迭城發(fā)【201*】140號(hào)

**縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于保障性住房建設(shè)情況的自查報(bào)告

州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

建立和完善廉租住房保障制度，是我國(guó)住房體制改革的重要內(nèi)容，也是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障工作的一項(xiàng)民心工程。我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的大力支持下，緊緊圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持發(fā)展與改善民生相統(tǒng)一，把廉租住房建設(shè)及分配作為貫徹落實(shí)黨的惠民政策，解決困難群眾住房難題的一個(gè)重要突破口，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村危舊房改造、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，不斷加大資金投入，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格對(duì)象審核，堅(jiān)持陽光操作，有效解決了困難群眾的“住房難”問題。初步建立了廉租住房保障制度和建設(shè)管理制度，確保了我縣廉租住房建設(shè)及保障工作的開展，現(xiàn)就2008-201*年我縣廉租住房建設(shè)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、廉租房建設(shè)方面

1、2008年廉租住房

2008年下達(dá)我縣的廉租住房建設(shè)任務(wù)為129套，實(shí)際建成168套，多建39套，建設(shè)選址在原七九二礦汽修廠院內(nèi)，由**煤礦設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行地質(zhì)勘探，**建筑技術(shù)設(shè)計(jì)院進(jìn)行了設(shè)計(jì)，**建祥監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，**恒生建筑公司施工，兩棟樓分別于201*年5月和11月竣工驗(yàn)收。在201*年7月完成了第一批72戶的入住，12月完成了第二批57戶的入住工作，我縣2008年廉租住房入住率達(dá)到100%。

2、2009年廉租住房

2009年下達(dá)我縣廉租住房建設(shè)任務(wù)為900套，實(shí)際建成1008套，多建108套，建設(shè)地點(diǎn)在縣城**灘，由**煤礦設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行地質(zhì)勘探，**省輕紡工業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行了設(shè)計(jì)，**興源監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，**二建集團(tuán)有限公司施工，工程已竣工，竣工率100%，已入住633套，入住率70%。

3、201*年廉租住房

201*年廉租住房下達(dá)指標(biāo)868套，其中，96套在**縣高級(jí)中學(xué)教師住宅樓中配建，500套在天健房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中進(jìn)行配建，129套在吉祥花園中配建，剩余143套在2008、2009年廉租房多建部分中已完成。目前，所配建的廉租住房已全部完成主體工程，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝飾工程。

4、201*年廉租住房

201*年，我縣保障性住房建設(shè)任務(wù)中，廉租住房2500套，計(jì)劃在天健房地產(chǎn)開發(fā)公司配建700套，在國(guó)芳房地產(chǎn)開公司配建800套，在生源房地產(chǎn)開發(fā)公司配建580套，在金龍商貿(mào)公司配建50套，在鵬翔房地產(chǎn)開發(fā)公司配建36套，在工商銀行拆除重建家園項(xiàng)目中配建82套，在城關(guān)小學(xué)拆除重建項(xiàng)目中配建60套，計(jì)劃新建廉租住房192套，目前正在平整場(chǎng)地，其余的配建項(xiàng)目正在抓緊落實(shí)。

二、城市棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房和限價(jià)商品房進(jìn)展情況

201*年下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用房240套，其中農(nóng)機(jī)局經(jīng)濟(jì)適用房164套、城東社區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房76套；240套公共租賃房，在干部周轉(zhuǎn)房中配建；50套限價(jià)商品房在鵬翔房地產(chǎn)開發(fā)公司的2號(hào)住宅樓建設(shè)中完成。

