紀委赴廣西省南寧市、防城港市廉政文化建設考察報告
為學習借鑒外地區(qū)廉政文化建設好經驗好做法，進一步推進我市反腐倡廉宣傳教育工作的順利開展，經市紀委常委會議研究，決定組織市直部分單位紀檢組長（書記）和八個縣市區(qū)宣教室主任，由市紀委常委、副書記朱克申同志帶隊，于2008年1月10日赴廣西省南寧市、防城港市進行廉政文化建設工作考察�，F(xiàn)將考察情況報告如下：
一、考察活動基本情況
參加這次考察的人員有：市紀委常委、副書記朱克申、市紀委宣教室主任王海龍、市紀委宣教室副主任丁濤、市公安局紀委書記高春寧、市法院紀檢組長杜強以及七個縣市區(qū)宣教室主任共12名同志。出發(fā)前，朱克申副書記對考察團的全體同志集中進行了外出紀律和安全教育，強調了有關注意事項，并組成了材料、安全、后勤三個小組。
在南寧市、防城港市考察期間，與兩市紀委進行了工作交流，分別聽取了南寧市紀委副書記 和防城港市紀委常委、監(jiān)察局副局長梁小娟同志的工作介紹，對兩市部分示范點進行了實地考察�？疾爝^程中，全團同志虛心學習，認真思考，踴躍提問，圍繞考察主題，提出了不少較高質量的問題，力求通過考察，獲得較多的收獲。同志們的學習態(tài)度、言行舉止得到了接待單位的一致好評�？疾炱陂g大家嚴格遵守外出紀律，自覺遵守團隊規(guī)定，行動一致，展示了阜陽紀檢監(jiān)察干部的精神風貌和良好素質，圓滿完成了考察任務。
二、南寧市、防城港市基本情況及廉政文化建設的主要做法
南寧為廣西省會，是全區(qū)政治、經濟、文化、金融、科技、信息中心�，F(xiàn)轄興寧、新城、永新、城北、江南5個城區(qū)和邕寧、武鳴2個縣，總面積10029平方公里，總人口300多萬，其中市區(qū)人口150多萬。
防城港市位于廣西南部，地處中國大陸海岸線西南端，北連南寧市，南臨北部灣，東接欽州市，西鄰越南，轄港口區(qū)、防城區(qū)、上思縣、東興市（縣級）。全市總人口85萬人，其中防城區(qū)人口40多萬人，港口區(qū)人口11.16萬人，
兩市在廉政文化建設作中，積極尋求廉政文化建設與反腐倡廉工作的結合點，大力推進廉政文化建設，較好地滿足了黨員干部和廣大人民群眾對廉政文化不斷增長的精神需求，促進了反腐倡廉工作的深入開展，取得了一些成功的經驗，得到了上級領導的肯定。其主要做法是：
（一）領導重視，確保廉政文化建設順利推進
兩市高度重視廉政文化建設，準確把握廉政文化建設的思想內涵，重大意義和作用，把廉政文化建設作為源頭治理腐敗的基礎工程納入重要日程。
一是統(tǒng)一思想，形成共識。通過全市反腐倡廉大會、紀委全會、紀委書記培訓會、牽頭部門領導座談會、聯(lián)系會議以及參觀“敬廉崇潔”黨風廉政建設宣傳教育成果展等形式，使全體黨員干部對開展廉政文化建設的重要性、必要性、現(xiàn)實意義和作用有了正確的認識，統(tǒng)一了思想，形成了共識，增加了參與的積極性。
二是身體力行，率先垂范。兩市紀委領導親自帶隊，深入各部門開展調研，了解開展廉政文化建設的情況，加強指導和督查，確定了一批開展廉政文化建設的陣地和適宜黨員干部和人民群眾開展廉政文化活動的場所。確保了全區(qū)廉政文化建設各項工作健康有序、穩(wěn)步扎實推進。
三是制度健全，保障到位。防城港市把廉政文化納入大文化氛圍，多次召集相關單位召開專題會議，制定廉政文化建設實施意見和保障措施，對廉政文化建設中發(fā)現(xiàn)的具體問題及時協(xié)調解決。并在在人力、財力等方面給予了充分保證。南寧市把反腐倡廉宣傳教育工作和組織部干部培訓工作融合在一起，計劃每年報到組織部，由財政統(tǒng)一撥款。
（二）拓展路子，增強廉政文化建設的輻射面
兩市在開展廉政文化建設的過程中，注重與群眾文化和精神文明創(chuàng)建活動結合起來，既豐富了廉政文化的內容，又活躍了廉政文化節(jié)的形式增強了廉政文化的生命力。
一是突出重點警示。南寧市紀委始終把廉政文化建設的重點放在市管干部身上，通過抓領導干部來帶動廣大黨員干部職工的廉政文化建設。在廣大領導干部中堅持開展“讀廉政文章，寫百字心得”活動；在元旦春節(jié)期間進行廉政警示提醒，并設計一份寓意廉政的紀念品送給每位市管干部；今年又結合學習十七大，開展送廉政賀卡、過政治生日活動，在領導干部的入黨日寄送一張賀卡，重溫入黨誓詞，得到了廣大干部的一致好評。
