密山市201*年政府工作報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向全會作工作報(bào)告。

市七次黨代會以來，市委常委會深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，及省、雞西市黨代會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行不利影響，堅(jiān)定信心、迎難而上，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。201*年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)139.1億元，同比增長7%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.76億元，同比下降5.7%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)44.5億元，同比增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.6億元，同比增長3.4%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)43.8億元，同比增長8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)25161元和16256元，同比分別增長6.5%和7%。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省、雞西市黨代會精神，營造更加濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍

市委常委會把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神同深入貫徹習(xí)近平總書記對龍江兩次重要講話精神相結(jié)合；同貫徹落實(shí)省第十二次黨代會和二次全會精神，全面建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的生動實(shí)踐相結(jié)合；同落實(shí)雞西市第十三次黨代會精神及康志文書記在我市調(diào)研結(jié)束時(shí)重要講話精神相結(jié)合，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，用新發(fā)展理念統(tǒng)一思想、凝心聚力，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力，奮力開創(chuàng)晉位趕超、跨越發(fā)展、重振雄風(fēng)新局面。

著力在學(xué)習(xí)宣傳、領(lǐng)會精神上下功夫，組織召開市委常委會5次、市委理論中心組學(xué)習(xí)會議8次，專題學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹落實(shí)黨的十九大和省、雞西市黨代會精神。印發(fā)了《黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳方案》和《密山市學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神方案》，對宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大、省黨代會精神作出全面安排部署。創(chuàng)新開展“五個(gè)課堂”活動，市委宣講團(tuán)和基層宣講小分隊(duì)開展理論宣講1000余場。在電臺、電視臺、政府網(wǎng)站、密山發(fā)布等媒體開設(shè)專欄，深入宣傳黨的十九大、省、雞西市黨代會精神，在全市持續(xù)掀起了學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)的熱潮。

著力在以學(xué)促做、學(xué)以致用上下功夫，用新發(fā)展理念指導(dǎo)密山改革發(fā)展實(shí)踐。組織召開了“喜迎十九大、重振密山雄風(fēng)”及貫徹落實(shí)黨的十九大精神專題研討會，統(tǒng)一思想，凝結(jié)共識，目標(biāo)導(dǎo)向更加明確，發(fā)展信心更加堅(jiān)定，在全市形成了人心思上、人心思干的濃厚氛圍。對照黨的十九大和省、市黨代會精神，對密山發(fā)展的目標(biāo)思路、具體路徑進(jìn)行了再審視、再謀劃、再完善。聘請泛華集團(tuán)進(jìn)行“多規(guī)合一”頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)定位。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和省、雞西市委部署要求，逐條梳理研究，逐項(xiàng)對照承接，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神及康志文書記在我市調(diào)研結(jié)束時(shí)的講話精神的實(shí)施方案》，細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，保證了中央精神和省、市要求部署有序推進(jìn)、落到實(shí)處。

著力在解放思想、更新觀念上下功夫，采取“走出去”、“請進(jìn)來”、“菜單式選學(xué)”等方式，組織43名市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和年輕干部到北京大學(xué)政府管理學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)；組織部分市級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位一把手到**參加了中國PPP產(chǎn)業(yè)大講堂培訓(xùn)；聘請清華大學(xué)教授和玫瑰資本創(chuàng)始合伙人進(jìn)行了PPP模式、產(chǎn)業(yè)基金講座，廣大黨員干部開闊了視野，豐富了思路，切實(shí)提高了謀發(fā)展、抓發(fā)展的本領(lǐng)和能力。

二、全力招商引資上項(xiàng)目，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

市委常委會始終把招商引資上項(xiàng)目作為“一號工程”，組織開展了招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好“三篇大文章”，項(xiàng)目建設(shè)取得新的突破。

