甘南州人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于開展全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范州工作的自評(píng)報(bào)告

辦公廳：

我州自201*年被納入全國(guó)第四批創(chuàng)建婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范州以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于“十二五”期間（201*-201*年）全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的意見》和甘肅省委宣傳部等12部委《關(guān)于2006—201*年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，強(qiáng)化“四位一體”的宣傳工作新機(jī)制，狠抓工作措施落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，深入推進(jìn) “婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的開展，為促進(jìn)甘南藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

一、人口基本情況

甘南州面積4.5萬(wàn)平方公里，轄8個(gè)縣市，其中扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣5個(gè)。截止201*年9月底，全州總?cè)丝诔錾��?.65‰，自增率4.61‰。14歲及以下人口147936人，60歲及以上人口72467人（其中65歲及以上48557人）；15-49歲育齡婦女人數(shù)198093人，其中已婚育齡婦女人數(shù)145484人。城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭6656戶、113512人，其中獨(dú)生子女家庭2571戶、7713人；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭191995戶、493824人，其中獨(dú)生子女家庭1063戶3189人�？偤蜕�育率2.2，孕產(chǎn)婦死亡率84.01/10萬(wàn)，嬰兒死亡率20.69‰，5歲以下兒童死亡率23‰；新法接生率92.8%，產(chǎn)后訪視率95%以上，已婚育齡婦女綜合避孕率83.42%，計(jì)劃生育率（政策符合率）98.43%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率2.55%；婦女平均初婚年齡21.4歲，婦女平均初育年齡22.1歲。

二、計(jì)劃生育工作基本情況

全州人口和計(jì)劃生育工作，在州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人口委的指導(dǎo)下，在廣大人口計(jì)生工作者的艱辛努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)一系列方針政策。營(yíng)造環(huán)境、強(qiáng)化基礎(chǔ)、狠抓落實(shí)，始終把控制人口增長(zhǎng)作為振興甘南的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)型。中央決定出臺(tái)后，為人口計(jì)生工作指明了方向，全州人口計(jì)生工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以統(tǒng)籌解決人口問題為核心、以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)、以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)、以健全完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制為抓手，統(tǒng)籌解決人口問題的格局逐步建立，滿足農(nóng)牧民群眾需求的計(jì)生工作新機(jī)制逐步形成，整體工作水平顯著提升。

全州持續(xù)17年完成省上下達(dá)的人口計(jì)劃，獲得中宣部、國(guó)家人口計(jì)生委等13個(gè)部委授予的“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范州”稱號(hào)，獲省州綜合獎(jiǎng)6個(gè)，單項(xiàng)獎(jiǎng)23個(gè)。在全省10年人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息核查中，甘南州計(jì)劃生育率名列第三，出生人口性別比保持在正常值范圍，名列第一。201*年，全州人口計(jì)生工作擺脫了多年來(lái)全省排名靠后的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)排名位置前移，在全省14個(gè)市州中考核和州政府綜合考核雙項(xiàng)排名第六。

201*—201*年，全州人口出生率由201*年的14.34‰下降到201*年9月底的8.65‰。人口自然增長(zhǎng)率始終控制在9‰以內(nèi)，分別為201*年8.38‰,201*年7.69‰。農(nóng)村計(jì)劃生育率始終在88%以上，分別為201*年98.56%,201*年98.33%。出生性別比由201*年的109.95下降到107.97，逐步趨于正常。

