關于共建中國自行車零配件及童車產業(yè)基地的自我評價報告
中國自行車協(xié)會：
根據(jù)中國自行車協(xié)會《共建自行車行業(yè)特色區(qū)域細則》的規(guī)定和中國自行車協(xié)會2009年12月到***考察共建基地時的要求，我縣下大力解決產業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題，使我縣的自行車零配件及童車產業(yè)得以健康快速發(fā)展。現(xiàn)對我縣自行車零配件及童車產業(yè)進行自我評價，現(xiàn)報告如下：
一、***縣基本概況
***縣位于華北平原南部，隸屬***省***市，面積406平方公里，轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，253個行政村，人口32萬。2009年，全縣生產總值完成23.6億元，財政收入完成1.18億元。
經過改革開放30年的發(fā)展，已初步形成了自行車、機械鑄造、塑料化工等八大特色產業(yè)。特別是自行車產業(yè)已成為“科學發(fā)展、富民強縣”的第一產業(yè)。坐落在***縣河古廟鎮(zhèn)的中國自行車零件城是全國最大的自行車零配件交易市場。***自行車產業(yè)已成為全國最大的童車及零配件生產基地，被列入“全國縣域產業(yè)集群競爭力100強”、***省“50個重點產業(yè)集群”之一、***省十大健康產業(yè)之一、***省循環(huán)經濟示范區(qū)。
二、***縣自行車產業(yè)特點
***縣自行車產業(yè)起始于 70年代初，興起在80年代中期，到90年代后，縣委縣政府投資2億元在河古廟建起了中國自行車零件城，自行車及零配件業(yè)發(fā)展迅猛。進入2000年以后，自行車業(yè)基本上已經完成了原始資本積累，開始向童車、整車邁進。為切實加快自行車產業(yè)晉檔升級步伐，縣委、縣政府于2007 年5月按照高起點規(guī)劃，高標準建設的要求，在河古廟鎮(zhèn)規(guī)劃建設了占地19.23平方公里的河古廟自行車產業(yè)集中區(qū)，一期（201*年）占地8.66平方公里，已有56家企業(yè)入駐，自行車產業(yè)邁入迅速發(fā)展的快車道。
（一）產業(yè)基礎雄厚，規(guī)模日益壯大
1、***自行車產業(yè)已成為全省重點產業(yè)集群。目前生產已涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個行政村4萬余人，輻射廣宗、任縣等幾個周邊縣份的富民產業(yè)。現(xiàn)有自行車生產加工企業(yè)（攤點）3500多家，年產值超2億元自行車企業(yè)3家，年產值超500萬元規(guī)模自行車企業(yè)57家，吸納富裕勞動力4萬余人。主要產品有自行車、童車、三輪車、電動車、折疊車及其零配件等，能夠生產出整車所需全部128個零配件。年產各類自行車200萬輛、童車1500萬輛、打氣筒5000萬支，自行車零配件組裝能力1500萬輛。鞍座、軸承占全國市場的80%以上，其他零配件也占到50%以上，配額童車產量約占國際市場的5.8%、國內市場的43%。
2、形成了比較完整的產業(yè)鏈條體系。以自行車產業(yè)為中心，涉及的鋼鐵、包裝、印刷、橡膠、物流等相關產業(yè)均已建立。建設了***歐耐15萬噸高頻焊接精密鋼管、***德陽年產12萬噸精密冷軋帶鋼生產線等項目，補強了車用鋼材等薄弱環(huán)節(jié)；歐耐精密模具研發(fā)公共技術服務平臺等項目建設，提升產品核心競爭力；自行車物流園、***惠恩納電鍍有限公司表面處理中心、億林紙業(yè)印刷包裝等項目提升配套能力，催化升級進程。
（二）成為***縣支柱產業(yè)
