第一篇：xxx區(qū)201*年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目自查報(bào)告

xxx農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目自查報(bào)告

根據(jù)水利部《關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作的通知》（辦農(nóng)水［201*］xx號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利部開展農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作的通知》（x市水務(wù)

[201*]xx號(hào)）文件精神。x月xx日，我區(qū)組織各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了專題會(huì)議，并成立了專項(xiàng)檢查小組，組長(zhǎng)由區(qū)水利局副局長(zhǎng)xx擔(dān)任，財(cái)務(wù)組由副科長(zhǎng)xx擔(dān)任，工程驗(yàn)收資料由區(qū)水利局辦公室xx擔(dān)任，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職和水管站為成員。x月3日，我區(qū)專項(xiàng)檢查小組對(duì)全區(qū)已建安全飲水工程財(cái)務(wù)、資料、工程建設(shè)質(zhì)量等方面進(jìn)行了全面的檢查。

一、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施總體情況

“十一五”期間我們按照省市下達(dá)的x批計(jì)劃和實(shí)事工程的要求，解決xxx人。全區(qū)按計(jì)劃任務(wù)完成總投資xxx萬(wàn)元，其中國(guó)投xx萬(wàn)元，地方配套xx萬(wàn)元，其中201*年完成投資xx萬(wàn)元，國(guó)投xx萬(wàn)元，解決不安全飲水人口xx人；201*年完成投資xxx萬(wàn)元，國(guó)投xx萬(wàn)元，解決不安全飲水人口xxx人；201*年完成投資xx萬(wàn)元，國(guó)投xx萬(wàn)元，解決不安全飲水人口xxx人；201*年完成xx萬(wàn)元，國(guó)投xx萬(wàn)元，解決不安全飲水人口xxx人。總供水能力達(dá)到日供水xxx噸，其中集中供水能力達(dá)到日供水xxx噸。按水質(zhì)分類，共解決苦咸水地區(qū)xxx人，血吸蟲疫區(qū)xxx人，缺水及其它水質(zhì)不達(dá)標(biāo)xxxx萬(wàn)人，其中學(xué)校人口xxxx人。

二、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目檢查情況

1、組織實(shí)施和責(zé)任落實(shí)情況

我區(qū)于xxx年x月成立了“xxx農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，由管委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、水利局、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。及時(shí)出臺(tái)了我區(qū)《農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》。區(qū)安全飲水領(lǐng)導(dǎo)小組與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及實(shí)施單位簽訂實(shí)事任務(wù)責(zé)任狀。我區(qū)“十一五”農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

2、工程建設(shè)任務(wù)完成情況

完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建、新建等集中供水工程x處，村級(jí)城市管網(wǎng)延伸、小集中聯(lián)戶供水工程xx處，分散打井供水x處。共完成xx處供水工程。完成土石方xx萬(wàn)立方米，砼xx萬(wàn)立方米，鋪設(shè)管網(wǎng)xx萬(wàn)米。x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)管理處共解決xxx人的安全飲水困難問(wèn)題，工程已全部完成建設(shè)任務(wù)，并投入使用和正常通水。

3、工程項(xiàng)目建設(shè)管理情況

農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，由管委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，加強(qiáng)管理，經(jīng)上報(bào)管委會(huì)同意，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的“組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金的籌措、使用和管理、工程建設(shè)、工程管理”等方面都作出了明確規(guī)定，同時(shí)我們對(duì)各具體實(shí)施的項(xiàng)目都提出了明確的要求。工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照工程實(shí)施程序進(jìn)行，實(shí)行工程招投標(biāo)制，工程實(shí)

行監(jiān)理制、合同制和項(xiàng)目法人制。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)由具有乙級(jí)資質(zhì)的市水利設(shè)計(jì)院進(jìn)行。工程設(shè)備、材料按照上級(jí)指定廠家采購(gòu)。我區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程在區(qū)工委、xxx的重視下，在市直各部門的大力支持下，在各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，通過(guò)各項(xiàng)目區(qū)施工單位和當(dāng)?shù)厝罕姷墓餐�努力，已完成下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，每年都順利通過(guò)了省、市檢查驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收。

4、資金籌措與使用情況

為做到�？顚Ｓ�，確保資金使用規(guī)范。一是我區(qū)按省、市要求從區(qū)財(cái)政拿出xx萬(wàn)元用于該項(xiàng)工程的配套；二是要求各項(xiàng)目區(qū)嚴(yán)格按下達(dá)的自籌配套計(jì)劃到位，再撥付資金，使各地配套資金和群眾自籌資金及時(shí)到位并超額完成了任務(wù)；三是由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)資金撥付和管理。我們按上級(jí)要求實(shí)行報(bào)帳制，國(guó)投資金和地方配套，按項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行撥款。

