第一篇：市國土資源局“兩整治一改革”工作情況匯報

xx地處長江下游沖積平原，長江、淮河入江水道在這里交匯，擁有400多萬畝良田和146萬畝水面濕地，土地品質(zhì)好、土壤肥力高、資源負(fù)荷強(qiáng)，是全國優(yōu)質(zhì)耕地集中區(qū)之一。xx市也是國家歷史文化名城和聯(lián)合國人居獎城市，人文、生態(tài)、精致、宜居是xx的城市特色。

全國“兩整治一改革”工作電視電話會議后，我市迅速行動。市委、市政府專題聽取并研究“兩整治一改革”工作，結(jié)合實(shí)際，明確要求全市上下把進(jìn)一步規(guī)范和完善土地市場建設(shè)作為我市“兩整治一改革”工作的重點(diǎn)。全市國土系統(tǒng)召開了“兩整治一改革”工作動員部署會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和省有關(guān)會議精神，建立了專門工作班子，制定下發(fā)了實(shí)施方案，從深化、細(xì)化土地管理的廉政風(fēng)險點(diǎn)排查抓起，著力規(guī)范制度建設(shè)，將行政權(quán)力的監(jiān)管貫穿到土地市場整治中。通過定責(zé)任、抓制度、強(qiáng)監(jiān)管，努力在全系統(tǒng)建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制和市場配置監(jiān)督機(jī)制，著力以土地出讓交易的“陽光”工程，打造“民生國土”。近一段時期以來，我們在土地市場整治和改革上著重做了以下四個方面工作：

一、以出讓“凈地化”彰顯土地市場建設(shè)“民生化”

將“民生國土”理念貫穿于土地市場整治的始終，以規(guī)范的土地出讓行為保證市場規(guī)范、“民生”落實(shí)。一是工業(yè)和經(jīng)營性用地土地招拍掛全覆蓋。嚴(yán)格土地招拍掛制度是規(guī)范土地使用權(quán)交易行為的關(guān)鍵，是維護(hù)和保障土地使用者合法權(quán)益的根本舉措。我們大力堅(jiān)持市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，將工業(yè)和經(jīng)營性用地使用權(quán)出讓全部納入市場進(jìn)行交易，避免出現(xiàn)“人為干預(yù)”、“暗箱操作”等現(xiàn)象，使資源配置更加合理、更加優(yōu)化。我市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地連續(xù)多年招拍掛比率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是大力推行土地“凈地上市”。以土地“凈地出讓”作為規(guī)范土地使用權(quán)交易行為的突破口。地塊上市過程中，要求必須先安置后拆遷，再進(jìn)行出讓。高度重視“凈地上市”過程中的拆遷和安置這一核心問題。拆不拆遷、怎么拆遷等事項(xiàng)由居民選擇，征得90%以上居民同意后再實(shí)施拆遷。杜絕出現(xiàn)強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷等現(xiàn)象，將上市地塊的矛盾協(xié)調(diào)解決在前。今年4月以來，市區(qū)所有地塊上市都在群眾事先充分知情和主動選擇的前提下進(jìn)行，每個地塊出讓都實(shí)現(xiàn)了“凈地”成交，群眾對于地塊上市的知情權(quán)和選擇權(quán)得到保證。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)用地計(jì)劃調(diào)控。以滿足居民實(shí)際住房需求為導(dǎo)向，通過計(jì)劃的方式適時調(diào)節(jié)房地產(chǎn)用地的規(guī)模結(jié)構(gòu)，完善上市地塊備選庫，實(shí)行項(xiàng)目化管理，逐塊落實(shí)出讓計(jì)劃條件，適時將條件成熟的地塊推向市場。有針對性地實(shí)行高、中、低三檔住房用地控制，關(guān)注面向中低收入人群的普通商品房開發(fā)，抑制高檔商品房用地市場投放比重。今年以來，我市保障性、政策性住房和中低價位商品房用地比例已經(jīng)達(dá)到了70%以上。

二、以流程“陽光化”促進(jìn)土地市場運(yùn)作“透明化”

