第一篇：把握五個“第一” 提高振興能力

把握五個“第一”提高振興能力

　今年以來，我們惠涌公司黨委認真落實局黨委關于“提高振興能力，加快先行步伐”學習實踐活動的工作部署，緊密結合公司資產(chǎn)重組后面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，確立了以科學發(fā)展觀為指導，以建設和諧惠涌為統(tǒng)領，提高振興能力，加快先行步伐的工作思路，并明確了和諧惠涌五個方面內(nèi)涵，即經(jīng)濟快速發(fā)展、員工共同富裕，民主公平、管理規(guī)范，生機勃勃、充滿創(chuàng)造力，富有包容性、成熟開放，誠信友愛、和衷共濟。在推進和諧惠涌建設中，我們以把握五個“第一”為切入點，努力提高領導班子駕馭市場的能力、謀求發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、協(xié)調(diào)執(zhí)行的能力。下面就把我們的做法和體會向各位領導匯報一下。

一、 把學習作為第一追求，提高領導干部的創(chuàng)新力

學習是創(chuàng)新的基礎。崗位需要技能，干事需要本領，創(chuàng)新需要學習。領導干部要把學習作為一種責任、一種追求、一種習慣。帶頭學政治，提高理論素養(yǎng)和理論思維能力；帶頭學業(yè)務，成為本領域本專業(yè)的行家里手；帶頭學管理，實現(xiàn)由經(jīng)驗管理向科學管理的轉變。為克服對學習軟指標、虛任務的錯誤認識，我們堅持理論中心組學習制度，采取集中與自學相結合的方式，先后學習了“xxxx”重要思想，xx同志關于科學發(fā)展觀和建設和諧社會的論述，學習了xx屆四中、五中全會精神。學習豐富了知識，開闊了視野，增長了才干，加快了書本知識向?qū)嵺`能力的轉化，達到了學以致用、學用相長的效果，為理論思維、自主創(chuàng)新奠定了基礎。

通過學習科學發(fā)展觀，我們理清了發(fā)展思路，創(chuàng)新了發(fā)展理念，提出了五個統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，即在發(fā)展思路上統(tǒng)籌和諧惠涌與可持續(xù)發(fā)展；在內(nèi)部管理上統(tǒng)籌標準化管理與規(guī)范化操作；在規(guī)模擴張上統(tǒng)籌市場化運作與品牌化競爭；在服務百姓上統(tǒng)籌專業(yè)化供熱與人性化服務；在效益提升上統(tǒng)籌集約化經(jīng)營與節(jié)約型企業(yè)，努力把惠涌公司建設成為經(jīng)濟效益最大化、社會效益最佳化、生態(tài)效益最優(yōu)化的新型供熱企業(yè)。在這一發(fā)展思路的指導下，新組建的惠涌公司取得了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、職工生活提高、環(huán)境生態(tài)良好的成績。今年以來，先后接管了新新集團供暖一、二廠，大東二公司等單位，擴大管量近200萬平方米，實現(xiàn)了做大做強和規(guī)模效益。前不久，公司理論中心組又學習了xx屆五中全會關于“xxx”規(guī)劃的建議，在學習中大家結合供熱行業(yè)和惠涌發(fā)展進行了討論，對明年工作和企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃進行了務虛和研討，進一步提高了對企業(yè)改制工作的認識，找到了影響企業(yè)發(fā)展的體制性瓶頸，確立了增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高供熱的科技含量、爭創(chuàng)能源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的工作目標，進一步堅定了以誠信、和諧為支撐，打造“惠百姓、涌熱流”品牌，提升企業(yè)的核心競爭力的決心和信心。

二、 把和諧作為第一目標，提高領導干部的親和力

建設和諧惠涌，必須從領導干部做起。我們認為，領導干部的親和力在建設和諧惠涌中，具有重要的導向和示范作用。提高親和力，要增強群眾情，錘煉立黨為公、執(zhí)政為民的政治品格；要真抓實干，敬業(yè)勤業(yè)，培育忠于職守的職業(yè)品格；要關心職工疾苦，培育知職工心、親職工情、幫職工困的親民品格；要加強品德修養(yǎng)，培育嚴于律己、寬以待人的高尚品格，這樣才會把職工群眾團結在班子周圍，營造惠涌一家人的和諧氛圍。工作中，我們堅持想問題、做決策、辦事情始終著眼于職工群眾，維護好職工群眾的根本利益，讓全體職工共享企業(yè)發(fā)展的成果。首先維護好職工的經(jīng)濟權益，讓職工得實惠。比如今年職工住房公積金由8%提高到12%，職工崗位技能工資每人增加50元，冬季供熱期間職工獎金由每月100元增至200元。在先進性教育活動中，建立了黨員援助基金，對困難職工實施了援助。公司工會加大了幫扶力度，保證了困難職工的基本生活。在文化權益上，樹立培訓是職工最大福利的觀念，開展了建設學習型企業(yè)、培養(yǎng)知識型員工、造就技能型人才活動，以“考工定級”為載體，對各工種職工進行專業(yè)技術培訓，覆蓋面占職工總數(shù)的90%以上，使崗位成為職工學習進步的平臺，鍋爐房成為展示才華的舞臺。同時，還開展了各類健康向上的文化體育活動，營造了積極、樂觀、和諧的文化氛圍，增強了職工的向心力和歸屬感。

