組織部門常用公文寫作(1)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行：

大家下午好！

按照這次培訓(xùn)班的安排，今天下午由我與大家一起共同探討組織部門常用公文的寫作。

我們知道黨的組織工作是按照黨的建設(shè)的總要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為主要內(nèi)容的全部實(shí)踐活動(dòng)，是黨的建設(shè)的重要組成部分。

組織部門是黨委的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著管干部、管黨員、管人才的重要職責(zé)，是各級(jí)黨委在黨的組織工作方面的助手和參謀。

組工干部是“管干部的干部”、“管黨員的黨員”、“管人才的人才”。

組工干部自身素質(zhì)的高低和能力的強(qiáng)弱，不僅直接影響組織工作的成效和質(zhì)量，更重要的是影響組織部門在群眾中的形象和威信。

提高組工干部的素質(zhì)和能力，是組織部門一個(gè)永恒的主題。

組工干部的素質(zhì)和能力包含諸多方面，其中，文字能力是一個(gè)很重要的方面。 組工干部提高文字能力，就是要提高擬寫機(jī)關(guān)公文的能力。

中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中辦發(fā)?1996?14號(hào)），是黨的機(jī)關(guān)公文處理的規(guī)范性文件。

組織部門作為黨委的重要職能部門，在公文處理上必須嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》操作。

下面，我結(jié)合自己多年在組織部門從事文字工作的實(shí)踐，在參閱有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，講四個(gè)方面的問題，大約需要3個(gè)小時(shí)。

這四個(gè)問題分別為：

公文擬寫和文字工作的重要性；

組織部門幾種常用公文的寫作要領(lǐng)；

組織部門公文寫作應(yīng)總體把握的幾個(gè)問題；

組工干部提高公文寫作水平的基本途徑。

首先講第一個(gè)問題：公文擬寫和文字工作的重要性

公文，是指公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱。是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位處理公共事務(wù)時(shí)所使用的一種書面文件或文字材料。是上傳下達(dá)、來往于各個(gè)公共部門之間的書面文件，代表著一個(gè)機(jī)關(guān)、單位的整體素質(zhì)，體現(xiàn)著一個(gè)機(jī)關(guān)、單位的理論水平、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)。

公文擬寫是機(jī)關(guān)發(fā)文處理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，在全部文書處理工作中占有很重要的地位。文件起草的好壞，對(duì)于保證文件的質(zhì)量和發(fā)揮文件的效應(yīng)都有很大的關(guān)系。因此，文件的擬寫比較起收發(fā)、登記、打印、催辦等文書處理環(huán)節(jié)來說，往往需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，尤其是一些重要文件的擬寫，更是一種艱苦細(xì)致、勞心費(fèi)神的腦力勞動(dòng)。

特別是組織部門所發(fā)的政策性文件和各種會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話，涉及面廣，影響力大，所產(chǎn)生的政治影響和社會(huì)效果比較深遠(yuǎn)，最能體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)和講話者的理論水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)。

因此，擬寫公文既是一項(xiàng)思想性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，是保證文件 1

質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，也是對(duì)每位公文擬寫者綜合素質(zhì)的檢驗(yàn)。這就要求我們必須提高每一位組工干部的文字能力。

當(dāng)前，文字工作已經(jīng)成為機(jī)關(guān)干部的一項(xiàng)基本技能，而不是職業(yè)，就像開車原來是職業(yè)現(xiàn)在是技能，操作電腦也正從職業(yè)變?yōu)榧寄芤粯印Ｎ淖止ぷ魇菣C(jī)關(guān)工作的重要組成部分，文字能力是每一個(gè)機(jī)關(guān)干部必備的能力和基本功。文字工作的重要性從組織部門這個(gè)角度看，至少有三個(gè)方面：

第一，文字是指導(dǎo)工作的主要方式。組織部門指導(dǎo)工作，大量地要依靠文件或領(lǐng)導(dǎo)講話，而無論是文件，還是領(lǐng)導(dǎo)講話，主要都是通過書面文字形式表達(dá)和體現(xiàn)的。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下指導(dǎo)工作很少需要文字，主要是面對(duì)面指導(dǎo)、安排、布臵的機(jī)會(huì)很多，口頭上講一講就等于工作部署了。從村和社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，再?gòu)泥l(xiāng)鎮(zhèn)街道到縣（市）區(qū)，從縣（市）區(qū)再到市里，越往上、行政級(jí)別越高，上級(jí)面對(duì)面指導(dǎo)下級(jí)工作的機(jī)會(huì)就越少。比如我們?nèi)�市有近千個(gè)村，近百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道， 100多個(gè)市直單位，10個(gè)縣（市）區(qū)，無論是從空間上，還是時(shí)間上，你都不可能當(dāng)面去部署、安排、指導(dǎo)。因此，作為上層機(jī)關(guān)，指導(dǎo)工作的主要手段是文字，用文字指導(dǎo)工作可以突破很多空間和時(shí)間上的限制。由此可見，提高文字水平與提高組織部門指導(dǎo)工作水平是直接聯(lián)系在一起的，對(duì)組工干部來說，具有十分重要的意義。

第二，文字是請(qǐng)示、匯報(bào)工作的重要手段。就市委組織部而言，對(duì)下是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)上是市委的一個(gè)重要職能部門，對(duì)省委組織部又是下級(jí)機(jī)關(guān)。我們向市委、省委組織部請(qǐng)示匯報(bào)工作，經(jīng)常性的、大量的是通過文字形式進(jìn)行的。即便有些工作當(dāng)面請(qǐng)示、匯報(bào)，也需要準(zhǔn)備文字材料。在實(shí)際工作中，沒有哪個(gè)科室不需要請(qǐng)示匯報(bào)工作、不需要文字工作，只是文字量有多有少，文字工作的難度有大有小。

第三，文字是交流信息的有效載體。組織部門與其他部門之間，部?jī)?nèi)科室與科室之間，大量信息交流、情況溝通、意見反饋等等，都是通過文字形式實(shí)現(xiàn)的。從這個(gè)意義上說，文字是工作協(xié)調(diào)的媒介，文字水平的高低，直接影響信息交流的效率和效果。

文字工作是指導(dǎo)工作的主要方式，是請(qǐng)示匯報(bào)工作的重要手段，是機(jī)關(guān)部門之間交流、協(xié)調(diào)工作的信息載體。文字水平高低反映機(jī)關(guān)工作水平高低，文字工作質(zhì)量影響機(jī)關(guān)工作質(zhì)量，文字工作效率關(guān)系機(jī)關(guān)工作效率，文風(fēng)體現(xiàn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。因此，文字工作對(duì)于組織部機(jī)關(guān)工作來說十分重要，對(duì)組工干部來說，是每一個(gè)人都必須具備的基本功。

這就要求各級(jí)組織部門領(lǐng)導(dǎo)必須十分重視文字工作，重視文件的擬寫工作，并要求組工干部都能十分熟練地掌握文件的擬寫要領(lǐng)和寫作方法，不斷提高文字能力和工作效率，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度搞好公文寫作。2

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