關(guān)于開展黨風廉政建設(shè)責任制工作自查自評情況的報告

市黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導小組辦公室：

根據(jù)市委辦關(guān)于開展201*年度黨風廉政建設(shè)責任制考核工作的通知要求，市民政局對照《考核評分表》認真進行了自查自評。201*年以來，市民政局堅持認真學習貫徹中紀委十八屆二次全會、省紀委九屆三次全會和市紀委十屆三次全會以及省民政廳有關(guān)會議文件精神，對民政系統(tǒng)201*年黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)工作作出具體安排，切實加強和改進作風，推進反腐倡廉建設(shè)，為加快民政事業(yè)科學發(fā)展，促進我市“重返全省第一方陣”提供了堅強的政治和紀律保障�，F(xiàn)將主要情況報告如下：

一、抓好責任分解，深入推進黨風廉政建設(shè)責任制工作落在實處

1、建立健全反腐倡廉責任體系。認真貫徹黨的十八大和省、市有關(guān)文件精神，堅持局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的工作機制，深入推進民政部門黨風廉政建設(shè)。4月12日，召開民政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，局領(lǐng)導在會上對民政系統(tǒng)201*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了具體要求。印發(fā)了《201*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務的組織領(lǐng)導和責任分解》（蚌民發(fā)【201*】15號），結(jié)合實際，對全局黨風廉政建設(shè)、懲治和預防腐敗體系建設(shè)主要工作目標任務進行細化分解，明確了職責和任務。

2、堅持注重治本、注重預防、注重制度建設(shè)。全系統(tǒng)民政干部廉政意識進一步增強，工作作風有了明顯轉(zhuǎn)變。為中央和省、市各項重大決策部署在民政系統(tǒng)的貫徹落實和民政事業(yè)的科學發(fā)展，提供了更加堅強有力的政治保證和紀律保證。

3、堅持黨風廉政建設(shè)責任制。進一步落實《市民政局貫徹黨風廉政建設(shè)責任制工作實施意見》，明確了民政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導、責任內(nèi)容、責任實施、檢查監(jiān)督和責任追究等要求，堅持從嚴治黨，立足教育，著眼防范。堅持業(yè)務工作與黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，責任與職責相符，進一步健全了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制。

二、抓好“一把手工程”， 建立健全基層民政資金監(jiān)督管理制度。

1、加強領(lǐng)導，強化責任。按照市紀委統(tǒng)一部署，市民政局把“建立健全基層民政資金監(jiān)督管理制度”納入201*年黨風廉政建設(shè)一把手工程，6月7日印發(fā)“一把手工程”推進工作計劃（蚌民發(fā)【201*】14號），并認真進行組織實施

2、健全民主決策機制。民政專項資金的分配堅持民主集中制原則。由民政局相關(guān)業(yè)務部門提出分配方案，報分管領(lǐng)導審核，分別送計財部門、駐民政紀檢監(jiān)察部門審查后，提交局長辦公會集體研究決定。

3、健全監(jiān)管報告機制。按照�？顚Ｓ煤椭攸c使用的原則，對民政資金管理使用情況進行日常監(jiān)督檢查、重點抽查和實地核查。針對各項民政資金的特點，分別建立救災救濟、社會救助、優(yōu)撫事業(yè)等方面專項資金監(jiān)督管理辦法，規(guī)范監(jiān)督工作程序。

4、堅持監(jiān)督檢查制度。根據(jù)省市部署，今年7月對全市201*-201*年度各級財政安排的農(nóng)村五保資金、優(yōu)撫（撫恤）資金、低保資金、醫(yī)療救助資金、救災資金等民政系統(tǒng)涉農(nóng)資金進行了專項檢查。通過檢查，我市民政涉農(nóng)各項資金管理使用帳目健全，財政設(shè)立專戶，�？顚Ｓ茫�領(lǐng)發(fā)手續(xù)完備，補貼資金及時足額打卡發(fā)放。如低保資金、醫(yī)療救助資金全部通過“一卡通” 和“惠民直達工程”發(fā)放。五保分散供養(yǎng)資金按季度全部通過“一卡通”發(fā)放到五保戶手中；五保集中供養(yǎng)資金分別通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所撥付到敬老院。救災救濟資金做到“資金來源、發(fā)放原則、補助對象、救助標準”四公開，救災款全部實現(xiàn) “一卡制”發(fā)放，杜絕了冒領(lǐng)、扣發(fā)等現(xiàn)象發(fā)生。在各縣區(qū)檢查中，發(fā)現(xiàn)各部門信息互通平臺不暢，造成仍有不符合條件享受低保問題。下一步將切實加強動態(tài)管理，及時取消因情況變化不符合低保政策的低保對象，確保城鄉(xiāng)低保、社會救助等政策真正惠及廣大困難群眾，使他們感受到黨和政府的溫暖。