拓寬招商引資領(lǐng)域。出臺了《招商引資獎勵辦法》、《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策若干規(guī)定》等文件，極大調(diào)動了全市干部群眾招商引資的積極性與主動性。采取市領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、掛職招商、專業(yè)小分隊(duì)招商、以商招商等方式，不斷提高招商引資的覆蓋面和成功率。市級領(lǐng)導(dǎo)共對接企業(yè)173家，帶動全市各部門洽談項(xiàng)目569個(gè)，引進(jìn)落地項(xiàng)目94個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際到位資金36億元。四川省川投、廈門象嶼、哈工大機(jī)器人集團(tuán)、東方園林、秸稈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北大荒龍麥集團(tuán)等 139家企業(yè)到我市進(jìn)行考察，簽約項(xiàng)目9個(gè)、框架性協(xié)議13個(gè)，意向企業(yè)69家。突出特色資源招商，加大資源勘察力度，檢測發(fā)現(xiàn)“三富”土壤，地?zé)豳Y源勘探穩(wěn)步推進(jìn)。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)包保大項(xiàng)目責(zé)任制，開復(fù)工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，固定資產(chǎn)入庫實(shí)現(xiàn)10億元。上海翔晏玉米深加工、中冷倉儲物流、明澤木業(yè)等項(xiàng)目開工建設(shè)，葡萄酒生產(chǎn)、生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。盤活大華酒業(yè)等閑置資產(chǎn)，變“閑”為寶，讓閑置資產(chǎn)重新煥發(fā)了生機(jī)。

加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。投資4480萬元，收儲土地45公頃。污水處理廠一期工程竣工驗(yàn)收，公共停車場完成前期審批手續(xù)。新入駐企業(yè)4家，園區(qū)企業(yè)達(dá)到21家。開發(fā)區(qū)移區(qū)擴(kuò)區(qū)工作有望近期完成。

三、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級

市委常委會堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)65.5億元，同比增長5.1%，糧食總產(chǎn)達(dá)到23.1億斤，增產(chǎn)2.2億斤。

調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。玉米種植面積140萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積86.5萬畝，大豆種植面積44.8萬畝，經(jīng)飼、雜糧雜豆面積15.1萬畝；刺五加、玉竹等北藥種植面積發(fā)展到2.5萬畝。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”基地37塊、14萬畝，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”示范基地35塊、27.5萬畝，全市綠色食品種植基地發(fā)展到200萬畝。我市被農(nóng)業(yè)部列為國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、全國水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣，被評為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全省秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，編制完成“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”總體方案和17個(gè)子方案。農(nóng)民種植業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范社發(fā)展到153個(gè)，家庭農(nóng)場發(fā)展到192個(gè)，規(guī)模經(jīng)營土地98.5萬畝。湖潤灣田田園綜合體扎實(shí)推進(jìn)，太平鄉(xiāng)鴨稻共育示范區(qū)初見成效，白魚灣鎮(zhèn)被省納入特色小城鎮(zhèn)培育對象，打造了一二三產(chǎn)融合發(fā)展樣板。率先創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，是省首批推薦為國家級示范園五個(gè)之一。

抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。先后在北京、杭州、廣州等地開展農(nóng)產(chǎn)品推介展銷活動，“興凱湖”系列農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力不斷增強(qiáng)。全市68家企業(yè)在黑龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺完成注冊，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)。建立“興凱湖特產(chǎn)購”電商平臺，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)線上銷售額1000萬元。

四、深度開發(fā)旅游資源，生態(tài)旅游持續(xù)升溫

市委常委會秉持“兩座金山銀山”理念，加快旅游資源開發(fā)，探索發(fā)展全域旅游，促進(jìn)旅游提檔升級。201*年，預(yù)計(jì)接待國內(nèi)外游客260萬人次，同比增長14%；旅游總收入實(shí)現(xiàn)10.9億元，同比增長24%。

