級紀委書記敢于擔責,認真細致地開展有關工作,取得了較好效果,也達到了“以干代訓”的目的。通過這些案件的轉辦工作,我們發(fā)現,二級紀檢組織對本單位問題線索的實質更加了解,相應的核查工作也更易開展,二級紀檢組織作出核查結果后再由學校紀委進行審查,有時能夠避免問題線索核查工作碰壁受阻、甚至核查結果不盡、不實等情況,同時也一定程度地分擔和緩解了學校校紀委的一部分工作壓力,使學校紀委能夠集中精力辦理一些影響比較大、問題比較嚴重的案件,對于監(jiān)督執(zhí)紀問責工作深入基層,擴大全面從嚴治黨的覆蓋面具有重要意義。
回顧總結2019年的工作,學校紀委在協助學校黨委推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展方面,做了大量工作,學校政治生態(tài)和黨風廉政建設形勢呈現了向好態(tài)勢。但是與教育部黨組和學校黨委的要求、與廣大師生的期盼、與推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的新任務新要求相比,我們的工作還存在許多差距和不足。對此,我們必須始終保持清醒認識,要深刻認識學校黨風廉政建設工作的嚴峻性和復雜性,要進一步增強憂患意識和危機意識,保持戰(zhàn)略定力和政治定力,把我校的全面從嚴治黨工作不斷引向深入。
二、2019年學校黨風廉政建設重點工作
2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是學校深入貫徹落實全國教育大會精神、深入實施“奮進之筆”順利完成教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。2019年,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真貫徹落實十九屆中央紀委二次、三次全會精神和全國教育大會精神,不忘初心、牢記使命,以落實巡視整改任務為抓手,強化黨內監(jiān)督和執(zhí)紀問責,加強紀檢監(jiān)察體系和隊伍建設,深入推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,營造風清氣正的政治生態(tài)和良好育人環(huán)境,為推動學!半p一流”建設和各項改革發(fā)展穩(wěn)定工作、寫好東林奮進之筆,提供堅強有力的政治和紀律保障。
一是以政治建設為統領,進一步強化理論武裝
學校各級黨組織和黨員干部要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期戰(zhàn)略任務,常態(tài)化推進“兩學一做”學習教育,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,緊跟部黨組的步伐,開展用“四個意識”導航,用“四個自信”強基,用“兩個維護鑄魂”的攻堅行動,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,強化理論武裝,不斷推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。各級黨員領導干部要深刻認識政治建設的極端重要性,要始終在政治立場政治方向政治原則政治道路上同黨中央保持高度一致,要堅決將加強政治建設與做好業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署、同考核,努力實現深度融合。
學校紀委作為黨內監(jiān)督的專責機關,將把工作的聚焦點和著力點統一到嚴明黨的政治和規(guī)矩的監(jiān)督工作上來。加強對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的監(jiān)督檢查;加強對貫徹黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則的監(jiān)督檢查;加強對中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規(guī)定精神、落實黨的路線方針政策等情況的監(jiān)督檢查,重點是發(fā)現和推動解決違反政治紀律和政治規(guī)矩、違背黨的路線方針政策、違規(guī)選人用人、違反民主集中制、破壞黨內政治生態(tài)等問題。
二是以監(jiān)督為首要職責,進一步提高專責監(jiān)督質效