5、工程質(zhì)量情況

工程項(xiàng)目實(shí)施由區(qū)水利局組織x名高工，x名工程師組成了一個(gè)專門的技術(shù)指導(dǎo)督查組對(duì)每一個(gè)工程進(jìn)行不定期督促檢查，發(fā)現(xiàn)施工中的技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)給予指導(dǎo)和糾正，并明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水電站長(zhǎng)，為所轄范圍的工程項(xiàng)目的技術(shù)責(zé)任人，對(duì)所轄范圍每一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保工程安全和質(zhì)量。

6、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)和水源保護(hù)情況

我區(qū)沒(méi)有建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，水質(zhì)化驗(yàn)送往市檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)，為保證工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)，我們對(duì)取樣水源采取工程實(shí)施前和工程完工后進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)水源地進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)控。

7、工程運(yùn)行管理情況

全區(qū)xx處供水工程分為x種管理形式。

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位管理，實(shí)行核定水價(jià)，直收到戶，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的企業(yè)模式管理。

②村級(jí)聯(lián)戶供水交由村組管理，實(shí)行核定成本，按戶分?jǐn)偟哪Ｊ焦芾怼?/p>

③分散打井交由戶主自行管理使用。

④城市管網(wǎng)延伸并入城市自來(lái)水公司管理。

三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)村飲水工程，不僅解決了群眾的飲水困難，同時(shí)改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、明確任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施之前，我們及時(shí)組織召開了有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議，明確了職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、報(bào)賬審批、竣工財(cái)務(wù)決算工作；區(qū)水利局負(fù)責(zé)改水項(xiàng)目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測(cè)、改水工程進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施

及下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和組織項(xiàng)目實(shí)施，區(qū)水管站負(fù)責(zé)群眾自籌資金的落實(shí)，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢。

3、科學(xué)規(guī)劃，做好項(xiàng)目管理工作。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國(guó)家計(jì)委、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等有關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際，組成專業(yè)班子，進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，精心進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)格選用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，要求經(jīng)濟(jì)實(shí)用，設(shè)施齊全，突出我們飲改水項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)小而全的特點(diǎn)。按照分級(jí)管理的原則，從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與資金管理和獎(jiǎng)罰。

4、精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、管材招投標(biāo)制和合同管理，對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)行場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位積極配合，并層層簽訂責(zé)任書，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益。在工程實(shí)施中，要嚴(yán)格按工程施工程序進(jìn)行，實(shí)行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項(xiàng)目辦不定期抽檢，整體項(xiàng)目進(jìn)行終檢；對(duì)工程所需的材料、設(shè)備實(shí)行接貨驗(yàn)收簽證；對(duì)分項(xiàng)分部工程、單項(xiàng)工程實(shí)行工程檢查驗(yàn)收簽證制度。對(duì)所采購(gòu)管材，實(shí)行驗(yàn)單接貨簽證制度，并按材料出入庫(kù)進(jìn)行管理，為工程順利實(shí)施及工程質(zhì)量提供保障。

5、加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，全面完成項(xiàng)目建設(shè)投資任務(wù)。在項(xiàng)目資金管理方面，設(shè)立了農(nóng)村飲水項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行匯簽工程進(jìn)度表，資金報(bào)賬審批表制度，為了充分發(fā)揮資金效益，國(guó)補(bǔ)資金主要用于主體工程建設(shè)、管材和設(shè)備等；群眾自籌資金主要用于鋪設(shè)管網(wǎng)和入戶工程等建設(shè)。國(guó)投資金繼續(xù)�？顚Ｓ茫瑴p少中間環(huán)節(jié)，提高資金效率，促進(jìn)了工程進(jìn)度。

四、 發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

1、部分工程竣工資料不齊全，施工中部分環(huán)節(jié)手續(xù)不齊全。

2、部分分散打井項(xiàng)目財(cái)務(wù)手續(xù)不齊全，票據(jù)不符合要求。

3、部分工程未辦理竣工決算手續(xù)。

五、 整改情況

我們到各地檢查后，立即與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）主要負(fù)

責(zé)人，項(xiàng)目實(shí)施單位，相關(guān)站所交換意見，當(dāng)場(chǎng)提出整改措施，督促立即整改。自查結(jié)束下發(fā)了督查通報(bào)，要求各地限時(shí)認(rèn)真整改。并反饋情況，面前各地已按要求基本整改到位。

六、意見和建議

在實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們也遇到了一些困難，希望得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的支持。

