第一篇：市國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，市國資委黨委一班人在市委學(xué)習(xí)實踐辦及第十指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，按照市國資委開展學(xué)習(xí)實踐活動工作方案要求，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭深入企業(yè)調(diào)研，帶頭參加討論，帶頭征求群眾意見，查找、聚焦班子和個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題，在此基礎(chǔ)上，從分析檢查階段的開始，我們便成立了以黨委書記、主任郭立民同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告寫作小組，組織專門的寫作班子，對市國資委近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況進行了認真總結(jié)，對存在問題進行了分析檢查，對下一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展的各項工作進行了深入研究，進一步統(tǒng)一了思想認識。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的初步成效和共識

（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的初步成效

四年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 市國資委黨委始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)市國資國企戰(zhàn)線廣大干部群眾，積極投身市屬國有經(jīng)濟改革發(fā)展的偉大實踐。始終 堅持 牢記使命、 解放思想、求真務(wù)實，充分發(fā)揚敢闖敢試敢探索的特區(qū)精神， 在完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整與國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、健全國資監(jiān)管制度體系、強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、深化三項制度改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加強戰(zhàn)略管理、推行全面預(yù)算管理和開展資本運作、改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制、適時調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)及履職方式等方面進行了大膽探索，很多方面走在全國前列，不僅有力促進了市屬國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在全國范圍內(nèi)也產(chǎn)生了很好的示范作用。

截止 xx 年 11 月底，市國資委直管企業(yè)共 24 家，并表 市屬國有企業(yè)總資產(chǎn) 2263.4 億元， 國有凈資產(chǎn) 805.6 億元， 利潤總額 98.8 億元 ，初步測算全年可實現(xiàn)利潤 110 億元左右 。在當前宏觀經(jīng)濟大背景下，市屬國有企業(yè)不可避免地受到國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟運行極端不穩(wěn)定，美國次貸危機演化為全球性金融風(fēng)暴，國內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)、資本市場巨幅下挫以及成本上升等不利因素的影響 ， 但都能較好地控制風(fēng)險，國有經(jīng)濟運行基本保持了平穩(wěn)態(tài)勢。剔除受資本市場、房地產(chǎn)市場、煤電油運價 格上漲等因素影響后，市屬國有企業(yè)整體盈利能力仍然較強 , 充分體現(xiàn)了市屬國有企業(yè)優(yōu)良的綜合素質(zhì)。

經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，特別是近年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市國資委及市屬國有企業(yè)的共同努力下，我市國資國企系統(tǒng)呈現(xiàn)出以下幾個鮮明的特點：

1 、經(jīng)過多年來改制重組、資本運作，目前國有企業(yè)資產(chǎn)分布合理，逐步向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域集中，并發(fā)揮著重要作用。

近年來，我們加強資本運作，大力推動市屬國有企業(yè)的調(diào)整和重組，市屬國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力不斷增強。 國有資本按照“有進有退，有所為有所不為”的方針，逐步向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域集中 , 分布在這些領(lǐng)域的國有凈資產(chǎn)由 xx 年底的 169 億元上升到當前的 485 億元 , 所占比重由 43.34% 上升到 61.97% 。 市屬國有企業(yè)承擔(dān)了特區(qū)內(nèi) 90% 以上的供水業(yè)務(wù)及 99% 的污水處理業(yè)務(wù)，全市 100% 的管道氣，特區(qū)內(nèi) 50% 的公交大巴以及全市 60% 的長途客運業(yè)務(wù)，加上港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，市屬國有經(jīng)濟為全市社會經(jīng)濟全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，在履行社會責(zé)任、完善城市功能、改善居民生活等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

2 、國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量逐步提高，企業(yè)活力和競爭力有了明顯的提升，國有企業(yè)做強做大有了新的進展。

與市國資委成立前 xx 年底比較， 在大規(guī)模改制退出基礎(chǔ)上，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)和利潤規(guī)模均保持了大幅增長。截止 xx 年底， 總資產(chǎn)增長了 39% ，國有凈資產(chǎn)增長了 76% ，利潤總額增長了 287% 。若考慮 xx 年至 xx 年改制退出等因素影響，與市國資委成立前 xx 年底相比較，市屬國有企業(yè)總資產(chǎn)增長了 77% ，國有凈資產(chǎn)增長了 76.2% ，利潤總額增長了 286.9% 。同時， 人均創(chuàng)收增加了 近 17 萬元， 人均創(chuàng)利增加了 3.7 倍 ， 人均創(chuàng)收、人均創(chuàng)利均創(chuàng)歷史新高 。 與 京津滬渝四個直轄市比較， 深圳市屬國有企業(yè)“三高一低”的優(yōu)勢明顯，總資產(chǎn)利潤率、銷售利潤率和成本費用利潤率等三項指標均為最高，截止 xx 年 10 月底，分別是 4.15% 、 20.07% 和 22.94% ，而資產(chǎn)負債率最低（ 41.7% ），充分體現(xiàn)了市屬國有企業(yè)較強的盈利能力和抗風(fēng)險能力。 與全國省級國資委監(jiān)管情況比較， 我們資產(chǎn)總額規(guī)模不大（排第 16 位），但凈資產(chǎn)總額進入了全國前十位（排第 9 位），而利潤總額則僅次于上海、山東（排第 3 位）。

市屬國有企業(yè)還具有較強的活力和競爭力，市屬國有經(jīng)濟加快發(fā)展的成效也已初步顯現(xiàn)。目前，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超過 100 億的已達 6 家。 水務(wù)、能源、機場、鹽田港、燃氣、巴士、農(nóng)產(chǎn)品和創(chuàng)新投等一批市屬國有 企業(yè) 的綜合實力都列 全國同行業(yè)前列。鹽田港成為全國首個集裝箱吞吐量超千萬標箱的單一作業(yè)港區(qū)，由 鹽田港集團、大鏟灣公司等國有企業(yè)參與建設(shè)和運營的深圳港已經(jīng)躍居世界第四大集裝箱港，深圳機場的貨郵吞吐量、客運吞吐量均列全國同行業(yè)第 4 位， 市屬國有企業(yè)在深圳以港強市戰(zhàn)略中的龍頭地位得以確立。水務(wù)集團供水規(guī)模躍居國內(nèi)同行業(yè)首位， 燃氣集團和巴士集團的營業(yè)收入也分別列全國同行業(yè)第 2 位和第 5 位 。 能源集團成為國內(nèi)最大的區(qū)域性電力上市公司。 農(nóng)產(chǎn)品股份作為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點龍頭企業(yè)，是截止目前國內(nèi)唯一以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)為主業(yè)的上市公司 , 其創(chuàng)造的農(nóng)批市場標準在國內(nèi)同行業(yè)中得到了廣泛推廣和應(yīng)用。 創(chuàng)新投公司已成為國內(nèi)規(guī)模最大、影響最廣泛的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。國信證券 成長為國內(nèi)僅有的兩家 aa 級證券公司之一。這些成績的取得，是全體國資國企人多年來共同努力，認真踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。