在土地管理工作實(shí)踐中，我們感到，一項(xiàng)管理行為是否規(guī)范有序、市場行為是否群眾滿意，關(guān)鍵在于行為本身是否公開、公正、透明，核心在于是否充分“陽光”。為此，我們著力完善土地出讓公開、公正、透明等“陽光”機(jī)制。一是出讓事項(xiàng)集體決策。對土地出讓有關(guān)事項(xiàng)堅(jiān)持實(shí)行共同會辦、集體決策。提請市政府專門成立了土地資產(chǎn)管理委員會和土地估價委員會，分管市長及國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、財(cái)政、物價等多個部門共同負(fù)責(zé)，對地塊上市有關(guān)事宜集體決定。特別是在拍賣底價的確定上，采用投票方式，由委員會各參加部門分別投票提出拍賣參考底價，取平均值作為地塊底價。二是異地拍賣師搖號主持。將市場機(jī)制延伸到拍賣主持人的選擇上，率先實(shí)行了“異地拍賣”的創(chuàng)新模式。具體操作上，我市與省國土資源廳合作，在全省選擇優(yōu)秀拍賣師建立拍賣師庫。拍賣會隨機(jī)選擇、抽簽決定待選人，隨機(jī)搖號確定拍賣會主持人。這種運(yùn)作模式，不但以完善的機(jī)制公開競爭土地，而且以搖號的形式競爭土地拍賣主持，將一個市場孵化成“兩個市場”，由一個競爭派生出“兩個競爭”，使部分開放轉(zhuǎn)到完全開放，避免了可能發(fā)生風(fēng)險點(diǎn)，使拍賣各流程完全透明，競價者公平競爭，觀看者心中明朗。三是拍賣過程現(xiàn)場直播。土地拍賣會除按規(guī)定程序進(jìn)行現(xiàn)場公正外，還邀請人大代表、政協(xié)委員及市民代表全過程現(xiàn)場觀摩，邀請媒體記者現(xiàn)場采訪報道。邀請xx電視臺、江蘇土地市場網(wǎng)等媒體，對拍賣會全程進(jìn)行現(xiàn)場同步直播，全方位接受社會監(jiān)督。拍賣會無論從現(xiàn)場競價還是最終結(jié)果確認(rèn)，每一個步驟都在公眾目光和媒體聚焦下“陽光”進(jìn)行。隨著市場機(jī)制的深化，公開度、公正度、透明度、陽光度的提升，市場公信度、國土部門的社會公信力大幅提升，投資商對xx土地市場的信心明顯增強(qiáng)，全市土地市場秩序始終保持健康穩(wěn)定，同時也從源頭上遏制了腐敗行為的產(chǎn)生。

三、以管理“信息化”推進(jìn)土地市場建設(shè)“現(xiàn)代化”

從國土部門管理與服務(wù)層面來看，土地出讓的“陽光化”，“削了部門的權(quán)，去了部門的利”。國土部門的角色進(jìn)一步轉(zhuǎn)向監(jiān)管與服務(wù)。資源配置的能力和水平提升了，管理機(jī)制和服務(wù)措施也必須緊緊跟上。為此，我們以“兩整治一改革”為契機(jī)，強(qiáng)化管理，高效服務(wù)。一是建立完善土地有形市場。投入600多萬元對土地拍賣交易中心進(jìn)行硬件改造和擴(kuò)容升級，融入了集多媒體顯示、信息交互、同步傳輸?shù)榷囗?xiàng)技術(shù)措施。完善后的既保障土地出讓網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的順利推進(jìn)，又使電子政務(wù)、電子監(jiān)察等內(nèi)控體系更加系統(tǒng)化、全面化。二是構(gòu)建網(wǎng)上監(jiān)管平臺。至今年6月份，我局已將行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等涉及的具體業(yè)務(wù)全部納入“xx市網(wǎng)上權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺”，實(shí)時在線、實(shí)時辦理。同時，建立“xx市土地市場交易平臺”、“國土資源業(yè)務(wù)內(nèi)控電子監(jiān)察平臺”，實(shí)行全過程跟蹤，全方位監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光透明運(yùn)行。結(jié)合第二次全國土地調(diào)查成果，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，開展土地利用現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)察，借助國土資源利用“一張圖”工程，完善“違法用地和涉土信訪網(wǎng)上跟蹤督辦平臺”，組織技術(shù)力量建設(shè)土地“批、供、用、補(bǔ)、查綜合信息監(jiān)管平臺”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地全程動態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開。及時公布地塊上市、土地供應(yīng)、規(guī)劃計(jì)劃、登記發(fā)證和審批結(jié)果等各類信息，接受社會監(jiān)督，保護(hù)群眾利益。借助網(wǎng)上平臺，開通“國土資源網(wǎng)上咨詢論壇”，全天候接受群眾政策咨詢、問題投訴、案件舉報，有效增強(qiáng)了國土資源工作應(yīng)急反應(yīng)能力和水平。四是強(qiáng)化制度建設(shè)。通過“兩整治一改革”工作的深入推進(jìn)，結(jié)合排查的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年我市先后研究制定了國有土地使用權(quán)出讓管理暫行辦法、國有土地使用權(quán)租賃暫行辦法、土地上市交易規(guī)則、重大事項(xiàng)集體會辦制、土地價格評估會審制、土地招拍掛出讓操作流程和管理辦法等一批制度，以制度管權(quán)，用制度管事，靠制度管人，將土地資產(chǎn)管理的每個程序、每個環(huán)節(jié)都落實(shí)到制度上，以制度促規(guī)范，以制度防腐敗，以制度樹形象。

四、以信息“公開化”實(shí)現(xiàn)土地市場監(jiān)管“社會化”