大力推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。東北密山革命根據(jù)地紀(jì)念園穩(wěn)步推進(jìn)，鐵西森林公園水上樂園、開心農(nóng)場二期等項(xiàng)目投入運(yùn)營，西山滑雪度假山莊完成雪道、客服中心建設(shè)。

精心開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)與省內(nèi)外旅游交流合作，成功打造4條跨區(qū)域旅游精品線路。推出生態(tài)觀光游、休閑度假游、文化體驗(yàn)游、森林濕地游、邊境探秘游等旅游產(chǎn)品，“旅游+文化、養(yǎng)老、物流”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

深度開展旅游宣傳。積極與龍廣傳媒等主流媒體合作，開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動，全方位宣傳推介密山旅游資源、特色旅游產(chǎn)品。在上海、南京等地舉辦旅游產(chǎn)品推介會，成功舉辦了中俄友誼興凱湖跨境國際馬拉松賽、興凱湖冰雪汽車?yán)�力賽、愛鳥節(jié)、杏花節(jié)等文體活動，密山旅游知名度和影響力不斷提升。

加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。整合餐飲住宿資源，確定旅游景區(qū)和線路內(nèi)旅游定點(diǎn)接待賓館飯店，建立了旅游投訴中心，提升了旅游接待能力和服務(wù)水平。開展安全大檢查，依法打擊攔客、拉客行為，實(shí)現(xiàn)了游客安全“零事故”和旅游服務(wù)“零投訴”。

五、積極擴(kuò)大對外開放，對俄經(jīng)貿(mào)企穩(wěn)回升

市委常委會主動對接國家“一帶一路”和省“龍江絲路帶”建設(shè)，實(shí)施“錯位發(fā)展”戰(zhàn)略，全力打造對俄糧食、液化石油氣進(jìn)口加工和旅貿(mào)專業(yè)特色口岸，推動對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口貨物7000噸，出入境人員突破20萬人次，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額1.2億美元。

積極擴(kuò)大對俄經(jīng)貿(mào)規(guī)模。制定下發(fā)了《密山市支持外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和辦法》。大力發(fā)展“手拎包”旅貿(mào)業(yè)務(wù)，口岸過客量大幅增長。開通果蔬出口業(yè)務(wù)，對俄出口果蔬200噸。出口啤酒1500件，實(shí)現(xiàn)“零”突破。中俄互市貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)互貿(mào)區(qū)和監(jiān)管區(qū)分區(qū)運(yùn)行，進(jìn)口俄面粉、糖果等商品5077噸。

全力打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)俄液化石油氣深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大濟(jì)能源完成進(jìn)口加工園區(qū)選址，天匯能源完成液化氣公司收購。大力扶持才琳娜、寶華商貿(mào)等企業(yè)在俄建設(shè)種植基地。寶華商貿(mào)糧食回運(yùn)加工項(xiàng)目開工建設(shè)。

拓寬電子商務(wù)渠道。農(nóng)村淘寶線上交易13萬單，實(shí)現(xiàn)交易額1600萬元。云淘公司銷售木耳、雜糧等產(chǎn)品1700萬元。建設(shè)密山跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)一期工程，201*年投入運(yùn)行。

六、全力保障和改善民生，群眾獲得感不斷增強(qiáng)

市委常委會堅(jiān)持量力而行，盡力而為，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。201*年，累計(jì)投入民生資金22.8億元，同比增長35.3%。

持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。投資1億元，完成老城區(qū)晨光街、濱河路等7條街路改造工程和鐵西新區(qū)“三街一路”主體工程。投資3.2億元，新建回遷安置房456套、3萬平方米，貨幣化安置1101戶。加大房屋征收工作力度，對晨光街滯遷戶進(jìn)行依法強(qiáng)拆，拆除建筑面積200平方米。大力推進(jìn)“三供兩治”，凈水廠改擴(kuò)建及配水管網(wǎng)工程竣工調(diào)試，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到81%，環(huán)城污水處理廠升級改造工程錄入國家PPP項(xiàng)目儲備庫。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成示范村6個(gè)、達(dá)標(biāo)村16個(gè)，建成農(nóng)村分布式能源+配套衛(wèi)浴一體化水沖廁所1700戶。建立“創(chuàng)城聲音”微信群，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式創(chuàng)新推動省級文明城市創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和社會文明程度持續(xù)提升。

扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。嚴(yán)格落實(shí)省脫貧攻堅(jiān)回頭看要求，精準(zhǔn)核查、精準(zhǔn)識別貧困戶1505戶、3848人。選派優(yōu)秀干部組建駐村工作隊(duì)154個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。投入資金783萬元，為330名貧困學(xué)生提供生活補(bǔ)助，為3868名貧困人口辦理了重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，為681戶貧困戶解決了住房問題，為335戶貧困戶解決了飲水安全問題。目前，已完成脫貧448戶、1154人。

積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全市新增創(chuàng)業(yè)主體2352戶，其中新辦企業(yè)222戶，新增個(gè)體工商戶2130戶。創(chuàng)業(yè)孵化園入駐新創(chuàng)企業(yè)27戶，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)110人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6491人。我市被國家列為開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。

健全社會保障體系。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保1525人，參保率99%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保3934人，參保率99.8%。積極開展幫扶救助工作，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面，發(fā)放醫(yī)療救助資金659萬元，醫(yī)療救助4208人次。

加快發(fā)展社會事業(yè)。大力推進(jìn)教育資源配置均衡化，率先通過國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣檢查驗(yàn)收。大力推進(jìn)醫(yī)療基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，異地新建密山市中醫(yī)院、婦幼保健院即將投入使用。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，“三館一站”免費(fèi)開放，群眾文化活動豐富多彩,形成了品牌特色。我市被國家體育總局評為群眾體育先進(jìn)單位，市社區(qū)文化藝術(shù)聯(lián)合會被省文化廳評為全省十佳優(yōu)秀文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

七、穩(wěn)步推進(jìn)深化改革，發(fā)展活力不斷釋放

市委常委會把深化改革作為破解瓶頸制約、激發(fā)內(nèi)生動力的重要舉措，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更具活力。

市委常委會兩次聽取深化改革情況匯報(bào)，研究部署涉及全市層面的改革任務(wù)和重大問題。積極推進(jìn)上年結(jié)轉(zhuǎn)深化改革任務(wù)74項(xiàng)，承接上級部署改革任務(wù)80項(xiàng)，將8個(gè)改革專項(xiàng)小組調(diào)整為17個(gè)，建立了改革任務(wù)動態(tài)管理臺賬，明確了改革任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，全市改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，建立了居民階梯水價(jià)制度，調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施工商業(yè)用水同價(jià)。加快推進(jìn)土地確權(quán)登記發(fā)證工作，為全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革打好基礎(chǔ)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，如期完成“三升二降一取消”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。深化醫(yī)保支付改革，實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，減輕患者就醫(yī)壓力。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，取消行政權(quán)力事項(xiàng)40項(xiàng)。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，撤銷公墓管理處、貨運(yùn)站和水利勘測設(shè)計(jì)處。扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，員額制改革全面完成�！盎�本解決執(zhí)行難”初見成效，市法院被評為全省“基本解決執(zhí)行難”示范院。

八、全面整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

市委常委會堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，集中整治“五種壞作風(fēng)”，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣不斷改善。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立了市委機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《全市機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓實(shí)施方案》和《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)行為規(guī)范“四要十不準(zhǔn)”暫行規(guī)定》，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力。