要進一步壓實全面從嚴治黨主體責任,堅決執(zhí)行中層以上黨政領導干部全面從嚴治黨責任承諾制,繼續(xù)強化各級黨組織“責任主體”和黨組織書記“第一責任人”的責任,強化各級領導班子成員履行“一崗雙責”。學校紀委要切實擔負起監(jiān)督責任,進一步深化紀檢工作轉職能、轉方式、轉作風的“三轉”工作要求,突出主責,聚焦主業(yè),明確職責定位,將工作重心轉移到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上來。按照工作部署,在去年清理了紀委參與的議事協調機構工作的基礎上,今年將有序退出32個議事協調機構,進一步將紀委從學校各部門具體事務中解脫出來,收縮紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線。學校紀委還將實現對學校所有的招生考試、人事聘用以及職稱評定等具體工作“零介入”,把監(jiān)督關口前移,把握好“事前提醒,事中抽查,事后備案”的原則,實現“監(jiān)督后的再監(jiān)督,檢查后的再檢查”,集中精力,聚焦主責主業(yè)。
要突出重點部位、關鍵環(huán)節(jié),加強對管人管錢管物,??權利集中,??廉潔風險高或師生反映較多的單位的監(jiān)督。加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》落實情況的監(jiān)督,要綜合日常工作中掌握的情況,加強分析研判,實事求是評價人選對象的廉潔情況,對政治品德、廉潔自律不過關的一票否決。要嚴格監(jiān)督意識形態(tài)工作責任制的落實,強化教師授課紀律和規(guī)矩。強化課堂、講座、論壇、報告會、出版物、網絡等的管理,堅決反對和抵制各種錯誤觀點。要力戒形式主義官僚主義,開展形式主義官僚主義的集中整治,深入調研排查,列出問題清單,逐項剖析根源,研究對策。
要建立巡察工作制度,有序開展校內巡察監(jiān)督。巡察工作要依托二級紀檢組織開展。要加強對各級黨組織和領導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀的監(jiān)督檢查,強化校內巡察結果綜合運用,抓好巡察情況反饋和整改落實。要把黨內監(jiān)督與審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結合起來,確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在我校不折不扣得到貫徹落實。
三是以零容忍態(tài)度正風肅紀,進一步保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
習近平總書記指出,反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利,但對形勢的嚴峻性和復雜性不能低估。反腐敗斗爭必須堅定不移向縱深發(fā)展。過去一年,因接受部黨組的巡視,我校的信訪舉報在數量上有所上升,但總體的趨勢是下降的。然而這不代表我校的反腐敗斗爭形勢趨向樂觀。今年的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作,我們要繼續(xù)堅持挺紀在前、“嚴”字當頭,要嚴肅查處違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的問題,主動研判可能存在的廉政風險,堅持底線思維,緊盯“關鍵少數”,對利用職權獲得職務上的影響,損害公平公正,違反師德師風的問題絕不姑息。對招生就業(yè),科研經費,招標采購,校辦企業(yè)等重點領域的腐敗問題發(fā)現一起、查處一起,一查到底,杜絕監(jiān)督上的真空地帶。要嚴格執(zhí)行中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,完善案件審理程序。要堅持問責制度,對上有政策下有對策,違規(guī)違紀問題較多、典型問題多發(fā)的黨組織及其負責人要嚴肅查處,依規(guī)依紀問責。要堅持運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,使干部明白“嚴管才是厚愛”,抓早抓小,防微杜漸,對發(fā)現的苗頭性、傾向性問題以約談函詢、下達監(jiān)察建議書的方式早提醒、早打招呼,避免小錯誤演變成大問題。
四是以作風建設為抓手,進一步糾“四風”樹新風
學校新一屆領導班子上任以來,深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,糾正“四風”工作成效顯著,但形式主義和官僚主義問題仍有體現,干部工作作風、教師師德師風距離實、精、深還有不少差距。要進一步鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果,密切關注并堅決反對隱形變異的享樂主義、奢靡之風,在力戒形式主義和官僚主義上下功夫。
