***縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作自查評(píng)估報(bào)告
***縣紀(jì)委監(jiān)察局效能室
根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我縣于2008年9月在全縣縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中開(kāi)始推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，2009年9月正式開(kāi)通，全縣5710項(xiàng)行政權(quán)力已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上常態(tài)化運(yùn)行，累計(jì)辦理事項(xiàng)4萬(wàn)多件。今年，共受理行政許可4865項(xiàng)、提前辦結(jié)率97.28%，非行政許可8262項(xiàng)、提前辦結(jié)率97.95%，報(bào)警率1.19%�，F(xiàn)按照《關(guān)于開(kāi)展201*年度全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行考核工作的通知》的文件要求，對(duì)照考核驗(yàn)收指標(biāo)體系中縣（市、區(qū)）應(yīng)達(dá)的目標(biāo)細(xì)則，對(duì)標(biāo)找差，自查自糾，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：
一、行政權(quán)力庫(kù)
38.外部流程
指標(biāo)說(shuō)明：行政權(quán)力外部流程圖應(yīng)與實(shí)際運(yùn)行相一致；及時(shí)調(diào)整外部流程圖，并申請(qǐng)變更。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）
自查評(píng)估說(shuō)明：我縣高度重視行政權(quán)力庫(kù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，在縣委下發(fā)的《效能建設(shè)鞏固年主題教育活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和縣政府下發(fā)的《***縣深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》（海政辦〔201*〕150號(hào)）中分別對(duì)行政權(quán)力庫(kù)動(dòng)態(tài)管理提出具體明確的要求。針對(duì)部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)新“三定”規(guī)定，及時(shí)組織指導(dǎo)各部門(mén)認(rèn)真梳理職能，明確新增、取消和加強(qiáng)的權(quán)力事項(xiàng)，將各部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整、合并，確保所有權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，新增權(quán)力事項(xiàng)80項(xiàng)，取消16項(xiàng)，暫停行使298項(xiàng)，恢復(fù)行使399項(xiàng)，同時(shí)變更調(diào)整相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)的外部流程圖等信息項(xiàng)，確保與實(shí)際運(yùn)行相一致。
證明材料：
（1）《***縣深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》（海政辦〔201*〕150號(hào)）；
（2）《關(guān)于在全縣深入開(kāi)展效能建設(shè)鞏固年主題教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》海委〔201*〕17號(hào)
39.內(nèi)部流程
指標(biāo)說(shuō)明：與外部流程相銜接，內(nèi)部流程圖將辦理的法定環(huán)節(jié)和步驟細(xì)化到內(nèi)部處室各崗位，明確每個(gè)崗位的名稱(chēng)、職責(zé)、時(shí)限等，及時(shí)報(bào)送備案，并實(shí)際運(yùn)行。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）
自查評(píng)估說(shuō)明：充分利用我縣內(nèi)控機(jī)制建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行流程，理順工作關(guān)系、明確崗位職責(zé)、行使權(quán)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約均衡的要求，科學(xué)設(shè)置事項(xiàng)辦理流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，做到權(quán)責(zé)明晰、制約有效。對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的步驟和環(huán)節(jié)都進(jìn)行具體的規(guī)范，定人、定崗、定要求，明確具體崗位間的流轉(zhuǎn)關(guān)系，在不影響群眾辦事的前提下，盡可能縮短辦結(jié)時(shí)限，提高辦事效率。目前，我縣行權(quán)系統(tǒng)中所有在用的736項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)全部按照運(yùn)行軌跡網(wǎng)上實(shí)時(shí)運(yùn)行。
40.裁量基準(zhǔn)
指標(biāo)說(shuō)明：細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)，并作為實(shí)際運(yùn)行的依據(jù)；建立完善處罰裁量基準(zhǔn)網(wǎng)上運(yùn)行方式和相應(yīng)規(guī)則；按規(guī)定及時(shí)調(diào)整裁量基準(zhǔn)，并備案。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）
自查評(píng)估說(shuō)明：為了進(jìn)一步規(guī)避行政處罰中的自由裁量風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力事項(xiàng)的網(wǎng)下運(yùn)行，我縣合理設(shè)置行政處罰事項(xiàng)“自由裁量標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)每項(xiàng)處罰權(quán)力行使的法律依據(jù)、依據(jù)其違法行為對(duì)其違法情形的選擇、情形處罰信息、處罰種類(lèi)選擇等要素，確定
4683項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)的“自由裁量計(jì)算基數(shù)、系數(shù)”，實(shí)際運(yùn)行中，根據(jù)不同事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)相關(guān)基數(shù)和系數(shù)，得出唯一且固化的處罰結(jié)果。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我縣及時(shí)調(diào)整裁量基準(zhǔn)，并報(bào)法制辦備案。
二、權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)
41.行政機(jī)關(guān)全覆蓋
指標(biāo)說(shuō)明：所有行政機(jī)關(guān)全部實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。（權(quán)重：2分，自查得分：2分）
自查評(píng)估說(shuō)明：