高度重視土地供后開發(fā)和利用監(jiān)管這一土地市場建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機(jī)制將全程跟蹤監(jiān)督權(quán)利與責(zé)任交予社會，真正使土地資源利用由“一家管大家用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠹夜艽蠹矣谩薄Ｒ皇菍?shí)行土地出讓“用途管制”。探索將“用途管制”這一基本政策運(yùn)用到土地出讓上，在“公平、公開、公正”原則下，進(jìn)一步明確地塊開發(fā)的規(guī)劃、建設(shè)條件，引導(dǎo)資金足、實(shí)力強(qiáng)、條件好的投資商進(jìn)行競爭，通過市場擇優(yōu)配置，保證土地開發(fā)品質(zhì)與品位。近期，我市確定了兩個地塊用于建設(shè)綠色低碳示范小區(qū)，明確建設(shè)布局、建筑選材、能源利用、保溫防噪等方面的技術(shù)措施，并面向境內(nèi)外招募開發(fā)商進(jìn)行公開拍賣，提高居住和生活品質(zhì)，提升城市整體形象，受到社會各界的廣泛好評。二是推進(jìn)企業(yè)用地“一無四超”。大力倡導(dǎo)企業(yè)發(fā)展節(jié)地文化，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)節(jié)地意識，自覺做到“一無四超”。“一無”，即無違法用地行為；“四超”，即：投資強(qiáng)度超標(biāo)準(zhǔn)、建筑系數(shù)超指標(biāo)、項(xiàng)目產(chǎn)能超同行、利稅產(chǎn)出超平均。按照“四超”的標(biāo)準(zhǔn)開展節(jié)約集約用地示范企業(yè)的評比，今年初市政府考核命名了10家節(jié)約集約用地示范企業(yè)，以此激勵企業(yè)將節(jié)約集約用地的理念轉(zhuǎn)變成自覺行動。三是查處閑置用地“動真碰硬”。加強(qiáng)土地出讓后的項(xiàng)目開竣工管理和出讓合同管理。明確要求在土地出讓后，經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的容積率原則上不予調(diào)整。按城市規(guī)劃要求確需調(diào)整的，必須經(jīng)市政府常務(wù)會議審查批準(zhǔn)。借助“兩整治一改革”工作契機(jī)，組織對市區(qū)閑置和低效利用土地進(jìn)行了全面調(diào)查清理。對地塊不按規(guī)定時間開工，造成閑置的，依法收回土地使用權(quán)或征收閑置費(fèi)。目前，已依法將市區(qū)12宗土地收回后重新掛牌，既維護(hù)土地市場秩序，又提高了土地利用效益。

“兩整治一改革”工作，是一項(xiàng)推動國土資源管理水平全面提升的基礎(chǔ)性工程。我們認(rèn)為，這項(xiàng)工程只有逗號沒有句號，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。我市將深入貫徹落實(shí)此次會議要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，繼續(xù)以深化市場建設(shè)為主體推進(jìn)xx市“兩整治一改革”工作，通過土地市場的完善和規(guī)范，帶動隊(duì)伍能力作風(fēng)的提升和管理制度的改革發(fā)展，力爭取得更大成效。

第二篇：宿州市國土資源局兩整治一改革工作開展情況匯報

省國土資源廳：

自開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動以來，我局黨組嚴(yán)格按照省廳“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,高度重視，精心策劃，周密部署，扎實(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動排查廉政風(fēng)險點(diǎn)和自查自糾階段工作，采取一系列措施，抓排查、抓自查自糾，自查總體情況較好，沒有發(fā)現(xiàn)重大的違紀(jì)違法問題�，F(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想和行動

這次專項(xiàng)行動是當(dāng)前國土資源系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。我局全體工作人員把思想和行動統(tǒng)一到部、省決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)涉及全局的重要的政治任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)、深入推進(jìn)并力求實(shí)效。

第一，開展這次專項(xiàng)治理，對管好干部、帶好隊(duì)伍、依法行政、廉潔自律都有現(xiàn)實(shí)意義，將為全市國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的政治保障。

第二、開展這次專項(xiàng)治理，是對干部職工的一次嚴(yán)格教育，也是對干部職工的關(guān)心和愛護(hù)，有助于增強(qiáng)隊(duì)伍廉潔從政意識，規(guī)范干部隊(duì)伍從政行為，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境和氛圍，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和能力素質(zhì)。

第三、開展這次專項(xiàng)治理，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為預(yù)防腐敗工作的重要關(guān)口，以制度促規(guī)范、以制度強(qiáng)管理、以制度抓源頭工作，進(jìn)一步建立完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)增強(qiáng)風(fēng)險防范工作和治理工程領(lǐng)域突出問題，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供了有力保障。

二、精心部署，結(jié)合實(shí)際制定方案

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組及時召開了會議，成立了專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織召開了動員大會。要求以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”為方針，以突出我局機(jī)關(guān)干部“自我查找、自我教育、自我防范、自我保護(hù)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，黨政齊抓共管、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，全力推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作格局，設(shè)立專項(xiàng)工作辦公室，專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動的開展。

四縣一區(qū)都成立了“兩整治一改革”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 落實(shí)專項(xiàng)行動工作辦公室和聯(lián)絡(luò)員。

2、加大宣傳教育力度

黨組根據(jù)要求，及時召開了黨組會、機(jī)關(guān)全體工作人員會議，進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)宣傳動員，于11月28日召開了全市“兩整治一改革”暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省廳關(guān)于開展廉

政風(fēng)險點(diǎn)排查和自查自糾工作的實(shí)施方案，同時組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了外地和本市有關(guān)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過各種形式積極營造濃厚的工作氛圍，切實(shí)抓緊抓實(shí)自查自糾階段各項(xiàng)工作。