三、 把發(fā)展作為第一要務，提高領導干部的發(fā)展力

經(jīng)濟是和諧的命脈，發(fā)展是和諧的根基。建設和諧惠涌，必須把發(fā)展放在首位。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，也是領導干部提高振興能力的出發(fā)點和落腳點。具體工作中，我們緊緊抓住四個節(jié)點：一是“以堅持熱源建設求發(fā)展”不動搖。在市局的支持下，我們集全公司之力，建設了東基熱源工程，克服了工期短、任務重、難度大、質(zhì)量高等困難，實現(xiàn)了當年施工、當年使用、當年創(chuàng)效的工作目標。新增供熱面積100多萬平方米，明年二期工程上馬后，可以為公司再增供熱面積300萬平方米。該工程不僅提高了七二四地區(qū)的供熱質(zhì)量，而且填補了公司沒有集中供熱項目的空白，成為公司新的經(jīng)濟增長點，增強了企業(yè)發(fā)展的后勁。二是圍繞“以精細管理求生存”做文章，向管理要效益。加強了煤炭成本控制，嚴把煤炭采購關、數(shù)量關、質(zhì)量關，實行陽光采購，效能監(jiān)察，堵塞了管理漏洞。實行供水目標管理，簽訂責任狀，在三修生產(chǎn)中，結合“共產(chǎn)黨員工程”活動，認真查堵管網(wǎng)失水，有效扼制了外網(wǎng)失水，提高了供暖運行質(zhì)量。

三是牢牢把握經(jīng)營收費這條主線不放松。堅持“供、管、收、服”一體化的管理機制，以三修促收費，以服務促收費，把提高供熱質(zhì)量作為完成收費指標的根本保證。同時，我們不斷創(chuàng)新激勵機制，開展了“大干四個月，收費1.4億元”競賽活動，有力地促進了采暖費收繳，為經(jīng)濟發(fā)展和供暖運行提供了強有力的資金保證。四是把抓服務、樹形象、創(chuàng)品牌工作落到實處。對我們供熱企業(yè)來講，服務是其本質(zhì)屬性，服務展示企業(yè)形象，形象事關企業(yè)品牌，而品牌則決定企業(yè)的競爭力。因此，在今冬的供熱中，我們開展了“惠涌供熱進萬家，真情溫暖你我他”活動，要求一線職工切實為百姓辦實事、做好事、解難事，以誠信供熱、優(yōu)質(zhì)服務，精心打造“惠百姓，涌熱流”品牌。據(jù)遼沈晚報每周刊登的供熱投訴榜，截止目前惠涌公司是市民投訴率最低的供熱企業(yè)。開栓以來公司收到用戶感謝信70余封、錦旗14面、表揚電話數(shù)百次，使公司在成為政府信得過、百姓叫得響的供熱企業(yè)上邁出了堅實的一步。

四、 把落實作為第一責任，提高領導干部的執(zhí)行力

領導干部是黨的路線方針政策的直接實踐者、落實者。落實是領導干部的第一責任，執(zhí)行是領導干部的重要職責。不抓落實，工作就會“腸梗阻”；執(zhí)行不力，企業(yè)就沒有競爭力。貫徹好上級各項工作部署，深入領會，認真落實，堅決執(zhí)行，是領導干部應具備的基本素質(zhì)，也是振興能力的重要體現(xiàn)。抓落實不能當“傳聲筒”，做“復印機”，以文件落實文件，以會議落實會議，以講話落實講話。落實既要原原本本不走樣，又要聯(lián)系實際有創(chuàng)新，把上級的要求、部署與本單位實際結合起來，做到在創(chuàng)新中落實，在落實中創(chuàng)新，這樣才是最有績效的執(zhí)行。今年局黨委對“共產(chǎn)黨員工程”活動提出了“四化”要求，我們在部署這項工作中，提出了“圍繞中心工作，落實四化要求，結合先教活動，實現(xiàn)雙贏目標”的工作思路，著力在提高黨員工程的“含經(jīng)量”、在落實我是黨員、在推動企業(yè)發(fā)展上下功夫，目前在東基熱源工程立項、三修生產(chǎn)立項、查堵失水立項、經(jīng)營收費增點立項上都取得了階段性成果，黨員工程已成為企業(yè)發(fā)展的助推器。在今冬供暖上我們提出要正確處理好供暖與建設和諧惠涌的關系，在認真貫徹落實市政府關于今冬供暖工作總體要求的同時，結合我們實際，制定了“三不”目標，即不讓新聞媒體曝光、不讓上級領導批評、不讓用戶集體上訪和堵路，這個定位表面上看似乎低了些，但符合企業(yè)實際。從近兩個月的供暖運行來看，“三不”目標控制的比較好。

