吉林市實施公務(wù)員法工作自查情況總結(jié)報告

《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）頒布以來，我市按照省委組織部、省人事廳的部署，市委市政府的工作安排，認(rèn)真貫徹實施了《公務(wù)員法》，先后開展了《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公務(wù)員登記、公務(wù)員工資套改、建立公務(wù)員信息庫等工作。目前，我市貫徹《公務(wù)員法》實施階段已按時完成。根據(jù)省委組織部、省人事廳《關(guān)于對全省〈公務(wù)員法〉實施工作進行檢查的通知》要求，我們由市委組織部、市人事局組成的聯(lián)合檢查組，人事局紀(jì)檢書記王國和同志帶隊，對市直、各縣（市）區(qū)進行了《公務(wù)員法》實施工作的檢查，采取聽取匯報，召開座談會，廣納各部門、各職級公務(wù)員的看法和建議，重點檢查了兩個縣（市）、兩個區(qū)的《公務(wù)員法》實施工作，現(xiàn)把具體情況總結(jié)如下：

（一）《公務(wù)員法》實施工作的基本情況

按照省委、省政府2006年6月2日召開的吉林省實施《公務(wù)員法》工作會議和省委組織部、省人事廳8月18日召開的全省公務(wù)員登記工作培訓(xùn)會議精神，結(jié)合我市的實際，市委、市政府認(rèn)真研究了《公務(wù)員法》的貫徹實施工作，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市委組織部、市人事局聯(lián)合制定了《吉林市實施〈公務(wù)員法〉工作方案》。9月15日召開了全市實施公務(wù)員法工作會議，傳達了省里的兩個會議精神，貫徹了《吉林省實施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》（吉發(fā)［2006］22號），啟動了我市《公務(wù)員法》實施工作，同時部署了公務(wù)員登記工作。

一、依法開展了公務(wù)員登記工作

按照省組織部、省人事廳的部署，我們認(rèn)真地開展了公務(wù)員登記工作。為了保證工作質(zhì)量，9月中旬進行了登記工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了骨干培訓(xùn)班，市直各部門人事干部和縣（市）區(qū)70人次參加了培訓(xùn)，同時發(fā)放了《吉林省公務(wù)員登記工作文件匯編》及相關(guān)登記說明。9月下旬，各單位組織公務(wù)員學(xué)習(xí)了相關(guān)文件，就貫徹實施《公務(wù)員法》工作進行了宣傳動員。10月份，各單位通過查閱人事檔案，確定了登記對象，然后由組織人事干部進行了模擬登記。11月份各單位正式填報登記人員，市人事局抽調(diào)人員組成驗收組，對登記對象進行了審檔審核，做到了逐人審檔，發(fā)現(xiàn)疑問及時查清情況，審檔審核工作沒有出現(xiàn)誤差。12月下旬，吉林市人事局將審批通過的公務(wù)員登記材料報省人事廳備案。到2006年1月中旬，公務(wù)員登記工作全部結(jié)束。

公務(wù)員登記工作是嚴(yán)格按照吉發(fā)［2006］22號文件規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進行的。我市政府部門41個，行政編制數(shù)7358人，在職實有人數(shù) 7128 人，提前離崗14 人。經(jīng)審檔審核，在職公務(wù)員符合登記條件的7067人，暫緩登記 55 人，暫不登記 25 人，提前離崗符合公務(wù)員登記條件的有14 人；縣（市）區(qū)9個，在職公務(wù)員符合登記條件的7099人，暫緩登記 91 人，暫不登記 260 人，提前離崗符合公務(wù)員登記條件的有1177人經(jīng)吉林市人事局審檔合格，全部審批通過，到省人事廳審核也全部合格予以備案，沒有超編登記、違規(guī)登記問題。公務(wù)員的職務(wù)與級別是按照規(guī)定的職數(shù)和條件確定的，沒有增設(shè)職務(wù)層次和超職數(shù)登記問題。