3 、通過近年來對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的有效調(diào)整和管理，我市國資國企系統(tǒng)形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)經(jīng)營和管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，抓好國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是我們做好國資國企工作的關(guān)鍵所在。

市國資委成立后，對市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員狀況進行了全面了解和分析， 制定完善了《市國資委管理的市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用暫行規(guī)定》， 建立了適應(yīng)我市國有資產(chǎn)管理體制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用與管理制度架構(gòu)。按照《暫行規(guī)定》的要求，市國資委黨委對直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進行了大刀闊斧的調(diào)整。四年多來，先后考察直管企業(yè) 72 戶次、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 320 人次，考察談話人數(shù)達 2333 人，新任 56 人，免職 77 人（其中 36 人因不適合繼續(xù)擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)被就地免職，由企業(yè)內(nèi)部自行消化，崗變薪變，降職降薪），我們還對直管企業(yè)中原有的 67 名總師、總助類職位進行規(guī)范和清理。截止 xx 年 10 月底， 24 戶直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員總量 144 人，比國資委成立之初減少了 61 人，領(lǐng)導(dǎo)人員平均年齡由 51 歲下降到 46 歲。

經(jīng)過幾年的努力，市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作取得了顯著的成效：一是建立了領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下的任用機制，明確被免職降職的領(lǐng)導(dǎo)人員按企業(yè)新聘崗位領(lǐng)酬，不得再享受原職級待遇，這一制度性的舉措改變了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員終身制的傳統(tǒng)痼疾，在我市國企系統(tǒng)乃至全國各省市產(chǎn)生了積極的影響。二是在企業(yè)換屆和屆中考察中，大規(guī)模對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進行 “瘦身” 。通過精簡企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低了企業(yè)管理成本，提高了企業(yè)的決策效率。三是整肅領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，積極創(chuàng)建“四好班子”。 我們配合市委組織部，對不團結(jié)嚴重影響工作的領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)堅決進行交流和降職使用。 同時，積極開展創(chuàng)建政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好班子”活動。四是提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的整體素質(zhì)，選拔了一批懂經(jīng)營、會管理、高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部進入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。五是通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)人才資源的合理流動和優(yōu)化配置。六是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制得到有效推行，企業(yè)經(jīng)營班子人員接受了聘任制的市場化管理理念，通過契約化管理，增強了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的風(fēng)險意識和責(zé)任意識 。

實踐證明，經(jīng)過我們近年來的規(guī)范調(diào)整，市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上不能下、能高不能低的局面得到了徹底的改變，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的精神面貌發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作效率得到有效提升和加強，有效杜絕了跑官要官、得過且過、班子內(nèi)耗等種種陋習(xí)，在全系統(tǒng)真正形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀形成的共識

四年來國資國企改革發(fā)展的實踐，特別是這次學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展，使我們進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)的認識和理解，在許多方面形成了高度共識：

1 、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須真正認識到科學(xué)發(fā)展觀對我們各項事業(yè)的重大指導(dǎo)意義。 科學(xué)發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論。一方面，科學(xué)發(fā)展觀是在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的強大思想武器，既是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的根本指針，又 是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。 另一方面， 科學(xué)發(fā)展觀又是指導(dǎo)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論，掌握了這把“金鑰匙”， 就能夠推動包括國資國企在內(nèi)的各項事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

2 、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要義，把全部工作的重心放在促進市屬國有企業(yè)又好又快發(fā)展上 。 必須堅持以促進市屬國有企業(yè)又好又快發(fā)展為主線，把所有的力量凝聚到加快發(fā)展上來，把所有的資源集中到加快發(fā)展上來，把所有工作的著力點落實到加快發(fā)展上來，毫不動搖地發(fā)展壯大市屬國有經(jīng)濟。

3 、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心，充分調(diào)動國有企業(yè)職工和國資工作隊伍的積極性和創(chuàng)造性 。 通過體制機制改革，激發(fā)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，把職工群眾的力量和智慧凝聚到企業(yè)改革發(fā)展上來，全心全意依靠職工群眾搞好國有企業(yè)。堅持發(fā)展為了人民，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，促進國有企業(yè)發(fā)展與職工利益的和諧統(tǒng)一，推進廣大職工群眾在加快國有企業(yè)改革發(fā)展中實現(xiàn)人的全面發(fā)展，在國企改革發(fā)展和國資事業(yè)中成就個人事業(yè)，共享改革發(fā)展成果。

4 、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一基本要求，推動市屬國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平 。 進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；加速企業(yè)向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型，提高內(nèi)部管理水平，提升企業(yè)盈利水平；加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排能力建設(shè)，促進企業(yè)發(fā)展方式切實轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高的良性發(fā)展軌道上來，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

5 、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，推進各項工作取得新進展 。 統(tǒng)籌兼顧各項工作，形成工作合力，關(guān)鍵是要正確處理好幾個關(guān)系。正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，準確把握出資人定位，依法履行出資人職責(zé)，提高科學(xué)履職水平；強化服務(wù)意識，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，切實幫助企業(yè)解決實際困難。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，進一步深化改革，創(chuàng)新體制機制，以改革促發(fā)展；積極做好新形勢下的群眾工作，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展。正確處理速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系，堅持好字優(yōu)先、好中求快，引導(dǎo)企業(yè)追求質(zhì)量、效益與速度相統(tǒng)一，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。正確處理黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)系，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索企業(yè)黨建與經(jīng)營管理有機融合的途徑和方式，著力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題及原因分析

按照學(xué)習(xí)實踐活動“三對照三查找”的要求， 市國資委黨委 班子通過各種形式，積極征求了機關(guān)各處室、市屬國有企業(yè)班子成員和黨員群眾、各級黨代表及社會各屆的意見建議。在對意見建議進行梳理分析的基礎(chǔ)上，對照黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找了在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問題。主要有四個方面：