3、我局結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞省廳總體部署，制定下發(fā)了自查自糾工作任務(wù)分解方案和兩整治一改革專項(xiàng)行動自查自糾臺賬，進(jìn)一步明確了各部門自查自糾工作的基本內(nèi)容、方法步驟和有關(guān)要求，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)到人，確保完成專項(xiàng)行動的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)行動

1、立足本職崗位，扎實(shí)開展風(fēng)險點(diǎn)排查

國土部門屬于公共資源密集的部門，項(xiàng)目密集、資金密集、權(quán)力密集，社會關(guān)注度高，廉政風(fēng)險系數(shù)大。建立防范機(jī)制，有利于我們認(rèn)認(rèn)真真干事，清清白白做人，平平安安走好人生路。我們結(jié)合國土工作職責(zé)，從環(huán)境風(fēng)險、權(quán)力風(fēng)險、管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、人員素質(zhì)風(fēng)險等方面入手，堅(jiān)持風(fēng)險排查“對崗不對人”，堅(jiān)持制度完善“宜細(xì)不宜粗”，努力把“廉政風(fēng)險點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“廉政安全點(diǎn)”。

為了找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險點(diǎn)，使廉政風(fēng)險從“幕后”走向“臺前”，我們堅(jiān)持采用“自己查、相互議、科室審、班子定”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險點(diǎn)。一是統(tǒng)一思想認(rèn)真查。11月底，我局召開動員會，要求每個干部職工根據(jù)所在工作崗位職責(zé)深入自查，填寫崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)排查表。二是對照崗位仔細(xì)查。廉政風(fēng)險由崗位而產(chǎn)生。我們理清工作崗位，明確工作職責(zé)，仔細(xì)排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。讓每一位職工根據(jù)自己所在的工作崗位，采取自查為主，互查為輔的方式，全面客觀的分析查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險，了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。三是條塊結(jié)合相互查。從條條上講，從上往下延伸，局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、科室工作人員，一級緊扣一級，連成一條線，既相互聯(lián)系，又各有區(qū)別，有所側(cè)重。從塊塊上講，突出抓住領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、普通崗位三個層面。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風(fēng)險；中層崗位重點(diǎn)針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場裁決權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等過程中存在的廉政風(fēng)險；普通崗位主要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風(fēng)險�？剖乙话愎ぷ魅藛T崗位的廉政風(fēng)險由科室負(fù)責(zé)人審定，科室負(fù)責(zé)人崗位的廉政風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)審定，領(lǐng)導(dǎo)崗位的廉政風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。對廉政風(fēng)險點(diǎn)查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實(shí)保證風(fēng)險排查質(zhì)量。

通過認(rèn)真排查，市局從土地計(jì)劃、土地征用、土地登記發(fā)證、土地出讓、土地評估、礦產(chǎn)資源管理、土地開發(fā)復(fù)墾、土地執(zhí)法、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、用人制度、規(guī)劃測繪等十二個方面查找出風(fēng)險點(diǎn)37個。四縣一區(qū)也排查出風(fēng)險點(diǎn)一百多個。

2、完善防控措施，規(guī)范管理

針對崗位管理和制度建設(shè)中存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，積極制定防范措施：一是在土地、礦業(yè)權(quán)配

置方式、行政審批制度改革、行政決策方式轉(zhuǎn)變等方面實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策，全面推進(jìn)國土資源會審制度、聽證制度；二是大力推進(jìn)政務(wù)公開，使行政行為更加公開透明。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，建立和完善政務(wù)公開制度，在局網(wǎng)站和行政服務(wù)中心依法向社會全面公開政務(wù)信息；三是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)為宗旨，各科室公開崗位職責(zé)、公開承諾內(nèi)容、公開業(yè)務(wù)流程和辦事時效。同時嚴(yán)格實(shí)行行政效能問責(zé)制，把廉潔自律、行政行為、服務(wù)質(zhì)量、辦事效能、工作紀(jì)律等納入問責(zé)范圍。

3、自查自糾，切實(shí)整改。變“風(fēng)險點(diǎn)”為“安全點(diǎn)”，離不開深入廣泛的自查、互查、自糾，離不開部門加強(qiáng)管理和干部自我約束，但更根本的措施是要從制度入手加以防范。我們組織動員全體干部職工依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》，全面開展自查自糾，針對存在問題制定整改措施，并切實(shí)落實(shí)到位。明確自查自糾的政策和時限，本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，對在規(guī)定時限內(nèi)主動糾正問題的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4、全面組織卷宗復(fù)審復(fù)查

自11月初開始，市局和各縣區(qū)抽調(diào)多個科股室骨干人員對近年來審批、出讓土地以及征地補(bǔ)償、土地整理、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔等方面的卷宗進(jìn)行了認(rèn)真的復(fù)審復(fù)查，確保查清每一個卷宗的真實(shí)情況。并對每個卷宗的復(fù)審復(fù)查情況詳細(xì)地進(jìn)行了登記，建立了臺帳，明確責(zé)任，依法依規(guī)完善卷宗資料。