五、 把廉政作為第一素質(zhì)，提高領導干部的免疫力

勤政優(yōu)政、廉潔自律是領導的為政之基，為官之德。作為領導干部既要干事，又要干凈，這樣才會得到職工群眾的信任和擁護。為了提高領導干部廉潔自律的自覺性，增強反腐防變的免疫力，我們堅持抓基礎，以德育廉，對領導干部進行官德教育，警示教育，以案說法教育，使領導干部不想腐��；堅持抓制度，依“法”治廉，公司按今年1月中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定了惠涌公司的貫徹意見，通過完善制度建設，抓住關鍵環(huán)節(jié)，使領導干部不能腐��；堅持抓監(jiān)督，以責促廉，落實黨風廉政建設責任制，暢通黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督渠道，使領導干部不敢腐敗；堅持抓廉政文化建設，以文助廉，在領導干部中宣傳和弘揚“一身正氣上班去，兩袖清風回家來”的廉政文化，形成廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍，使領導干部不愿腐敗。由于我們巧打廉政“組合拳”，共筑腐敗“防火墻”，架設防腐“高壓線”，使領導干部筑牢了思想防線，增強了免疫力。我們覺得，這種免疫力也是振興能力的基礎，是不可或缺的。

第二篇：把握五個“第一” 提高振興能力

把握五個“第一” 提高振興能力

把握五個“第一” 提高振興能力

今年以來，我們惠涌公司黨委認真落實局黨委關于“提高振興能力，加快先行步伐”學習實踐活動的工作部署，緊密結合公司資產(chǎn)重組后面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，確立了以科學發(fā)展觀為指導，以建設和諧惠涌為統(tǒng)領，提高振興能力，加快先行步伐的工作思路，并明確了和諧惠涌五個方面內(nèi)涵，即經(jīng)濟快速發(fā)展、員工共同富裕，民主公平、管理規(guī)范，生機勃勃、充滿創(chuàng)造力，富有包容性、成熟開放，誠信友愛、和衷共濟。在推進和諧惠涌建設中，我們以把握五個“第一”為切入點，努力提高領導班子駕馭市場的能力、謀求發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、協(xié)調(diào)執(zhí)行的能力。下面就把我們的做法和體會向各位領導匯報一下。

一、 把學習作為第一追求，提高領導干部的創(chuàng)新力

學習是創(chuàng)新的基礎。崗位需要技能，干事需要本領，創(chuàng)新需要學習。領導干部要把學習作為一種責任、一種追求、一種習慣。帶頭學政治，提高理論素養(yǎng)和理論思維能力；帶頭學業(yè)務，成為本領域本專業(yè)的行家里手；帶頭學管理，實現(xiàn)由經(jīng)驗管理向科學管理的轉變。為克服對學習軟指標、虛任務的錯誤認識，我們堅持理論中心組學習制度，采取集中與自學相結合的方式，先后學習了“xxxx”重要思想，xx同志關于科學發(fā)展觀和建設和諧社會的論述，學習了xx屆四中、五中全會精神。學習豐富了知識，開闊了視野，增長了才干，加快了書本知識向?qū)嵺`能力的轉化，達到了學以致用、學用相長的效果，為理論思維、自主創(chuàng)新奠定了基礎。

通過學習科學發(fā)展觀，我們理清了發(fā)展思路，創(chuàng)新了發(fā)展理念，提出了五個統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，即在發(fā)展思路上統(tǒng)籌和諧惠涌與可持續(xù)發(fā)展；在內(nèi)部管理上統(tǒng)籌標準化管理與規(guī)范化操作；在規(guī)模擴張上統(tǒng)籌市場化運作與品牌化競爭；在服務百姓上統(tǒng)籌專業(yè)化供熱與人性化服務；在效益提升上統(tǒng)籌集約化經(jīng)營與節(jié)約型企業(yè)，努力把惠涌公司建設成為經(jīng)濟效益最大化、社會效益最佳化、生態(tài)效益最優(yōu)化的新型供熱企業(yè)。在這一發(fā)展思路的指導下，新組建的惠