（一）對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的學(xué)習(xí)認識還不夠深入，把握還不夠全面

從馬克思主義中國化的最新成果的高度，從中國特色社會主義理論體系的重要組成部分的高度，來理解科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義還不夠深刻；對于科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，把握得還不夠全面、不夠準確；對科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的領(lǐng)會，有些方面認識還很膚淺，創(chuàng)新的認識還不夠多；運用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠強，科學(xué)發(fā)展觀與思想和工作實際結(jié)合得還不夠緊密；對制約市屬國有經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的一些重大問題深入研究得還不夠，有些問題意識到但抓得不夠，有些問題抓到了但力度不夠。

（二）認識和掌握市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力還有待加強

落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是尊重規(guī)律、認識規(guī)律并掌握規(guī)律。對于企業(yè)來講，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先要遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。近一階段時間以來，華爾街金融風(fēng)暴席卷全球，并呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，大名鼎鼎的美國五大投行瞬間或破產(chǎn)倒閉，或被接管收購。究其原因，固然有 美國金融體系和金融監(jiān)管不健全、不完善的因素，但重要原因是這些公司的內(nèi)部治理出了問題。這給我們提供了一本本活生生的認識市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的鮮活教材。就我們市屬國有企業(yè)而言，我們在認識市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律方面的能力確實還存在許多不足。比如，在年初制訂企業(yè)預(yù)算時，我們就警示房地產(chǎn)企業(yè)要充分認清市場變化，量力而行，縮減投資，控制風(fēng)險，加大銷售力度。但仍有部分企業(yè)盲目樂觀，甚至還有加大投資的沖動。而萬科公司卻在廣州、上海等地冒著同行的壓力，率先降價，加大資金回籠力度，降低了企業(yè)風(fēng)險，也在惡劣的市場環(huán)境中爭得了先機。與其相比，不得不承認我們部分市屬國有企業(yè)在認識市場規(guī)律方面的差距。我們今年初提出要實行“對標”管理，打造優(yōu)勢企業(yè)，就是要與這些一流企業(yè)進行“對標”。

（三）推動體制機制創(chuàng)新和 企業(yè)自主創(chuàng)新的 意識還不夠強， 能力 還有差距

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動市屬國有經(jīng)濟實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須要有科學(xué)的體制機制作保障�；仡櫳钲趪�有企業(yè) 28 年的發(fā)展歷史，既是一部解放思想史，也是一部改革創(chuàng)新史。就當前而言，我市國資國企改革發(fā)展與其他省市相比較，有一定的體制機制優(yōu)勢，但也就“半步之遙”，如果不快馬加鞭，繼續(xù)高揚改革創(chuàng)新大旗，那我們的“追兵”就會變成“標兵”，我們就會在“龜兔賽跑”中敗下陣來�？陀^地講，我們國資國企改革的任務(wù)還遠遠沒有完成，現(xiàn)行的國資國企體制機制與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求相比，與世界先進城市相比，與深圳實現(xiàn)新一輪發(fā)展的需要相比，都還存在不少差距。當前，我們正在推進的國資委向新加坡淡馬錫公司學(xué)習(xí)，加快完善國有資產(chǎn)出資人制度，市屬國有企業(yè)推進董事會建設(shè)，完善公司治理，目標就是要構(gòu)建保障市屬國有經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的體制機制。我們必須繼續(xù)發(fā)揚特區(qū)成立之初那種敢于解放思想的氣魄，打破慣性思維，走出思維定勢，繼續(xù)以敢闖敢試的精神、科學(xué)的方法、創(chuàng)新的手段，推動我市國資國企體制機制的完善，夯實市屬國有經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

當前， 深圳深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，一個關(guān)鍵的舉措、具體的抓手就是大力推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。在今年比較嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢下，與我市其他類型的大部分企業(yè)相同，市屬國有企業(yè)的效益也呈現(xiàn)下滑趨勢。但是，我市具有技術(shù)與品牌優(yōu)勢、產(chǎn)品附加值高、位于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的企業(yè)所受影響較小，如深圳華為上半年銷售增長 64% ，比亞迪增長 39% 。這也凸顯了我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新方面存在的差距。 玉浦書記在我委調(diào)研時也要求，“深圳要在國有企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域上多做一些思考。我們的國有企業(yè)能否進入先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大塊頭的企業(yè)，要多做些研究�！� 市委市政府剛剛召開了全市自主創(chuàng)新大會，出臺了《關(guān)于加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干意見》，要求創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新科技路徑、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對此，我們市國資國企系統(tǒng)要深入貫徹落實，如何 推動市屬國有企業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)升級過程中找到位置，充分發(fā)揮示范帶頭作用，如何加快建立有利于推進市屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機制，有步驟有計劃地推進全系統(tǒng)的自主創(chuàng)新工作都是迫在眉睫需要解決的問題。

（四）面對國有經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新任務(wù)，班子自身建設(shè)水平需要進一步提高，機關(guān)隊伍建設(shè)需要大力提升

市國資委成立以來，班子成員團結(jié)合作，心往一處想，力往一處使，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次給予了高度評價。但與科學(xué)發(fā)展的要求比起來，班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識以及自身建設(shè)水平還需進一步提高。

另 一方面，由于市國資委是由原市體改辦、國資辦等行政機關(guān)的工作人員組合而成，部分人員缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗及公司治理、資本運作等方面的知識，不能很好地適應(yīng)履行出資人職責(zé)的要求。與此同時，市屬國有企業(yè)在深化改革和加快發(fā)展過程中，普遍面臨職業(yè)董事、經(jīng)理人才和高素質(zhì)員工隊伍緊缺的問題，隊伍建設(shè)任務(wù)十分艱巨，與市屬國有經(jīng)濟加快發(fā)展對人才素質(zhì)的整體要求還有不小的距離。

產(chǎn)生以上這些問題，有客觀上的原因，但更主要的是主觀方面的原因。具體來講主要是：

一是科學(xué)發(fā)展的危機感、緊迫感不強。 某種程度上滿足現(xiàn)狀，滿足于當前的體制機制優(yōu)勢，認為“已經(jīng)做得很不錯了”，“已經(jīng)很超前了”；滿足于當前比較好的發(fā)展勢頭，盲目樂觀；滿足于市屬國有企業(yè)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，滿足于市屬國有企業(yè)當前的盈利能力。