1、項(xiàng)目完成計(jì)劃下達(dá)時(shí)間滯后，配套資金撥付有的跨年度，影響項(xiàng)目按年度計(jì)劃完成，影響工程年終結(jié)算和竣工

決算。

2、項(xiàng)目實(shí)施工程中，線路長(zhǎng)、協(xié)調(diào)難度大，特別是征占用地，用電等方面的投入較大，協(xié)調(diào)難度大。

3、農(nóng)村飲水安全工程要實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，難度較大。一些地方因農(nóng)戶分散支管、入戶管線長(zhǎng)，僅靠中央、省市區(qū)各級(jí)按現(xiàn)有計(jì)劃投入明顯不足，需要農(nóng)戶進(jìn)行自籌才能有效的解決，但上面沒(méi)有統(tǒng)一的政策，希望上級(jí)能出臺(tái)有關(guān)政策，有利于地方操作。

二〇一四年五月

第二篇：農(nóng)村飲水問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村飲水問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

水是生命之源，飲用水是人類生存的基本需求。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關(guān)系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最近，我們組織了一次對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的調(diào)研，對(duì)部分已經(jīng)建成的飲水安全工程的運(yùn)行情況以及部分農(nóng)戶飲水狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工程的運(yùn)行還存在著一些需要解決的問(wèn)題，未來(lái)幾年將是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，建立農(nóng)村飲水安全的長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉捷。

一、我縣農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查

我縣地處大別山腹地，地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域，國(guó)土面積2398平方公里,其中長(zhǎng)江流域1856 平方公里，淮河流域542 平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8 平方公里以上的有106條），河流總長(zhǎng)11000㎞，河網(wǎng)密度為每平方公里河流長(zhǎng)度4.6㎞。全縣現(xiàn)有在冊(cè)灌溉水庫(kù)67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類防洪堤岸3565公里，農(nóng)村飲水安全工程 309處，總裝機(jī)12.8萬(wàn)千瓦水電站150座。

總體來(lái)說(shuō)，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬交通不便、文化經(jīng)濟(jì)比較落后的深山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),人畜飲水多采用地面水和地下水。

地面水多采用河水、溪流及水庫(kù)水。河水、溪流流速及 1

流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時(shí)泥沙含量劇增,細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質(zhì)較好。而水庫(kù)水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。

采用地下水時(shí),水源與水位及地形,地質(zhì)情況有關(guān)。因?yàn)榈叵滤�分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近,短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí),水位急驟下降,限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染,與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低,一般無(wú)色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn),水量充沛且較穩(wěn)定,水質(zhì)大多無(wú)色透明,細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大,水質(zhì)較好,常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。

二、農(nóng)村人畜飲水安全的若干問(wèn)題

黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì),保障飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng),農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)、解決飲水安全問(wèn)題放到第一位。

(一)農(nóng)村飲水安全工作面臨的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺,

水污染嚴(yán)重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過(guò)去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從河水、溪流、水庫(kù)及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái),雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,溫飽問(wèn)題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步(請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注www.seogis.com，新安裝一體化凈水器x座，新建清水池x座，新建配水管網(wǎng)xm。出水廠水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749-201*）,給水干管最不利點(diǎn)的自由水頭不小于10m。供水保證率達(dá)到95%。該工程總投資為x萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資x 1

萬(wàn)元，地方自籌x萬(wàn)元。

工程管理

工程立項(xiàng)后，鎮(zhèn)政府制定了適合本轄區(qū)實(shí)際的農(nóng)村飲水安全工程管理實(shí)施細(xì)則，確定了專門管理人員。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定重新核定了水價(jià)，進(jìn)行了“水價(jià)、水量、水費(fèi)”公式，并按核定的水價(jià)足額征收水費(fèi)。同時(shí)，對(duì)工程的水質(zhì)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)集中供水工程的水質(zhì)每年都進(jìn)行兩次分析化驗(yàn)。工程有關(guān)各村都有完善的水源地和水工程保護(hù)措施。

所有工程均落實(shí)了產(chǎn)權(quán)和管理主體，并都有健全的規(guī)章制度，完備的管理設(shè)施，完整的管理運(yùn)行記錄。

資金投入

工程立項(xiàng)后，我鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程專戶，由專人管理。 在工程建設(shè)過(guò)程中，資金管理使用規(guī)范，配套資金及時(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，不存在套取、轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。目前為止安全飲水工程資金共支出x萬(wàn)元。還有x萬(wàn)配套資金尚未到戶。

