第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)
龍泉市龍淵街道村頭村地處龍泉城郊結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不突出，資源優(yōu)勢(shì)不明顯，但近年來(lái)，該村兩委緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一目標(biāo)，狠抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)、政治、精神和社會(huì)文明四個(gè)同步推進(jìn)。xx年全村經(jīng)濟(jì)總收入1億元，農(nóng)民人均純收入7800元，上交稅收500萬(wàn)元，分別比1999年增長(zhǎng)了200倍和10倍。該村先后被評(píng)為省級(jí)全面小康建設(shè)示范村、麗水市新農(nóng)村示范村和麗水市廉政文化建設(shè)示范村。
一、建設(shè)“廉班子”，讓村民擁有可靠的“領(lǐng)路人”
建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵在干部。該村從制度、教育、監(jiān)督入手，著力建設(shè)“廉班子”，讓村民擁有可靠的“領(lǐng)路人”。
1、選好帶頭人。村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)。特別是村支書(shū)陳金連續(xù)任職近30年，注重將加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高班子公信力的重要保障，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)。每年年初，村支部與街道黨工委簽訂年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，并及時(shí)根據(jù)責(zé)任書(shū)內(nèi)容分別落實(shí)村兩委成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，村里設(shè)立一名紀(jì)委委員具體抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，兩委成員根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)。至今，該村沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題。村黨支部先后被評(píng)為省首批農(nóng)村基層組織建設(shè)“先鋒工程”黨支部、省級(jí)先進(jìn)基層黨支部。
2、上好必修課。結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和先進(jìn)性教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)作為黨員干部特別是村兩委班子的必修課。具體做到每年“四個(gè)一”：舉辦一期培訓(xùn)班，圍繞民主行政、規(guī)范理財(cái)、依法辦事、服務(wù)群眾等內(nèi)容對(duì)村干部進(jìn)行一次集中培訓(xùn)；組織一次參觀考察，該村先后組織村兩委成員、村民代表、經(jīng)濟(jì)能人到江蘇華西村、寧波滕頭村、蕭山航民村等地參觀學(xué)習(xí)考察20多次300余人次，不斷學(xué)習(xí)新思想、新觀念和新知識(shí)；每月組織一次黨的理論知識(shí)；每半年學(xué)習(xí)觀看一部廉政影片。
3、抓好內(nèi)監(jiān)督。村黨支部書(shū)記和村委主任不直接分管財(cái)務(wù)、基建、物資采購(gòu)和發(fā)展黨員、干部任用等重要事項(xiàng)，而實(shí)行由村兩委委員分管，經(jīng)全體黨員、村民代表會(huì)議集體研究決定。對(duì)“農(nóng)村建房宅基地的審批”等重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行村黨支部和村委會(huì)“聯(lián)章聯(lián)簽”，加強(qiáng)班子內(nèi)部的權(quán)力制衡和監(jiān)督。
4、開(kāi)好述廉會(huì)。每年年終，召開(kāi)由村黨員、村民代表組成的述廉評(píng)廉會(huì)議，對(duì)村兩委干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與村干部的使用和考核掛鉤。
二、打好“文化牌”，在潛移默化中提升“廉潔度”
文化對(duì)人和社會(huì)的影響是深層次的、根本性、長(zhǎng)時(shí)期的。該村注重整合資源，豐富載體，典型示范，結(jié)合村文化建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，全面加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大興社會(huì)主義榮辱觀教育，在全社會(huì)形成健康、文明、知禮、廉潔的社會(huì)風(fēng)尚，被評(píng)為浙江省文明示范村。
1、媒體宣廉。結(jié)合村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)和文化活動(dòng)中心建設(shè)，整合村黨員活動(dòng)室資源，建成村級(jí)“廉政宣教中心”，定期播放廉政教育專(zhuān)題片。同時(shí)，在村文化活動(dòng)中心的圖書(shū)閱覽室內(nèi)設(shè)立“廉政書(shū)架”，定期充實(shí)更新《反腐敗導(dǎo)刊》、《中國(guó)監(jiān)察》等廉政書(shū)刊和廉政畫(huà)報(bào)，不斷豐富廉政文化“大餐”。
2、家庭助廉。廣泛開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，制訂了《家庭廉潔公約》、《家庭助廉三字經(jīng)》等規(guī)章制度，并做到入家入戶(hù)、人人倡廉。同時(shí)，設(shè)立5名“廉政文化示范戶(hù)”，注重典型示范，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
3、陣地倡廉。因地制宜，整合資源，將投資30多萬(wàn)元興建的龍泉市首個(gè)“農(nóng)民公園”建設(shè)成為“廉政公園”。公園內(nèi)設(shè)“清風(fēng)亭”“興和亭”兩個(gè)廉政亭，輔之以“為公仆一身正氣行正道，當(dāng)干部?jī)尚淝屣L(fēng)做清官”、“鏡不蒙塵可照人，人自廉潔可揚(yáng)名”等廉政楹聯(lián)；同時(shí)，在“廉政公園”內(nèi)1500多米游步道和村醒目處設(shè)立“八榮八恥”等巨幅廉政廣告牌，讓廉政文化以潛移默化、和風(fēng)細(xì)雨的方式發(fā)揮作用。