二是思想解放的深度廣度還不夠。 解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標準還不夠高，在世界和全國范圍找位置、定坐標的意識還不強，與國際國內(nèi)先進管理團隊一爭高下的魄力還不足。推進工作思路不夠?qū)�、辦法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對國內(nèi)外科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。推動落實力度還不夠大，有時存有求穩(wěn)怕亂的傾向和畏難情緒，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強。 在思維力上，思考還不夠深入，站在戰(zhàn)略和全局高度對重大現(xiàn)實問題進行理性思考，著眼長遠、用發(fā)展眼光認識和研究眼前問題不夠自覺；在決策力上，對世界科學(xué)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實踐的本領(lǐng)有待提高；在創(chuàng)造力上，運用理論指導(dǎo)實踐、結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強；在執(zhí)行力上，大的思路目標確定之后，把思路變?yōu)椴渴稹⒉渴鹱優(yōu)樾袆拥男�率不高，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運用掌握的知識和經(jīng)驗、有效解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進一步提高。

三、認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，明確工作主要方向，提出工作要求，以“六個著力”為主要措施，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，大力提升國資國企監(jiān)管工作水平，力求市屬國有經(jīng)濟邁上新的臺階

今年以來，世界經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定

因素明顯增多，由美國資貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。這場金融危機目前不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。

這場金融危機對中國經(jīng)濟的影響日趨嚴重，深圳作為一座以外向型經(jīng)濟為主的城市不可避免受到較大沖擊。企業(yè)在經(jīng)濟形勢的動蕩過程中，是最先感知與深受影響的。市屬國有企業(yè)作為深圳經(jīng)濟的重要組成部分，與深圳整個社會的發(fā)展息息相關(guān)。在此次金融危機中，市屬金融證券、港口物流、房地產(chǎn)開發(fā)、外貿(mào)出口、免稅等企業(yè)均受到不同程度的影響，在發(fā)展中出現(xiàn)了事先未能充分估計、預(yù)測到的新難題。作為市屬國有企業(yè)的“出資人”、“股東”和管理機構(gòu)，市國資委結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入企業(yè)開展調(diào)研，詳細了解、掌握在當前新經(jīng)濟形勢下市屬國有企業(yè)發(fā)展的新動態(tài)，并對當前所面臨的問題進行認真分析，運用科學(xué)發(fā)展的方法、手段，力求在危中求機，化危為機，把握積極有利因素，確保市屬國有經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

面對如此嚴峻的經(jīng)濟形勢，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，我們在明確方向，落實措施，今后的工作中要突出“六個著力” ：

（一）堅持穩(wěn)健經(jīng)營，著力提升風(fēng)險管理水平，確保市屬國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

應(yīng)對當前復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，指導(dǎo)市屬國有企業(yè)做足困難評估，做足風(fēng)險防范。一是強力推進全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，提高國資委風(fēng)險防范的能力，并指導(dǎo)企業(yè)開展全面風(fēng)險管理體系建設(shè)。以建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制體系為核心，把風(fēng)險管理融入企業(yè)管理和業(yè)務(wù)流程之中，提高系統(tǒng)應(yīng)對風(fēng)險的能力。二是突出防范財務(wù)風(fēng)險。嚴格控制非主業(yè)投資，嚴格控制投資速度和投資規(guī)模，嚴格控制企業(yè)成本費用開支，同時，加強全面預(yù)算管理，加大對企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)控和重大財務(wù)事項監(jiān)管，督促企業(yè)健全內(nèi)控制度，健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系和加強現(xiàn)金流預(yù)算，嚴格控制企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。三是重點指導(dǎo)房地產(chǎn)等行業(yè)加強風(fēng)險管理。進一步調(diào)整開發(fā)節(jié)奏，加大房產(chǎn)銷售力度，加快資金回籠，防范資金鏈條出現(xiàn)斷裂。

（二） 把握發(fā)展機遇，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本運作水平，加快市屬國有企業(yè)做強做大步伐

風(fēng)險蘊含機遇，穩(wěn)中也應(yīng)積極進取。一是全面加強“對標”管理。在確定標桿企業(yè)的基礎(chǔ)上，明確對標的主題、步驟和措施，健全考核機制，向行業(yè)旗艦企業(yè)看齊，打造優(yōu)勢企業(yè)。二是全力推進重大項目建設(shè)。緊緊抓住國家重拳擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的機遇，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，穩(wěn)健走出去發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段發(fā)揮好國有企業(yè)的主導(dǎo)作用。三是加大資本運作力度。研究提出全局性的戰(zhàn)略性重組、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的工作思路，變被動應(yīng)對為主動出擊，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本運作互相補充、互相促進。加大整合重組力度，繼續(xù)推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)和上市公司集中。密切關(guān)注和及時把握資本市場最新動態(tài)，努力籌措發(fā)展所需的資金。加強國有資產(chǎn)收益的預(yù)算管理，探索建立封閉性“資本運作專項資金”。堅持審慎適度的原則，增持一些內(nèi)在價值較高、市場價格低估的戰(zhàn)略性資產(chǎn)。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升自主創(chuàng)新水平，大力增強市屬國有企業(yè)核心競爭力

緊緊抓住深圳新一輪推進自主創(chuàng)新的機遇，促進市屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，提高核心競爭力。一是找準自主創(chuàng)新切入點。以深圳 加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為契機 ，結(jié)合市屬國有企業(yè)的行業(yè)特點，以技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新為重點，同時推動管理創(chuàng)新、商業(yè)模式以及體制機制的創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。二是大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。督促企業(yè)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，突破各種制約，創(chuàng)新發(fā)展模式。加快推動現(xiàn)有制造類國有企業(yè)提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，努力發(fā)揮國有企業(yè)在建設(shè)公共創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新投融資體系中的地位作用，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。研究優(yōu)化國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在推進城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級中的引領(lǐng)作用。三是健全自主創(chuàng)新長效機制。努力研究創(chuàng)新動力不足、激勵不足等問題，出臺推進市屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新的意見，利用國有資產(chǎn)收益及業(yè)績考核等杠桿，科學(xué)引導(dǎo)和鼓勵市屬國有企業(yè)加強自主創(chuàng)新。

