公文寫作常識

一、公文的產(chǎn)生與發(fā)展：

上古時代（結(jié)繩記事）—商代（鐘鼎文、甲骨文）—西周（專門官吏和機構(gòu)）—秦(書、奏)—漢（皇帝對臣下使用的文體主要是：詔、制、策、剌；臣下對皇帝的主要有論、疏、章、奏、表、議）另外，還有書、論、疏、移書（平級），有相對固定的表達結(jié)構(gòu)—1912年頒布了第一個現(xiàn)代公文程式條例—1931年瞿秋白起草《文件處置辦法》—1942年陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布《新公文程式》—1951年政務(wù)院發(fā)布《公文處理辦法暫行辦法》—《國家行政機關(guān)公文處理辦法》

二、什么是公文？

古代：主要指處理或聯(lián)系公務(wù)的各類文件。

現(xiàn)代：主要指黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、法定團體等組織在公務(wù)活動中形成和使用的書面材料。

三、公文的分類及行文規(guī)范：

公文寫作一般分為常用公文寫作和常用事務(wù)文書寫作兩種。

常用公文及寫作：

（一）決定：

是黨政機關(guān)對于某些重要事項或重大行動做出的決策和安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級機關(guān)不適合的決定事項。

格式：決定一般由標題、正文、落款三部分構(gòu)成。大多數(shù)決定在正文前不列主送機關(guān)，在正文后也不落款，也有少數(shù)有。

（1）標題：一般為“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”，標題下一般有成文時間。如《xx政府關(guān)于xx的決定》（201*年3月10日）。

（2）正文：一般包括開頭（決定緣由，背景、根據(jù)、目的、意義），然后是過渡詞語，如“經(jīng)會議研究決定”、主體（決定事項，針對決定緣由提出任務(wù)、措施、議案、要求等）、結(jié)尾（執(zhí)行要求，以提出希望號召或執(zhí)行要求結(jié)尾，或?qū)��?nèi)容補充或強調(diào)）三部分。

（3）落款：標明發(fā)文機關(guān)名稱，時間也可落于其后。

（二）決議：

在性質(zhì)與功用上與決定沒有很大差別，其特點是在生成程序方面要求必須經(jīng)過會議討論通過或批準，以體現(xiàn)與會者在決策過程中的集體意志和權(quán)威性。 結(jié)構(gòu)：（1）標題：寫明發(fā)文機關(guān)、事由與文種。

（2）題注：加括號寫明決議日期和會議名稱

（3）正文：構(gòu)成形式多樣。常見的有：批準式、批準說明式、議論式、說明式。

（三）通知：

通知是批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，是轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不隸屬機關(guān)的公文，是傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，以及任免人員時使用的一種公文。兩個以上機關(guān)就同一事項發(fā)出的通知稱為聯(lián)合通知。通知具有傳達、指示、部署、知照、轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)批公文的作用，具有廣泛性、時效性、周知性等特點。

格式：一般由標題、主送機關(guān)、正文、落款組成。

（1）標題：有三種類型。

A.由“發(fā)文機關(guān)+介詞（可省）+通知內(nèi)容+通知”組成。Eg:《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國家行政機關(guān)公文處理辦法>的通知》。

B.由“通知內(nèi)容+通知”組成。Eg:《關(guān)于、、、的通知》。

C.只寫文種。Eg:《通知》。

（2）主送機關(guān)：可以是一個、幾個或所有下屬單位。位置在第二或第三行，頂格寫，主送單位后加冒號。

（3）正文：一般由通知緣由、通知事項、執(zhí)行要求三部分組成。

（4）落款：包括發(fā)文機關(guān)（印章）和成文日期。

（四）通報：

是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體把工作情況、經(jīng)驗教訓(xùn)、典型事例及有教育、指導(dǎo)、規(guī)范意義的事件向下級或公眾發(fā)布的周知性公文。具有引導(dǎo)性、警戒性、典型性。

格式：一般由標題、主送機關(guān)、正文、落款組成。

（1）標題：有三種

A、由“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”組成。Eg:《xx政府關(guān)于表彰xx先進個人的通報》。

B、由“事由+文種”組成。Eg:《關(guān)于xx的通報》。

C、只有文種。即《通報》。

（2）主送機關(guān)：一般有。但若是通過登報、張貼等形式發(fā)布，則可以不寫主送機關(guān)。

（3）正文：一般按開頭（通報緣由）、主體（通報事項）和結(jié)尾（決定要求）等內(nèi)容及其順序進行設(shè)計和安排材料。

開頭應(yīng)該簡明扼要的概括全文的主題；主體是全文的重點和核心，寫明事實；結(jié)尾應(yīng)提出或推廣或戒防的要求或希望。

（4）落款：在正文右下方標明發(fā)文機關(guān)名稱，加蓋印章，寫明日期。

（五）通告：是行政機關(guān)或企事業(yè)單位在一定范圍內(nèi)向人民群眾或機關(guān)團體公布應(yīng)當遵守或周知的事項時所使用的規(guī)范性公文。主要有兩種：政策法規(guī)性通告、周知性通告。一般是省級以下縣級以上國家行政機關(guān)用得較多。

格式：由標題、正文、落款三部分組成。

（1）標題：有四種。

A、由“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”組成。Eg:《xx市關(guān)于實行xx的通告》。

B、由“發(fā)文機關(guān)+文種”組成。Eg:《中國銀行通告》。

C、“事由+文種”組成。Eg:《關(guān)于xx的通告》。

D、只寫文種。Eg:《通告》。

（2）正文：

A、開頭：寫明發(fā)布通告的原因、根據(jù)、要開門見山。法規(guī)性通告必須寫清楚法律法規(guī)依據(jù)。

B、主體：即通告的具體事項或規(guī)定。

C、結(jié)尾：一般為“特此通告”之類的用語，有些沒有。

（3）落款：包括署名和日期。標題已有這兩項的不用落款。

（五）報告：

是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問或要求時使用的一種陳述性上行文，一般不做理論的闡述和重要性的議論。一般不需要上級機關(guān)的答復(fù)，屬于單向行文。

格式:由標題、主送機關(guān)、正文、落款四部分組成。

（1）標題：主要有兩種。

A、標準式標題：“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”。Eg：《xx部關(guān)于xx的報告》。

B、省略發(fā)文單位式標題：“事由+文種”。Eg:《關(guān)于xx的報告》。

（2）主送機關(guān)：即發(fā)文機關(guān)的直屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

（3）正文：分為開頭、主體、結(jié)尾三部分。

A、開頭：交代發(fā)文的原因和目的，概述主要內(nèi)容和結(jié)果，然后用過渡詞語“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”等來承上啟下。

B、主體：敘述報告的具體內(nèi)容。

C、結(jié)尾:結(jié)尾處一般使用公文的專用語“請審閱”、“特此報告”，建議性報告可用“以上報告若無不妥，請批轉(zhuǎn)xx執(zhí)行”。

D、落款：標注發(fā)文機關(guān)、印章和成文時間。

除此之外，常用公文還包括批復(fù)、請示、函、會議紀要等。

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