二是狠抓陣地建設。防城港市根據(jù)現(xiàn)有的基層文化活動場所，開辟廉政文化陣地。同時將廉政文化建設內容納入黨建活動中，增設了紅色港灣、黨員會客廳等黨員干部接受廉政文化教育的陣地。
三是挖掘廉政文化載體。兩市結合各種學習和教育，開展廣泛生動的廉政文化教育活動。采取開展一次學習討論，接受一次學習輔導，觀看一批先進事跡電教片，組織一次筆會，進行一次知識考試，舉辦一次征文比賽等到形式進行學習宣傳，使“八榮八恥”和黨章的內容植根于每個人的思想中，體現(xiàn)在每個人的言行里。
（三）打造精品，注重廉政文化建設的特色
文化的魅力在于個性鮮明、具有特色。兩市在開展廉政文化建設中，無論是目標的確定還是原則的把握，無論是總體規(guī)劃的制定還是具體工作的執(zhí)行，都堅持從實際出發(fā)，充分體現(xiàn)兩市的人文特色。
一是舉辦廉政文化進家庭演講報告會。為把廉政文化進家庭活動不斷引向深入，發(fā)揮家庭在預防腐敗和廉政建設中的重要作用，共同構筑家庭反腐倡廉的牢固防線。防城港市在中秋國慶期間舉辦了廉政文化進家庭演講報告會，向全市廣大干部家庭、領導干部家屬發(fā)放了倡議書，并組織編寫了廉政詩詞選集。
二是在各個社區(qū)開設“廉政文化專欄”，向全市廣大黨員干部和人民群眾宣傳曾經發(fā)生在身邊的廉政故事，并積極征求對廉政文化的建議和看法，受到了干部群眾的好評，得到了許多參與者的寶貴意見和建議。
三是開展“敬廉崇潔”啟蒙教育。針對幼兒園、小學及中學生，通過故事互動以及多元化的不同形式活動設計，向青少年傳遞誠信、公正、負責、守紀的正確觀念。使廉潔教育從一個學生影響到一個家庭，進而擴大到整個社會。
四是充分利用組織部遠程教育基地進行遠程反腐倡廉宣傳教育，擴大了教育的覆蓋面，保證了教育的及時、高效。
三、考察的幾點體會
此次考察，時間雖不長，但收獲不少，參加考察的同志感觸很深。兩市開展廉政文化建設的一些做法和取得的成效，給予我們很多的啟示，值得我們借鑒和學習。
（一）加強領導，全民參與，是保證廉政文化建設順利進行的關鍵。
南寧市委、市政府始終把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨的建設和文化建設的整體規(guī)劃，加強領導，著力推進。領導干部特別是黨政主要領導成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己。紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度的作用，加強對廉政文化建設的組織協(xié)調，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。各責任部門和單位充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進，互相提高的聯(lián)動效應，整合廉政文化資源，形成了全黨全社會抓廉政文化建設的合力。
（二）著力解決黨員領導干部的價值觀念和思想觀念，是廉政文化建設的關鍵所在
兩市把廉政文化當作一種吏治文化和政治文化，重點解決“為什么當官”和“為誰用權”的問題。在開展廉政文化建設中，著力增強黨員干部的內在素質，培養(yǎng)“立黨為公，執(zhí)政為民”的理想信念，倡導廉潔奉公和無私奉獻的精神和品質，使廣大黨員干部能夠自覺抵制各種腐朽思想和不良風氣的侵蝕，弘揚清風正氣，最終讓廣大黨員干部真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
（三）拓展廉政文化建設路子，是增強廉政文化輻射效應的有效途徑和方法
廉政文化既是政治文化，又是社會文化和群眾文化，只有全體干部職工和社會群眾共同參與，才能真正營造一個良好的社會環(huán)境。防城港市注重與群眾文化和精神文明創(chuàng)建活動結合起來，不僅可以豐富廉政文化的內容，活躍廉政文化的形式，而且可以增強廉政文化的輻射效應，使廣大干部群眾普遍受到廉政文化的熏陶，有利于形成“人人講廉政，人人促廉政”的環(huán)境氛圍，提高廉政文化建設的實效。