三、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為活動(dòng)開展提供保障。一是全州各級(jí)黨委、政府始終把促進(jìn)群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變放在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)性地位來(lái)抓，調(diào)整充實(shí)了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，計(jì)生、教育、民政、廣電、衛(wèi)生、婦聯(lián)、黨校、文明辦等部門為成員的婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)《實(shí)施方案》，明確了各部門職責(zé)和任務(wù)，形成了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局。二是全州在財(cái)力緊缺的情況下，千方百計(jì)籌措資金，201*年人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到了30元，并逐年事業(yè)費(fèi)投入高于財(cái)政增長(zhǎng)比例劃撥，為工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。三是把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)開展納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，并加大督查力度，嚴(yán)格考核，促進(jìn)了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）多措并舉，提高宣傳教育覆蓋面。201*年在創(chuàng)建“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家示范州”活動(dòng)中，按照全省“精細(xì)化管理服務(wù)年”的總體要求，以“隴家�！眲�(chuàng)建和慶祝建州60周年宣傳活動(dòng)為載體，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳教育示范基地、民俗文化活動(dòng)等各種社會(huì)資源開展宣傳活動(dòng)。一是緊密結(jié)合“隴家�！惫こ毯突橛�新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)人口文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶。州人口委制定下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境的指導(dǎo)意見》，各縣市在注重人口文化與地方民俗的基礎(chǔ)上，新建更新了一批形式多樣、新穎美觀、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的人口計(jì)生戶外宣傳陣地。合作市在兩所大專院校建立了“青蘋果之家——生殖健康咨詢基地”，發(fā)揮了良好的宣傳效果。截止目前，全州共建成宣傳教育示范基地24個(gè)，8個(gè)被省人口委命名為全省宣傳教育示范點(diǎn)，201*年新建“隴家�！ば腋Ｔ⑺�”34所。二是州人口委與甘肅衛(wèi)視公共頻道合作制作了《人口計(jì)生三十載、國(guó)策鑄就幸福路》專題片，并于8月5日在甘肅衛(wèi)視公共頻道播出。同時(shí)，組織人員廣泛征集全州各級(jí)人口計(jì)生工作圖像資料，印制了《輝煌的歷程——甘南州人口計(jì)生30年發(fā)展紀(jì)實(shí)》畫冊(cè)1000冊(cè)。三是充分發(fā)揮新型媒體作用，結(jié)合工作重點(diǎn)更新改版升級(jí)了州人口委門戶網(wǎng)站，各縣市人口局也建立更新了網(wǎng)站。并與州移動(dòng)公司合作，開通了人口計(jì)生手機(jī)短信“企信通”宣傳業(yè)務(wù)。三是組織開展各類文藝宣傳活動(dòng)，201*年全州各級(jí)人口計(jì)生部門、協(xié)會(huì)組織開展了各類文藝演出活動(dòng)40多場(chǎng)次。州委、州政府在5·29協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日舉行大型文藝宣傳活動(dòng)，并慰問計(jì)劃生育特困家庭8戶，每戶發(fā)放慰問金500元。四是制作了70多萬(wàn)份各類圖文并茂的折頁(yè)、宣傳冊(cè)（單）發(fā)送到每戶群眾家里，宣傳品入戶率達(dá)到了100%。五是全州各級(jí)黨校在縣、鄉(xiāng)、村干部培訓(xùn)中，將人口計(jì)生理論納入教學(xué)內(nèi)容，開展人口基本國(guó)情講座。州內(nèi)95%以上的中、小學(xué)都開設(shè)了人口國(guó)情、基本國(guó)策和青春期教育的課目，積極聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)，共同推進(jìn)計(jì)劃生育好、孝敬老人好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關(guān)系好、勤勞致富好等“好家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)和諧、科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育風(fēng)尚。通過入戶宣傳、標(biāo)語(yǔ)宣傳、媒體宣傳和文藝宣傳“四位一體”宣傳新機(jī)制的健全完善，擴(kuò)大了宣傳教育覆蓋面，提高了農(nóng)牧民群眾的知識(shí)知曉率，為“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾和思想基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，滿足農(nóng)牧民群眾多方面需求。一是全州各級(jí)黨政和人口計(jì)生部門始終把加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)放在重要位置，充分利用國(guó)債、新增中央投資和災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，嚴(yán)格按照國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于服務(wù)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，截止201*年全州新（擴(kuò)）建計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)78個(gè)，總建筑面積38612.16㎡，總投資6072.89萬(wàn)元。配備流動(dòng)服務(wù)車8輛，基本配齊了各類專業(yè)服務(wù)設(shè)施。二是選派縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員到省、州醫(yī)療保健和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)修，大力開展崗位大練兵活動(dòng)，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的能力和水平進(jìn)一步提高。三是全面落實(shí)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范（試行）》要求，落實(shí)各項(xiàng)工作步驟，嚴(yán)把信息采集、臨床檢查、質(zhì)量分析、跟蹤隨訪、資料管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，截止目前，全州共完成檢測(cè)6633對(duì)，占年度工作任務(wù)的102.98%。四是積極開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民生殖健康援助行動(dòng)”，加大人員培訓(xùn)力度，切實(shí)發(fā)揮“醫(yī)用藍(lán)氧治療儀”作用，著力提高廣大育齡群眾健康水平，截止目前，全州共完成醫(yī)用藍(lán)氧治療儀檢查43715人。通過計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件和服務(wù)能力大幅度提高，為育齡群眾提供免費(fèi)、安全、優(yōu)質(zhì)、方便、舒心的技術(shù)服務(wù)、政策指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，提高了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的主動(dòng)性和自覺性。

