實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān) 筑牢穩(wěn)定脫貧基石

XX縣地處四川盆地東北部、嘉陵江中游，總?cè)丝?31萬。截止201*年底，全縣有貧困村198個(gè)、貧困人口17156戶、53394人，貧困發(fā)生率5.1%。作為201*年全省5個(gè)首批 “摘帽”縣之一，今年以來，我們緊緊抓住群眾增收這一命脈，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)，全年建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園187個(gè)，助力8519戶27569人如期脫貧、66個(gè)貧困村成功退出，貧困發(fā)生率降至2.52%，貧困縣“摘帽”順利通過省、市驗(yàn)收和第三方評(píng)估。

一、創(chuàng)建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)村級(jí)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)

一是五方聯(lián)盟建園。實(shí)行龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)民群眾+金融+保險(xiǎn)“五方聯(lián)盟”機(jī)制，創(chuàng)建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園。通過市場(chǎng)法則引進(jìn)龍頭企業(yè)投資，貧困戶通過政府貼息貸款加入產(chǎn)業(yè)園，有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)“無資金、無技術(shù)、無市場(chǎng)、無膽量”的問題。永定鎮(zhèn)窯灣村引進(jìn)溫氏集團(tuán)建立肉雞產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)21戶貧困戶入園，9月份投產(chǎn)以來，已戶均增收3900元，年均增收可超過2萬元。

二是一戶不漏入園。建立脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，前提是貧困戶全部參與，一戶不漏入園，全面解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)通過投入股本，變“輸血”為“造血”。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園覆蓋全體農(nóng)戶，集群集約、抱團(tuán)發(fā)展。大堰鄉(xiāng)環(huán)八爾湖6個(gè)村果藥套種，形成“果套藥”脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范片，輻射帶動(dòng)臨近鄉(xiāng)村受益群眾23000余人致富奔康。

三是利益聯(lián)結(jié)興園。村集體通過配套設(shè)施作價(jià)、租賃或資金入股分紅，農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金、政府貼息貸款、土地流轉(zhuǎn)、投工投勞等方式，與帶動(dòng)主體共享股份、按股分紅。除分紅收入外，有勞動(dòng)能力的貧困戶還可參與經(jīng)營(yíng)或務(wù)工創(chuàng)收，無勞動(dòng)能力的貧困戶可通過認(rèn)養(yǎng)、托養(yǎng)、托種等方式獲利增收。大堰鄉(xiāng)純陽山村農(nóng)戶聯(lián)辦食用菌儲(chǔ)藏庫(kù)、保鮮水果、加工干果，共享脫貧奔康（食用菌）產(chǎn)業(yè)園紅利，戶均年利不低于10000元，無勞動(dòng)能力貧困戶年收益也達(dá)到8000元以上。

二、拓展穩(wěn)定增收主渠道，逐一落實(shí)戶有致富門路

一是實(shí)施“四小工程”，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。安排到戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金9686萬元，分戶規(guī)劃落實(shí)小庭院、小養(yǎng)殖、小買賣、小作坊“四小工程”10339戶，讓貧困戶當(dāng)年脫貧至少有1個(gè)增收項(xiàng)目。

二是借力“商會(huì)扶貧”，增加貧困戶工資性收入。依托15個(gè)XX駐外商會(huì)，通過“親幫親”實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、帶出一幫、致富一方”。落實(shí)專人分別聯(lián)絡(luò)15個(gè)駐外商會(huì)，通過QQ、微信等平臺(tái)每周發(fā)布一次用工信息、每月開展一次網(wǎng)上招聘、每季度開展一次“回鄉(xiāng)招募”，全年轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)9396人。

三是開發(fā)“公益崗位”，增加貧困戶保障性收入。對(duì)年齡大、無學(xué)歷、無技術(shù)的貧困勞動(dòng)力，通過開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護(hù)、鄉(xiāng)村道路維護(hù)等公益性崗位，按照“村兩委提議、村民代表審議、全體村民決議”規(guī)程，公開評(píng)定上崗人員，每月發(fā)放補(bǔ)貼400元。今年，已公開評(píng)定公益性崗位就業(yè)人員340人，向縣環(huán)衛(wèi)、園林等單位公正推薦就業(yè)316人。

三、增強(qiáng)技能培訓(xùn)針對(duì)性，切實(shí)保障人有一技之長(zhǎng)

一是“家門口”流動(dòng)培訓(xùn)。依托 “四小工程”和“農(nóng)民夜校”，常態(tài)開展在家貧困勞動(dòng)力柑柚、畜禽、速生林等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)育苗、嫁接、管護(hù)、收獲“四進(jìn)田間”，養(yǎng)殖業(yè)配種、產(chǎn)仔、防病、催肥“四到農(nóng)家”。去年以來，全縣已開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)149場(chǎng)次、7500人次。

二是“校門口”專班集訓(xùn)。整合利用縣綜合培訓(xùn)中心等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片包干，定期開設(shè)挖掘機(jī)、數(shù)控等技能培訓(xùn)專班，實(shí)行30人以上的“請(qǐng)人來校”，20人以上的“辦班到鄉(xiāng)”，10人以下的“送教進(jìn)村”，全面落實(shí)免餐飲費(fèi)、住宿費(fèi)、生活用具費(fèi)、資料費(fèi)、實(shí)習(xí)工裝費(fèi)、補(bǔ)助培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)“5免2補(bǔ)”政策。去年以來，已開辦培訓(xùn)班54期，1516人通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

三是“廠門口”異地送訓(xùn)。對(duì)縣駐外商會(huì)集中安排就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，縣就業(yè)局委托商會(huì)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)代為培訓(xùn)。對(duì)參訓(xùn)人數(shù)較少的貧困勞動(dòng)力，可自主參加外地機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，憑發(fā)票回縣兌現(xiàn)補(bǔ)貼。目前，已委托15個(gè)XX駐外商會(huì)開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2600人次，貧困勞動(dòng)力月工資平均增加300元。

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