（四）突破重點難點，著力提升公司治理水平，不斷完善有利于市屬國有企業(yè)改革發(fā)展的體制機制

完善公司治理是一項長期的、系統(tǒng)的工程，既要突破重點，也要系統(tǒng)推進。一是完善公司基本制度體系。指導(dǎo)試點企業(yè)以批準的公司章程和各項議事規(guī)則為基礎(chǔ)，加快梳理和修訂與之配套的內(nèi)部管理制度，進行決策和執(zhí)行的流程再造，進一步細化權(quán)責(zé)界限、履職方式和責(zé)任追究。二是完善推進董事會建設(shè)的配套制度。制訂外部董事管理辦法和董事會、董事考核評價辦法，建立董事會、監(jiān)事會、黨委會年度工作報告制度和優(yōu)秀董事評選制度。三是繼續(xù)做好外部董事人才庫的建設(shè)，為試點企業(yè)選好配強外部董事，并進一步做好考核評價與動態(tài)化管理工作。四是完善集團公司管控機制。董事會建設(shè)要與集團整體管控架構(gòu)、管控機制有機聯(lián)動，推動下屬公司的治理，做到?jīng)Q策權(quán)限無縫銜接。五是加大持續(xù)跟蹤力度。規(guī)范持續(xù)跟蹤流程，明確持續(xù)跟蹤人員權(quán)限，建立董事履職檔案，及時整改跟蹤中發(fā)現(xiàn)的問題。擴大持續(xù)跟蹤的范圍，除列席董事會會議外，有選擇性的列席試點企業(yè)黨委會、監(jiān)事會及總經(jīng)理辦公會議，促進各組織機構(gòu)規(guī)范運作。關(guān)注董事會試點中的典型事項與治理案例，及時總結(jié)試點經(jīng)驗與教訓(xùn)。六是加強與董事會及董事的溝通。加快制訂董事履職指引，使董事按照出資人的意圖履行職責(zé)。構(gòu)建國資委與董事會、董事雙向溝通的平臺與管道，增強溝通的有效性。七是有效推進上市公司及非上市多元化公司的治理結(jié)構(gòu)完善工作。重點研究解決獨立董事選聘和作用發(fā)揮中存在的問題。

（五）加強國資監(jiān)管，著力提升出資人履職水平，努力營造有利于國資國企改革發(fā)展的良好環(huán)境

目前深圳國有企業(yè)改革和發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，營造一個有利于國資國企發(fā)展的良好環(huán)境至關(guān)重要。一是進一步探索完善深圳國有資產(chǎn)管理體制。爭取國務(wù)院國資委和市委市政府的支持，結(jié)合深圳建設(shè)社會主義示范市的要求， 充分借鑒新加坡、香港等國家和地區(qū)在企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面的先進做法， 繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試的作用， 探索通過特區(qū)立法，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制。深入研究深圳現(xiàn)有國資收益管理體制與國資法的銜接問題，爭取鞏固我市經(jīng)過長期改革探索形成的現(xiàn)行國有資產(chǎn)收益管理辦法。二是大力提高出資人履職的科學(xué)性。規(guī)范與企業(yè)的溝通工作制度，強化對企業(yè)及其所在行業(yè)的持續(xù)研究，確保國資委作為股東能有效發(fā)揮作用。研究修訂部分國資監(jiān)管制度，規(guī)范國資委與企業(yè)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。進一步樹立通過公司章程實現(xiàn)出資人意圖的意識，探索對企業(yè)實行個性化監(jiān)管。三是加強基礎(chǔ)監(jiān)管工作。加強戰(zhàn)略規(guī)劃工作，運用領(lǐng)導(dǎo)班子考核、預(yù)算、業(yè)績考核等手段推進企業(yè)規(guī)劃的落實。探索引入 eva 考核，完善業(yè)績考核制度。 完善外派監(jiān)事和外派財務(wù)總監(jiān)以及企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)管作用發(fā)揮的有效機制，加強內(nèi)審工作，健全企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。

（六）堅持與時俱進，著力提升國資國企黨建與組織工作水平，確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動真正取得實效

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步提升國資國企黨建與組織工作水平。一是創(chuàng)新黨建工作。進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中的作用，不斷探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑。二是創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理。進一步提升對“管好人”工作重要性的認識，引入更加科學(xué)的測評辦法和手段，制訂更加個性化、動態(tài)化的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職位設(shè)置辦法和 企業(yè)經(jīng)營班子成員的提名考核與任免辦法， 強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的動態(tài)管理 。以企業(yè)董事培訓(xùn)為龍頭，全面提升董事履職水平和直管企業(yè)人力資源管理水平。繼續(xù) 做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫建設(shè)， 加強對企業(yè)人才規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)， 進一步探索符合實際的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場化選聘的途徑和方式， 不斷提升選人用人能力， 建立科學(xué)規(guī)范的人才管理機制。 三是 加強企業(yè)文化建設(shè)。突出強化企業(yè)管理者和企業(yè)員工對股東忠誠負責(zé)、為股東創(chuàng)造價值的宗旨意識，促進企業(yè)不斷增強活力和凝聚力。四是推動國有企業(yè)履行社會責(zé)任。 在注重經(jīng)濟效益的同時，強化國有企業(yè)的社會功能，塑造國資國企良好的社會形象。 繼續(xù)推進企業(yè)向社會公開財務(wù)報告。五是大力提高國資委干部自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力與水平。深刻認識和把握市場規(guī)律、經(jīng)濟運行規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和國資監(jiān)管規(guī)律，提高搞好國有企業(yè)和做好國資監(jiān)管工作的本領(lǐng)。進一步完善雙向掛職鍛煉制度，提高國資委干部服務(wù)企業(yè)管理的能力。繼續(xù)辦好國資監(jiān)管系列講壇，努力把國資委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)。

四、落實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，加強委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、能力型、績效型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)

（一）大力加強委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

我市國資國企工作近年來取得的成績，與市國資委黨委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是分不開的。在現(xiàn)在的班子中，一把手年富力強，專業(yè)素質(zhì)高，善于團結(jié)和帶領(lǐng)班子一幫人；班子其他成員工作責(zé)任心強，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，均具有較高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。班子團結(jié)一致，決策得力，廉潔自律，在委機關(guān)及市屬國有企業(yè)中擁有較高的威信和良好的口碑。市委市政府多次對我們的班子給予了較高的評價。