工程質(zhì)量

所有工程，施工組織健全，有施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定的簽訂了施工合同或?qū)嵭辛苏型稑?biāo)制；在自查中，所有工程布局合理，按設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工，工程配套設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)尺寸達(dá)到設(shè)計(jì)要求；全部工程土建質(zhì)量均達(dá)到建筑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要建筑物無(wú)滲水、垮塌、不均勻沉降現(xiàn)象；所有管道機(jī)電設(shè)備安裝規(guī)范，材料、設(shè)備均是按要求采購(gòu)，質(zhì)量可靠，產(chǎn)品有合格證書。

水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，質(zhì)量達(dá)到要求，90%以上的工程實(shí)際供水能力達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

自查結(jié)論

xx鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、立項(xiàng)符合中央要求，土地審批手續(xù)完備、合規(guī)，環(huán)評(píng)審批手續(xù)完備；按規(guī)定實(shí)行醒目監(jiān)理制，按規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。在施工過(guò)程中，專項(xiàng)資金到位，工程質(zhì)量不存在重大問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。完工后水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，質(zhì)量達(dá)到要求。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題情況。

x縣xx鎮(zhèn)人民政府201*年x月x日

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程自查

市水利局、市發(fā)改委：

根據(jù)市水利局、市發(fā)改委《關(guān)于開展農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目檢查的通知》（明水水〔201*〕196號(hào)）的要求，我局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)單位對(duì)上青鄉(xiāng)、杉城鎮(zhèn)、梅口鄉(xiāng)中央投資農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將我縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)中存在問(wèn)題和整改落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

201*-201*年，省、市下達(dá)我縣上青鄉(xiāng)、杉城鎮(zhèn)、梅口鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全整鄉(xiāng)推進(jìn)工程，解決飲水安全人口1.26萬(wàn)人。上述三批項(xiàng)目總投資534.92萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金48.9萬(wàn)元、中央新增投資75萬(wàn)元、省級(jí)配套29.9萬(wàn)元、地方自籌381.12萬(wàn)元，

1、201*年實(shí)施地為上青鄉(xiāng)，解決飲水不安全人數(shù)3643人，建成供水規(guī)模453噸/日，總投資141.5萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金21.9萬(wàn)元，該項(xiàng)目已201*年11月底全面完成。 2、201*年實(shí)施地為杉城鎮(zhèn)，解決飲水不安全人口5865人，總投資244萬(wàn)元，建成供水規(guī)模1700噸/日，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金27萬(wàn)元、新增中央投資25萬(wàn)元，該項(xiàng)目已201*年3月底全面完成。

3、201*年實(shí)施地為梅口鄉(xiāng)，解決飲水不安全人口3065人，總投資149.42萬(wàn)元，擬建供水規(guī)模696噸/日，其中：新增中央投資50萬(wàn)元、省級(jí)配套資金29.9萬(wàn)元。截止8月30日，已完成投資84萬(wàn)元。已完成麥坑村、梅口村江坑組，大洋村王土段、交洋、上下大洋組及擁坑村溫仂坑組全部工程；廖元村湖邊、下居洋組，擁坑村際一（三林段）組已完成管網(wǎng)鋪設(shè)，正進(jìn)行池體鋼筋混泥土澆筑；梅口村黃家坊組正進(jìn)行管路清理及管床開挖，計(jì)劃于今年11月底完成。

二、工程建設(shè)情況

（一）項(xiàng)目建設(shè)中變更情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目中基本能按照批復(fù)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)年限來(lái)實(shí)施。但個(gè)別地方因?qū)嶋H情況與設(shè)計(jì)不符：

1、201*年上青鄉(xiāng)飲水安全工程由于是早期項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，縣、鄉(xiāng)財(cái)力有限，使得項(xiàng)目實(shí)施難度大，只能對(duì)飲水設(shè)施和建筑物加于完善，對(duì)急需解決飲用水的村組按設(shè)計(jì)實(shí)施；

2、杉城鎮(zhèn)八里橋村，因只有朱家坊自然村飲水不安全，在實(shí)施過(guò)程中該自然村無(wú)法找到合適的水源，須從行政村部引水，從村部水廠引水水量又不能滿足要求，因此只能對(duì)行政村水廠進(jìn)行擴(kuò)建，致使工程投資增大；

3、杉城鎮(zhèn)南會(huì)村村莊座落較分散，采取集中式供水不理想，且該村三個(gè)自然村水源條件較好且為山澗水，因此，采用分散式供水，故整個(gè)工程投資增大。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況

在工程建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程公示制和竣工驗(yàn)收制。

1、執(zhí)行項(xiàng)目公示制度。項(xiàng)目村根據(jù)批準(zhǔn)的單項(xiàng)工程實(shí)施方案，將工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決的戶數(shù)和人口、開工與竣工時(shí)間等內(nèi)容在項(xiàng)目區(qū)張榜公示，由管理人和受益群眾參與施工全程監(jiān)督。

