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政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室工作匯報(bào)

201*年我中心在縣委縣政府的關(guān)心支持和縣“放管服”指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委縣政府重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，深化放管服和 “一窗受理、集成服務(wù)”改革，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，激發(fā)市場(chǎng)活力，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的獲得感，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

工作進(jìn)展

一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳布局。根據(jù)政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”要求，201*年進(jìn)駐大廳的部門(mén)和事項(xiàng)為47個(gè)和411項(xiàng)，劃分商事登記、社會(huì)事務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、綜合代辦4個(gè)功能區(qū)和稅務(wù)服務(wù)、綠色通道2個(gè)專區(qū)。201*年在原有基礎(chǔ)上，按照“一次辦好”的要求，進(jìn)駐大廳的部門(mén)和事項(xiàng)分別增加到63個(gè)部門(mén)和1024項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，功能區(qū)在商事登記、社會(huì)事務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、綜合代辦4個(gè)基礎(chǔ)上增加公安服務(wù)、公用事業(yè)、公積金、通訊郵政等專區(qū)。對(duì)所有進(jìn)駐事項(xiàng)編制了高標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)單易懂的辦事服務(wù)指南和服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、動(dòng)態(tài)化管理，為社會(huì)提供服務(wù)規(guī)范、陽(yáng)光透明、高效便捷的政務(wù)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“一窗式受理、一站式辦公、一條龍服務(wù)”。

二、全力推進(jìn)“鏈條審批”和審批提速。出臺(tái)文件壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，將涉及企業(yè)開(kāi)辦的工商、刻章、銀行、人社等窗口整合成商事登記模塊，目前，辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)間縮短至2天、刻章不超過(guò)3小時(shí)、涉稅辦理即時(shí)辦理。將不動(dòng)產(chǎn)登記原來(lái)的預(yù)審窗口、權(quán)籍調(diào)查窗口、登記受理窗口、水電氣暖以及稅務(wù)窗口職能進(jìn)行充分整合，實(shí)現(xiàn)“一窗受、一鏈辦”，群眾只需在一個(gè)窗口提交材料，材料由窗口內(nèi)部進(jìn)行傳遞，3天之內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記。推出社會(huì)事務(wù)高頻辦理事項(xiàng)35項(xiàng)，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，竭力方便群眾辦事。積極推動(dòng)審批時(shí)限再壓縮50%，實(shí)現(xiàn)承諾時(shí)限比法定時(shí)限縮短75%的目標(biāo)。通過(guò)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造、聯(lián)合會(huì)審、網(wǎng)上申報(bào)、上門(mén)服務(wù)、快遞送達(dá)等措施，梳理公布全縣“一次辦好”事項(xiàng)1144項(xiàng)。

三、積極搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，建設(shè)了智能化信息系統(tǒng)，與省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、信息共享、協(xié)同辦理、智能查詢等功能，讓群眾“零跑腿”就能辦成事，極大地提升了行政審批服務(wù)效率。同時(shí)，大力推行手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)，讓辦事群眾足不出戶便可了解所需要件、辦事流程等，直接進(jìn)入在線申報(bào)流程，讓政務(wù)服務(wù)隨時(shí)隨地、觸手可及。深化拓展“O2O+政務(wù)服務(wù)”功能，將政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與O2O服務(wù)管理平臺(tái)深度融合，提供掌上查詢、掌上咨詢、掌上投訴等全程服務(wù)，讓企業(yè)投資更便利、群眾辦事更便捷。

工作亮點(diǎn)

一、創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式。對(duì)政府投資和企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行流程再造，充分利用政務(wù)服務(wù)大廳集約化服務(wù)平臺(tái)的載體作用，通過(guò)（6+1或9+X）會(huì)商會(huì)審，啟動(dòng)聯(lián)合辦理、并行推進(jìn)機(jī)制，建立完善建設(shè)項(xiàng)目三級(jí)協(xié)商協(xié)調(diào)制度，有效降低工程建設(shè)項(xiàng)目辦理行政審批的時(shí)間，確保審批用時(shí)控制在30個(gè)工作日內(nèi)。探索不新增建設(shè)用地的政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目“一會(huì)三函”模式和社會(huì)投資重點(diǎn)項(xiàng)目“模擬審批+雙向承諾”制度，精簡(jiǎn)整合流程，加快項(xiàng)目落地，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間4個(gè)月以上。

二、印發(fā)并踐行政務(wù)服務(wù)節(jié)假日預(yù)約服務(wù)制度。在法定節(jié)假日和公休日時(shí)間內(nèi)，群眾動(dòng)動(dòng)指尖撥打預(yù)約電話或窗口預(yù)約的方式預(yù)約好辦理時(shí)間。各部門(mén)按照“放管服”改革精神，落實(shí)預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、容缺受理、幫辦代辦等制度，發(fā)揚(yáng)“5+2、白加黑”的工作精神，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“365日全無(wú)休”、“24小時(shí)不打烊”。節(jié)假日預(yù)約服務(wù)制度的踐行，提高了各窗口業(yè)務(wù)辦理的靈活性和時(shí)效性，滿足群眾辦理業(yè)務(wù)的多元化需求。

