區(qū)服務業(yè)辦牽頭整改落實問題自查報告

一、201*年工作情況

（一）任務目標完成情況

在新舊動能轉換的大背景下，全區(qū)服務業(yè)投資進一步趨于活躍，增速持續(xù)加快，三季度全區(qū)共累計完成服務業(yè)投資283.11億元，同比增長33.11,全區(qū)服務業(yè)增加值達469.37億元，同比增幅9.5%，服務業(yè)增加值占GDP比重59.65%，服務業(yè)占比同比增幅1.03%。(四季度數(shù)暫未出數(shù))

1、各項經(jīng)濟指標完成情況。201*年，全區(qū)市重點服務業(yè)項目32個，其中新建項目16個，續(xù)建項目16個，均已開工建設，總投資245.97億元，計劃投資46.62億元，完成投資50.42億元，完成投資比例為108.42%。全區(qū)共有221家規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，累計營業(yè)收入為69.52億元，同比增長20.8%；其中，道路運輸業(yè)累計營業(yè)收入為13.48億元，同比增長49.0%；其他營利性服務業(yè)累計營業(yè)收入為29.95億元，同比增長16.5%。全區(qū)共有在建市級服務業(yè)重點園區(qū)23個，年內累計完成投資44.63億元。

2、“現(xiàn)代服務業(yè)要有新突破”指標完成情況。12月份我區(qū)在全市“現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要有新突破區(qū)縣考評”中綜合排名第二，其中，“重點園區(qū)發(fā)展”指標排名第一，“區(qū)域服務業(yè)重點項目建設及服務業(yè)固定資產投資”指標排名第四，“重點行業(yè)和領域發(fā)展”指標排名第五。通過對各項指標分析來看，“重點園區(qū)發(fā)展”方面，通過進一步挖掘，園區(qū)數(shù)量逐月增加，與兄弟區(qū)縣相比，差距逐漸縮小，略具優(yōu)勢；“重點項目及轄區(qū)固定資產投資”方面，隨著全市對重大項目規(guī)范化管理的進一步推進，有些項目受各類手續(xù)的影響，投資有所減少，在考核中優(yōu)勢略減；“重點行業(yè)和領域發(fā)展”考核得分不具優(yōu)勢，某些單項指標差距較大，低于全市平均水平。

（二）工作開展及成效情況

1、抓好規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，維護、運行好規(guī)上服務業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對運行情況按月進行分析、統(tǒng)計，研究相應措施。加強對規(guī)上企業(yè)的走訪、調度，及時了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)及困難問題，積極采取措施，幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

2、積極做好規(guī)上企業(yè)納新工作。與區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)合，對服務業(yè)企業(yè)進行調查摸底，截至目前，今年共分5批對131家企業(yè)進行核實認定，對符合規(guī)上企業(yè)條件的，積極協(xié)調統(tǒng)計部門納入規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計，擴大全區(qū)服務業(yè)規(guī)�？偭�。

3、研究制定《“工業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動要有新突破”考核細則》，根據(jù)各鎮(zhèn)辦行業(yè)發(fā)展、項目投資、園區(qū)發(fā)展三大項指標對全區(qū)各鎮(zhèn)辦進行綜合考核，實行每月通報，同時根據(jù)考核情況研究制定針對性措施。

4、制定出臺《重點項目領導掛包辦法》，明確責任，層層抓落實，以項目建設為引領，調研重點服務業(yè)項目、重點服務業(yè)園區(qū)，強力推進項目進展。

5、結合工作實際，對全區(qū)部分企業(yè)進行摸底，篩選出納稅30強企業(yè)和創(chuàng)新30強企業(yè)，并對雙30強企業(yè)實行滾動管理。評價體系的制定和實施，使得鎮(zhèn)、街道辦事處之間，企業(yè)與企業(yè)之間相互比較、相互激勵，進一步調動了鎮(zhèn)、街道、企業(yè)抓招商、引外資，抓投入、重創(chuàng)新，轉方式、調結構的主動性和積極性，同時為建立全區(qū)服務業(yè)人才庫奠定基礎。

一、主要問題和困難

一是服務業(yè)產業(yè)布局有待進一步優(yōu)化。以信息技術服務、科學研究、居民服務、衛(wèi)生醫(yī)療、文體和娛樂業(yè)等為代表的新興服務業(yè)占比不高。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)仍占據(jù)主體地位，現(xiàn)代物流、商務服務等生產性服務業(yè)占比還比較低。而像服務外包、檢測服務等新興業(yè)態(tài)還未真正破題。

二是投資支撐力亟需提高。招商項目庫中缺乏“大、高、新、強”項目，投資吸引力和承載力不強。二是要素制約仍然明顯。受項目環(huán)保、土地、資金和規(guī)劃等建設條件制約，部分重點服務業(yè)項目和重點園區(qū)建設進展有所減緩。