抓好整治整改。加大機(jī)關(guān)作風(fēng)問題明察暗訪力度，組織開展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)督查20余次，共查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題15件、違反工作紀(jì)律問題35個(gè)，查處違紀(jì)人員37人。開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題及“四風(fēng)”問題“回頭看”，清理超標(biāo)辦公室42間，組織處理19人，“第一種形態(tài)”談話提醒17人。抓住節(jié)慶重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，下發(fā)提醒通知，重申紀(jì)律規(guī)定，對重要場所進(jìn)行檢查監(jiān)督，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題41個(gè)，提前制止違紀(jì)3件，黨政紀(jì)處分30人，組織處理22人，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

提升服務(wù)效能。全市各單位服務(wù)窗口實(shí)行“四零”承諾服務(wù)，開展?jié)M意度即時(shí)評價(jià)，切實(shí)提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，企民評百崗”活動，有效解決了為民服務(wù)“最后一公里”問題。

九、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量大幅提升

市委常委會牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，使密山的天更藍(lán)、水更清，生態(tài)環(huán)境更加美好。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全力推進(jìn)良好湖泊項(xiàng)目建設(shè)，投資4528萬元，完成白漁灣鎮(zhèn)污水處理站等良好湖泊項(xiàng)目6個(gè)，興凱湖、穆棱河流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深化大氣、水和土壤污染防治工作，空氣質(zhì)量好于國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)達(dá)到320天，穆棱河密山段出入境斷面水體質(zhì)量好轉(zhuǎn)率達(dá)到90%。

扎實(shí)推進(jìn)三級河長制。成立了市推進(jìn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《密山市實(shí)施河長制工作方案》，設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級河長345名、河段長388名。開展巡河、清河行動，實(shí)地查看重點(diǎn)污染源、侵占河道、非法采砂等情況，對全市河道內(nèi)的垃圾、秸稈、農(nóng)藥瓶及周邊村屯環(huán)境進(jìn)行集中清理。目前，共開展各類巡河行動1989人次，清理主要河流128條（段），清理較大垃圾點(diǎn)56處，水域環(huán)境得到極大改善。

十、推進(jìn)民主法治建設(shè)，團(tuán)結(jié)和諧的政治局面持續(xù)鞏固

市委常委會始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)。

支持市人大及其常委會依法履行職責(zé)，保證市人代會通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算全面貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化對“一府兩院”工作監(jiān)督，通過開展專項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查、聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，保證中央和省、市委各項(xiàng)部署不折不扣落實(shí)。

支持市政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。市政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用，采取界別視察、民主協(xié)商、綜合調(diào)研、辦理提案等形式，為市委、市政府決策提供了參考和依據(jù)。積極開展村史村志編纂工作，填補(bǔ)了我市農(nóng)村歷史資料的空白。

支持統(tǒng)戰(zhàn)部門開展“同心協(xié)力”活動、“三同心”主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)與黨外代表人士的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)非公企業(yè)家、黨外代表人士助力密山發(fā)展。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用，成功對接全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商會，在深圳召集在廣東創(chuàng)業(yè)的密山人舉辦了聯(lián)誼會，拓展了招商空間。市工商聯(lián)被評為全國“五好工商聯(lián)”建設(shè)先進(jìn)單位。創(chuàng)新開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，扎實(shí)做好民族宗教工作，營造了和諧穩(wěn)定的民族宗教環(huán)境。

高度重視平安密山、法治密山建設(shè)，借鑒馬鞍山法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了《密山市關(guān)于全面推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的意見》，有效化解佰億超市購物卡不能兌現(xiàn)群體性案件，切實(shí)維護(hù)了百姓合法權(quán)益。大力推進(jìn)“陽光信訪”，積極化解信訪積案，全力做好進(jìn)京勸返工作，切實(shí)做到“找得到、帶得回、穩(wěn)得住”，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了黨的十九大、全國“兩會”等重要時(shí)期非正常訪“零記錄”。扎實(shí)推進(jìn)無邪教創(chuàng)建示范工程，白魚灣鎮(zhèn)被授予國家級無邪教創(chuàng)建示范單位。持續(xù)開展“法輪功”等邪教人員教育轉(zhuǎn)化工作，我市被確定為全省唯一教育轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，并通過初步驗(yàn)收。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全市暴力恐怖犯罪、重特大刑事犯罪、群體性矛盾事件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。加強(qiáng)以興凱湖為重點(diǎn)的邊境管控，邊境安全進(jìn)一步穩(wěn)固。加大對煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