涌公司取得了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、職工生活提高、環(huán)境生態(tài)良好的成績。今年以來，先后接管了新新集團供暖一、二廠，大東二公司等單位，擴大管量近200萬平方米，實現(xiàn)了做大做強和規(guī)模效益。前不久，公司理論中心組又學習了xx屆五中全會關于“xxx”規(guī)劃的建議，在學習中大家結合供熱行業(yè)和惠涌發(fā)展進行了討論，對明年工作和企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃進行了務虛和研討，進一步提高了對企業(yè)改制工作的認識，找到了影響企業(yè)發(fā)展的體制性瓶頸，確立了增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高供熱的科技含量、爭創(chuàng)能源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的工作目標，進一步堅定了以誠信、和諧為支撐，打造“惠百姓、涌熱流”品牌，提升企業(yè)的核心競爭力的決心和信心。

二、 把和諧作為第一目標，提高領導干部的親和力

建設和諧惠涌，必須從領導干部做起。我們認為，領導干部的親和力在建設和諧惠涌中，具有重要的導向和示范作用。提高親和力，要增強群眾情，錘煉立黨為公、執(zhí)政為民的政治品格；要真抓實干，敬業(yè)勤業(yè)，培育忠于職守的職業(yè)品格；要關心職工疾苦，培育知職工心、親職工情、幫職工困的親民品格；要加強品德修養(yǎng)，培育嚴于律己、寬以待人的高尚品格，這樣才會把職工群眾團結在班子周圍，營造惠涌一家人的和諧氛圍。工作中，我們堅持想問題、做決策、辦事情始終著眼于職工群眾，維護好職工群眾的根本利益，讓全體職工共享企業(yè)發(fā)展的成果。首先維護好職工的經(jīng)濟權益，讓職工得實惠。比如今年職工住房公積金由8%提高到12%，職工崗位技能工資每人增加50元，冬季供熱期間職工獎金由每月100元增至200元。在先進性教育活動中，建立了黨員援助基金，對困難職工實施了援助。公司工會加大了幫扶力度，保證了困難職工的基本生活。在文化權益上，樹立培訓是職工最大福利的觀念，開展了建設學習型企業(yè)、培養(yǎng)知識型員工、造就技能型人才活動，以“考工定級”為載體，對各工種職工進行專業(yè)技術培訓，覆蓋面占職工總數(shù)的90%以上，使崗位成為職工學習進步的平臺，鍋爐房成為展示才華的舞臺。同時，還開展了各類健康向上的文化體育活動，營造了積極、樂觀、和諧的文化氛圍，增強了職工的向心力和歸屬感。

三、 把發(fā)展作為第一要務，提高領導干部的發(fā)展力

經(jīng)濟是和諧的命脈，發(fā)展是和諧的根基。建設和諧惠涌，必須把發(fā)展放在首位。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，也是領導干部提高振興能力的出發(fā)點和落腳點。具體工作中，我們緊緊抓住四個節(jié)點：一是“以堅持熱源建設求發(fā)展”不動搖。在市局的支持下，我們集全公司之力，建設了東基熱源工程，克服了工期短、任務重、難度大、質(zhì)量高等困難，實現(xiàn)了當年施工、當年使用、當年創(chuàng)效的工作目標。新增供熱面積100多萬平方米，明年二期工程上馬后，可以為公司再增供熱面積300萬平方米。該工程不僅提高了七二四地區(qū)的供熱質(zhì)量，而且填補了公司沒有集中供熱項目的空白，成為公司新的經(jīng)濟增長點，增強了企業(yè)發(fā)展的后勁。二是圍繞“以精細管理求生存”做文章，向管理要效益。加強了煤炭成本控制，嚴把煤炭采購關、數(shù)量關、質(zhì)量關，實行陽光采購，效能監(jiān)察，堵塞了管理漏洞。實行供水目標管理，簽訂責任狀，在三修生產(chǎn)中，結合“共產(chǎn)黨員工程”活動，認真查堵管網(wǎng)失水，有效扼制了外網(wǎng)失水，提高了供暖運行質(zhì)量。

三是牢牢把握經(jīng)營收費這條主線不放松。堅持“供、管、收、服”一體化的管理機制，以三修促收費，以服務促收費，把提高供熱質(zhì)量作為完成收費指標的根本保證。同時，我們不斷創(chuàng)新激勵機制，開展了“大干四個月，收費

1.4億元”競賽活動，有力地促進了采暖費收繳，為經(jīng)濟發(fā)展和供暖運行提供了強有力的資金保證。四是把抓服務、樹形象、創(chuàng)品牌工作落到實處。對我們供熱企業(yè)來講，服務是其本質(zhì)屬性，服務展示企業(yè)形象，形象事關企業(yè)品牌，而品牌則決定企業(yè)的競爭力。因此，在今冬的供熱中，我們開展了“惠涌供熱進萬家，真情溫暖你我他”活動，要求一線職工切實為百姓辦實事、做好事、解難事，以誠信供熱、優(yōu)質(zhì)服務，精心打造“惠百姓，涌熱流”品牌。據(jù)遼沈晚報每周刊登的供熱投訴榜，截止目前惠涌公司是市民投訴率最低的供熱企業(yè)。開栓以來公司收到用戶感謝信70余封、錦旗14面、表揚電話數(shù)百次，使公司在成為政府信得過、百姓叫得響的供熱企業(yè)上邁出了堅實的一步。