2、落實(shí)項(xiàng)目法人制和招投標(biāo)制。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目法人，并在項(xiàng)目實(shí)施前，由項(xiàng)目法人組織招標(biāo)投標(biāo)和工程實(shí)施。由于單個(gè)工程的投資較小，且又分散，工程采取邀請(qǐng)招標(biāo)的辦法進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)在業(yè)主的組織下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察以及發(fā)改、水利等有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，做到“公開、公平、公正”選擇施工單位，并與工程施工的中標(biāo)單位均簽訂正式的合同。

3、狠抓質(zhì)量監(jiān)督。由于工程資金不足且又分散，項(xiàng)目實(shí)施中沒(méi)有實(shí)行監(jiān)理制，為了監(jiān)督工程質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以工程技術(shù)人員、受益群眾組成的巡回監(jiān)督小組，對(duì)工程進(jìn)行流動(dòng)監(jiān)理，每個(gè)村確定專人現(xiàn)場(chǎng)跟班進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

4、做好工程驗(yàn)收。工程完工后，依照《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《福建省新農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理若干意見（暫行）》，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量不合格的，責(zé)令限期整改，并將驗(yàn)收結(jié)果作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)，目前，縣里已組織人員對(duì)201*年和201*年項(xiàng)目進(jìn)行了初驗(yàn)。

三、工程建設(shè)質(zhì)量控制情況

質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村飲水安全工程的好壞，直接影響工程效益的發(fā)揮。在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、工程公示制和驗(yàn)收制等“五制”管理，嚴(yán)把主要材料、設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)和工程質(zhì)量管理關(guān)。在工程實(shí)施中嚴(yán)格要求按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織人員現(xiàn)場(chǎng)跟班對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督，我局也落實(shí)專人，分片負(fù)責(zé)，指導(dǎo)工程建設(shè)，跟蹤檢查各項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量，確保了工程能按進(jìn)度要求保質(zhì)保量完成。

今年5月中旬，在我縣組織對(duì)農(nóng)村供水工程的巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)梅口鄉(xiāng)大洋村清水池建設(shè)中，清水池池壁設(shè)計(jì)為雙排鋼筋，但施工為了施工方便，認(rèn)為加大鋼筋直徑，就可以按單排鋼筋布置，巡查人員發(fā)現(xiàn)后，立即制止，并責(zé)令其整改。從這次檢查情況看，各工程的質(zhì)量基本達(dá)到了《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》的要求，未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷和工程事故等問(wèn)題。

四、資金管理及到位情況

在資金管理方面，我縣資金由財(cái)政直接拔付到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，實(shí)行“專款專用、專戶儲(chǔ)存、專人管理”。從檢查情況看，201*年、201*年資金都已到位，201*年中央新增資金已到項(xiàng)目鄉(xiāng)，省級(jí)配套資金已到縣財(cái)政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金管理和使用方面均比較規(guī)范，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擠占挪用和貪污腐敗現(xiàn)象。

五、建后管護(hù)落實(shí)情況及效益情況

201*年我縣以行政村為單位，組建了112個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，為使用水戶協(xié)會(huì)真正擔(dān)負(fù)起管護(hù)責(zé)任，縣政府下發(fā)了《泰寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)泰寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)規(guī)定（試行）的通知》和《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)人員考核細(xì)則》，明確了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)主體、范圍及管護(hù)經(jīng)費(fèi)等。在這次檢查中投入運(yùn)行的供水工程基本都是用水協(xié)會(huì)在運(yùn)作，確定了管護(hù)人員及管護(hù)辦法。

在工程建設(shè)時(shí)，實(shí)行“一戶一表”，供水工程投入后，全面推行用水計(jì)量和“抄表到戶、一票收費(fèi)”的末端水價(jià)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.1—1.0元/噸不等的價(jià)格收取。如南會(huì)村的白鷺灘自然村，由于該自然村在景區(qū)附近，很多村民開設(shè)了家庭賓館，旅游高鋒期用水量增大。村里決定對(duì)受益戶每月用水量在10噸及以下的，按0.3元/噸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收，每月用水量超過(guò)10噸的，超過(guò)部分按1元/噸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

由于各級(jí)高度重視，加之農(nóng)民群眾積極性高，項(xiàng)目建設(shè)和投入力度大，我縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)取得了階段性成效。從目前各工程的運(yùn)行情況看，供水工程堅(jiān)持24小時(shí)供水，水源水量充足，水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使1.26萬(wàn)人喝上了安全自來(lái)水。項(xiàng)目實(shí)施有力的推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生活條件，發(fā)揮了工程較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，農(nóng)民群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)表示滿意和認(rèn)可。