建設(shè)初期，我們按照“先試點(diǎn)后推廣，先建設(shè)后完善”思路，將全縣39個(gè)政府部門(mén)和14個(gè)鎮(zhèn)全部納入行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行建設(shè)范圍，經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)、完善，現(xiàn)在全縣所有行政機(jī)關(guān)全部實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。201*年7月，縣政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《***縣深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》（海政辦〔201*〕150號(hào)），將深化行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況納入縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)管理責(zé)任制，同時(shí)作為縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行績(jī)效考核，有力推動(dòng)全縣各部門(mén)將行政權(quán)力作為重點(diǎn)工作予以推進(jìn)。
42.權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋
指標(biāo)說(shuō)明：行政權(quán)力庫(kù)中所有在用行政權(quán)力全部網(wǎng)上運(yùn)行。（權(quán)重：2分，自查得分：2分）
自查評(píng)估說(shuō)明：
我縣5710項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行后，凡在用的事項(xiàng)都網(wǎng)上運(yùn)行，且實(shí)現(xiàn)兩級(jí)電子監(jiān)察全覆蓋。為保障所有權(quán)力事項(xiàng)全上網(wǎng)、真上網(wǎng)，我們狠抓績(jī)效考評(píng)，在原有《行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行考核辦法》及《考核細(xì)則》的基礎(chǔ)上，根據(jù)出現(xiàn)的不規(guī)范運(yùn)行現(xiàn)象，不斷優(yōu)化績(jī)效考評(píng)辦法、細(xì)化考評(píng)細(xì)則，分設(shè)“信息公開(kāi)、規(guī)范辦理、評(píng)議投訴”等6個(gè)子目標(biāo)進(jìn)行量化考評(píng)，將權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)下運(yùn)行、事項(xiàng)超期、事后補(bǔ)錄等作為重要考核點(diǎn)，實(shí)行倒扣分制。同步優(yōu)化網(wǎng)上績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)各部門(mén)的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)考評(píng)，按照得分高低動(dòng)態(tài)公示考核結(jié)果。根據(jù)不同考核點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)排序，納入各部門(mén)年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自動(dòng)考核與專(zhuān)項(xiàng)督查有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)權(quán)力網(wǎng)上實(shí)時(shí)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，我們強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，今年以來(lái)，共對(duì)6個(gè)部門(mén)38件事項(xiàng)超期、10個(gè)部門(mén)106件事后補(bǔ)錄和8個(gè)部門(mén)45件網(wǎng)下運(yùn)行事項(xiàng)，進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅要求限期整改到位。目前，我們正在竭力深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行與部門(mén)業(yè)務(wù)權(quán)力的融合，已經(jīng)嘗試將人社局的農(nóng)保和社保征繳等方面的權(quán)力納入網(wǎng)上運(yùn)行。下一步，我們將進(jìn)一步探索與住建、民政、國(guó)土、交運(yùn)等部門(mén)的深度融合。
證明材料：
（1）《***縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行管理辦法》
（2）《***縣“效能建設(shè)鞏固年”主題教育活動(dòng)績(jī)效考評(píng)辦法》海辦發(fā)〔201*〕11號(hào)
（3）《關(guān)于對(duì)201*年1-8月份行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行情況的督查通》海效辦〔201*〕1號(hào)
三、網(wǎng)上政務(wù)大廳
43.信息管理專(zhuān)欄
指標(biāo)說(shuō)明：在政府網(wǎng)站上行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行專(zhuān)欄中設(shè)置組織管理一欄。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）
自查評(píng)估說(shuō)明：在行權(quán)外網(wǎng)新增加了“組織管理”模塊，設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、單位發(fā)文、制度建設(shè)、督查通報(bào)、工作動(dòng)態(tài)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等6個(gè)子欄目，并根據(jù)工作動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。
44.信息公開(kāi)
指標(biāo)說(shuō)明：公開(kāi)權(quán)力信息、辦事指南、外部流程圖，提供相關(guān)表格下載。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）
自查評(píng)估說(shuō)明：在行政權(quán)力外網(wǎng)系統(tǒng)的“行政公示”欄目及時(shí)公開(kāi)事項(xiàng)信息：包括事項(xiàng)名稱(chēng)、承諾期限、辦理部門(mén)等基本信息，同時(shí)也可以具體了解該權(quán)力事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦事流程、業(yè)務(wù)表單等。
45.辦事服務(wù)
指標(biāo)說(shuō)明：提供網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申請(qǐng)、結(jié)果反饋等服務(wù)。（權(quán)重：1分，自查得分：1分）
自查評(píng)估說(shuō)明：在外網(wǎng)首頁(yè)中“行政服務(wù)快速導(dǎo)航欄下面”，分別設(shè)置了“網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上受理”三個(gè)子欄目，通過(guò)這些欄目的設(shè)置可以滿(mǎn)足社會(huì)公眾的各項(xiàng)訴求。
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