5、研究剖析工作制度漏洞

結(jié)合排查和自查情況，我局認(rèn)真對照法律法規(guī)和政策，匯總梳理自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，并著重分析問題易發(fā)多發(fā)的深層次原因，剖析制度、機(jī)制和工作程序上的漏洞，完善與細(xì)化制度中的內(nèi)容。

四、“兩整治一改革”初見成效

查找廉政風(fēng)險點(diǎn)的過程就是一個自我教育、自我警省的過程，這讓大家開始重新審視手中的權(quán)力，受到了一次實(shí)在而深刻的廉政教育。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能。把權(quán)力和責(zé)任真正放下去，把服務(wù)和監(jiān)管切實(shí)抓起來，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公示等制度，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查，廣泛接受社會監(jiān)督。二是建立權(quán)力制約機(jī)制。大力推進(jìn)土地和礦權(quán)配置市場化進(jìn)程，進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)陽光行政。大力推進(jìn)人事制度改革，加大干部交流力度，按照 “358”的干部交流原則，努力協(xié)調(diào)地方黨委，大力推進(jìn)輪崗交流工作。三是堅(jiān)定不移的推進(jìn)政務(wù)公開。加快全市國土資源綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，建立健全遙感影像、監(jiān)測變化信息、土地利用現(xiàn)狀圖于一體的全市國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合電子信息平臺，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地全程動態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管。加快市級數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)步伐，逐步集成市縣區(qū)國土資源部門審批結(jié)果、供地計(jì)劃、交易情況和違法案件等各類數(shù)據(jù)信息，并公開發(fā)布，廣泛接受社會監(jiān)督。四是嚴(yán)格落實(shí)廉政規(guī)定。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，對反映問題多、案件頻發(fā)、造成不良影響的單位和部門，要對主要責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

從總體上講，在廉政風(fēng)險點(diǎn)排查中，我局通過“查”，引導(dǎo)干部職工有效識別工作中潛在的廉政風(fēng)險，建立不想違紀(jì)的思想防線；通過“防”，探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的防范模式，建立不能違紀(jì)的制度防線；通過“控”，把監(jiān)督制約貫穿于具體工作中，建立不敢違紀(jì)的警示防線。

五、下一步工作打算

廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，我們將逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，增強(qiáng)黨員干部和工作人員的崗位責(zé)任意識、廉政風(fēng)險意識和防范意識。

（一）不斷加強(qiáng)思想教育。開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化對權(quán)力監(jiān)督制約，實(shí)施保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要認(rèn)真組織干部職工開展學(xué)習(xí)教育活動，讓大(感謝訪問公文素材庫：www.seogis.com)家充分認(rèn)識到，在全系統(tǒng)實(shí)施廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理，是新形勢下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)“預(yù)防為主、防范在先”方針的有效措施，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次重要嘗試。

（二）不斷完善廉政制度。制度建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有力保障，今后將不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，規(guī)范黨員干部的從政行為，從源頭上防治腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。

（三）不斷健全監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)健，將充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，制約權(quán)力的正確行使，把組織監(jiān)督與黨員干部廉潔自律結(jié)合起來，把制度建設(shè)與思想政治工作結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，強(qiáng)化問責(zé)，從嚴(yán)追究責(zé)任，完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風(fēng)險防范管理的長效機(jī)制，推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

通過此項(xiàng)活動的開展，根據(jù)崗位風(fēng)險分析，對照崗位職務(wù)行為可能承擔(dān)的相關(guān)行政責(zé)任或法律責(zé)任條規(guī)，讓全局工作人員做到“三個知道”：知道崗位風(fēng)險所在，知道防范措施，知道“越規(guī)”以后的責(zé)任后果。使每一位干部對本崗位的工作職責(zé)、崗位責(zé)任風(fēng)險有一個清醒的認(rèn)識，并結(jié)合自身工作實(shí)際，提出針對性、警示性強(qiáng)的預(yù)防措施，切實(shí)增強(qiáng)自我防范風(fēng)險意識，提高抵抗風(fēng)險能力，使兩整治一改革活動取得實(shí)實(shí)在在的成效，真正建立有效的防控機(jī)制。

二〇一四年一月十日

第三篇：縣國土資源局召開“兩整治一改革”動員

沿河土家族自治縣國土資源局召開 “兩整治一改革”專項(xiàng)行動動員大會

（201*年10月25日）

根據(jù)地區(qū)國土資源局關(guān)于開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的安排部署及要求，我局于10月24日召開沿河土家族自治縣國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動動員大會，全系統(tǒng)170余名干部職工參加會議，會議以“土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項(xiàng)整治、整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治，深化國土資源管理制度改革”為主要內(nèi)容。

在重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)工作中，由于快速發(fā)展，土地、礦產(chǎn)供需矛盾更加突出，國土資源管理工作面臨著既要保障發(fā)展、又要保護(hù)資源的兩難局面和雙重壓力，開展這次專項(xiàng)治理，不僅是促進(jìn)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)國土資源系統(tǒng)廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)的迫切需求，更是推動國土資源管理制度創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)，對管好干部、帶好隊(duì)伍、依法行政、廉潔自律都有現(xiàn)實(shí)意義。