三是發(fā)展載體不夠強。全區(qū)共有在建市級服務業(yè)重點園區(qū)23個，但是園區(qū)規(guī)模小、實力弱，尚未形成一批具備較大規(guī)模、較強支撐能力的現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)。物流園區(qū)建設管理缺乏必要軟硬件設施，管理水平有待提高。

四是服務業(yè)各產業(yè)投資不均衡。近五年時間全區(qū)共實施服務業(yè)項目89個，住宅、地產、商場占比較大，而新興產業(yè)投資明顯不足，如信息軟件計算機服務、交通運輸郵政倉儲、科學研究、商務服務、健康養(yǎng)老等產業(yè)投資低位運行，影響了相關行業(yè)發(fā)展，進而影響了產業(yè)投資結構優(yōu)化進程。

五是服務業(yè)領導體制理順有困難。由于受單位性質所限，張店區(qū)服務業(yè)主管單位未被列入政府行政部門，且部門工作職能沒有確定，影響了對全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調。

三、201*年工作打算

（一）總體思路

緊緊圍繞“新舊動能轉換要有新突破”的總要求，充分發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，著力打造區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地，實施工業(yè)服務業(yè)“雙輪驅動”戰(zhàn)略部署，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，積極培育新興服務業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務服務、信息服務等生產性服務業(yè)，提升發(fā)展健康養(yǎng)老、文化旅游、教育醫(yī)療等生活性服務業(yè)，推動我區(qū)服務業(yè)轉型升級，實現(xiàn)服務業(yè)向“全業(yè)態(tài)”拓展，全面推動區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地建設。

（二）主要指標預期目標

預計201*年全區(qū)規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入目標完成93.18億元，同比增速18.8%。其它營利性服務業(yè)收入目標完成44.39億元，同比增速18.3%。預計201*年我區(qū)服務業(yè)增加值681.29億元，占GDP比重62.33%同比提高1.5%。

（三）重點項目策劃

201*年力爭在今年32個市級重點服務業(yè)項目基礎上，新增市級服務業(yè)重點項目11個，總投資64.56億元，其中年度投資26.94億元，11個項目中科技信息項目1個，商務服務項目6個、電子商務項目1個、金融保險項目1個、社會公益項目1個、地產項目1個。

（四）重點工作措施

一是著力在服務業(yè)綜合改革試點上有所作為。區(qū)政府已經(jīng)同意在我區(qū)實行服務業(yè)綜合改革試點，下一步將強化領導小組的協(xié)調推動作用，重點在體制機制、重點領域、產業(yè)結構等6個大項目和金融保險，電子商務，現(xiàn)代物流，商務服務，會展經(jīng)濟，健康養(yǎng)老等29個小項目實現(xiàn)率先突破，為確保工作的順利推進，將綜合改革試點納入全區(qū)中心工作，列入政府重點督查事項，統(tǒng)籌安排，加大督查力度，全面推進。

二是著力在推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策制定上有所作為。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，重點在商務服務、樓宇經(jīng)濟、金融服務、總部經(jīng)濟、創(chuàng)新人才、服務業(yè)雙30強企業(yè)等方面，完善制定匯集符合本區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策，進一步增強中心城區(qū)產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，增強城市服務功能，鼓勵吸引相關聯(lián)企業(yè)和人才在張店集聚發(fā)展，為張店現(xiàn)代服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供政策支持和保證。

三是著力在新舊動能轉換中有所作為。以四新促四化，加快新舊動能轉換，聚焦服務業(yè)強區(qū)建設，加強政策引導，鼓勵支持中鋁工程技術公司、齊創(chuàng)石化工程公司、山東九強集團等有研發(fā)創(chuàng)新能力的規(guī)模企業(yè)，加快商務服務及技術服務平臺建設，實現(xiàn)由制造向服務的戰(zhàn)略性轉變，取得企業(yè)質量效益的提升，促進張店區(qū)服務業(yè)經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。

四是著力在現(xiàn)代服務業(yè)項目策劃上有所作為。堅持問題導向，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”根據(jù)市委市政府考核政策的調整積極主動作為，發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化項目策劃、重點在商務服務，技術服務，信息服務，金融服務等方面率先突破。一是抓好以電子信息產業(yè)創(chuàng)新園，化工新技術新材料科研平臺等為重點的技術服務項目建設，二是抓好齊商銀行全流程標準化小微信貸技術體系，基于BIM的PPP綜合服務平臺為重點的商務服務項目建設，三是抓好齊美大廈，齊韻大廈等項目為重點的新區(qū)金融中心建設。

201*年3月9日

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