自行車產業(yè)是我縣最具特色、最具活力的產業(yè)。2009年自行車產業(yè)工業(yè)總產值51.9億元，占本縣工業(yè)總產值的65%以上；規(guī)模企業(yè)2009年年度銷售收入34.2億元，占本縣工業(yè)年度銷售收入的46%；2009年自行車產業(yè)利稅總額3.7億元，占本縣工業(yè)年度利稅總額的67%，在推動縣域經濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。目前獲得進出口自營權自行車企業(yè)達到40家，產品多銷往俄羅斯、西班牙、古巴、越南、肯尼亞等國家和地區(qū)。2009年，自行車產業(yè)出口創(chuàng)匯額達到8000多萬美元。
（三）產品質量不斷提升，知名度與影響力與日俱增
1、產品質量整體提高。大力實施“質量振興”戰(zhàn)略，以質量求生存、謀跨越。一是廣泛采用新工藝、新設備、新材料、新技術，30余家企業(yè)新上自動化標準生產線。全縣先后有強久集團、歐耐公司、鵬程車業(yè)等10家企業(yè)共投入近億元用于高新技術和先進適用技術的改造、車間生產和院校研發(fā)的對接。***四星車業(yè)有限公司引進臺灣全自動靜電噴涂設備，應用先進的生產流水線裝配及各部件全電腦檢測設備，使產品由外觀到內在質量都能夠得到可靠保證。二是嚴產品檢測關。建立起了省級自行車質量檢測檢驗中心、出入境檢疫檢驗中心。質量檢測檢驗中心是北方地區(qū)設備最全、規(guī)模最大的自行車檢測中心，共有60套設備，可以對100多個零部件200多個項目進行檢測。中心檢測的一些數(shù)據(jù)，已經得到歐美一些國家認可�？h財政對質量檢驗綜合指標達到或超過國家和國際先進標準的，童車、零配件檢驗費用分別按30%和20%的比例由縣財政予以補貼。我縣已有17家企業(yè)通過ISO9001國際質量體系認證，67家企業(yè)通過3C安全認證。
2、著力打造自主品牌。塑造品牌、引進品牌是提高產品市場競爭力和提質升級的直接體現(xiàn)�？h財政對新榮獲國家名牌產品或馳名商標的，獎勵4萬元；對新榮獲省級名牌產品或著名商標的，獎勵3萬元；榮獲省優(yōu)質產品的獎勵2萬元。對新與國際知名企業(yè)實現(xiàn)貼牌生產或新與國內知名企業(yè)實現(xiàn)貼牌生產的，貼牌后按新增產值進行考核，按新增部分的1‰給予獎勵。
我縣涌現(xiàn)出“強久”、“恒馳”、“協(xié)美”、“歐耐”“美斯達”等27個全國及省市名優(yōu)品牌。全國馳名商標有***恒馳自行車零件（集團）有限公司的“恒馳”、***強久自行車配件件（集團）有限公司的“強久”、***四星自行車零件有限公司的“美斯達”、“可比克”、***協(xié)美橡膠制品有限公司的“協(xié)美”、“肯亞路”“申宇”、***歐耐機械模具有限公司的“奔馳”等。縣委、縣政府還積極鼓勵企業(yè)走出去，攀高親，與知名企業(yè)“聯(lián)姻”，借助名牌創(chuàng)名牌，促進自行車業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。強久集團、協(xié)美橡皎等近20家自行車企業(yè)分別與江蘇捷安特公司、***鳳凰集團、永久集團、天津自行車廠等國內外名牌廠家進行合作合資或深層次的分工協(xié)作。
（四）創(chuàng)新能力不斷增強，自行車文化氛圍日益濃厚
1、高度重視創(chuàng)新工作。政府積極籌措研發(fā)資金，建立專門的自行車產業(yè)研發(fā)中心，集中對花色品種、生產工藝、產品理念的開發(fā)研究，及時為企業(yè)提供先進適用的技術支撐，提高產品的科技含量和核心競爭力。2009年、201*年連續(xù)兩年在***組織召開自行車創(chuàng)新設計論壇。強久、恒馳、歐耐等10余家企業(yè)都建立專門研發(fā)機構。全縣共申請各類專利53項。大行公司采用鎂鋁合金微弧氧化表面處理方法，目前已量產處理鎂合金車架及車圈。***歐耐機械模具有限公司被命名為***省中小企業(yè)產業(yè)集群技術服務中心，該公司特聘德國、意大利等國家的工程師主持設計，每年有數(shù)十款新品在國內和國際市場同步上市。