會議強(qiáng)調(diào)，通過開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項(xiàng)整治、整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治及深化國土資源管理制度改革，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位腐敗問題的治理力度，著力解決土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊(duì)伍廉 - 1 -

潔從政存在的突出問題，切實(shí)糾正工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位的問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，建立健全制度，推進(jìn)國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)評議名次提升、違紀(jì)違法案件數(shù)量降下來的階段性目標(biāo)。。

會議要求，全系統(tǒng)干部職工要依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》，把行使土地審核審批權(quán)、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項(xiàng)目管理等部門作為重點(diǎn)，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)構(gòu)、勤廉等方面認(rèn)真開展自查自糾，據(jù)實(shí)填寫《個人關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點(diǎn)自查及防控登記表》，通過細(xì)致地自查自糾，將整治工作落實(shí)到位，確保整治工作取得實(shí)效。

會后，我局將新制定的《沿河土家族自治縣國土資源局誡勉談話制度》、《沿河土家族自治縣國土資源局集體決策制度》、《沿河土家族自治縣國土資源局內(nèi)部會審制度》，印發(fā)至各股（室）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，以明文形式規(guī)范我局干部監(jiān)管紀(jì)律、決策紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步建立健全我局各項(xiàng)規(guī)章制度。

通過開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，我局將從制度上強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，不斷加強(qiáng)監(jiān)管，有序推進(jìn)國土資源系統(tǒng)廉政建設(shè)。

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第四篇：合水縣國土資源局“兩整治一改革”工作成效顯著

合水縣國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)

行動工作進(jìn)展情況匯報

在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，合水縣國土資源局積極開展了兩整治一改革專項(xiàng)治理行動，切實(shí)糾正工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位的問題。以專項(xiàng)治理促工作，迅速在全系統(tǒng)掀起了兩整治一改革專項(xiàng)治理工作的熱潮，認(rèn)真開展了地毯式、拉網(wǎng)式清理清查。根據(jù)市局實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作要求，確定了工作流程，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)及存在的問題，制定了廉政風(fēng)險防范措施。現(xiàn)將進(jìn)展情況匯報如下：

一、專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況

經(jīng)過認(rèn)真自查梳理，全面排查出管理漏洞、廉政風(fēng)險崗位和廉政風(fēng)險點(diǎn)，全系統(tǒng)10個單位、股室按照流程圖，結(jié)合08年以來的工作，梳理崗位職權(quán)，確定一類風(fēng)險崗位3個，二類風(fēng)險崗位4個，三類風(fēng)險崗位3個，按照13個工作流程圖和防控管理圖，著力從8個方面查找,共排查出 113條廉政風(fēng)險點(diǎn)，具體分級是：一級15個，二級52個，三級46個。113個廉政風(fēng)險點(diǎn)中土地管理37條、礦業(yè)權(quán)管理10條，土地整理開發(fā)項(xiàng)目12條、土地登記7條、國土資源執(zhí)法監(jiān)察13條、干部選拔任用6條、財(cái)務(wù)管理10條。為了增強(qiáng)崗位廉政建設(shè)風(fēng)險防控意識，討論制定了70條防范措施。查找問題32條，邊查邊整改26條，中期4條、長期2條正在積極的整改之中。

二、具體做法

（一）、精心組織，周密部署，形成良好的工作氛圍。 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。負(fù)責(zé)全系統(tǒng)兩整治一改革專項(xiàng)行動的統(tǒng)一指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，保證了全系統(tǒng)兩整治一改革專項(xiàng)行動工作落到實(shí)處；提高思想認(rèn)識，夯實(shí)專項(xiàng)行動思想基礎(chǔ)。局黨支部把兩整治一改革專項(xiàng)行動作為抓班子、帶隊(duì)伍的良好機(jī)遇，高度重視。通過召開動員會、學(xué)習(xí)文件等形式，不斷增強(qiáng)干部職工參與專項(xiàng)行動的緊迫感和責(zé)任感；認(rèn)真制定方案，落實(shí)專項(xiàng)行動工作責(zé)任制。制定了專項(xiàng)行動實(shí)施方案，明確了兩整治一改革專項(xiàng)行動的主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，將工作任務(wù)分解到責(zé)任單位，形成自覺參與專項(xiàng)行動暨廉政風(fēng)險防控工作的良好氛圍。

（二）明確目標(biāo)，主抓重點(diǎn)，深入開展風(fēng)險點(diǎn)排查。 結(jié)合我縣國土資源管理工作制度、關(guān)鍵崗位、核心任務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深刻查找，全面排查管理漏洞和廉政風(fēng)險點(diǎn)。通過自己查找、相互提醒、組織監(jiān)督、會議討論、班子研究等方法，重點(diǎn)圍繞土地、礦業(yè)權(quán)審核審批、出讓、土地整理、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理、干部選拔任用等方面進(jìn)行排查，結(jié)合201*年以來的工作認(rèn)真查找梳理業(yè)務(wù)流程風(fēng)險點(diǎn)60個、制度機(jī)制風(fēng)險點(diǎn)53個，對查找出的113個廉政風(fēng)險點(diǎn)，按照崗位職責(zé)風(fēng)險防控管理表，制定風(fēng)險防范的各項(xiàng)具體措施和制度。