二、組織開展了《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動

根據(jù)省委組織部、省人事廳《關(guān)于在全省公務(wù)員中開展公務(wù)員法法的通知》（吉人聯(lián)字）[2005]86號）要求，為學(xué)習(xí)貫徹好公務(wù)員法，我們采取自上而下、分級負(fù)責(zé)的方式，有組織、有計劃、多形式地開展了公務(wù)員法的全員培訓(xùn)工作。

按照公務(wù)員法培訓(xùn)計劃，共舉辦公務(wù)員法培訓(xùn)班12期，其中骨干培訓(xùn)班1期，市直機關(guān)各單位派1名骨干參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干90人；全員集中培訓(xùn)11期，培訓(xùn)市直機關(guān)2216名公務(wù)員；公安局、檢察院、法院等部門的公務(wù)員5800余人參加最本單位自行組織的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，組織全地區(qū)的公務(wù)員和依照、參照公務(wù)員管理的工作人員（工勤除外）參加了全省統(tǒng)一考試。市人事局抽調(diào)縣（市）、區(qū)9人統(tǒng)一評卷，參加考試人數(shù)17700人。

三、進行了公務(wù)員工資套改工作

2006年末，我市按照吉政辦發(fā)［2006］39號文件對公務(wù)員工資進行了套改，在套改工資過程中，做到逐人審檔，對沒有進行公務(wù)員登記而執(zhí)行公務(wù)員工資的人員做到查清來由，及時研究妥善解決，從2007年1月1日起我市統(tǒng)一了津貼補貼，在審批過程中嚴(yán)格按照省里要求，執(zhí)行國家規(guī)定的津貼補貼項目和范圍，取消了省規(guī)定的檔案補貼、信訪補貼等9種補貼，同時取消了個別部門自行設(shè)立的差旅費等補貼項目，由市委、市政府明確責(zé)任，責(zé)成有關(guān)部門進行監(jiān)督、檢查。

四、建立了公務(wù)員信息庫

按照省人事廳的要求建立了公務(wù)員登記信息采集系統(tǒng)，由吉林市人事局錄用與職位處、吉林市人員信息中心同志專門負(fù)責(zé)此項工作，按時完成了公務(wù)員信息錄入工作，信息系統(tǒng)的人數(shù)與公務(wù)員登記備案的人數(shù)完全一致。公務(wù)員登記表已存入本人檔案，公務(wù)員登記名冊及備案表等資料已立卷存檔。

關(guān)于參照公務(wù)員法管理單位申報工作，前期我們做了一些調(diào)查摸底工作，待吉林市人事局統(tǒng)一安排部署后再正式啟動申報、審核工作。

（二）《公務(wù)員法》實施工作的主要做法

為做好《公務(wù)員法》實施工作，主要采取了以下辦法和措施。

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為《公務(wù)員法》實施提供組織保證。市委、市政府高度重視《公務(wù)員法》實施工作。為加強全市公務(wù)員登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立吉林市公務(wù)員登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，徐建一同志任組長，楊子明、張曉霈同志任副組長，成員：朱秀山、初富華。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任：朱秀山（兼），副主任：初富華（兼）、王懷新、費光宇，辦公室工作人員由組織、人事、編制部門人員組成。

2、高度重視，認(rèn)真組織。接到省委組織部、省人事廳的培訓(xùn)通知后，市人事局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織。一是按照市政府辦公廳的要求，制定了《公務(wù)員法培訓(xùn)實施方案》，明確了培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式以及培訓(xùn)對象。聯(lián)合市委組織部印發(fā)了《關(guān)于在全市公務(wù)員中開展公務(wù)員法培訓(xùn)的通知》（吉市人聯(lián)字9號），要求縣市區(qū)及市直各部門要緊緊圍繞《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)、貫徹和實施，采取自上而下、分級負(fù)責(zé)的方式，有組織、有計劃、多形式地開展培訓(xùn)工作，使參訓(xùn)人員充分認(rèn)識制定實施《公務(wù)員法》的重大意義，準(zhǔn)確理解法律條文，全面把握其基本內(nèi)涵，進一步提高依法行政能力，為《公務(wù)員法》正式實施奠定基礎(chǔ)。