四、 把落實作為第一責任，提高領導干部的執(zhí)行力

領導干部是黨的路線方針政策的直接實踐者、落實者。落實是領導干部的第一責任，執(zhí)行是領導干部的重要職責。不抓落實，工作就會“腸梗阻”；執(zhí)

行不力，企業(yè)就沒有競爭力。貫徹好上級各項工作部署，深入領會，認真落實，堅決執(zhí)行，是領導干部應具備的基本素質(zhì)，也是振興能力的重要體現(xiàn)。抓落實不能當“傳聲筒”，做“復印機”，以文件落實文件，以會議落實會議，以講話落實講話。落實既要原原本本不走樣，又要聯(lián)系實際有創(chuàng)新，把上級的要求、部署與本單位實際結合起來，做到在創(chuàng)新中落實，在落實中創(chuàng)新，這樣才是最有績效的執(zhí)行。今年局黨委對“共產(chǎn)黨員工程”活動提出了“四化”要求，我們在部署這項工作中，提出了“圍繞中心工作，落實四化要求，結合先教活動，實現(xiàn)雙贏目標”的工作思路，著力在提高黨員工程的“含經(jīng)量”、在落實我是黨員、在推動企業(yè)發(fā)展上下功夫，目前在東基熱源工程立項、三修生產(chǎn)立項、查堵失水立項、經(jīng)營收費增點立項上都取得了階段性成果，黨員工程已成為企業(yè)發(fā)展的助推器。在今冬供暖上我們提出要正確處理好供暖與建設和諧惠涌的關系，在認真貫徹落實市政府關于今冬供暖工作總體要求的同時，結合我們實際，制定了“三不”目標，即不讓新聞媒體曝光、不讓上級領導批評、不讓用戶集體上訪和堵路，這個定位表面上看似乎低了些，但符合企業(yè)實際。從近兩個月的供暖運行來看，“三不”目標控制的比較好。

五、 把廉政作為第一素質(zhì)，提高領導干部的免疫力

勤政優(yōu)政、廉潔自律是領導的為政之基，為官之德。作為領導干部既要干事，又要干凈，這樣才會得到職工群眾的信任和擁護。為了提高領導干部廉潔自律的自覺性，增強反腐防變的免疫力，我們堅持抓基礎，以德育廉，對領導干部進行官德教育，警示教育，以案說法教育，使領導干部不想腐��；堅持抓制度，依“法”治廉，公司按今年1月中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定了惠涌公司的貫徹意見，通過完善制度建設，抓住關鍵環(huán)節(jié)，使領導干部不能腐�。粓猿肿ケO(jiān)督，以責促廉，落實黨風廉政建設責任制，暢通黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督渠道，使領導干部不敢腐��；堅持抓廉政文化建設，以文助廉，在領導干部中宣傳和弘揚“一身正氣上班去，兩袖清風回家來”的廉政文化，形成廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍，使領導干部不愿腐敗。由于我們巧打廉政“組合拳”，共筑腐敗“防火墻”，架設防腐“高壓線”，使領導干部筑牢了思想防線，增強了免疫力。我們覺得，這種免疫力也是振興能力的基礎，是不可或缺的。

第三篇：把握五個關系 提高辦案水平

把握五個關系 提高辦案水平

紀檢監(jiān)察報社 (轉載請注明來源：www.seogis.com)>>> 今日報道 >>> 研究與交流

把握五個關系 提高辦案水平

[ 201*-12-23 ]

張正耀

查辦案件是衡量反腐倡廉工作成效的重要標志，也是懲治和預防腐敗體系建設不可或缺的組成部分。近幾年來，我們認真探索新形勢下違紀違法案件的特點和規(guī)律，在辦案實踐中正確把握五個關系，為取得辦案工作政治效果、社會效果和法紀效果的有機統(tǒng)一提供了保障。

把握查辦案件與保障發(fā)展、維護穩(wěn)定的關系。查辦案件的目的，是及時解決黨風政風方面嚴重影響發(fā)展的突出問題，為改革開放和經(jīng)濟建設排除干擾，清除蛀蟲，掃除障礙。要把查辦案件放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來認識把握，力戒形而上學的單純辦案思路，將影響發(fā)展、穩(wěn)定的負面因素降到最低，將積極因素放到最大。比如，在面對國際金融危機對經(jīng)濟造成沖擊的關鍵時刻，紀檢監(jiān)察機關要把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”貫穿于查辦案件的全過程，做到既有力懲治腐敗分子，又充分保護黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全力維護各類經(jīng)濟主體的穩(wěn)定和發(fā)展。