（三）建章立制，規(guī)范管理，扎實(shí)開展自查自糾。

在土地、礦業(yè)權(quán)出讓、審批、項(xiàng)目實(shí)施、執(zhí)法案件處理、集體建設(shè)用地、財(cái)務(wù)支出、干部使用等事項(xiàng)實(shí)行集體決策，推行國土資源會審制度、聽證制度；建立和完善政務(wù)公開制度，以縣局網(wǎng)站、電子顯示屏為窗口依法向社會全面公開政務(wù)信息；結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)為宗旨，各股室公開崗位職責(zé)、公開承諾內(nèi)容、公開業(yè)務(wù)流程。把廉潔自律、行政行為、服務(wù)質(zhì)量、辦事效能、工作紀(jì)律等納入問責(zé)范圍。凡受到群眾投訴舉報、損害國土資源部門形象的，經(jīng)核實(shí)，分別給予批評教育、寫出書面檢討、年度考核為不稱職。全體干部職工按照個人的崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險進(jìn)行排查，并提出避險措施及防控承諾。對排查出32個問題制定了整改一覽表，明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改時限，做到了邊查邊糾邊整改。將制度整理匯編成冊，梳理和細(xì)化崗位職責(zé)與業(yè)務(wù)工作流程，形成規(guī)范性文件。

三、存在的問題及整改措施

違規(guī)出讓和征用土地（長期）。我們要嚴(yán)格執(zhí)行用地報批手續(xù)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)用地業(yè)務(wù)會審力度，探索完善用地報批審批工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)。

對礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)執(zhí)行不夠嚴(yán)格，不能合理開發(fā)利用保護(hù)礦產(chǎn)資源（長期）。加強(qiáng)礦產(chǎn)企業(yè)治理，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)人

員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目實(shí)施群眾拆遷安置難度大（中期）。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整理項(xiàng)目的規(guī)范管理，完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作流程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查機(jī)制，加大隱患點(diǎn)排查的力度，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)政治任務(wù)。

項(xiàng)目爭取實(shí)施難度大（中期）。健全規(guī)劃機(jī)制，強(qiáng)化土地開發(fā)整理規(guī)劃管理，完善土地開發(fā)整理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐恋亻_發(fā)整理工作流程，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理。

規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為（中期）。健全執(zhí)法工作流程，規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)持原則，公正無私，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。建立責(zé)任追究，對壓案不查、行政不作為的要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高依法行政能力和辦案水平，對于違法違紀(jì)的人和事堅(jiān)決查處。

局屬單位財(cái)務(wù)單獨(dú)列支，存在管理漏洞（中期）。加強(qiáng)對基本支出的監(jiān)控和財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格控制不合理支出，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高我縣國土資源財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。

四、今后工作努力的方向

我局兩整治一改革專項(xiàng)治理工作，一定按照市局的時間安排和任務(wù)要求，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，把兩整治一改革專項(xiàng)治理同業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，兩促進(jìn)、兩不誤，以兩

整治一改革專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，下實(shí)手、動真的、來硬的，該抓的決不手軟，該管的決不回避，齊心協(xié)力抵御外部環(huán)境的誘惑。對存在的問題和可能發(fā)生的風(fēng)險點(diǎn)，我局將對照法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行檢查梳理、分析查找原因，從規(guī)范行政行為和加強(qiáng)制度建設(shè)著手，從嚴(yán)整改，認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓好兩整治一改革專項(xiàng)治理工作。逐步使我局國土資源管理工作崗位風(fēng)險最小化、廉政效能最大化、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)化。

第五篇：市國土資源局兩整治一改革工作座談會的交流材料

用完善的體制打造堅(jiān)實(shí)的國土堡壘

近年來，昆山經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，土地供應(yīng)量逐年增加，國土部門的壓力越來越大，承擔(dān)的風(fēng)險也越來越大，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢，國土部門如何做到清正廉潔保發(fā)展，堅(jiān)守崗位保紅線，成為當(dāng)前工作的重中之重。通過不斷的總結(jié)和摸索，我局初步形成了“一二三四”的管理模式，有效杜絕

了土地出讓等環(huán)節(jié)中違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，營造了公平競爭的土地市場環(huán)境。

