關(guān)于赴外地學(xué)習(xí)考察情況的匯報(bào)

201*年3月8日—11日，到杭州下城區(qū)、紹興上虞區(qū)考察學(xué)習(xí)了出租房屋和流動(dòng)人口管理情況�，F(xiàn)將外地經(jīng)驗(yàn)及下步建議匯報(bào)如下：

一、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（1）下城區(qū)朝暉街道--魔方公寓。

亮點(diǎn)：對單身公寓由派出所派出專人、聘請專門公司（魔方公司）對公寓進(jìn)行“旅館式”管理。

經(jīng)驗(yàn)做法：1：將公寓托管式經(jīng)營，落實(shí)了主體責(zé)任，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了出租房屋集中管理。2：安裝智慧門禁系統(tǒng)，信息采集全面、對入住來訪人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，能夠人像比對，對異常人員及時(shí)預(yù)警，落實(shí)重點(diǎn)人員管控。3：設(shè)立服務(wù)前臺(tái)，由公安人員對流動(dòng)人口同步登記建檔，提高信息采集效率。4：設(shè)立安防體驗(yàn)區(qū)，對流動(dòng)人口開展消防、防盜、防詐騙安全宣傳教育，宣傳形式多樣，提高流動(dòng)人口的安全防范能力。

（2）下城區(qū)長慶街道。下城區(qū)長慶街道位于杭州市中心，轄區(qū)面積1.39平方公里，常住人口5.2萬余人，流動(dòng)人口1萬余人，下轄6個(gè)社區(qū)。

亮點(diǎn)：依托社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”，推行“閉環(huán)工作法”，通過實(shí)行 “523”（ 五報(bào)告、二必巡、三色預(yù)警）智慧出租房屋管理機(jī)制。

經(jīng)驗(yàn)做法：

1、閉環(huán)工作法：就是針對網(wǎng)格內(nèi)居民反映的各類問題，以及發(fā)生的矛盾糾紛等，按照“受理、分流、辦理、反饋、結(jié)單”的步驟，即受理問題后直接由街道本級分類到部門直接受理，不需要居民反復(fù)咨詢，確保居民不走冤枉路，不花冤枉錢，真正做到所有問題在街道一條龍解決。辦理完成后，反饋到街道做問題的總結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)管理流程的精細(xì)化和事件處理的規(guī)范化。

2、“523”管理體制：以“五報(bào)告”為基礎(chǔ)，出租房屋信息來源收集渠道豐富，包括出租人、房產(chǎn)中介、網(wǎng)格員、居民骨干，物業(yè)公司，確保對出租房屋做到底數(shù)清清明。房產(chǎn)中介管理創(chuàng)新，依靠政府推出“長慶租房管家”，通過收取月租金25%的信息服務(wù)費(fèi)，及免費(fèi)安裝智能進(jìn)戶門，吸引大量房源。設(shè)立“二必巡”機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格對出租房屋的管理。 一是定期巡查，有網(wǎng)格員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并上傳平臺(tái)。二是信息巡查，以信息主導(dǎo)，對其他五報(bào)告搜集的房源進(jìn)行核實(shí)。通過“三色預(yù)警”對出租房屋進(jìn)行差別化管理。長慶街道將出租房屋消防等14條安全隱患的有無作為預(yù)警分類的標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)格員對照14條標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅對出租房屋進(jìn)行信息登記，更是對安全登記進(jìn)行鑒定評判，并通過出租房屋的實(shí)際情況，分別劃分“紅色重點(diǎn)戶”“黃色關(guān)注戶”“綠色放心戶”，從源頭上加強(qiáng)了出租房屋的安全管理。

3、公安對出租房屋的處罰力度較大，長慶街道轄一派出所，一年對房東處罰數(shù)為400余人，有助于提升房主這一群體的法制意識(shí)，規(guī)范出租房屋管理。

4、建立科學(xué)考核機(jī)制，以網(wǎng)格員對房屋數(shù)量、隱患上報(bào)，整改均作為一條事件，以各個(gè)社區(qū)在平臺(tái)的上報(bào)事件數(shù)量進(jìn)行考核，激勵(lì)網(wǎng)格員加大對出租房屋的摸排管理。