把握探索關口前移與拓展辦案功能的關系。貫徹落實黨的十七大提出的“一個堅決、三個更加注重”的要求，必須著眼于關口前移，將事前預防、事中監(jiān)控、事后處置有機結合，拓展延伸辦案的治本功能。以我市建立的領導干部廉潔自律預警機制為例，通過將談話函詢、警示誡勉、責令糾錯作為基本制度，以各級黨委黨組和紀檢監(jiān)察機關為實施主體實施預警，及時處置信訪舉報或辦案中發(fā)現(xiàn)的線索，有效解決了線索積壓的問題。同時，對嚴重違紀違法的領導干部，依紀依法堅決懲處，防止以警代案、以警代懲。這樣，該辦案的辦案，該預警的預警，警案結合，能夠使辦案與預警優(yōu)勢互補。

把握依法依紀辦案與講究時機方法的關系。嚴格依紀依法是安全文明廉潔辦案的基本保證，是提高案件質(zhì)量的重要保障。而講究時機、方法，體現(xiàn)的是策略和技巧，能夠為快速突破案件、節(jié)約辦案成本找出最佳路徑。我們認為，既要堅守依法依紀辦案這道底線，又要注重辦案時機、方法的科學把握，實現(xiàn)原則性和靈活性的統(tǒng)一。近年來，我們圍繞完善辦案程序、規(guī)范辦案行為等環(huán)節(jié)，制定《重要案件線索管理規(guī)定》等制度，編制了案件管理流程圖和辦案工作手冊，加強對辦案全過程的監(jiān)督，確保依法依紀原則貫穿于查辦案件的每一個環(huán)節(jié)。我們在實踐中摸索出以“制（度）防”為保障、以“（關鍵）人防”為根本、以“（涉案款）物防”為基礎、以“技（術）防”為抓手、以“心（理）防”為關鍵的“五防工作法”，行之有效。對涉及面廣、涉案人員多、事關社會穩(wěn)定的案件，采取分級、分階段、分類處理

的方式，縮小打擊面，擴大教育面。講究辦案時機和方法，推動依法依紀辦案，有效地實施依紀依法辦案。

把握有案必查與重點查處的關系。紀檢監(jiān)察機關有案必查是本職，有案不查、壓案不報是失職、是瀆職。但是社會發(fā)展的不同時期，會遇到不同的熱點、難點問題，這就要求在辦案實踐中，立足于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全局，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，著力解決帶有普遍性的突出問題，處理好宏觀與微觀、全局與局部的關系，堅持整體推進與重點突破相結合。201*年以來，全市紀檢監(jiān)察機關針對不同時期、不同領域違紀違法發(fā)案特點，重點查辦群眾反映強烈的民生領域、環(huán)境保護等方面的案件263件，其中縣處級干部15件；處分違紀黨員和監(jiān)察對象264人；為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失4000余萬元。

把握改善辦案條件與提高辦案水平的關系。加強辦案工作，必須堅持硬件軟件兩個建設并重，不斷改善辦案工作條件，促進辦案水平整體提高。一方面，要加大投入，注重硬件建設。另一方面，要以人為本，加強辦案隊伍建設，選調(diào)優(yōu)秀辦案人才充實辦案隊伍；組織辦案人員參加業(yè)務培訓，提高縣區(qū)紀委的辦案能力。通過提升辦案的規(guī)范化管理水平，提高案件查辦工作的水平。（作者系安徽省馬鞍山市市委常委、市紀委書記）

（中國廉政網(wǎng)——中國紀檢監(jiān)察報）

責任編輯：于潔秋

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第四篇：把握五個環(huán)節(jié)提高調(diào)研質(zhì)量

把握“五個環(huán)節(jié)”提高調(diào)研質(zhì)量

茶陵縣人大常委會辦公室

毛主席說：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權”。調(diào)查研究是做好一切工作的前提和基礎，調(diào)研質(zhì)量的好差直接影響到?jīng)Q策水平、辦事效能、機關作風和隊伍形象。作為辦公室文秘工作人員，調(diào)研工作顯得尤為重要，因此如何提高人大調(diào)研工作質(zhì)量，是擺在我們面前的一大重要課題。通過這幾年的調(diào)研工作實踐，我對做好人大調(diào)研工作談幾點粗淺認識。