一、緊扣“一條主線”，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制

8月19日，國土資源部“兩整治一改革”電視電話會議以后，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)，抓住土地出讓這條主線，健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，按照崗位、科室、單位三個層面，圍繞七個類別、三個風(fēng)險等級，組織有關(guān)部門對以往廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行“回頭看”，再次對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行排查分類，共排查出個人廉政風(fēng)險1865個，制定防范措施201*條；單位廉政風(fēng)險399個，制定防范措施411條，制定防控流程圖118個。四年來，我們以構(gòu)建完整的國土管理廉政風(fēng)險防控機(jī)制為目標(biāo)，全力推進(jìn)四個轉(zhuǎn)變，從思想認(rèn)識、制度約束、整體防范上強(qiáng)化措施，構(gòu)筑拒腐防變的牢固防線。一是實(shí)現(xiàn)“從無到有”的轉(zhuǎn)變。9月我局引入了企業(yè)風(fēng)險管理理念，在系統(tǒng)內(nèi)開展了“工作崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)查找”活動，要求每個干部職工結(jié)合自己的崗位及主要職責(zé)查找所在崗位存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下至每一個職工都進(jìn)行認(rèn)真的分析思考，尋找出可能存在的風(fēng)險臨界點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施，并予以公示接受監(jiān)督。二是實(shí)現(xiàn)“從個人查找到單位查找”的轉(zhuǎn)變。，我局開展的“工作崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)查找”活動得到了市紀(jì)委的充分肯定，并在全市推廣，開展了“查找廉政風(fēng)險，建立防控機(jī)制”工作，我局成為五個聯(lián)系示范單位之一。為此，我局在個人自查的基礎(chǔ)上認(rèn)真組織“工作崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)自我警示”回頭看活動，進(jìn)一步查找廉政風(fēng)險，制定防范措施，在集體查找的基礎(chǔ)上制定本單位的廉政守則，遵照執(zhí)行并接受監(jiān)督。三是實(shí)現(xiàn)“從查找為主向防控為主”的轉(zhuǎn)變。開始，我局圍繞“準(zhǔn)、全、深”的目標(biāo)，建立健全了《昆山市國土資源局廉政風(fēng)險信息平臺實(shí)施意見》等廉政風(fēng)險防控制度，建立了土地交易中心國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓等31個廉政風(fēng)險防控模式，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，制定崗位責(zé)任說明書，初步實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險防控的制度化。四是實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險管理向防控體系轉(zhuǎn)變。今年我們將“全面風(fēng)險管理”等現(xiàn)代管理理念和“項(xiàng)目化管理”等科學(xué)方法引入構(gòu)建國土資源管理實(shí)踐中，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，加快構(gòu)建符合國土資源管理的懲防體系框架，重點(diǎn)健全拒腐防變教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、糾風(fēng)治亂長效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制等五大機(jī)制。堅(jiān)持把局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位廉政防控工程同步推進(jìn)。

二、實(shí)行“兩個分離”，構(gòu)建公開公平競爭機(jī)制

近兩年來，我們通過仔細(xì)梳理土地交易的各個環(huán)節(jié)和深入研究各類土地腐敗案件發(fā)現(xiàn)，大部分土地出讓環(huán)節(jié)違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵就在于土地交易業(yè)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)既收件又辦件，權(quán)力過于集中，缺少監(jiān)督，能否依法辦事全憑自己的意愿掌控。為此，，我局對土地招拍掛出讓過程中的競買受理和競買現(xiàn)場實(shí)施“兩個分離”，加強(qiáng)對土地出讓環(huán)節(jié)的監(jiān)管。其一是將原土地交易業(yè)務(wù)人員既收件又辦理掛牌手續(xù)的模式改為由行政服務(wù)中心統(tǒng)一前臺受理材料、土地交易中心按標(biāo)準(zhǔn)化流程后臺審批的模式。同時實(shí)行競買單位“多點(diǎn)報名”，設(shè)立13個分散的受理場所，競買單位可在各國土分局（所）報名，也可在行政服務(wù)中心、土地交易中心報名，這樣既方便了投資者，又使報名信息分散化、模糊化，提高了報名信息的保密程度。其二是將土地交易大廳進(jìn)行改造，分成競買區(qū)和休息觀摩區(qū)，并對兩個區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格分離，中間設(shè)置電子門禁，在大廳兩側(cè)安裝兩套聲像監(jiān)控系統(tǒng)，將現(xiàn)場競價情況實(shí)時傳送到市監(jiān)察局監(jiān)控平臺，進(jìn)行全程監(jiān)督，在現(xiàn)場競價活動中每個取得競價資格的單位只允許三人刷卡進(jìn)入競買區(qū)，并按序就座，其他人員一律在休息區(qū)透過玻璃觀摩，防止競買現(xiàn)場競買人相互串標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。通過實(shí)行競買受理“管辦分離”、競買區(qū)“功能分離”這兩個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，不僅使土地交易市場更透明，也使得土地的真實(shí)價值得以體現(xiàn)。兩年來，我市拍賣的多宗土地，參與的競買單位數(shù)量明顯增加，土地拍賣價格也明顯高于往年同期水平。

三、建立“三個系統(tǒng)”，構(gòu)建項(xiàng)目全程監(jiān)管機(jī)制

為了進(jìn)一步提升土地資源配置能力，強(qiáng)化土地利用的全程監(jiān)管，我們從土地出讓開始，建立了三個系統(tǒng)，對項(xiàng)目用地進(jìn)行全程監(jiān)管。一是電子監(jiān)察系統(tǒng)。5月20日，我局與市監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的土地交易業(yè)務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)正式啟用。我們將將國有土地交易的各個環(huán)節(jié)按照國家、省、市、縣的相關(guān)法律、法規(guī)、文件進(jìn)行梳理，歸納出相應(yīng)的監(jiān)察點(diǎn)。在辦理具體業(yè)務(wù)過程中，電子監(jiān)察系統(tǒng)從土地出讓開始，緊緊抓住掛

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