切實(shí)加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)改革工作順利推進(jìn)，群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化黨管武裝，積極開展“雙擁共建”活動，“軍民魚水一家親”社會氛圍更加濃厚。老干部、老區(qū)建設(shè)、關(guān)心下一代、檔案、黨史等工作都取得了新成效。

十一、全面從嚴(yán)管黨治黨，良好的政治生態(tài)得到鞏固發(fā)展

市委常委會深入貫徹中央全面從嚴(yán)治黨的部署，認(rèn)真落實(shí)省委“四個(gè)從嚴(yán)”要求，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固發(fā)展了良好的政治生態(tài)。

堅(jiān)持真學(xué)實(shí)做，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制定下發(fā)了《實(shí)施方案》，創(chuàng)新開展“五個(gè)一”專題活動，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層黨建聯(lián)系點(diǎn)宣講黨的十九大和省第十二次黨代會精神，帶頭參加雙重組織生活會，全市各級黨組織累計(jì)開展集中學(xué)習(xí)8000余次，黨員干部講黨課1200余節(jié)，黨內(nèi)組織生活的嚴(yán)肅性和黨員的黨性意識不斷提升。認(rèn)真開展黨員組織關(guān)系集中排查工作，2723名失聯(lián)黨員已有2712名回歸了黨組織。持續(xù)推進(jìn)“評星踐諾”活動，切實(shí)發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，“密山慧黨建”微信影響力在全國名列前茅。

堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，進(jìn)一步完善干部選拔任用工作機(jī)制，規(guī)范干部選任程序，堅(jiān)持因事用人、因崗擇人、因能授職，選拔配齊了巡察組、巡察辦工作人員8人。嚴(yán)格落實(shí)“一包雙談”制度，開展談心談話2000多人次。加大黨員干部培訓(xùn)力度，舉辦科級干部及后備干部培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員300多人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，加大超配干部消化力度，按期完成消超工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，樹立了憑實(shí)績用干部的選人用人導(dǎo)向。加強(qiáng)黨管人才工作，創(chuàng)新實(shí)施“引鳳”計(jì)劃，舉辦了第一屆人才對接暨支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)用工洽談會，成功簽約200多人。

堅(jiān)持做實(shí)做細(xì)，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。認(rèn)真開展書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職評議，深化基層黨建考核，確保黨建責(zé)任落實(shí)到位。制定出臺了《密山市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃》，創(chuàng)新開展“頭雁領(lǐng)航、強(qiáng)村富民”活動，簽約落地項(xiàng)目41個(gè)，全市村級集體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)4147.8萬元，同比增長47.7%，落地項(xiàng)目數(shù)和村級收入增幅居雞西地區(qū)首位。在全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會上受到考察團(tuán)高度評價(jià)，先后有12個(gè)省內(nèi)縣區(qū)到密山考察學(xué)習(xí)。把精準(zhǔn)扶貧脫貧納入基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，完善定點(diǎn)駐村幫扶機(jī)制，駐村工作隊(duì)共幫扶項(xiàng)目266個(gè)，解決各類問題800余件，幫扶總投入達(dá)1154萬元。持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散村黨組織整頓工作，全市28個(gè)軟弱渙散基層黨組織存在的57個(gè)主要問題全部整改到位。統(tǒng)籌推進(jìn)城市基層黨建工作，大力開展“強(qiáng)黨建、創(chuàng)品牌、優(yōu)服務(wù)、樹形象”活動，形成“1115”特色城市基層黨建體系，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

