第一章應(yīng)用文書寫作綜述

第一部分常識(shí)

1、應(yīng)用文書的劃分：

按來源上分，可分為：對(duì)外文書、收來文書、內(nèi)部文書

按作用上分，可分為：指揮性文書、規(guī)范性文書、報(bào)請(qǐng)性文書、知照性文書、記錄性文書

按行文關(guān)系或行文方向上分，可分為：上行文、下行文、平行文、泛行文

2、應(yīng)用文書的特點(diǎn)：

①體式規(guī)范②較強(qiáng)的實(shí)用性③語言簡明、準(zhǔn)確、通俗易懂④內(nèi)容真實(shí)

3、公文的語言應(yīng)做到：準(zhǔn)確、簡潔、莊重、明晰

4、應(yīng)用文書的表達(dá)方式常見的五種形式：記敘、描寫、抒情、說明、議論 5、《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（1996年5月3日印發(fā)）將公文分為14種；根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（2000年8月24日發(fā)布）規(guī)定，行政公文分為13種。

6、行政公文依其特點(diǎn)、作用，可分為幾小類：

⑴領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文。該類公文包括命令、意見、決定、通知、通報(bào)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要七種。以行文關(guān)系或行文方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)劃分，屬下行文。 ⑵呈報(bào)性公文。該類公文包括議案、報(bào)告、請(qǐng)示、意見四種。以行文關(guān)系或行文方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)劃分，屬上行文。

⑶公布性公文。這類公文包括公告、通告兩種。以行文關(guān)系或行文方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)劃分，屬泛行文。

⑷商洽性公文。商洽性公文只有函一種。函多做平行文

第二部分格式

公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、

主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、印章、附注、主題詞、抄報(bào)、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。 ⒈ 聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。

⒉ 秘密等級(jí)：秘密、機(jī)密、絕密。密級(jí)標(biāo)志通常印在文件首頁右上角。 ⒊ 緊急文件，應(yīng)在公文右上角分別標(biāo)明“急件”、“特急”。 ⒋ 發(fā)文文號(hào)由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)三部分組成，位于文版頭的正下方。

⒌ 主送機(jī)關(guān)又叫“抬頭”、“受文機(jī)關(guān)”或“上款”，是指公文的主要受理機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位。 ⒍ 公文標(biāo)題除法律法規(guī)性文件家書名號(hào)外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 ⒎ 成文日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合發(fā)文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；會(huì)議通過的文件以通過日期為準(zhǔn)，并在標(biāo)題之下、正文之前用括號(hào)注明會(huì)議名稱和通過日期。法規(guī)性公文，以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)�；蛞詫ｉT規(guī)定的具體生效、開始執(zhí)行的日期為準(zhǔn)。

⒏ 主題詞其標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。

第三部分行文規(guī)則

行文規(guī)則是指各級(jí)機(jī)關(guān)文件往來時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)矩、制度、要求和原則。

行文規(guī)則主要有以下幾個(gè)方面：

1、 行文必須貫徹精簡的原則，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。 2、 一般不能越級(jí)行文。

3、 請(qǐng)示應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

4、 “意見”文種出現(xiàn)后，報(bào)告中的意見類內(nèi)容應(yīng)不再列入。 5、 報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

6、 同級(jí)單位、合作伙伴可以聯(lián)合發(fā)文。

一般不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見和報(bào)告。

第二章 行政公文寫作規(guī)范

一、命令

1、命令適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

2、特點(diǎn)：一是權(quán)威性和強(qiáng)制性；二是使用權(quán)限有嚴(yán)格的限制。 3、分類：公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令

二、公告

1、 公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

2、 特點(diǎn)：發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別高；發(fā)布范圍、對(duì)象的廣泛性；題材的重大性；

內(nèi)容和傳播方式的新聞性。

3、 類型：一是宣布重要事項(xiàng)，二時(shí)宣布法定事項(xiàng)。

4、 公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號(hào)，而是在標(biāo)題下文正中標(biāo)示“第×

號(hào)”。

三、通告

1、通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)發(fā)面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 2、特點(diǎn)：法規(guī)性、周知性、行業(yè)性 3、分類：法規(guī)性通告；知照性通告 ※ 通告與公告的不同：內(nèi)容的重要程度不同；對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)的限制性有較大的不同；發(fā)布范圍有所不同；發(fā)布的方式不同。

四、議案

1、議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序想同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

2、特點(diǎn)：制作主體的法定性；內(nèi)容的特定性；適時(shí)性；必要和可行性。 3、類型；立法性議案、重大事項(xiàng)決策性議案、任免性議案、建議性議案