但也應(yīng)該看到，我們成立的時間畢竟不長，相比國務(wù)院國資委的要求，相比市委市政府的期望，以及我們自身提高管理水平和專業(yè)水平的需要，我們的班子建設(shè)還需要進一步提高。具體表現(xiàn)在：班子的管理和決策水平雖在國內(nèi)領(lǐng)先，但相比國外先進的管理團隊（如新加坡淡馬錫等）還有一定的提高空間；班子成員忙于事務(wù)性工作，加強自身培訓(xùn)、拓展本身知識面的需求還沒有時間得到滿足；班子成員深入企業(yè)調(diào)研還不夠，抓落實的效率和韌勁還有待進一步提高；抓工作做部署提要求多，但根據(jù)不同企業(yè)、不同情況分類指導(dǎo)、分類監(jiān)管還做得不夠；等等。

在今后的工作中，委領(lǐng)導(dǎo)班子將借助開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的東風(fēng)，解放思想，改革創(chuàng)新，進一步加強自身建設(shè)，落實加強班子建設(shè)的具體措施。

一是要向國外先進的管理團隊學(xué)習(xí)，向國務(wù)院國資委請教，吸取借鑒國內(nèi)其他省市國資國企工作的先進經(jīng)驗，提升我們國資國企監(jiān)管工作的水平；

二是制定班子成員培訓(xùn)計劃，根據(jù)工作需要和自身需求，有針對性地對班子成員進行知識更新培訓(xùn)，滿足班子成員自身提升和改變知識結(jié)構(gòu)的需求；

三是班子成員要有意識地多深入企業(yè)調(diào)研，隨時掌握企業(yè)的第一手資料，有的放矢地對企業(yè)進行指導(dǎo)。

四是通過談心會、民主生活會等方式，進一步加強班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)，加強班子成員之間坦承的批評與自我批評，不斷提高班子整體的決策效率和決策水平。

（二）大力加強委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，打造一支作風(fēng)好、水平高的機關(guān)工作隊伍

市國資委擔(dān)負著監(jiān)管全市 xx 多億元國有資產(chǎn)的重任，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終是市國資委黨委極為關(guān)注和重視的問題。在委黨委的高度重視下，經(jīng)過四年多的打造和磨練，我們帶出了一支工作效率高、工作責(zé)任心強、專業(yè)素質(zhì)高、能打硬仗的機關(guān)工作隊伍。

但也應(yīng)該看到，與新時期國資國企監(jiān)管工作的要求相比，我們的這支隊伍在履職能力、知識結(jié)構(gòu)、服務(wù)水平和態(tài)度等方面還有一定的差距。

為此，結(jié)合我市年初的解放思想學(xué)習(xí)討論活動、整頓機關(guān)作風(fēng)活動，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們對機關(guān)各處室和工作人員重申了“五個不準”的要求：不準收受企業(yè)的現(xiàn)金及有價證券；不準違規(guī)干預(yù)、插手企業(yè)人事任免、產(chǎn)權(quán)交易、資金使用、招標投標、采購銷售等經(jīng)營管理活動；不準在企業(yè)報銷應(yīng)由個人支付的各種費用、索取錢物和違規(guī)占用錢物；不準參加賭博活動；不準私自接受企業(yè)的邀請。

在此基礎(chǔ)上，我們將進一步解放思想，打造創(chuàng)新型機關(guān)；樹立標桿，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)；敢抓善管，打造能力型機關(guān)；增強激勵，打造績效型機關(guān)；提高效率，打造服務(wù)型機關(guān)。要繼續(xù)開展各類廉政教育活動，增強拒腐防變的自覺性，做到依法辦事，勤儉節(jié)約，廉潔從政。

總之，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是市國資委的生命線，委領(lǐng)導(dǎo)班子對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終是警鐘常鳴、常抓不懈，今后，委領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為我們工作的重中之重，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力塑造創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、能力型、績效型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)，為我市國資國企工作提供堅強的核心和保障。

第二篇：市國資委領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告（201*年1月）

市國資委領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告（201*年1月）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照市委對市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考察的要求，下面我代表市國資委黨委，對委領(lǐng)導(dǎo)班子一年來的工作情況進行總結(jié)并述職，請審議。

201*年，我委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)機關(guān)全體同志，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹十七大和十七屆三中全會精神，穿越小說網(wǎng) http://www.seogis.com查看)企業(yè)的具體實際，深刻認識開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央、市、區(qū)精神上來，深刻理解黨的先進性是黨的生命所系、力量所在。在新的歷史條件下，繼續(xù)保持黨的先進性，關(guān)系黨執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安，關(guān)系黨的生死存亡。

開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會、市委九屆八次、九次全會和區(qū)委九屆二次、三次全會精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系工作實際和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主線，以保持共產(chǎn)黨員先進性為主題，以提高黨的執(zhí)政能力為著力點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過正面教育、自我教育和民主監(jiān)督，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，增強執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，推進黨組織建設(shè)創(chuàng)新，增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨和人民群眾的聯(lián)系，為在我區(qū)構(gòu)筑國資管理新體系，提供堅強的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動,要遵循四個原則。第一、堅持理論聯(lián)系實際,務(wù)求實效。大力弘揚求真務(wù)實精神,堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,引導(dǎo)廣大黨員把科學(xué)理論運用于改造主觀世界的實踐,運用于自身的工作和行動;把先進性教育活動與以改革的精神加強和改進黨的建設(shè)結(jié)合起來,把先進性教育活動與促進國資系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來,與推動本部門本單位工作結(jié)合起來,不搞形式主義,不做表面文章,切實做到學(xué)習(xí)教育和推動工作兩不誤、兩促進。根據(jù)國資系統(tǒng)黨員的情況和特點,確定重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點解決的問題,有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，開展有效的教育活動。第二、堅持正面教育為主,認真開展批評與自我批評。充分調(diào)動和發(fā)揮黨員的主觀能動性,組織引導(dǎo)黨員自覺學(xué)習(xí)理論,提高思想理論水平,自我教育,自我完善,自我提高,解決自身存在的突出問題;通過關(guān)心愛護黨員、宣傳先進典型、運用反面典型進行警示教育、開展主題實踐活動等多種形式,激發(fā)黨員積極向上的內(nèi)在動力;正確運用批評與自我批評的武器,促使黨員自我認識問題、自我解決問題,開展同志式的批評,互相幫助、共同進步。第三、堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主,走群眾路線。擴大黨內(nèi)民主,加強黨內(nèi)監(jiān)督,尊重黨員的民主權(quán)利,認真聽取黨員的意見和建議,調(diào)動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持群眾路線,相信群眾,依靠群眾,正確組織引導(dǎo)群眾參與教育活動,積極主動地廣泛聽取群眾意見,接受群眾的評議和監(jiān)督。第四、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員的身份帶頭參加先進性教育活動,帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭查找問題,帶頭參加民主評議,帶頭開展批評與自我批評,帶頭制定和落實整改措施,尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題,率先增強黨員意識和執(zhí)政意識,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀。第五、要堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。要根據(jù)企業(yè)黨員的情況和特點，確定不同的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點解決的問題，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求。國有企業(yè)中的黨員，要圍繞著促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工增強企業(yè)主人翁的榮譽感和責(zé)任感，大力推進企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的競爭力；流動人員中的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員和離退休職工中的黨員等，要在堅持基本要求的前提下，采取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。