存在問(wèn)題和不足

一、信息數(shù)據(jù)難共享。我縣雖初步實(shí)現(xiàn)了實(shí)體辦事大廳端、電腦PC端、自助服務(wù)端、口袋移動(dòng)端“四端”聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)施模式，但專網(wǎng)不破、數(shù)據(jù)煙囪、信息壁壘現(xiàn)象依然存在，部門(mén)之間信息共享難以實(shí)現(xiàn)，這是制約提高行政審批服務(wù)效能的根本原因。目前我市信息共享平臺(tái)尚未建立。

二、中介服務(wù)難監(jiān)管。為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東省要求工程建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)控制在45個(gè)工作日內(nèi)，濟(jì)寧市要求在30個(gè)工作日內(nèi)，全流程不超過(guò)100天。但現(xiàn)實(shí)情況是企業(yè)需要在第三方評(píng)估評(píng)審方面耗費(fèi)大量精力，中介服務(wù)收費(fèi)不好監(jiān)管、時(shí)限不好控制，質(zhì)量不好把握，中介事項(xiàng)成為制約工程項(xiàng)目審批的瓶頸。濟(jì)寧市擬準(zhǔn)備建立線上線下一體化“中介超市”并在此基礎(chǔ)上組建中介聯(lián)合體，供市縣共同使用，目前進(jìn)展緩慢。

三、便民網(wǎng)絡(luò)不暢聯(lián)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心大都是以原來(lái)O2O服務(wù)大廳或者人社所、民政所等辦事大廳為基礎(chǔ)設(shè)立的，在場(chǎng)所建設(shè)、信息化、業(yè)務(wù)運(yùn)行等方面水平不一、參差不齊，與上級(jí)要求相比，服務(wù)功能、服務(wù)能力都亟需改造提升。村居（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)同樣有待加強(qiáng)。

下一步工作計(jì)劃

一、進(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)運(yùn)行模式。在“一窗受理、集成服務(wù)”基礎(chǔ)上，按照“一次辦好”和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的要求進(jìn)一步整合流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、提高效能，特別是在社會(huì)關(guān)聯(lián)事務(wù)鏈條審批和基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批兩方面精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)發(fā)力，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在省市要求下探索行政審批服務(wù)局的管理運(yùn)行模式，建立與職能部門(mén)的工作配合機(jī)制，健全完善行政審批聯(lián)席會(huì)議、集體會(huì)商、審管信息“雙推送雙告知”等制度，及時(shí)交流研究、協(xié)調(diào)解決審批過(guò)程中的外業(yè)處理、審核轉(zhuǎn)報(bào)、后續(xù)監(jiān)管等問(wèn)題，著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效便民的行政審批服務(wù)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，使企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。。

二、加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)。一是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，承接市級(jí)系統(tǒng)。我市擬統(tǒng)一開(kāi)發(fā)市級(jí)平臺(tái)，與各單位專網(wǎng)對(duì)接，我縣需建設(shè)好相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障承接順暢，確保網(wǎng)絡(luò)安全。二是落實(shí)流程再造，準(zhǔn)備線上運(yùn)行。鑒于市級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)新平臺(tái)、并聯(lián)審批系統(tǒng)及鏈條式審批系統(tǒng)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)需及時(shí)跟進(jìn)，提前梳理網(wǎng)上業(yè)務(wù)流程。三是優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)，完善智能化大廳。根據(jù)《縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，讓企業(yè)和群眾享受“24小時(shí)不打烊”智能化服務(wù)，完善配備網(wǎng)上自助申報(bào)、身份證讀卡器、電子監(jiān)察設(shè)備、自助辦理一體機(jī)等信息化設(shè)施。

三、建立健全線上線下一體化中介超市。根據(jù)省市安排部署，完善中介機(jī)構(gòu)在實(shí)體大廳和網(wǎng)上中介超市入駐管理辦法，建立健全線上線下一體化中介超市，引進(jìn)幾家應(yīng)用廣、信譽(yù)好、服從管理的機(jī)構(gòu)入駐實(shí)體大廳，為全縣企業(yè)通過(guò)透明、高效、優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)。

四、推進(jìn)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站（服務(wù)代辦點(diǎn)）建設(shè)。目前已制定出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)文件，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心（站）場(chǎng)所建設(shè)、專線開(kāi)設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、事項(xiàng)進(jìn)駐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核等方面的工作。下一步將全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)站（服務(wù)代辦點(diǎn)）建設(shè)水平，完善便民服務(wù)中心服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)中心工作人員力量，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)、村延伸。

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