六、存在問(wèn)題

1、局部季節(jié)性缺水問(wèn)題凸顯。近年來(lái)氣候變化大，連續(xù)干旱，致使山澗水減少甚至斷流，地下水位下降，泉水枯竭，再加大工農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)和人民群眾的生活水平的提高，生產(chǎn)和生活用水量大幅度增加，與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，使一些地區(qū)農(nóng)村飲用水不足問(wèn)題更加突出，為此需增設(shè)備用水源。

2、水利技術(shù)人員匱乏。根據(jù)規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)需要進(jìn)行全面性建設(shè)；但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)力量受限，需要加大技術(shù)人員的培訓(xùn)、管理，以應(yīng)對(duì)全面建設(shè)的形勢(shì)。

七、今后的工作建議

1、拓寬融資渠道。希望上級(jí)部門加大工程的補(bǔ)助力度，同時(shí)充分發(fā)動(dòng)全縣群眾，大力拓寬建設(shè)資金的投、融資渠道，逐步推進(jìn)一體化凈水裝置，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。

2、抓好工程建設(shè)。以工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理為主線，抓好工程建設(shè)。一方面是在前期要搞好工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，保證供水工程的設(shè)計(jì)合理、完善，具有一定的前瞻性；另一方面是在建設(shè)中把好工程的質(zhì)量關(guān)及材料的使用關(guān)，采取土建工程公開招投標(biāo)、由受益鄉(xiāng)、村組成質(zhì)量管理小組、管材項(xiàng)目比價(jià)采購(gòu)等的方式，保證供水工程的質(zhì)量。

3、督促做好水源及水廠廠區(qū)防護(hù)。在我縣的山區(qū)地形，發(fā)源于各山澗的溪水是全縣各村飲水工程主要的水源點(diǎn)。根據(jù)要求，水源點(diǎn)的保護(hù)在取水點(diǎn)周圍半徑100m的水域內(nèi)，嚴(yán)禁捕撈，游泳和從事可能污染水源的任何活動(dòng)并由供水單位設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的告事牌；在取水點(diǎn)上游，不得排入工業(yè)廢水和生產(chǎn)、生活污水，其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)不得堆放廢渣，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動(dòng)。

4、加強(qiáng)建后管理。通過(guò)用水戶協(xié)會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，針對(duì)我縣已建供水工程存在著“重建輕管”等現(xiàn)象，我縣確定201*年為用水戶協(xié)會(huì)“規(guī)范運(yùn)作年”，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，在用水、管水方面發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，逐步形成“建管并重、良性運(yùn)營(yíng)”的運(yùn)作模式，使供水工程能長(zhǎng)續(xù)利用，造福人民。

泰寧縣水利局泰寧縣發(fā)展和改革局

第五篇：農(nóng)村飲水安全問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)村居民的身心健康。做好飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。為了深入了解我市農(nóng)村飲用水安全工作情況，做好市政協(xié)十一屆十七次常委會(huì)專題議政前的各項(xiàng)工作，7月21日，市政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員，對(duì)我市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

銀川市位于黃河上游寧夏平原中部，屬典型的中溫帶大陸性氣候，年均降雨量210mm，蒸發(fā)量達(dá)201*mm。盡管銀川平原引用黃河水自流灌溉已有兩千多年的歷史，地表水水源充足，水質(zhì)良好，被譽(yù)為“塞上江南”，可是仍有部分地區(qū)地下水資源量少質(zhì)差，淺層地下水含氟、砷、細(xì)菌超標(biāo)，不能作為飲用水。

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工作力度，組織實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、氟砷病改水和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，一大批農(nóng)村飲水工程發(fā)揮了良好工程效益和社會(huì)效益，解決了農(nóng)民群眾的安全飲水問(wèn)題，按照供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度和水源保證率等四項(xiàng)飲水安全指標(biāo)評(píng)判，201*年底，我市農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到50.2萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝?5.2萬(wàn)人的77%。1

就目前看，我市基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)體系，推行了農(nóng)村規(guī)模化供水，試行了城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水入戶。基本構(gòu)建起農(nóng)村飲水管理體系，由各縣市區(qū)農(nóng)村供水管理總站負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)人飲工程的運(yùn)行管理工作。供水水價(jià)按照保本微利的原則，讓廣大群眾得到最大的實(shí)惠。據(jù)測(cè)算，平均水價(jià)在2元/立方米，戶均月水費(fèi)支出在10元左右，國(guó)家發(fā)改委中資公司開展的飲水安全中期評(píng)估顯示，我市農(nóng)村群眾對(duì)飲水安全工程的滿意率達(dá)到96%。