準確把握“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的目標要求。真抓實干，力爭通過活動取得“黨員形象要有新面貌；黨群關(guān)系要有新改善；黨組織工作要有新方式；黨員教育管理水平要有新提高；基層黨組織建設(shè)要有新加強；各項事業(yè)要有新發(fā)展�！钡摹傲�新”效果。

嚴格按照集中學(xué)習(xí)教育的三個階段，即：學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高加以落實。要做好規(guī)定動作，同時又要從實際出發(fā)，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，放開思路，積極探索，創(chuàng)造運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，做好“自選動作”，從教育內(nèi)容、方式方法、制度機制等方面大膽創(chuàng)新，確保教育活動取得顯著成效。

按照調(diào)整后的企業(yè)黨的隸屬關(guān)系劃分，目前國資委系統(tǒng)有黨委**個，黨組**個，黨總支**個，黨支部共計****個，黨員總數(shù)****人，其中在職黨員****人。根據(jù)我區(qū)企業(yè)黨組織多，黨員人數(shù)多，國企老黨員多，企業(yè)分布廣，行業(yè)不同，發(fā)展不均衡等特點。為使活動落實到實處，不走過場并取得明顯效果。一要提高認識。此次先進性教育活動是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，各單位黨組織要全面負責(zé)，主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分工協(xié)助抓，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。三要健全組織。根據(jù)目前個別企業(yè)需要重新?lián)Q屆，黨組織領(lǐng)導(dǎo)缺位，基層組織不健全等情況，各單位要根據(jù)本單位實際，制定措施，務(wù)必在6月底前完善組織建設(shè)，為開展好先進性教育活動奠定有力的組織保證。四要加強監(jiān)督。各單位黨組織除接受上級督查外，要建立群眾監(jiān)督評價制度，將開展先進性教育活動的有關(guān)情況及時向群眾公布，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。五要務(wù)求實效。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，真正做到“三個代表”重要思想的實踐者和推動者。把先進性教育活動與本單位工作緊密結(jié)合，加深對“發(fā)展是第一要務(wù)”的深刻理解，按照胡錦濤總書記提出的新時期共產(chǎn)黨員的基本要求要做到“六個堅持”的標準，使每名黨員在本企業(yè)本崗位成為一面旗幟，為企業(yè)發(fā)展，建“六型”**，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟而不懈努力。

（二）落實科學(xué)發(fā)展觀，以“******”主題教育實踐活動為載體，加強國資管理和國企改革。

今年，企業(yè)各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大干部職工，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的頭腦。為更好的落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，提升區(qū)域能力，構(gòu)筑和諧社會，區(qū)委結(jié)合本區(qū)實際提出今年在全區(qū)范圍內(nèi)扎實有效地開展“******”主題教育實踐活動，以此來實現(xiàn)“(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.seogis.com查看)六型”**目標。各單位可根據(jù)自身實際，按照區(qū)委書記提出的“顧大局、謀大事；抓機遇、促發(fā)展；求創(chuàng)新、爭一流；保穩(wěn)定，促和諧；重服務(wù)、求實效”要求，總攬全年工作，采取多種形式豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，凝聚廣大民心，提高競爭能力，創(chuàng)建和諧團隊。

今年國資監(jiān)管和國企改革的重點是：開展清產(chǎn)核資，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)；加大資源整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；履行出資職責(zé)，健全治理結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資工作是為適應(yīng)我國國有經(jīng)濟管理體制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，全面摸清我區(qū)國有資產(chǎn)“家底”，真實反映全區(qū)國有資產(chǎn)及財務(wù)狀況，推進我區(qū)國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化而展開的一項重要工作，是國資委的一項基礎(chǔ)性工作，是關(guān)系到國資委今后工作能否順利開展的一項重大工程，也是國資委乃至區(qū)政府今年的中心工作。要充分發(fā)揮黨組織的宣傳優(yōu)勢，統(tǒng)一思想，充分動員和發(fā)動廣大黨員干部群眾，為清產(chǎn)核資工作提供有力的思想保障。要充分發(fā)揮黨組織的作用，及時化解所出現(xiàn)的矛盾，為清產(chǎn)核資工作的順利進行提供有利的支持。充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督職能，防止虛報、瞞報，隱匿國有資產(chǎn)行為的發(fā)生，防止謀取私立行為的發(fā)生。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的精神來分析市場的走向，以科學(xué)的態(tài)度來進行資源整合，以科學(xué)的理論來指導(dǎo)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)工作，確保國有經(jīng)濟走入良性科學(xué)的發(fā)展軌道。以對黨和人民高度負責(zé)的精神履行出資職責(zé)，健全治理結(jié)構(gòu)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

各單位要密切結(jié)合年度工作重點，通過主題教育實踐活動，帶動全面工作，全面提高干部群眾“新風(fēng)采、新貢獻”的主動性和創(chuàng)造性，樹立“******”的新觀念，爭做“六型”**的服務(wù)者、受益者。