2、加大人才引進培養(yǎng)引進力度。把引進和培養(yǎng)一支擁有現(xiàn)代管理知識和先進管理理念的企業(yè)人才作為產業(yè)升級的一個重點。***強久集團與***學院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方通過人才培養(yǎng)、科學研究、技術開發(fā)、成果轉讓、信息交流等方面全方位的合作，推進產學研結合，實現(xiàn)高校與地方經濟的深度融合�？h職業(yè)培訓機構立足自行車產業(yè)發(fā)展需要,開設數(shù)控機床、精密模具、電鍍、噴漆、市場營銷、現(xiàn)代機械維修等培訓專業(yè)。加快引進與自行車相關的高新技術人才，強久集團引進了臺灣6名高級管理人才，菲華彩聘請了天津4名專家。
3、繁榮自行車文化。***縣大力倡導“以自行車文化促進自行車產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展帶動文化發(fā)展”和“研制健康產品、打造健康產業(yè)、騎出健康生活”的新理念，將得天獨厚的自然人文優(yōu)勢與環(huán)保而朝陽的自行車文化相結合。近年來，先后投資600萬元在自行車產業(yè)集中區(qū)建成了占地1.2萬平方米的自行車博物館、展覽館和競技公園，建設了融合自行車文化、競技比賽、產品展覽于一體的“自行車健康主題公園”。在縣城規(guī)劃建設千畝南湖自行車生態(tài)主題公園，建成后將成為國內乃至全世界最大的自行車主題公園�？h政府拿出5萬元大獎征集自行車標志性雕塑、工藝品和產業(yè)標識設計方案。連續(xù)10年，舉辦各種弘揚自行車文化活動。2009年舉辦了***市“強久杯”公路自行車競賽，201*年9月舉辦了“強久杯”***省公路自行車大獎賽。
（五）安全生產及環(huán)境保護體系健全
我縣將安全生產、節(jié)能減排與環(huán)保工作擺上重要位置常抓不懈，最近三年無一起質量安全、環(huán)境污染等重大事故發(fā)生。
1、各企業(yè)普遍建立了安全生產管理體系。企業(yè)牢固樹立安全意識，以“抓安全就是抓效益”的理念，始終堅持安全生產不動搖、不懈怠，做到組織、制度、人員落實。將安全生產與企業(yè)的各項工作的同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。建立健全職工的三級安全教育培訓制度，時刻抓好職工的安全教育工作。實行崗前考核、崗后練兵制度，確保職工掌握崗位安全動態(tài)和新的安全知識，熟悉崗位安全技能、工藝流程、及操作特點，掌握操作規(guī)程，不斷提高職工的安全綜合素質。為員工統(tǒng)一購置發(fā)放勞動保護用品，同時按照《勞動法》有關規(guī)定，將每名員工納入意外傷害保險，解除員工后顧之憂。政府職能部門對安全生產做到經�；�，制度化、規(guī)范化。每年經常性開展安全生產教育培訓，認真排查隱患整改隱患，有效杜絕安全身產事故發(fā)生。
2、大力做好節(jié)能減排、環(huán)境保護工作。不斷強化責任，完善相關機制制度�？h里專門出臺規(guī)定，嚴格控制高能耗、高物耗、高污染的自行車零部件配套生產企業(yè)。堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、設備和產品。高標準規(guī)劃建設了電鍍園區(qū)，對各企業(yè)自有的“小電鍍”一律關停，所有的電鍍企業(yè)分批搬入園區(qū)，統(tǒng)一治污，集中監(jiān)管。在自行車產業(yè)集中區(qū)建設了污水處理廠、垃圾處理廠，對產生的污水、垃圾進行統(tǒng)一處理。強久集團、恒馳集團等企業(yè)廣泛采用低噪設備，配備減震裝置，廠房普遍采用隔音建筑材料，減少生產噪聲。