201*年下達(dá)的200套公共租賃房計(jì)劃在干部周轉(zhuǎn)房中配建。

三、廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放情況

我縣廉租住房工作在2007年實(shí)行實(shí)物配租，共落實(shí)34戶。由于配租房屋在當(dāng)年全部拆除，2008年全部采取租賃補(bǔ)貼方式實(shí)施。在廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放過程中，我縣嚴(yán)格按照廉租住房實(shí)施細(xì)則規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)縣城城鎮(zhèn)戶口5年以上，連續(xù)享受低保待遇6個(gè)月以上，人均住房面積低于6平方米（含6平方米）的家庭經(jīng)申請(qǐng)進(jìn)行了調(diào)查摸底和登記造冊(cè)。自2008年實(shí)施廉租住房租賃補(bǔ)貼制度以來，在2008年受理廉租住房租賃補(bǔ)貼68戶、170人，配租標(biāo)準(zhǔn)為12平方米，租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)4元/㎡·月，共計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼48960元，2009年年發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5元/㎡·月，共計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼212戶424320元；201*年，配租標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和2009年一樣，發(fā)放租賃補(bǔ)助336戶68.41萬元；201*年發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼配租標(biāo)準(zhǔn)增加至13平方米，租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增至6元/㎡·月，共計(jì)發(fā)放440戶106.7萬元。201*年上半年租賃補(bǔ)貼7月12日已撥入我單位帳戶，正在建立檔案，近日內(nèi)可發(fā)放。

四、保障性住房建設(shè)保障資金落實(shí)情況。

2008年我縣到位中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金252萬元，省級(jí)財(cái)政廉租住房補(bǔ)助資金126萬元，州財(cái)政補(bǔ)助43萬元，共計(jì)421萬元，資金到位率100%。該工程經(jīng)核算總投資1054.42萬元，已支付1020萬元，已支付的資金來源為：中央、省、州補(bǔ)助資金421萬元，其余為回收房款。

2009年中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金到位1800萬元，總造價(jià)為8280.91萬元，已支付8032萬元（中央補(bǔ)助資金1800萬元，城鎮(zhèn)災(zāi)民建房補(bǔ)助資金1000.2萬元，回購(gòu)房資金375萬元，公共租賃房資金41萬元，201*年廉租房省級(jí)補(bǔ)助資金81萬元，剩余資金為售房款），缺口資金248.91萬元（保修金）。

201*年廉租住房資金已下達(dá)中央補(bǔ)助資金2672萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金232萬元，公共租賃房資金501萬元。

201*年廉租住房中央下達(dá)廉租住房補(bǔ)助資金1億元，省級(jí)補(bǔ)助資金2500萬元，已全部到位。由于配建方案沒有確定，資金只撥付了1500萬元，其余還沒有撥付。

五、工程質(zhì)量管理情況

為加強(qiáng)**縣保障性安居住房工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理貫穿落實(shí)到位，我局始終把保障性安居工程住房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作放在首位，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，精心施工、保證質(zhì)量安全，加快完善配套工程建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目效益，確保保障性住房按時(shí)完成竣工綜合驗(yàn)收并交付使用，確保打造安全、廉潔、精品的惠民工程。

1、認(rèn)真履行工程基本建設(shè)程序，確保保障性安居工程建設(shè)有序進(jìn)行。嚴(yán)格要求各參建責(zé)任主體按照法定建設(shè)程序報(bào)批建設(shè)，執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等基本建設(shè)程序。落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同管理制、工程招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制和資金報(bào)賬制的“六制”規(guī)定，確保施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金安全。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不按程序建設(shè)問題，有效防止工程倉(cāng)促上馬，隨意建設(shè)。

2、尊重客觀規(guī)律，確保保障性安居工程科學(xué)實(shí)施。正確處理工期與質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格按照規(guī)律辦事。要求建設(shè)單位統(tǒng)籌安排工程建設(shè)，科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)，防止因不合理壓低造價(jià)、盲目趕工期給工程質(zhì)量管理帶來難度，給工程質(zhì)量造成隱患。在實(shí)際監(jiān)管過程中通過科學(xué)組織施工來提高建設(shè)效率，嚴(yán)把建筑材料和建筑構(gòu)配件的質(zhì)量關(guān)，抓好工程實(shí)施階段的質(zhì)量管理，使保障性安居工程建設(shè)做到質(zhì)量好、效率高。

3、建立健全責(zé)任追究制度，全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任。強(qiáng)化保障性安居工程各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量意識(shí)，促使其落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，是保證保障性安居工程質(zhì)量的首要前提。圍繞保障性安居工程實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步建立健全管理制度，有效督促保障性安居工程建設(shè)各方責(zé)任主體和有關(guān)單位落實(shí)責(zé)任。對(duì)保障性安居工程質(zhì)量，建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)，勘察單位按照工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)，施工單位強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制，監(jiān)理單位按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序履行監(jiān)理職責(zé)。同時(shí)，開展工程質(zhì)量與安全工作專項(xiàng)聯(lián)合檢查，定期抽查，嚴(yán)格確保工程質(zhì)量與安全。