三、抓好點滴養(yǎng)成，積極推進作風建設(shè)

1、領(lǐng)導帶頭積極推進。市民政局認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合實際制定了《關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾26條規(guī)定》（蚌民發(fā)【201*】7號）。5月8日，在全體干部大會上,局領(lǐng)導班子成員和縣級領(lǐng)導干部共同簽訂了“九個堅持九個帶頭”履職承諾責任書，自覺接受群眾的監(jiān)督，做到堅持原則、敢于碰硬、勇于擔當，自覺踐行民政工作宗旨，為各級干部當好表率。

2、強化警示教育。我們及時轉(zhuǎn)發(fā)了中紀委對8起典型問題處理通報和省紀委6起典型違紀案例處理情況通報，要求各單位認真組織學習，充分認識典型違紀案例的實質(zhì)和危害，切實從中吸取教訓，引以為戒，做到警鐘長鳴。同時，在機關(guān)辦公場所積極營造廉政氛圍，懸掛廉政書畫，制作“算好人生廉政帳，走好人生幸福路”廉政警句桌牌擺放辦公桌上。同時，訂購廉政臺歷分發(fā)給黨員干部，時刻警示廉潔從政，勤政為民。

3、加強監(jiān)督檢查。制定了《市民政局貫徹執(zhí)行中央和省市改進工作作風密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查工作方案》（蚌民發(fā)【201*】18號），對監(jiān)督檢查工作進行了責任分工，并成立由局黨委書記、局長華如軍為組長，局紀工委書記何承德為副組長 ，局機關(guān)黨委、辦公室、組織人事科、計劃財務科、監(jiān)察室等部門負責人為成員的局落實“八項規(guī)定”監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常監(jiān)督檢查工作。“兩節(jié)”前，印發(fā)了《關(guān)于201*年中秋國慶期間嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定的通知》（蚌民紀工委〔201*〕2號），《關(guān)于對貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市委有關(guān)加強作風建設(shè)規(guī)定情況暨中秋、國慶期間執(zhí)行省、市廉政要求情況開展專項檢查的通知》（蚌民紀工委〔201*〕5號），并組織人員到局屬12家單位進行督促檢查。

4、推進干部下基層走訪慰問。局領(lǐng)導班子成員經(jīng)常帶隊組織局機關(guān)干部深入基層，開展“三結(jié)三聯(lián)三服務”大走訪活動。局領(lǐng)導班子成員每人建立一個社區(qū)（村）聯(lián)系點。華局長等局領(lǐng)導分別走訪慰問困難黨員群眾9戶，每人發(fā)放油、米和現(xiàn)金500元，向社區(qū)贈送電腦、打印機等辦公設(shè)備。同時，與自主創(chuàng)業(yè)人、農(nóng)村養(yǎng)殖能手進行座談，了解情況并幫助解決實際問題，

5、認真開展專項清理自查。今年以來，根據(jù)統(tǒng)一部署，我局認真開展了黨政干部違規(guī)建房和多占住房問題專項清理、會員卡專項清退、黨員干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項清理和黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公用房清理自查等四項專項清理自查。有關(guān)材料均按時上報市有關(guān)部門。同時，嚴格內(nèi)部審計，根據(jù)《蚌埠市民政局經(jīng)費管理暫行辦法》，局計財科、監(jiān)察室等科室組成審計小組，每年對局屬12家單位的財務收支情況進行一次內(nèi)部審計，并酌情公示審計結(jié)果。近期，局內(nèi)部審計小組已對市福彩中心、軍休一所等4家單位開展了內(nèi)部審計，進一步強化了源頭預防意識。