一、選題要準。調(diào)研工作要著眼發(fā)展大局，立足縣域?qū)嵡�，捕捉社會亮點，抓住民生熱點，準確反映黨委意圖、人大作為和群眾需求，真正體現(xiàn)情為民系、利為民謀、權為民用。因此，調(diào)研選題應突出一個“準”字。一是選題方向要準。要緊跟黨委核心、緊扣發(fā)展中心、緊貼基層民心，圍繞縣委提出的工作重點和奮斗目標，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，準確把握選題方向，科學圈定選題視野。今年我們把調(diào)研的方向定在民生問題上，通過調(diào)查研究，為縣委決策提供依據(jù)，督促政府為民辦實事。二是選題過程要實。選題過程中要把準充分醞釀、廣泛征求、集體研究、會議審定等環(huán)節(jié)，通過走訪座談、接待群眾來信來訪等形式，

做到選題工作有針對性、有實效性，務求本年度調(diào)研工作緊跟當前社會發(fā)展形勢，體現(xiàn)現(xiàn)實工作需求，促進社會發(fā)展。三是選題內(nèi)容要精。選題內(nèi)容的提煉和確定決定了選題質(zhì)量的高低，直接影響到人大調(diào)研工作效果的好壞，也從深層次反映出人大工作者解讀社會發(fā)展能力的水平。所以，我們要精心組織，有的放矢，確保選題內(nèi)容符合方向、切合實際、體現(xiàn)民意、促推發(fā)展。同時，還應大力加強專業(yè)知識學習，儲備更多知識含量，用發(fā)展的眼光看待前進中的問題，增強選題的敏銳性。本年度，我們通過精心挑選，確定了農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象嚴重、農(nóng)田水利設施亟待維護、居民消費品物價過高等調(diào)研課題，得到了縣委的高度重視。

二、準備要細。調(diào)研課題選定后，要彈好“前奏曲”，認真籌劃，細心準備，確保調(diào)研工作有條不紊的開展。一要制定調(diào)研方案。調(diào)研組要認真研究，詳細制定切實可行的調(diào)研方案，明確調(diào)研方法、調(diào)研措施以及工作責任和紀律，維護調(diào)研工作的嚴肅性和實效性。二要準備工作到位。根據(jù)調(diào)研方案要求，認真做好調(diào)研前必要的準備工作，做到提前下發(fā)通知，提前印制調(diào)研問卷表、民意測評表、意見征集表等資料，備好照相機、確定車輛。三要形成調(diào)研提綱。圍繞調(diào)研課題，做好“功課預習”，有必要組織調(diào)研人員查閱相關資料，認真學習和熟悉與調(diào)研專題有關的法律法規(guī)、政策規(guī)定和專業(yè)知識。要形成調(diào)研提綱，明確調(diào)研目的和要求，提前定好每個點以及每個點上的

每個步驟，做到心中有數(shù)。

三、調(diào)查要深。調(diào)研工作是人大一項實質(zhì)性很強的工作，要緊湊、深入，務求高效，既要避免“談到哪，調(diào)到哪”、事無巨細、面面俱到等情況的出現(xiàn)，也要杜絕“走到哪，就是哪”的隨意現(xiàn)象發(fā)生。調(diào)查不深入，就是隔靴搔癢，不能深入事物表面現(xiàn)象看到本質(zhì)，也就把握不到事物的發(fā)展規(guī)律，在涉及到具體工作監(jiān)督上，也就不可能提出實質(zhì)性的建議和意見。一是要選準調(diào)查對象。調(diào)查研究工作中應將相關行業(yè)的人大代表、一線干群、服務對象作為基本調(diào)查對象，多深入基層、企業(yè)，多到老百姓田間地頭和家中去傾聽群眾的心聲，盡量避免單純聽部門工作匯報、指定現(xiàn)場走馬觀花、做表面文章等調(diào)查陋習，力求調(diào)查到實情，研究出成果。二是要拓寬調(diào)查渠道。在調(diào)查中，聽取匯報、現(xiàn)場考察、跟蹤調(diào)查、蹲點調(diào)查、問卷調(diào)查等方法要隨時隨勢科學選用。不僅要耐心聽取群眾反映的情況，還要請群眾提出解決問題的意見和建議；不僅要到業(yè)績突出的地方，還要到成績較差的地方；不僅要看面上的，還要關注點上的。調(diào)研過程中要選擇“好、中、差”三個層面進行針對性調(diào)研，在面上進行科學綜合評價，在點上深入查找問題。采取聽匯報、個別座談、實地了解以及問卷調(diào)查等形式結合進行，通過全面細致的多層次、立體式的調(diào)查研究，從實踐中獲取最原始、最翔實的第一手材料，為形成有情況、有分析、有對策、高質(zhì)量的調(diào)查報告奠定基礎。