4、 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理法律法規(guī)，有效加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理。建立健全質(zhì)量安全管理體系，切實(shí)將工程質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收，確保保障性安居工程符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家和省的規(guī)定，所有保障性安居工程項(xiàng)目要一律實(shí)行質(zhì)量分戶驗(yàn)收，凡未實(shí)行分戶驗(yàn)收以及分戶驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不得交付使用。把保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督作為平時(shí)質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn) ，強(qiáng)化對(duì)參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為和不合格工程質(zhì)量問題的查處力度。

六、保障性住房工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范情況

我局堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入住房保障建設(shè)管理全過程，確保住房保障工作公開、公平、公正。一是加強(qiáng)制度防控。為加強(qiáng)全縣保障性住房建設(shè)管理，完善了相關(guān)配套措施；二是堅(jiān)持陽光操作。按照保障性住房申請(qǐng)規(guī)定，對(duì)低收入家庭申請(qǐng)廉租住房的條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。通過對(duì)申請(qǐng)住房戶初審、復(fù)審，客觀、準(zhǔn)確地對(duì)居民家庭住房困難情況進(jìn)行審核，有效防止工作人員徇私舞弊和虛假購(gòu)房申請(qǐng)行為；三是加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到保障性住房資金專款專用，進(jìn)一步科學(xué)合理統(tǒng)籌財(cái)政收入，積極落實(shí)地方配套資金。四是加強(qiáng)租賃補(bǔ)貼發(fā)放管理。執(zhí)行�？顚Ｓ弥贫龋瑢�(shí)行專戶儲(chǔ)存、分賬結(jié)算，確保將租賃補(bǔ)貼發(fā)放到符合低收入家庭的人群中。

七、存在的主要問題和困難

1、廉租住房項(xiàng)目投資額巨大，除國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助外，縣級(jí)配套資金量大，對(duì)于縣級(jí)財(cái)政壓力非常大，需適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2、2009年廉租住房已經(jīng)竣工入住，但省級(jí)補(bǔ)助資金至今未下達(dá)，工程資金缺口大。

3、除廉租住房以外的政府保障性住房項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，縣級(jí)財(cái)政籌資壓力大。

八、下一步工作打算

1、做好各類政府保障性住房的管理工作。嚴(yán)格按照省、州有關(guān)要求，對(duì)各類政府保障性住房尤其是廉租住房的保障對(duì)象，從摸底調(diào)查、安置入住、動(dòng)態(tài)管理、檔案建立等全方位程序公開、規(guī)范、透明，健全管理辦法和管理力度，做到每套房屋都心中有數(shù)。廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放中，要進(jìn)一步做到登記、審批、發(fā)放進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)格審核把關(guān)，做到公開、透明、規(guī)范，對(duì)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，盡可能為配租家庭創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，將黨和政府的親民政策落到實(shí)處。

2、根據(jù)我縣當(dāng)前居民住房總體緊張的現(xiàn)狀，在我縣廉租住房建設(shè)中，計(jì)劃采用廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和商品房相結(jié)合的方法，將我縣新建的廉租住房區(qū)建設(shè)成為規(guī)模較大的居民住宅小區(qū)，在解決低保家庭住房困難的同時(shí)，也解決低收入家庭的住房困難戶。

3、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)廉租住房建設(shè)工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見》和省、州廉租住房工作會(huì)議精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善廉租住房制度，采取更加行之有效的方式，妥善解決好低收入家庭的住房困難問題。一是對(duì)人均住房在13平方米以下、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭和低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；二是對(duì)租住房屋的困難家庭，繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，以減輕其住房負(fù)擔(dān)。

4、盡快落實(shí)201*年廉租住房配建方案，抓緊抓好各房地產(chǎn)開發(fā)公司配建的廉租住房工程開工建設(shè)。同時(shí)加快自建廉租住房的建設(shè)進(jìn)度。

二0一二年七月十日

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