今年是我市連續(xù)第四年將解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題列為為民辦的10件實(shí)事之一，提出了年內(nèi)在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，以顯示市委政府“保障民生、惠及群眾”的信心和決心。經(jīng)過(guò)市水務(wù)局的積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，今年確定了9大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，批復(fù)解決24萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，其中解決不安全飲水人口15萬(wàn)人，改善提高飲水標(biāo)準(zhǔn)9萬(wàn)人。已下達(dá)批復(fù)開工建設(shè)的四項(xiàng)工程是賀蘭洪廣常信農(nóng)村飲水安全工程、永寧南部農(nóng)村飲水安全工程、靈武梧桐樹南部農(nóng)村飲水安全工程和靈武郝家橋農(nóng)村飲水安全工程，四項(xiàng)工程解決飲水不安全人口12.2萬(wàn)人，飲水受益人口18.9 萬(wàn)人。批復(fù)總投資8846萬(wàn)元，其中中央投資3475萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政投資1062萬(wàn)元，剩余4309萬(wàn)元由銀川市和各縣市區(qū)財(cái)政配套及農(nóng)戶自籌。目前，賀蘭、永寧、靈武的4項(xiàng)工程已經(jīng)開工建設(shè)，三區(qū)和賀蘭縣習(xí)崗人飲項(xiàng)目也在積極協(xié)調(diào)下達(dá)批復(fù)， 8月5日前全部開工建設(shè)。

興慶區(qū)大興鎮(zhèn)塔橋村飲水安全工程被列為市政協(xié)今年的1號(hào)提案，在市水務(wù)局、市自來(lái)水公司、市建設(shè)局、興慶區(qū)的

共同努力下，目前，從六盤山路延伸至長(zhǎng)塔路的管道埋設(shè)基本完成，往東由興慶區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)的長(zhǎng)塔路至塔橋村管線鋪設(shè)工作，待人飲方案批復(fù)后，即可招標(biāo)實(shí)施，預(yù)計(jì)9月底完工。市自來(lái)水公司承諾，該工程完成后，村民用水實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同水質(zhì)，并給予一年的優(yōu)惠水價(jià)。一年后實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，按照供水標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

二、主要問(wèn)題

（一）建設(shè)項(xiàng)目尚有一定的資金缺口。一是飲水安全項(xiàng)目解決的人口從15萬(wàn)人增加輻射受益人口到24萬(wàn)人，這其中增加的資金不僅有國(guó)撥資金的缺口，還有市、縣兩級(jí)配套的資金缺口和農(nóng)戶自籌資金，這筆缺口資金在預(yù)算中是沒(méi)有的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的移民吊莊地區(qū)群眾拿不出足額的自籌資金，其它縣市區(qū)的貧困戶、特困戶的自籌資金難以落實(shí)，成為自籌資金缺口的重點(diǎn)。同時(shí)，吊莊群眾和貧困戶今后的水費(fèi)也成為需要研究解決的問(wèn)題。三是工程的不可預(yù)見費(fèi)較大。管溝開挖時(shí)需要占青苗，破壞現(xiàn)有的柏油（水泥）路面，挖斷部分地埋電線光纜，恢復(fù)路面、線路以及青苗補(bǔ)償?shù)馁Y金無(wú)處落實(shí)。

（二）工程建設(shè)保障方面困難重重。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目工程任務(wù)艱巨，施工條件復(fù)雜。工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，且前期需要協(xié)調(diào)供電、公路、鐵路、園林、通訊等多個(gè)部門，協(xié)調(diào)工作量大、協(xié)調(diào)起來(lái)也比較困難。二是宣傳動(dòng)員難度大。部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為自家手壓井（地表水）使用方便，對(duì)集中安裝自來(lái)水，有一定的抵觸情緒，也有“等靠要”的想法，直接影響工程進(jìn)度。三是有的縣市區(qū)政府財(cái)政困難，

自籌資金難以落實(shí)。

（三）運(yùn)行管理方面也存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是農(nóng)村供水電價(jià)不統(tǒng)一。有的縣市區(qū)執(zhí)行0.478元/千瓦時(shí)的電價(jià)，沒(méi)有按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因電價(jià)高，導(dǎo)致水費(fèi)高、水費(fèi)難收繳等連鎖反應(yīng)。二是技術(shù)力量匱乏，難以適應(yīng)當(dāng)前工作需要。隨著農(nóng)村飲水工程的深入實(shí)施，三區(qū)的工程技術(shù)人員已經(jīng)不能滿足日益增長(zhǎng)的供水工作需求，人員和技術(shù)力量成為農(nóng)村飲水工程順利實(shí)施的“瓶頸”。