（六）政府大力扶持
1、成立了***縣自行車產業(yè)提質升級領導小組和自行車產業(yè)發(fā)展局�？h成立了由政府縣長任組長的***縣自行車產業(yè)提質升級領導小組，領導全縣自行車產業(yè)發(fā)展工作。成立自行車產業(yè)發(fā)展局，內設政策法規(guī)、產業(yè)與科技指導、對外經濟技術合作、企業(yè)管理等科室，進一步加強對自行車產業(yè)發(fā)展的政策研究、規(guī)劃實施、招商引資、學習培訓、目標考核、質量跟蹤、升級服務等工作。
2、出臺扶持政策。我縣先后出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》、《關于自行車產業(yè)優(yōu)化提質升級九條意見》、《關于進一步擴大開放優(yōu)化投資環(huán)境的十條規(guī)定》、《關于對全縣百家生產企業(yè)加強規(guī)范化管理的暫行辦法》等一系列文件，促進自行車行業(yè)發(fā)展。
2、充分發(fā)揮自行車協(xié)會作用。2008年成立了***縣自行車協(xié)會，為企業(yè)搭建了溝通交流、加強企業(yè)自律平臺。協(xié)會成立以來，在舉辦自行車產業(yè)發(fā)展論壇、開展名牌創(chuàng)優(yōu)活動、學習交流活動，招商引資等方面發(fā)揮了重要作用。
3、政府職能部門大力幫扶。各級各部門都結合自身自能特點，對自行車行業(yè)發(fā)展進行幫扶。工商、環(huán)保、質監(jiān)等部門提高辦事效率、改善服務質量，積極為企業(yè)服務�？h財政局縣中小企業(yè)局積極幫助企業(yè)申請上級政策扶持資金，縣科技局通過技術指導與幫扶，為企業(yè)提供服務�？h紀委、縣檢察院對重點企業(yè)實行掛牌保護，公安機關在大型企業(yè)設立警務室，縣綜治委每半年組織開展集中整治企業(yè)周邊環(huán)境活動，為企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境�？h工會向企業(yè)工會會員發(fā)放超市優(yōu)惠券，憑券購物可享受半價優(yōu)惠�？h團委在設立維權中心，維護青年職工合法權益�？h婦聯(lián)定期組織開展心理咨詢活動，使員工保持良好的心態(tài)。
三、存在問題及發(fā)展舉措
我縣自行車產業(yè)正處于向現(xiàn)代化產業(yè)轉變的關鍵時期，整體水平有了大幅的提升，但還存在一些制約自行車產業(yè)快速發(fā)展的問題，一是產業(yè)結構急待調整。二是產業(yè)鏈條短，配套能力有待進一步健全。三是產品技術含量低、附加值低。為促進產業(yè)提質升級，縣委縣政府緊緊圍繞加快推進***崛起，聘請專家制定了《***縣自行車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出通過五到八年努力，在全縣打造一個沿邢臨高速，以***河古廟鎮(zhèn)為中心，輻射周邊縣的自行車百里產業(yè)帶，形成繼珠三角、長三角、天津之后的第四大自行車產業(yè)集聚板塊，實現(xiàn)“十千萬”發(fā)展目標“十千萬”即：整車達到2000萬輛，其中自行車1000萬輛、折疊車800萬輛、電動車200萬輛；童車達到4000萬輛；整車配件4000萬套。
我縣立足本地實際，采取一系列措施，促進自行車產業(yè)大跨越、大發(fā)展。
