關(guān)于201*年上半年保障性安居工程進(jìn)展情況的匯報(bào)

渭南市臨渭區(qū)人民政府

201*年7月

今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市住建部門的大力支持下，我區(qū)堅(jiān)持把保障性安居工程作為惠民生的重點(diǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)的支點(diǎn)、提升城市品位的關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)早謀劃、抓開(kāi)工，促進(jìn)度、抓分配，強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)展情況

（一）保障房建設(shè)工作。始終把保障房建設(shè)作為工作重點(diǎn)，圍繞建設(shè)、分配、入住各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)保障房建設(shè)。一是抓措施落實(shí)。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各保障房項(xiàng)目，逐項(xiàng)目研判問(wèn)題，制定方案，夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，推動(dòng)工作落實(shí)。二是抓資金籌集。區(qū)財(cái)政列支5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于保障房建設(shè)，爭(zhēng)取中省各類資金2.34億元，啟動(dòng)實(shí)施保障房租售并舉工作，著力解決資金不足問(wèn)題。三是抓設(shè)施完善。積極銜接市自來(lái)水公司、市天然氣公司，完成了瑞景新城等4個(gè)保障房項(xiàng)目天然管網(wǎng)鋪設(shè)，解決了示范小區(qū)的自來(lái)水問(wèn)題。四是抓督查督辦。由區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)，對(duì)照任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取兩天一督查、每周一通報(bào)的辦法，加大對(duì)保障房建設(shè)的跟蹤督辦，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。截至目前，全區(qū)累計(jì)完成投資77.35億元，建設(shè)各類保障性住房61432套，建筑面積307.3萬(wàn)平方米，建成保障房298.3萬(wàn)平方米，完成分配48129戶。201*年，我區(qū)計(jì)劃創(chuàng)建和諧社區(qū)4個(gè)，目前正在加緊對(duì)小區(qū)的綠化、道路等設(shè)施進(jìn)行提升改造，計(jì)劃年內(nèi)完工。

（二）棚戶區(qū)改造工作。我區(qū)始終堅(jiān)持以棚戶區(qū)改造統(tǒng)攬城市工作，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、層級(jí)分抓、片區(qū)推進(jìn)”的思路，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。一是夯實(shí)責(zé)任，解決推進(jìn)慢的問(wèn)題。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，逐項(xiàng)目成立指揮部，明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，夯實(shí)部門和街道辦的包抓責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。二是多元融資，解決融資難的問(wèn)題。積極爭(zhēng)取棚改政策性貸款，5個(gè)項(xiàng)目列入省廳棚改計(jì)劃；加大招商力度，吸引碧桂園集團(tuán)、**宏帆集團(tuán)、山東中信集團(tuán)等實(shí)力企業(yè)參與投資棚戶區(qū)改造；充分發(fā)揮政府直屬公司的融資平臺(tái)作用，加強(qiáng)與浦發(fā)等銀行合作，著力解決融資難問(wèn)題。三是協(xié)議征收，解決征遷難的問(wèn)題。堅(jiān)持以民為本，充分考慮拆遷群眾意愿，科學(xué)合理地制定補(bǔ)償安置方案，采取協(xié)議征收的征遷模式，以及貨幣和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的安置方式，最大限度地讓利于民。堅(jiān)持公開(kāi)透明，將房屋面積、評(píng)估結(jié)果等基本信息，面向群眾進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，最大限度地消除群眾疑慮。堅(jiān)持依法征遷，聘請(qǐng)律師全程參與征遷，為征遷工作提供法律服務(wù)，指導(dǎo)征遷工作依法規(guī)范進(jìn)行。201*年省廳批復(fù)我區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃征收5925套，截止6月底，5個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工，簽訂協(xié)議5363套，完成全年任務(wù)的90.5%。

二、存在問(wèn)題

（一）保障房建設(shè)方面。一是資金缺口大。我區(qū)累計(jì)爭(zhēng)取保障房建設(shè)資金50.98億元，完成建設(shè)任務(wù)還需28億元。二是手續(xù)辦理緩慢。按照中省要求，保障房項(xiàng)目當(dāng)年任務(wù)必須當(dāng)年6月底前開(kāi)工建設(shè)，由于建設(shè)時(shí)間緊，審批手續(xù)多，無(wú)法按建設(shè)程序和流程辦理各項(xiàng)手續(xù)，我區(qū)只能邊建設(shè)邊辦手續(xù)，目前仍有12個(gè)保障房項(xiàng)目的規(guī)劃、施工許可未辦結(jié)。

（二）棚戶區(qū)改造方面。一是改造工作任務(wù)重、壓力大。我區(qū)地處渭南市主城區(qū)，老舊建筑較多、棚改戶數(shù)多，棚改任務(wù)重。二是房屋征收工作難度大、推進(jìn)慢。棚戶區(qū)居民對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕�值越�?lái)越高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政策范圍，阻礙了征地拆遷的開(kāi)展。同時(shí)，實(shí)施依法拆遷，程序復(fù)雜，所需時(shí)間長(zhǎng)，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。三是企業(yè)參與度不高，資金使用率低。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，社會(huì)投資意愿不強(qiáng)，招商融資難度大，加之征收成本和土地收益嚴(yán)重倒掛，投資企業(yè)收益回報(bào)較差，難以平衡，導(dǎo)致招商項(xiàng)目遲遲不能落地，到賬資金使用率低。

三、下一步工作措施

（一）加大保障房建設(shè)資金籌措力度。一是積極與商業(yè)銀行對(duì)接，爭(zhēng)取商業(yè)貸款。目前正在與廣發(fā)、浦發(fā)銀行對(duì)接，完成了貸款資料的報(bào)送，銀行正在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資料審核。二是持續(xù)開(kāi)展保障房租售并舉工作。三是通過(guò)編報(bào)保障房基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中省補(bǔ)助資金。

（二）加快保障房項(xiàng)目手續(xù)辦理。持續(xù)加大與市級(jí)相關(guān)部門的銜接力度，爭(zhēng)取工作支持，加快相關(guān)手續(xù)辦理。目前已得到市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，取得了突破性進(jìn)展。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改造。一是按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、完善配套”原則，科學(xué)編制全區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，把土地附加值低、商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值不大、獨(dú)立改造困難的地塊與其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目地塊捆綁實(shí)施，加快推進(jìn)速度。二是采取“對(duì)內(nèi)挖潛、對(duì)外吸引，對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)下合作”的方式，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，吸引資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，破解資金使用難題，確保棚戶區(qū)改造工作順利實(shí)施。

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