要以教育部提出的寫好教育“奮進之筆”為抓手,完善干部的監(jiān)督考察機制,著力發(fā)現和有效整治“慵、懶、散”等作風方面的突出問題,對“四風”問題立查立改,嚴肅問責,堅決防止不良風氣反彈回潮,推動形成想干事、能干事、干成事的正確導向和良好氛圍。要繼續(xù)加強機關作風大檢查行動,實行檢查通報制度。
要正確區(qū)分干部在改革創(chuàng)業(yè)中的失誤和主觀層面的違規(guī)違紀,建立容錯糾錯機制,為敢于擔當的干部撐腰鼓勁,為他們創(chuàng)造改革創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
五是以紀律教育為載體,筑牢黨員干部拒腐防變思想防線
要注重發(fā)揮先進典型的示范引領作用和反面典型的警示教育作用。通過參觀警示教育基地、召開案件通報和警示教育大會、以案說法等警示教育活動形成震懾力。要深刻反思典型案例發(fā)生的內在機理,查找和堵塞制度漏洞。要加強校內規(guī)章制度建設,建立健全內控機制,扎緊制度籠子。
要監(jiān)督推動紀律教育常態(tài)化。加強紀律教育和提醒,使鐵的紀律要求轉化為黨員干部的日常習慣。要加強紀委工作網站建設,推進紀委微信公眾要和廉政短信提醒。校院兩級紀檢組織要結合“不忘初心,牢記使命”教育活動,持續(xù)深入地開展立體化、全方位的黨性黨風黨紀宣傳教育,引導黨員干部加強黨性修養(yǎng),筑牢思想防線,深刻理解和把握遵守黨的紀律和規(guī)矩的重要意義,形成思想自覺和行動自覺。
要針對優(yōu)良作風重在養(yǎng)成的特點,注重挖掘黨的優(yōu)良傳統作風、中華優(yōu)秀傳統文化資源,推動移風易俗、弘揚文明新風。注重從婚喪嫁娶、月餅粽子、煙花爆竹、賀卡掛歷等“小事小節(jié)”入手,堅持在重要時間節(jié)點發(fā)送提醒短信,糾正黨員干部一些習以為常的錯誤行為,引導黨員干部明底線、守紀律、知敬畏,推動中央八項規(guī)定精神入腦入心,逐步養(yǎng)成良好的工作方式和生活習慣。
六是以巡視整改為契機,進一步深化校內政治生態(tài)建設
要提升認識、提高站位,以強烈的政治擔當抓好巡視整改,在落實重點任務上精準發(fā)力,在解決實際問題上緊盯不放,在增強整改實效上狠下功夫,高標準高質量完成巡視整改任務。要認真對待巡視移交的問題線索,建立專門臺賬,實行銷號管理。要及時研究,提出談話函詢、初核、立案或者組織處理意見,要在黨委和上級紀檢部門的領導下,嚴格依紀依規(guī)處置,做到件件有著落,確保問題線索核查結果經得住推敲。要把巡視整改發(fā)現的問題與平時工作中發(fā)現的問題結合起來,一體整改一體解決,并綜合運用成果開展校內巡查工作。
七是以實干踐行使命,打造素質過硬執(zhí)紀隊伍
要強化對紀檢監(jiān)察干部隊伍的理論武裝,??深入學習貫徹習近平新時代中國特色??社會主義思想,??帶頭加強政治建設,不斷提高政治站位?、政治覺悟和政治能力。要通過自學和參加上級舉辦的業(yè)務培訓、高校紀檢組織研討會的方式,不斷??提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的能力,要??強化以工代訓,推進學思踐悟,加強對家屬子女的約束和教育。要深化整章建制,建立和完善紀委的各項內部工作規(guī)章和流程。要開展二級紀檢組織業(yè)務培訓,通過二級紀檢組織加強紀委與基層師生群眾的聯系,進一步暢通信訪舉報渠道,拓展紀檢監(jiān)察工作覆蓋面。
同志們,2019年,學校紀委將認真貫徹落實黨的十九大精神,以及十九屆中央紀委二次、三次全會精神和全國教育大會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,深刻把握陳寶生部長和吳道槐組長在2019年教育系統全面從嚴治黨工作視頻會議上講話精神的核心要義,把思想和行動統一到會議的工作部署和要求上來,不折不扣地抓好貫徹落實。我們要始終把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、堅決踐行“兩個維護”、始終保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢作為工作中的頭等大事來抓,要切實加強和改進工作作風,深入推進學校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,為推動學!半p一流”建設和各項改革發(fā)展穩(wěn)定工作、寫好東林奮進之筆,提供堅強有力的政治和紀律保障。
2019年黨風廉政建設工作會議講話稿 本文關鍵詞:黨風廉政,建設工作會議,講話稿
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