四、我市加強廉政文化建設的幾點建議
通過對兩市廉政文化建設的考察，結合阜陽實際，建議今后從以下幾方面，加大廉政文化建設工作力度：
（一）在內容上，要以人為本，不斷提高黨員干部的思想政治素質
在反腐倡廉教育的內容設計上，注重以人為本，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，滿足黨員干部對廉政文化不斷增長的精神需求，為提高黨員干部的思想政治素質奠定基礎�！�
1、把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為廉政文化建設的核心內容。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以堅定理想信念為核心，以全心全意為人民服務為宗旨，以樹立科學的發(fā)展觀和正確的權力觀為主要內容，在全市廣泛開展以“三個代表”重要思想、“艱苦奮斗、廉潔從政”和“為民、務實、清廉”等為主題的廉政教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、權力觀和名利觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，增強宗旨觀念。
2、把提高黨員干部的思想道德觀念作為廉政文化建設的重點內容。結合《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅持對市管領導干部和新提任領導干部進行反腐敗形勢教育、黨性黨風黨紀條規(guī)教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引導黨員干部加強文化修養(yǎng)，升華自己的人格，強化廉潔自律意識，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，使之經得住改革開放、市場經濟和長期執(zhí)政的考驗。
3、把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為廉政文化建設的基礎內容。在開展廉政文化建設中，把提高黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為基礎工作來抓，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人，通過開展讀廉政書籍活動、廉政文化座談會、廉政形勢報告會、黨校中青年干部理論培訓班等形式，讓黨員干部在分析對比中得出正確的判斷，在親身體驗中接受文化的熏陶，從而提高自身的思想政治素質和科學文化素質。
（二）在形式上，創(chuàng)新載體，增強廉政文化的感染力和滲透力
一是把廉政文化建設與我市歷史文化發(fā)展相結合。阜陽悠久的歷史文化，深厚的文化底蘊，為我市廉政文化建設打下了良好的基礎。一要善于發(fā)掘歷史文化中廉政文化的縮影，使歷史文化照映現(xiàn)實文化，用歷史與現(xiàn)實一脈相承的文化背景，為廉政文化建設的開展營造良好環(huán)境；二要把廉政文與中原文化和歷史文化相結合，汲取精華，尋找切入點、融合點，以豐富的文化活動為載體，用最直接、最簡便、最容易被干部群眾接受的方式推向全市，形成規(guī)模，打造具有阜陽特色的廉政文化；三要依托歷史廉政名人，認真收集和整理的“廉論”、“廉文”、“廉戲”等，充分提煉、挖掘我市歷史傳統(tǒng)文化中的有關廉潔自律、克己奉公、勤政務實等古代優(yōu)秀廉潔思想和廉政故事，編輯出版《阜陽清風錄》。對傳統(tǒng)文化、民間文化中有關反腐倡廉方面有益的學說、思想和理論，不僅應該去挖掘、去整理，更需要進一步在實踐中深化。