6、進一步嚴肅工作紀律。

（1）對201*年以來領(lǐng)導干部離蚌外出請假制度執(zhí)行情況進行自查登記，并按時上報材料。

（2）進一步規(guī)范上下班簽到，局一把手帶頭進行簽到，發(fā)揮示范作用。同時，局效能辦多次組織人員對工作紀律情況進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)個別人員有上班遲到現(xiàn)象，現(xiàn)場給予批評，達到警示教育作用。

（3）在全系統(tǒng)12家單位開展了工作紀律執(zhí)行情況督促檢查，要求各單位進行一次全面的自查自糾，認真查找問題，分析原因，落實整改措施，大力推進效能建設(shè)。對無視禁令，無故遲到、早退、擅離崗位，上班時間炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲等，嚴格按照民政局效能建設(shè)“十條禁令”進行查處，并追究相關(guān)領(lǐng)導人員的責任。

今年以來，市效能辦先后三次到我局明察暗訪，均未發(fā)現(xiàn)違紀現(xiàn)象。

7、進一步規(guī)范“三公”消費。嚴格公務接待。進一步修訂完善了公務接待管理制度，嚴格規(guī)范接待標準和報銷審批程序，公務接待比去年同期明顯下降。嚴格公務用車管理和使用。進一步修訂完善了公務用車管理和使用制度，對機關(guān)公務用車管理進行改革，精簡停用6部公用車輛。嚴格要求節(jié)假日和雙休日所有車輛集中停放，按照有關(guān)規(guī)定全部落實到位。

四、抓好主辦市級目標任務落實，大力推進村（居）務公開

近年來，村務公開工作在探索和創(chuàng)新中始終注重不斷完善充實民主管理的內(nèi)容和形式，先后制定多項民主管理制度，將村務公開工作不斷推向規(guī)范化、制度化。在推進村務公開中，認真落實“四到位”。

一是議事到位。即對村重大事務決策、“三資管理”和“一事一議”等重大事項，均由村兩委班子在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上擬好方案，提交村黨員大會和村民代表大會討論決定。

二是公開到位。在顯要位置建立村務財務公開欄，公開欄不是虛設(shè)，內(nèi)容充實詳細，并隨著重大事項決策全面公開。如享受低保的政策、享受低保戶姓名等。

三是監(jiān)督到位。各村成立了村務監(jiān)督小組和民主理財小組，將那些公道正派、熱愛集體、關(guān)心群眾、原則性強，有一定財會知識和議事能力的村民選入村務公開監(jiān)督組。同時，印發(fā)《村務公開監(jiān)督組暫行辦法》，對監(jiān)督組的建立、職責、活動程序及獎懲等作了明確規(guī)定，以提高他們的實際工作能力和監(jiān)督水平。

四是管理到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺《關(guān)于健全完善村務公開和民主管理制度的實施意見》、《關(guān)于村“三資”管理意見》、《關(guān)于村務公開實施辦法》等文件。同時對村務理財，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務中心和財政所要求統(tǒng)一程序、統(tǒng)一集中核算等，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規(guī)，保證村級財務管理的規(guī)范化。通過建立村民監(jiān)督機制，充分發(fā)揮聽證會、意見箱和監(jiān)督電話等作用，暢通了干群對話和溝通的渠道，對群眾提出的問題，切實做到事事有著落。

五、抓好措施強化，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制工作任務

堅持實行“一把手”負總責，班子成員明確分工，紀委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各單位（科室）積極配合的工作原則，做到一級抓一級，層層抓落實。

1、加強對各類行業(yè)協(xié)會社會組織的監(jiān)督管理。提請市委市政府出臺《關(guān)于加強和改進社會組織建設(shè)與管理的實施意見》。根據(jù)《蚌埠市社會組織評估管理辦法》，采取分類評估的方式對首批133家學術(shù)性社會組織進行評估，評出4A級社會組織2家、3A級社會組織8家，2A級社會組織7家，1A級社會組織2家。開展社會組織年檢，287個社會團體和146個民辦非企業(yè)單位參加了年檢，年檢率達到98%。全市共有各類社會組織3087個，其中社會團體578個，民辦非企業(yè)單位284個，備案的各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會922個，社區(qū)民間組織1303個。并有計劃地對各類社會組織相關(guān)人員進行有針對性培訓，進一步提升社會組織工作水平。