五、通知

1、 發(fā)布規(guī)章制度，上級(jí)機(jī)關(guān)想下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)

機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)單位的公文，布置工作，要求下級(jí)機(jī)關(guān)（單位）辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免和聘用工作人員，用“通知”。

2、 特點(diǎn)：功能的多樣性；運(yùn)用的廣泛性；一定的指導(dǎo)性；較強(qiáng)的時(shí)效性。 3、 分類：發(fā)布指示的通知；頒布規(guī)章的通知；批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知；

曉諭性通知；任免通知；會(huì)議通知。

六、通報(bào)

1、通報(bào)是黨政機(jī)關(guān)公文體系共有的一種主要文種。表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，

傳達(dá)重要精神和情況，用“通報(bào)”。

2、特點(diǎn)：題材的典型性、文體上的告知性；思想的指導(dǎo)性、教育性；制發(fā)的時(shí)效性；內(nèi)容的政策性。

3、分類：表彰性通報(bào)；批評(píng)性通報(bào)；情況性通報(bào)

※ 通報(bào)與通知的區(qū)別：內(nèi)容范圍不同；目的要求不同；表現(xiàn)方法不同

七、決議（理解）

八、決定

1、決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行到做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 2、特點(diǎn)：權(quán)威性、指揮性、全局性

3、決定按其內(nèi)容和作用劃分，大體可分為四類：法規(guī)政策性決定、重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)的決定、獎(jiǎng)懲性決定、變更或撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

※ 決定和決議的不同：內(nèi)容有所不同；形成程序有所不同；表達(dá)方式有所不同

九、批復(fù)

1、批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的下行公文。

2、特點(diǎn)：行文具有被動(dòng)性；內(nèi)容具有針對(duì)性；集中性和明確性；政策性、十三、意見

1、 適用于答復(fù)對(duì)方、下級(jí)機(jī)關(guān)征求對(duì)某項(xiàng)工作的意見、請(qǐng)示，對(duì)某項(xiàng)工

作提出改進(jìn)措施和建設(shè)性意見，也適用于對(duì)重要問題提出見解和處理依據(jù)性和效用的權(quán)威性。

3、分類：肯定性批復(fù)；否定性批復(fù)

十、會(huì)議紀(jì)要

1、記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，要求與會(huì)單位共同遵守和執(zhí)行的用“會(huì)議紀(jì)要”。

2、特點(diǎn)：內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性；概括性；稱謂的特殊性；指導(dǎo)性 3、類型：決策型紀(jì)要；交流型會(huì)議紀(jì)要；研討型會(huì)議紀(jì)要 4、會(huì)議紀(jì)要的常見寫法：條紋式、綜述式、摘記式

十一、請(qǐng)示

1、 向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，要求給予答復(fù)、審核批準(zhǔn)時(shí)用“請(qǐng)示”。 2、 特點(diǎn)：期復(fù)性；單一性；針對(duì)性；時(shí)效性。

3、 分類：根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)、行文目的的不同，可分為請(qǐng)求指示的請(qǐng)示和

請(qǐng)求批準(zhǔn)的指示

4、 “請(qǐng)示”與“報(bào)告”的異同：相同之處，行文方向一致。不同之處，

行文目的、作用、行文時(shí)間不同。行文的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不同。收文單位不同。文章的重點(diǎn)不同。受文機(jī)關(guān)處理方式不同。寫作側(cè)重點(diǎn)不同。

十二、報(bào)告

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或交辦事項(xiàng)以及報(bào)送材料等。

特點(diǎn)：單向性；表達(dá)的概括性、陳述性；事后性

類型：匯報(bào)工作的報(bào)告。專題報(bào)告。匯報(bào)情況的報(bào)告。提出意見的報(bào)告。答復(fù)問題的報(bào)告。報(bào)送材料的報(bào)告。

方法。

2、 特點(diǎn)：指導(dǎo)性、規(guī)范性。針對(duì)性。原則性。行文的多項(xiàng)性。

3、 分類：規(guī)劃性、指導(dǎo)性意見。實(shí)施意見。具體工作意見。評(píng)估性意見

十四、函

1、 不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門

請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等，用“函”。

2、 特點(diǎn)：平等性和溝通性；靈活性和廣泛性；單一性和實(shí)用性 3、 分類：公函和便函；發(fā)函和復(fù)函；商洽函、詢問函和請(qǐng)批函

＊ 按內(nèi)容和目的的分類，函可以分為多種類型，主要是商洽函、詢問函

和答復(fù)函、請(qǐng)批函。

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