二是把廉政文化建設與我市民間文化發(fā)展相結合。廉政文化建設與我市民間文化發(fā)展相結合，一要把廉政文化融入到我市博大精深、源遠流長的民間文化之中，打造具有阜陽特色的廉政文化；二要以“勤政廉政、敬廉崇潔”為主題，每年編排一臺群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，元旦期間在文化廣場公演，并結合“三下鄉(xiāng)”到各縣市區(qū)巡回演出，努力打造我市宣傳亮點；三要加大廉政文化精品創(chuàng)作力度，高起點規(guī)劃和組織實施廉政文化理論研究、廉政文化文藝創(chuàng)作，努力創(chuàng)作一批廉政文化理論文章、戲曲等精品力作，打響廉政文化品牌。
三是把廉政文化建設與我市“苦干、實干、巧干”作風相結合
加強廉政文化建設，要注重與弘揚“苦干、實干、巧干”的求真務實精神相結合，在人民群眾中倡導艱苦樸素、勤儉節(jié)約的作風，在黨員干部中倡導勤政廉政、團結干事、務實為民的作風，營造廉潔清正的社會氛圍，激勵干部和群眾奮發(fā)工作，建設阜陽的熱情。
（三）在方法上，拓展領域，擴大廉政文化輻射面
廣大群眾是廉政文化建設最廣泛的主體，也是廉政文化建設不斷豐富發(fā)展的源泉。今后幾年，我市應堅持重點突出，重心下移，不斷擴大廉政文化建設的覆蓋面，讓廉政文化走進千家萬戶，煥發(fā)出蓬勃的生機和活力。
一是廉政文化進社區(qū)。把廉政文化進社區(qū)與創(chuàng)建文明社區(qū)、人文社區(qū)等工作緊密結合起來，在社區(qū)推出廉政公益廣告，建立廉政宣傳長廊，烘托濃厚的廉政文化氛圍。利用社區(qū)閱覽室設立廉政圖書、報刊雜志專窗，成立廉政文化園地，供廣大群眾免費閱覽、交流。在老百姓經常集聚的地方建立廉政文化活動場所，以群眾喜聞樂見的廉政電影專場、廉政文藝演出等形式出現(xiàn)，將廉政文化溶入到社區(qū)文化中，滲透到各個角落，讓廉政教育更具人性化和親活力。
二是廉政文化進學校。廉政文化是未成年人的社會公德教育的重要組成部分。把廉政文化納入學生德育課，納入黨校各種培訓計劃，充分發(fā)揮黨校反腐倡廉宣傳教育基地作用。同時，可把廉政文化知識講座作為“入黨積極分子班”和“預備黨員班”學習的重要內容，廣泛宣傳廉政文化，傳播廉政知識，弘揚廉政精神，推動廉政文化進校園的深入開展，使學生潛移默化地接受廉政文化的熏陶。
三是廉政文化進家庭。紀檢監(jiān)察機關應定期與婦聯(lián)、機關工委等部門一起聯(lián)合舉辦科級領導干部家屬培訓班，在節(jié)假日等重要時段向干部家屬發(fā)出廉政信函或廉政短信，與領導干部家屬簽“助廉承諾書”，教育干部家屬當好廉內助，共筑家庭廉政防線。每年總結和推出一批“廉內助”的先進事跡與典型，在全社會廣泛宣傳，形成家家把好廉政關的良好氛圍。
四是廉政文化進企業(yè)。把廉政文化融入到企業(yè)文化、企業(yè)精神建設中去，為企業(yè)凝聚力量，為企業(yè)的發(fā)展增添后勁。每年有計劃地將黨風廉政方面的VCD、圖書及雜志報刊送到企業(yè)，供職工借閱。引導職工開展職業(yè)道德大討論，增強職工的社會公德意識，把職工的社會責任感轉化為企業(yè)發(fā)展的動力。倡導誠信經營，合法經營，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
五是廉政文化進機關。積極開展以聽一次廉政講座、唱一首廉政歌曲等為主要內容的活動，充分發(fā)揮廉政文化的影響力、感召力，促進機關工作作風轉變，增強干部職工愛崗敬業(yè)，勤政廉政觀念，著力創(chuàng)建廉潔高效的服務型機關。
六是廉政文化進農村。堅持把廉政文化作為加強基層農村黨風廉政建設的一個重要抓手，定期將黨風廉政方面的書籍、資料、報刊和電教片送到農村，增強廉政文化的社會效應；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站的表演創(chuàng)作班底，為群眾舉辦廉政文藝會演，以群眾喜聞樂見的方式表現(xiàn)、宣傳黨風廉政，弘揚正氣，鞭撻丑惡。
通過以上措施，使廉政文化建設落到實處，為全市經濟社會又好又快發(fā)展服務。
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