（四）健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。近年來(lái)，甘南州面落實(shí)成才就業(yè)、養(yǎng)老保障、家庭致富、身心健康“四大工程”和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，不斷健全完善利益導(dǎo)向政策體系。一是今年州委、州政府將開展已婚育齡婦女生殖健康檢查項(xiàng)目確定為為民辦實(shí)事的13件民生實(shí)事之一，用3年時(shí)間對(duì)全州已婚育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)生殖健康檢查，今年要完成全州已婚育齡婦女總數(shù)30%的目標(biāo)任務(wù)。州、縣市政府高度重視，及時(shí)下發(fā)了工作《實(shí)施方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，從技術(shù)力量調(diào)配、檢查工作實(shí)施步驟、資金籌措等方面做了扎實(shí)安排，截止目前，全州已完成檢查任務(wù)41862名，占年度工作任務(wù)的96.78%。二是結(jié)合全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)創(chuàng)建，全州各縣市根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況普遍提高了“少生快富”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、農(nóng)（牧）村養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及一次性獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)。卓尼縣將納入誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)的恰蓋鄉(xiāng)、康多鄉(xiāng)自愿落實(shí)絕育措施手術(shù)的農(nóng)（牧）村二女戶夫婦，自采取措施次月起給予每人每月60元的獎(jiǎng)勵(lì)金，直至與國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)接，切實(shí)解決了農(nóng)（牧）村“兩戶”家庭的后顧之憂。截止201*年，全州累計(jì)投入7166.36萬(wàn)元，142048人（戶）群眾家庭受益。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，體現(xiàn)普惠政策中的“特惠”。各相關(guān)部門將落實(shí)的優(yōu)惠政策與計(jì)生政策相銜接，凡是到戶到人的項(xiàng)目（資金）均向農(nóng)（牧）村“兩戶”家庭傾斜，在整村推進(jìn)、異地搬遷、人飲工程、新能源項(xiàng)目、危房改造、新技術(shù)推廣等方面優(yōu)先安排農(nóng)（牧）村“兩戶”家庭，在事業(yè)單位招考、初（高）中升學(xué)等方面為“兩戶”子女給予加分照顧，在農(nóng)村新型合作醫(yī)療中相關(guān)部門代繳“兩戶”個(gè)人繳納部分，使廣大計(jì)生家庭真正得到了實(shí)惠，極大地提高了廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和積極性。

四、活動(dòng)效果

甘南州通過深入持久地開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，全州人口和計(jì)劃生育工作整體水平有了明顯提高。人口宣傳環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，群眾計(jì)劃生育工作滿意度、生育文化建設(shè)滿意度、知識(shí)知曉率均達(dá)到95%以上。出生缺陷發(fā)病率由201*年的4‰左右下降到201*年的3.1‰。嬰兒死亡率由201*年的20.69‰下降到201*年的16.53‰。孕產(chǎn)婦死亡率由201*年的94.51/10萬(wàn)下降201*年的44.08/10萬(wàn)。

五、存在的問題

（一）甘南州地廣人稀，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展滯后，服務(wù)半徑大，交通工具配備落后，開展服務(wù)難度大。

（二）基層干部隊(duì)伍素質(zhì)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是村組專干、自管小組長(zhǎng)普遍學(xué)歷低，服務(wù)水平不高。

（三）群眾受教育水平普遍較低，對(duì)婚育新風(fēng)和生殖健康的意識(shí)尚需提高。

六、今后工作的打算

（一）按照中央第五次西藏工作座談會(huì)和省委藏區(qū)工作座談會(huì)精神，結(jié)合甘南州人口和計(jì)劃生育工作“十二五規(guī)劃”，繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。

（二）進(jìn)一步深入調(diào)研，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索更加有利于群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的新舉措。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同參與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。

甘南州人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

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