3、統(tǒng)一組織，有計劃分步驟地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展了市直機關(guān)全員培訓(xùn)。2006年，我們把公務(wù)員法的全員培訓(xùn)作為全年培訓(xùn)的重點工作來抓。年初向各部門下發(fā)了培訓(xùn)工作安排意見，把公務(wù)員培訓(xùn)列入培訓(xùn)計劃，10月份，利用兩周時間對全體公務(wù)員進行了為期1天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)公務(wù)員2216人。市公安檢察院、法院等人數(shù)較多的機關(guān)自行安排時間、場地、自請教師進行了全員培訓(xùn)。組織了《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》在職自學(xué)活動。為深入貫徹公務(wù)員法，進一步落實《條例》的各項要求，不斷提高各部門干部教育培訓(xùn)工作的自覺性，把干部教育培訓(xùn)工作提高到一個新的水平，我們在《條例》頒布之初，通過在職自學(xué)的方式，在全市機關(guān)公務(wù)員中組織開展一次學(xué)習(xí)《條例》活動。整個學(xué)習(xí)活動利用30天時間，分三步進行。第一步，系統(tǒng)學(xué)習(xí)原文，領(lǐng)會基本精神；第二步，聯(lián)系本系統(tǒng)實際，認(rèn)真查找干部教育培訓(xùn)工作方面的問題；第三步，針對查找出的問題，調(diào)整修改好培訓(xùn)工作計劃。為防止這次學(xué)習(xí)活動走過場，流于形式，市人事局成立專門學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，對《條例》學(xué)習(xí)中的情況進行檢查和督查，學(xué)習(xí)結(jié)束后進行了統(tǒng)一考試，并將學(xué)習(xí)及考試情況進行了通報。

4、形式靈活，公務(wù)員法培訓(xùn)取得初步成效

各縣（市）區(qū)和市直機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，對培訓(xùn)工作組了極大關(guān)注，各縣（市）區(qū)人事局對如何抓好培訓(xùn)工作都專門進行了研究，制定了計劃，安排時間，指定專人負(fù)責(zé)此項工作。豐滿區(qū)人事局還聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局，舉辦了《公務(wù)員法》知識競賽，廣泛宣傳公務(wù)員法。市直各部門的領(lǐng)導(dǎo)和人事處的同導(dǎo)積極支持培訓(xùn)工作，能按照要求自行組織本部門培訓(xùn)，很多單位領(lǐng)導(dǎo)親自做學(xué)習(xí)動員，使本單位公務(wù)員充分認(rèn)識公務(wù)員法的重要意義，還有的單位自行組織集中培訓(xùn)，市政府辦公廳、經(jīng)貿(mào)委、國資委、建委、發(fā)改委、公安局、交通局、老干部局等單位聘請行政學(xué)院教授進行了專題輔導(dǎo)，準(zhǔn)確理解了《公務(wù)員》的精神和基本內(nèi)容。

三、公務(wù)員法實施的主要成效

1、公務(wù)員管理逐步納入法制化軌道。通過公務(wù)員法實施工作，以法律形式規(guī)范了公務(wù)員管理的基本原則、基本制度和基本方法，實現(xiàn)了對公務(wù)員的依法管理、依法監(jiān)督、依法保障，杜絕了公務(wù)員違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)不斷提高。一方面，由于嚴(yán)格條件，凡時必考，確保進入公務(wù)員隊伍人員素質(zhì)有了保障；另一方面，按照公務(wù)員法的要求，加強了對公務(wù)員的培訓(xùn)，公務(wù)員知識面得到拓展，使公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)都得到明顯提高。

3、公務(wù)員的責(zé)任意識得到增強。通過身份的認(rèn)定，增強了公務(wù)員的自豪感和使命感，確保公務(wù)員能夠廉政勤政優(yōu)政，切實履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，忠于職守，工作效能和執(zhí)政水平得到了明顯的提高。

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