四、研究要透。調(diào)查工作結束后，調(diào)查組要及時召開“碰頭會”，對收集到的調(diào)查情況和調(diào)查資料進行匯總、研究。研究時，要堅持唯物辯證觀和“兩點論”，實事求是擺成績，全面客觀查問題，深刻透徹究原因，切合實際尋對策；要多方面、深層次進行研討，不斷總結、歸納、提煉。研究中，不能滿足于走訪調(diào)查、匯報、座談中所獲悉的情況，要認真查閱相關政策法規(guī)和其他相關資料，進一步核實、深化和提煉，做到透過現(xiàn)象看本質(zhì)，剖析問題追根源；如若發(fā)現(xiàn)新情況、存有新疑點，切忌敷衍了事、搪塞應付，應作補充調(diào)查、追蹤了解，直至情況清晰明了。研究后，要根據(jù)研究成果形成詳細的調(diào)研報告提綱。

五、報告要實。調(diào)研報告是調(diào)研工作的結晶，要力求體現(xiàn)一個“實”字。一份高質(zhì)量的調(diào)研報告，能夠較為科學反映出當前工作現(xiàn)狀，客觀體現(xiàn)工作成果和存在的問題以及深入分析指出問題的成因，理清解決問題的思路和方向。調(diào)研報告從形式上來說是對調(diào)研工作的一份書面總結；從實質(zhì)性來看，調(diào)研報告是調(diào)研工作由實踐上升到理論的質(zhì)的飛躍。因此撰寫一份調(diào)研報告，需要調(diào)研工作者付出辛勤努力，在全面掌握調(diào)研情況資料同時，深入分析、歸納、總結，而不能只是資料的堆積、文字的累加。調(diào)研報告要語言精煉、觀點突出、事實充分，既客觀分析情況又科學提出建議；應當抓住具體情況、典型問題，分析深刻，研究通透，多做建設性思考，少作空泛議論；要多

稿修改、反復推敲，做到精益求精。只有這樣，才能使調(diào)研報告有的放矢、指向明確。

此外，調(diào)研報告形成后，要及時把調(diào)研成果轉化為人大及其常委會的決策依據(jù)。一方面要把調(diào)研成果轉化為常委會的審議意見、決議和決定，督促“一府兩院”辦理，并密切跟蹤落實情況，努力使督辦事項在辦理過程中不走過場、不變形。另一方面，在督辦落實工作之后，要及時總結每次調(diào)研、審議、督辦的經(jīng)驗，分析每次調(diào)研工作中的共性和個性問題，站在全面發(fā)展的角度，提出一些科學分析問題、研究工作的好思路和好辦法，形成價值含量較高的建議和意見，以提交給黨委參閱，使調(diào)研成果在更高層面發(fā)揮作用。

第五篇：把握五個堅持

把握五個堅持，提升基層監(jiān)管“軟實力”。

一是堅持服務經(jīng)濟、科學發(fā)展。基層工商所處于工商監(jiān)管執(zhí)法的第一線，直接擔負著服務經(jīng)濟、服務發(fā)展的歷史重任。因此，每一名基層工商干部都必須堅持服務發(fā)展的理念，把服務與監(jiān)管、服務與執(zhí)法、服務與發(fā)展有機結合好、統(tǒng)一好、處理好。這樣，基層工商所的工作才能方向正、定位準、職責明。二是堅持開拓創(chuàng)新、與時俱進�；鶎庸ど趟�的同志們處在市場監(jiān)管執(zhí)法的前沿，有著無窮的智慧和創(chuàng)新活力，要始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，大力弘揚開拓創(chuàng)新的精神，不斷適應新形勢、研究新問題、采取新舉措、總結新經(jīng)驗，努力開創(chuàng)工商行政管理工作的新局面。三是堅持加強學習、提高能力。促進科學發(fā)展，構建和諧社會，對市場監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。廣大基層工商干部要自覺適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，努力學習，增長本領。當前最重要的是努力提高全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的能力和水平。要認真學習社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識和現(xiàn)代科技知識，不斷提高依法監(jiān)管、依法履行職責的能力和水平。四是堅持依法行政、文明執(zhí)法。工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，掌握著一定的行政執(zhí)法權力。基層工商所處于監(jiān)管執(zhí)法的第一線，工作如何直接關系到工商行政管理機關在人民群眾中的形象。在任何時候、任何情況下，都必須嚴格依照法定權限和程序行使權力，履行職責，加強監(jiān)管，接受監(jiān)督，確保公開、公正、公平，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，努力實現(xiàn)對法律負責與市場主體負責、對消費者負責的統(tǒng)一，市場監(jiān)管與服務的統(tǒng)一。五是堅持遵紀守法、廉潔自律。建設一支為民、務實、清廉的干部隊伍，是充分發(fā)揮工商行政管理職能作用的重要保證。要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，模范遵守反腐倡廉的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“六項禁令”，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能，做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立良好的工商形象。

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