堅(jiān)持黨管宣傳，全力抓好意識形態(tài)工作。突出主題新聞宣傳，在電視臺、“密山發(fā)布”、“密山慧黨建”等媒體開設(shè)“喜迎十九大”、“砥礪奮進(jìn)的五年”等專欄，深入宣傳黨的十九大和省、雞西市黨代會精神，報(bào)道我市工作的新舉措、新亮點(diǎn)，為密山跨越發(fā)展重振雄風(fēng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、輿論支持和精神動力。突出對上報(bào)道工作，在國家級、省級媒體發(fā)稿523篇，其中《春來興凱湖候鳥結(jié)伴歸》、《特色黨總支開出“文體良方”》等稿件在《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》刊發(fā)，充分展現(xiàn)了密山發(fā)展新形象，擴(kuò)大了密山對外影響力。突出輿論引導(dǎo)工作，制定下發(fā)了《密山市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)、監(jiān)測、應(yīng)對和管理，牢牢把握輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，有效發(fā)揮了弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量作用。我市被省委授予全省培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀示范縣，連珠山鎮(zhèn)解放村被評為“全國文明村”。

堅(jiān)持抓常抓細(xì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，在雞西地區(qū)率先開展了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任談話寫實(shí)工作，層層簽訂責(zé)任狀，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。突出抓好廉政教育，組織開展“廉政講堂”活動，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉政意識，提高了拒腐防變能力。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目24個(gè)。突出抓紀(jì)律審查工作，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，處置問責(zé)778人，其中運(yùn)用“第一種形態(tài)”處置585人，占比75%，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防。突出抓發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生、民政低保、廉租住房、征地拆遷等領(lǐng)域的突出問題，從嚴(yán)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，共查處侵害群眾利益問題22件，黨政紀(jì)處分43人，組織處理5人，始終保持了正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢，形成了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一年來，市委常委會高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把握中心、統(tǒng)攬全局，分工合作、放管結(jié)合，不斷創(chuàng)新和完善市委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了四個(gè)班子同心協(xié)力、主動作為、共謀發(fā)展的良好局面。堅(jiān)持勤于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，不斷提高謀全局、抓大事、議大事的能力。堅(jiān)持以身作則，遵規(guī)守紀(jì)，不斷健全完善市委常委會議事規(guī)則，嚴(yán)格按規(guī)矩程序辦事，不斷提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。堅(jiān)持以上率下，帶頭落實(shí)管黨治黨責(zé)任、帶頭抓好工作落實(shí)，帶頭開展調(diào)查研究，帶頭廉潔自律，為全市黨員干部作出了表率，帶動全市黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，干部隊(duì)伍精神狀態(tài)不斷提升，干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的正能量進(jìn)一步匯聚。

以上報(bào)告的是一年來市委常委會的主要工作。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和對我省重要講話精神的正確指引，是省委和雞西市委正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是四個(gè)班子同心同德、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全市上下、社會各界團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是廣大黨員干部勤勉敬業(yè)、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是各位市委委員、候補(bǔ)委員心系大局、履職盡責(zé)、努力拼搏的結(jié)果。

在總結(jié)成績的同時(shí)，市委常委會也分析了面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足。主要是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，缺少立市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新驅(qū)動作用不明顯；資源開發(fā)利用不夠，旅游、口岸優(yōu)勢沒有充分釋放；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“量大鏈短”、“質(zhì)低價(jià)廉”、缺少品牌問題比較突出；民生工程欠賬較多，城市管理水平亟待提升；營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；思想不夠解放，發(fā)展理念滯后，對國家省政策研究不深入；部分黨員干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}依然存在。

同志們，實(shí)現(xiàn)密山大發(fā)展快發(fā)展，必須更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，按照省委和雞西市委的戰(zhàn)略部署，解放思想、開拓創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)有為、苦干實(shí)干，努力開創(chuàng)密山更好更快更大發(fā)展新局面。

希望同志們對市委常委會工作提出意見建議。

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