（三）堅持“黨管干部、黨管人才”原則，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各級組織。

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于*******的通知》精神，為促進國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革，進一步加強和改進區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，堅持黨管干部、黨管人才和運用市場機制相結(jié)合的原則，落實管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的方針，國資委黨委年內(nèi)將出臺經(jīng)區(qū)委審批后的《企業(yè)負責(zé)人管理辦法》（試行），逐步實現(xiàn)用人機制的規(guī)范化、制度化。按照《公司法》規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會，形成良好的權(quán)利機構(gòu)，決策機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的相互制衡的工作機制，選擇部分國有獨資企業(yè)進行規(guī)范董事會試點和派駐監(jiān)事會試點工作。為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，解決企業(yè)內(nèi)部“所有者”代表缺位問題，在有條件的企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)代表委派試點工作。逐步實現(xiàn)管理方式從職務(wù)級別管理向職位職責(zé)契約化管理的轉(zhuǎn)變。

（四）加強宣傳力度，以正確的思想引導(dǎo)人

宣傳思想工作事關(guān)改革發(fā)展的大局，企業(yè)各級黨組織要結(jié)合實際，把握方向，圍繞中心，統(tǒng)一思想，從貼近企業(yè)、貼近職工上下工夫，切實加強思想政治工作的針對性和實效性，為企業(yè)改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍。各單位要結(jié)合本企業(yè)特點，從企業(yè)文化建設(shè)入手，開展理想、道德、紀律教育，不斷提高員工綜合素質(zhì)，促進員工的全面發(fā)展。加強企業(yè)精神文明建設(shè)，大力培養(yǎng)和樹立先進典型和職業(yè)技術(shù)能手，抓住“五一”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日，開展一系列具有企業(yè)特色的宣教活動。

（五）深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，完善各項制度，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

按照《建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的精神，根據(jù)中央黨風(fēng)廉政工作“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的總體思路。下一步要規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的從業(yè)行為，各級黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》的要求。緊密結(jié)合國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)改革的實際，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“******”主題教育實踐活動的開展為契機，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)重組等項工作為突破口，加強反腐倡廉教育，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，黨內(nèi)民主監(jiān)督，紀委專職監(jiān)督和群眾監(jiān)督的各項制度，切實抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹落實，全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，進行正反兩方面教育，做到警鐘長鳴，針對重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，如：清產(chǎn)核資、資產(chǎn)重組，產(chǎn)權(quán)變更、違規(guī)交易，違反“三重一大”原則為親友非法牟利，侵害群眾切身利益等全過程監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，做到橫向到邊，縱向到底，防止國有資產(chǎn)流失。堅決查處違法違紀案件，構(gòu)筑反腐倡廉堅固體系，為國資監(jiān)管和國企監(jiān)管保駕護航。

同志們，今年的工作目標已經(jīng)明確，今年的任務(wù)是復(fù)雜而艱巨的，讓我們在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為構(gòu)筑國資管理新體系提供強大的思想武器和堅實的組織保障。

第五篇：吉林省國資委新黨委班子高度重視 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作

吉林省國資委新黨委班子高度重視 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作

今年以來，省國資委以落實“七個不準”為契機，以完善制度、增強執(zhí)行力為手段，以考核獎懲機制為保障，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為，促使領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)，從根本上保證中央紀委“七個不準”要求落到實處。一是完善企業(yè)運行機制和管理制度。引導(dǎo)企業(yè)圍繞重大決策、重要干部任免、重點建設(shè)項目安排和財務(wù)管理等重點領(lǐng)域，在不斷完善內(nèi)部經(jīng)營管理制度的同時，著力完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，并通過健全治理規(guī)則進一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的運作，形成權(quán)力主體、決策主體、監(jiān)督主體和經(jīng)營執(zhí)行主體之間的有效制衡機制，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為。二是在做好國資監(jiān)管基礎(chǔ)性工作的同時，認真研究各項監(jiān)管手段的內(nèi)在聯(lián)系，積極探索以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，以業(yè)績考核為手段，以薪酬分配為動力，以任期評價為企業(yè)負責(zé)人任用依據(jù)，以監(jiān)事會監(jiān)督檢查為保障的聯(lián)動監(jiān)管體系建設(shè)，確保出資人監(jiān)督到位，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守“七個不準”。三是落實考核獎懲機制，通過嚴肅執(zhí)紀、嚴格考核、嚴明獎懲，加大制度的執(zhí)行力度，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴格執(zhí)行“七個不準”，保證“七個不準”規(guī)定落到實處。

為進一步貫徹落實“七個不準”要求，加強企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，省國資委針對出資企業(yè)現(xiàn)狀，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，就規(guī)范出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為相關(guān)事宜制定并下發(fā)《吉林省國資委黨委關(guān)于進一步規(guī)范出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為的通知》，提出“十個禁止”要求，為出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員立下從業(yè)準則，對出資企業(yè)容易滋生腐敗領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管�！笆畟�禁止”在重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作，賬冊管理設(shè)立，對外投資、借貸、采購、銷售，項目招標，干部選拔任用，領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及身邊人員管理，職務(wù)消費，薪酬、補貼、獎金發(fā)放，公務(wù)出國等十個容易滋生腐敗的方面提出

明確規(guī)定。進一步促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律，全身心投入到企業(yè)改革和發(fā)展中，為吉林經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。為確保“十個禁止”規(guī)定落到實處，吉林省國資委還加強效能監(jiān)察，加大監(jiān)督力度，通過多種形式督促出資企業(yè)貫徹落實“十個禁止”，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在班子會、民主生活會、理論中心組會、黨委擴大會上認真學(xué)習(xí)“十個禁止”內(nèi)容。通過在企業(yè)全體員工中開展 “十個禁止”征文活動，組織企業(yè)剖析發(fā)生在本行業(yè)內(nèi)的違紀案件，將“十個禁止”納入領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)考核和中層以上管理人員的廉潔從業(yè)承諾中等方式加強對“十個禁止”的教育。企業(yè)從業(yè)人員不但熟記“十個禁止”內(nèi)容，而且將其作為從業(yè)經(jīng)營活動的行為準則。

◆4月17日，《中國紀檢監(jiān)察報》在落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七個不準”系列報道之“保障發(fā)展，有效監(jiān)管”中以記者訪談吉林省國資委黨委書記、主任李來華的形式，報道了吉林省國資委貫徹落實“七個不準”的做法。

◆8月15日，《中國紀檢監(jiān)察報》在頭版“好作風(fēng) 新形象201*好新聞競賽”專欄再次以《吉林省國資委提出“十個禁止” 促出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)》為題刊發(fā)報道，充分肯定了省國資委紀檢監(jiān)察工作的做法和取得的成績。

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