三、對(duì)策建議

水是生命之源，安全飲水是人民群眾生存的基本要求。農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，保障農(nóng)民飲水安全，維護(hù)農(nóng)民生命健康刻不容緩。為此，調(diào)研組提出以下建議：

1、著力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前和今后，應(yīng)著力解決進(jìn)度遲緩、工作不力的問(wèn)題。一是加強(qiáng)宣傳教育工作。通過(guò)各種喜聞樂(lè)見的形式進(jìn)行宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳態(tài)勢(shì)和聲勢(shì)，爭(zhēng)取項(xiàng)目區(qū)群眾的廣泛支持與參與，讓農(nóng)民群眾明白這是他們自己的事，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，力爭(zhēng)年內(nèi)完成市上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任力度。各縣市區(qū)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)班子，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、管理責(zé)任，加強(qiáng)組織實(shí)施。三是加大水利技術(shù)人員的培養(yǎng)力度�？h鄉(xiāng)水利技術(shù)人員缺乏是制約飲水安全項(xiàng)目工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素�？h市區(qū)水務(wù)局應(yīng)利用農(nóng)村供水管理總站成立之機(jī)，選配水利技術(shù)人員，同時(shí)，加強(qiáng)水利技術(shù)人員、供水管理服務(wù)人員的培訓(xùn)，使其更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾。四是做好項(xiàng)

目監(jiān)測(cè)工作。按照國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749），切實(shí)做好水質(zhì)水量的監(jiān)測(cè)工作，確保群眾飲水安全。

（二）嚴(yán)格加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，只有嚴(yán)格管理才能保證質(zhì)量。要嚴(yán)把“三關(guān)”，嚴(yán)格“四制”，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)把“三關(guān)”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)審關(guān)。項(xiàng)目工程應(yīng)開展勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，由專業(yè)技術(shù)人員或委托專門的中介機(jī)構(gòu)完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，組建專家評(píng)審組，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。不符合要求的不予審批立項(xiàng)，更不能開工建設(shè)。二是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。建立“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保障、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系，落實(shí)合格的施工單位、負(fù)責(zé)的工程技術(shù)人員、稱職的監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把工程建設(shè)各個(gè)關(guān)口。三是嚴(yán)把交工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持報(bào)驗(yàn)制。工程竣工后，先由施工單位自驗(yàn)，之后報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人單位驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人單位牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、衛(wèi)生、供水等相關(guān)單位聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)不到要求的，必須整改或返工。嚴(yán)格“四制”，就是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制以及合同制。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。一是改進(jìn)資金管理方式。應(yīng)實(shí)行工程建設(shè)資金縣級(jí)報(bào)賬制，專賬核算、�？顚Ｓ�，嚴(yán)格審簽程序。二是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用。由各縣市區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目資金，捆綁使用，確保項(xiàng)目建設(shè)資金發(fā)揮最大效益，避免重復(fù)投資建設(shè)。三是實(shí)行定期審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)其整改。

（四）妥善解決新增加的潛在的飲水不安全人口的飲水安全問(wèn)題。今年的24萬(wàn)飲水不安全人口中，其中一部分是屬

于改善型的。從以往情況看，飲水安全人口中也存在一定程度的變數(shù)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化，新增加的潛在的飲水不安全人口不斷涌現(xiàn)，有關(guān)部門應(yīng)做好監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)解決此類問(wèn)題，全力保障人民群眾飲水安全。

（五）加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保農(nóng)村飲水安全。一是健全農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)機(jī)制。首先應(yīng)明確工程的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理主體，并建立健全長(zhǎng)效管護(hù)制度；其次應(yīng)實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)制度，確保工程正常運(yùn)行及維修費(fèi)用；再次應(yīng)完善經(jīng)營(yíng)管理方式，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，組建供水公司，依靠供水公司加強(qiáng)管理。二是建立動(dòng)態(tài)檢測(cè)和舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)集中式供水的源水、處理水、末梢水的監(jiān)測(cè)，確保出廠水、末梢水都達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，應(yīng)建立用水舉報(bào)機(jī)制，接受群眾監(jiān)督與舉報(bào)。三是加大飲水安全監(jiān)管力度。堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，加強(qiáng)對(duì)集中式供水單位的監(jiān)督管理及整改督促，對(duì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的應(yīng)責(zé)令供水單位及時(shí)整改。

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