2、加強救災款物使用監(jiān)督管理。按照�？顚Ｓ煤椭攸c使用的原則，對民政資金管理使用情況進行日常監(jiān)督檢查、重點抽查和實地核查。根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展201*年度救災款物使用管理情況監(jiān)督檢查的通知》（皖民電〔201*〕103號）精神，市民政局會同市糾風辦、財政、審計部門組成聯(lián)合檢查組，于11月15日至20日對所轄三縣四區(qū)進行檢查，檢查組深入懷遠縣新城區(qū)、古城鎮(zhèn)，固鎮(zhèn)縣任橋鎮(zhèn)，五河縣大新鎮(zhèn)、申集鎮(zhèn)。采取聽取匯報、查看臺帳、入戶調(diào)查、限期督改等方法，對全市201*年度救災款物使用管理情況進行了專項檢查。據(jù)統(tǒng)計：201*年我市接收各類救災款1654.4778萬元，全年使用1500.9010萬元,結(jié)余153.5768萬元。

3、加強社區(qū)管理。繼續(xù)進行示范社區(qū)創(chuàng)建工作，出臺《蚌埠市創(chuàng)建示范社區(qū)實施辦法》，8個社區(qū)被命名為示范社區(qū)，分別獲得市政府50萬元獎補支持�；瓷蠀^(qū)入選全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點縣(區(qū))， 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個村入選全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點鄉(xiāng)(村)，治淮街道等5個單位被推薦為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。建成30個城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心（站），成功舉辦“溫馨蚌埠、歡樂珠城”全市社區(qū)藝術(shù)團歌舞大賽，以社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會組織、社區(qū)社會組織“三社聯(lián)動”為標志的社區(qū)建設(shè)新格局逐步展現(xiàn)出新的生機和活力。

六、抓好行風建設(shè)，不斷提升民政服務水平

1、規(guī)范服務舉措，制度到位。堅持以制度管人，用制度管事，對現(xiàn)有的管理制度和服務項目逐一進行分析和查找，切實強化制度創(chuàng)新，結(jié)合工作實際，對各項制度作進一步的修訂和完善。

2、加強事務管理，公開到位。把制度上墻作為一項常態(tài)化管理，各窗口單位服務項目、收費標準、服務內(nèi)容、服務程序、服務承諾、服務監(jiān)督等全面實行公開，接受社會監(jiān)督。

3、堅持素質(zhì)發(fā)展，服務到位。以“圍繞中心、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、爭創(chuàng)一流”為主線，以全面提高干部職工隊伍素質(zhì)為重點，以提高服務能力、推動工作為根本，開展崗位練兵活動，加強專題教育培訓，切實提高民政系統(tǒng)職工職業(yè)道德和技能水平。廣大職工愛崗敬業(yè)、熱情服務、無私奉獻，做到“零距離”指導、“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務，著力打造優(yōu)質(zhì)服務品牌。

今年，市殯儀館堅持亮化窗口，優(yōu)質(zhì)服務，親情打造人生終點站，申報并通過了市文行委“市文明窗口示范點”驗收。懷遠縣民政局婚姻登記處被評為全國首批3A級婚姻登記機關(guān)，正在申報全國4A級婚姻登記機關(guān)。市社會福利院和軍供站榮獲“全省行風建設(shè)示范單位”稱號。截至目前，全市民政系統(tǒng)有6個單位創(chuàng)建為全省行風建設(shè)示范單位，有2個單位獲全國行風建設(shè)示范單位。有10家單位獲得市級文明單位稱號，2家推薦參加全省第十屆文明單位評比。市民政局連續(xù)十年在市目標考核中獲得優(yōu)秀等次，三次榮立三等功，12月26日，我市再次被省委、省政府、省軍區(qū)授予“全省雙擁模范城”稱號，實現(xiàn)“七連冠”創(chuàng)建目標。