1、強力實施“5111工程”。即：力爭引進5家戰(zhàn)略投資企業(yè)，通過開展招商引資集中活動，采取專業(yè)化、精細化招商舉措，千方百計引進幾家質量高端、帶動力強、具有戰(zhàn)略意義的旗艦型投資商。扶持10家龍頭帶動企業(yè)，重點圍繞強久、恒馳、四星、菲華彩等現(xiàn)有成型企業(yè)，增投入、擴規(guī)模、提檔次、上品質，傾力打造一批本土龍頭企業(yè)。支持100家配套企業(yè)上水平、上設備、進園區(qū)，圍繞提高配套能力，鼓勵引導企業(yè)由生產多種產品向做精一個主打產品的專業(yè)化生產轉變，努力形成一個專業(yè)化、差異化、集群化、標準化，相互配套協(xié)作發(fā)展的企業(yè)群。以此帶動1000家質次價低的個體小攤點整治提高，發(fā)展成為現(xiàn)代化、正規(guī)化、規(guī)模化的自行車產業(yè)大軍。
2、傾力打造省級產業(yè)園區(qū)。圍繞“中低檔、大規(guī)模、高質量、市場化”的定位，將河古廟自行車產業(yè)集中區(qū)建設成省級園區(qū)，按照建設***省一流工業(yè)園區(qū)，30年不落后的目標，聘請專家先后編制了集中區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評。建成了自行車檢測檢疫中心、自行車競技公園、自行車博物館、展覽館、培訓中心和惠恩納電鍍園區(qū)�；A設施建設逐步完善，園區(qū)承載力迅速提高。路網工程、污水處理廠、統(tǒng)一供水廠、瑞興職工公寓、星級賓館、綜合行政服務中心、物流園、自行車產業(yè)孵化園、高標準中心小學、幼兒園等正在建設中，聚集區(qū)規(guī)模化、集約化、集群化框架已經基本形成。在土地供應、稅收獎勵、費用減免等方面對入園企業(yè)給予傾斜，重大項目實行“一事一議”，激勵入園集聚發(fā)展。
3、推行一場“設備革命”。從縣財政安排300萬元資金作為獎勵基金，對企業(yè)購置和引進國際國內先進生產設備，投資額超200萬元的，縣委、縣政府按投資額的10%予以獎勵，推動全縣企業(yè)掀起一場聲勢浩大的“設備革命”。重點引導新上國內外流水生產線，“機械手”焊接等新設備，烤漆以及檢測科研設備，有計劃、有步驟的淘汰家庭作坊式、粗放型生產工具，逐步有效解決產業(yè)中的瓶頸和短板。
4、開展全面的標準化運動。大力推行產品的標準化運動，嚴把標準制定關、原材料使用關、生產流程關、產品檢測關“四關”，強力推動企業(yè)形成標準聯(lián)盟、技術聯(lián)盟和產業(yè)聯(lián)盟,提升產品檔次和水平。
5、在延長產業(yè)鏈條上下功夫。堅持原材料向自主化延伸、生產向標準化延伸、營銷向市場化延伸，圍繞項目補鏈條，在增量上做文章、在投入上下功夫、在項目上用氣力，建設15萬噸高頻焊接精密鋼管、年產12萬噸精密冷軋帶鋼生產線、自行車物流園、電鍍表面處理中心等項目。
6、在做優(yōu)環(huán)境上用真勁。著力抓好三個環(huán)境。一是激活思想環(huán)境。繼續(xù)強化實施“561”培訓計劃，通過“走出去、請進來”活動，力促企業(yè)家不斷提升眼界、胸界和境界，催生“干就干大、做就做強、上就上一流”的內在思想動力。二是硬化責任環(huán)境。強化完善自行車產業(yè)招商引資和項目建設責任制，對縣級以上重點項目實行縣級領導分包，堅持一個項目、一個班子、一套人馬，明確標準、明確責任、明確時限，定期調度、跟蹤督查、到期要賬、兌現(xiàn)獎懲。三是創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。加快推行“一條龍服務”、“一站式”辦結、“一口清”收費，實行項目代辦制、首辦負責和限時辦結等制度，幫助企業(yè)破解融資、土地等難題，全力打造成本最低、回報最快、信譽最好、效率最高的“四最”投資品牌，使產業(yè)升級步入快車道。
二○一○年十二月
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