（3）紹興市上虞區(qū)

亮點(diǎn)：2009年成立新居民服務(wù)管理局，區(qū)委政法委常務(wù)副書記任局長，公安局一名副局長任專職局長主持日常工作，對流動(dòng)人口和出租房屋成立專門機(jī)構(gòu)，多方聯(lián)合進(jìn)行共同管理服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立新居民事務(wù)管理所。

經(jīng)驗(yàn)做法是：①　組織網(wǎng)格化管理，機(jī)制體制比較我完備，②　登記精細(xì)化，要求事務(wù)所人員設(shè)立“流管通”系統(tǒng)平臺(tái)，要求派出所社區(qū)民警，社工，流管所管理人員均配發(fā)終端，一方面實(shí)時(shí)對出租房屋進(jìn)行登記，同時(shí)通過“流管通”平臺(tái)及時(shí)上傳出租房屋數(shù)據(jù)。③　服務(wù)管理信息化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、二庫、三點(diǎn)”信息化管理。統(tǒng)一建立了新居民信息網(wǎng)站，做到教育、社保、公安、計(jì)生等部門信息共享，均可登錄平臺(tái)。針對公安內(nèi)網(wǎng)有別于外網(wǎng)的情況，建立兩個(gè)數(shù)據(jù)庫，一個(gè)是公安流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫，一個(gè)是上虞市新居民流動(dòng)人信息數(shù)據(jù)庫，兩個(gè)手續(xù)庫數(shù)據(jù)手動(dòng)傳輸共享。三點(diǎn)申報(bào)為信息直報(bào)點(diǎn)，遠(yuǎn)程申報(bào)點(diǎn)，信息應(yīng)用點(diǎn)。④　對新居民實(shí)行“服務(wù)市民化”管理，推廣IC卡式多功能居住證，保證流動(dòng)人口享受本地各類基本公務(wù)服務(wù)。為IC卡開通了行政服務(wù)、銀行儲(chǔ)蓄、公共交通、文化旅游、企業(yè)考勤等多功能服務(wù)，提高了浙江省流動(dòng)人口登記和辦證比率。⑤　對新居民“保障長效化”管理，樹立“最好的服務(wù)就是最好的管理”理念，由新居民服務(wù)管理局牽頭，協(xié)調(diào)教育、社保等部門積極整合新居民在就業(yè)、子女就學(xué)、房屋、社保等方面的優(yōu)惠政策，通過完善服務(wù)，營造上虞區(qū)拴心留人的外來務(wù)工就業(yè)環(huán)境。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

我們屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無論在經(jīng)費(fèi)投入上，人員保障上，工作方法上，還是管理理念上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，但值得學(xué)習(xí)的東西很多，最深刻地體會(huì)主要有三點(diǎn)：一是加強(qiáng)和創(chuàng)新出租屋與流動(dòng)人口必須更新觀念，大膽創(chuàng)新。要寓管理于服務(wù)之中，管理與服務(wù)并重。如朝暉街道的“魔方”公寓租住管理制度，做出了具體的服務(wù)承諾，促進(jìn)了流動(dòng)人口自愿登記，自覺接受管理，通過用服務(wù)促管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口管理。二是必須要建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)，信息共享，共治共管。明確界定綜治辦、派出所、社區(qū)的工作職責(zé)，建立配合聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制，定期督查指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)管理措施的全面落實(shí)。紹興上虞區(qū)新市民管理局就是創(chuàng)新管理體制，打破部門壁壘，建立了全部門整合，實(shí)行部門聯(lián)合，信息共享共查，自身操作的新模式，取得了很好的服務(wù)與管理流動(dòng)人口與出租屋效果，走出了一條流動(dòng)人口、出租屋管理的新路子。　三是必須立足于服務(wù)居民群眾，把工作抓實(shí)。先從打基礎(chǔ)做起，從打通服務(wù)群眾最后一公里做起，一件一件抓，一樣一樣工作落實(shí)好，才能把工作抓實(shí)抓好抓出成效。

三、工作設(shè)想（見實(shí)施方案）

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