總體上看， 201*年民政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制和預防腐敗體系建設(shè)工作取得了明顯成效。但也存在一些不足，主要是有些工作發(fā)展還不夠平衡，距離上級領(lǐng)導和群眾的要求還有差距，主要表現(xiàn)在少數(shù)干部宗旨意識淡薄，作風漂浮，進取意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強；懲治和預防腐敗體系建設(shè)有待進一步完善提高。我們將以更加堅定的決心和更加有力的舉措，在今后工作實踐中，認真加以解決。

七、201*年主要工作打算

（一）進一步強化廉政意識，抓好教育預防。

1、建立黨員干部廉政學習制度。一要健全學習型黨組織建設(shè)制度。二要堅持黨委中心組學習制度，發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭示范作用。三要建立黨員黨性教育和分析制度，引導廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的純潔性。

2、堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，深入開展政治紀律宣傳教育，引導廣大黨員干部進一步增強政治意識、責任意識、憂患意識，始終同黨中央保持高度一致。

3、組織開展收看錄像片、圖片展覽等多種形式警示教育，做到防微杜漸。

4、繼續(xù)推進民政系統(tǒng)廉政風險防控工作深入開展，著力在建立健全長效機制上下功夫。

（二）進一步強化務實高效，抓好作風建設(shè)。

1、認真落實機關(guān)效能建設(shè)“十不得”，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員日常行為。

2、拓寬監(jiān)督渠道。重視發(fā)揮好政風行風評議員的作用，切實增強社會和群眾監(jiān)督的實效。

3、加強監(jiān)督檢查。明確局機關(guān)黨委、組織人事科、監(jiān)察室（效能辦）責任，加強配合，形成合力，加大對作風建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，共同推進機關(guān)作風建設(shè)。

4、以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，切實改進工作作風。堅持牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領(lǐng)導帶頭的原則，確保教育實踐活動健康深入推進，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務上取得實際成效。通過進一步完善和落實好各項規(guī)章制度，形成以制度管人、管事、管作風的長效機制。

（三）進一步圍繞重點工作，抓好監(jiān)督檢查。

1、加強對省、市關(guān)于實施民政民生工程，推進社會組織管理改革創(chuàng)新，推進基層民主與社區(qū)建設(shè)，推進社會福利社會化，完善救災救援體系，加強民政公共服務設(shè)施建設(shè)等目標任務落實情況的監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督檢查工作方案，明確各部門職責，做到組織領(lǐng)導、組織實施、措施落實三個到位。

2、圍繞全局重點工作，每季度確定一個監(jiān)督檢查主題項目。組織有關(guān)職能科室，認真履行職責，按照監(jiān)督檢查工作方案，每月檢查不少于兩次。切實抓好推進和落實，確保全局重點工作的順利實施。

3、堅持專項檢查和綜合督查相結(jié)合。通過查閱資料、察看項目現(xiàn)場、深入村民、居民家中詢問有關(guān)情況等方式，分項目開展專項監(jiān)督檢查。

（四）進一步深化效能建設(shè)，抓好工作落實。

在工作重點上，突出解決影響民政工作的突出問題，定期排查，具體研究；在工作方法上，樹立典型，培養(yǎng)亮點，以點帶面，重點在教育預防監(jiān)督檢查等方面采取具體措施，真抓實干，務求實效；在工作落實上，突出抓好機關(guān)效能建設(shè)，從自己做起，養(yǎng)成雷厲風行的工作習慣，轉(zhuǎn)變作風，主動深入基層開展有針對性德調(diào)研，為黨委決策提供有價值的建議，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察推進工作的職能作用；在協(xié)調(diào)服務上，要多溝通少依賴，多聯(lián)系少等待，努力從具體問題抓起，進一步提升工作質(zhì)量和水平。針對新形勢下民政工作的特點，要在創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有力保障上多下功夫。根據(jù)局黨委的工作部署和領(lǐng)導意圖，按年度、季度、每月、每周排出工作重點。尤其是涉及到省民政廳具體任務、市政府目標和機關(guān)效能等重點工作，要超前謀劃，主動介入，盯緊抓落實，努力為全局中心工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

附件：1、201*年度黨風廉政建設(shè)責任制工作考核評分表（一）

2、201*年度黨風廉政建設(shè)責任制工作考核評分表（二）

201*年1月15日

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