4、典型引廉。在“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，先后被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范，浙江省黨代表，浙江省人大代表，20多次被評(píng)為先進(jìn)黨員該村黨支部書(shū)記陳金被列為龍泉市先進(jìn)典型。村黨支部通過(guò)開(kāi)展“遠(yuǎn)學(xué)張思德，近學(xué)陳支書(shū)”活動(dòng)，用身邊人和身邊事開(kāi)展宣傳教育。
三、編織“監(jiān)督網(wǎng)”，增加權(quán)力運(yùn)行的“透明度”
該村堅(jiān)持以黨支部為核心，以村民委員會(huì)為依托，嚴(yán)格貫徹《村民委員會(huì)組織法》，出臺(tái)了《村頭村規(guī)范化管理手冊(cè)》，堅(jiān)持自我管理、自我教育、自我服務(wù)、多方位編織監(jiān)督網(wǎng)，增加權(quán)力運(yùn)行的“透明度”。
1、把好財(cái)務(wù)關(guān)。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制和“會(huì)審聯(lián)簽”制度。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，規(guī)定每筆支出必須由經(jīng)手人、審批人、村級(jí)理財(cái)小組簽字后方可到街道會(huì)計(jì)委托中心報(bào)銷(xiāo)入帳。同時(shí)，規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)支出100元以?xún)?nèi)黨支部副書(shū)記簽字，100元以上200元以?xún)?nèi)村黨支部副書(shū)記、村委主任兩人簽字，200元以上村兩委集體研究決定。
2、設(shè)立公開(kāi)墻。凡涉及到公共利益的大事，堅(jiān)持村兩委研究，提交黨員、村民代表大會(huì)討論通過(guò)。一是重大規(guī)章制度上墻。《村干部和黨員廉潔自律若干規(guī)定》《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《村兩委議事規(guī)則》等規(guī)章制度在村黨員活動(dòng)室內(nèi)上墻，堅(jiān)持按制度辦事；二是設(shè)立公開(kāi)墻。在村辦公場(chǎng)所一樓設(shè)立固定“公開(kāi)欄”，村務(wù)、財(cái)務(wù)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題在公開(kāi)欄按季公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。三是設(shè)立“點(diǎn)題箱”和“回音壁”，對(duì)群眾點(diǎn)題公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)，限時(shí)進(jìn)行反饋，并將辦理結(jié)果在回音壁中公布。
3、召開(kāi)公開(kāi)會(huì)。該村多年來(lái)一直堅(jiān)持“兩個(gè)必開(kāi)會(huì)”。一是每年正月十五前召開(kāi)的財(cái)務(wù)公開(kāi)會(huì)議。公開(kāi)上年帳務(wù)及每一筆發(fā)票憑證，經(jīng)手人、審批人必須就群眾提出的疑問(wèn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，否則拒絕報(bào)銷(xiāo)。2年來(lái)，通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)會(huì)議監(jiān)督拒付資金3筆500多元；二是重大事項(xiàng)公開(kāi)會(huì)議。對(duì)村務(wù)管理、村莊建設(shè)、工業(yè)園區(qū)土地征用和房屋拆遷等直接關(guān)系村民切身利益的問(wèn)題，都召開(kāi)全體黨員干部、村民代表會(huì)議，一經(jīng)集體決定，統(tǒng)一口徑，分頭行動(dòng)、逐個(gè)解決。如房屋拆遷工作，黨員干部和村民代表會(huì)議充分討論，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行面積與金額兩公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，無(wú)異議后，干部帶頭、黨員緊跟，包干下戶(hù)。
4、實(shí)行招投標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行xx元以上的村級(jí)集體資產(chǎn)承包和5000元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一招投標(biāo)的制度，并接受村民代表和黨員的監(jiān)督。5年來(lái)，該村道路硬化、村兩委辦公大樓建設(shè)、村莊亮化、綠化工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入建設(shè)資金318.7萬(wàn)元全部進(jìn)行招投標(biāo)，通過(guò)招投標(biāo)共節(jié)約資金近40萬(wàn)元。
四、撐起“保護(hù)傘”，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的“軟環(huán)境”
該村的跨越式發(fā)展是典型的“工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型”，全村工業(yè)企業(yè)50多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)和美國(guó)，工業(yè)產(chǎn)值近1個(gè)億。村兩委堅(jiān)持把“服務(wù)工業(yè)發(fā)展”作為第一要?jiǎng)?wù)，在加強(qiáng)硬環(huán)境的同時(shí)，集全力打造良好的軟環(huán)境，吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至江西、福建、安徽等地1200多人前來(lái)務(wù)工落戶(hù)，村兩委被譽(yù)為企業(yè)“110”。
1、主動(dòng)服務(wù)在前。利用離城區(qū)近的唯一優(yōu)勢(shì)，以低于城區(qū)2倍的土地使用出讓金吸引投資者。村民們義務(wù)投工投勞，做好占地面積120畝的工業(yè)園區(qū)三通等基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)。同時(shí)，實(shí)行企業(yè)委托代理制，只要企業(yè)和村里簽訂投資意向書(shū)后，項(xiàng)目包裝、部門(mén)審批等一系列手續(xù)全部由村里派員協(xié)助辦理。
2、及時(shí)排憂(yōu)解難。一是在企業(yè)觸及需要村兩委協(xié)調(diào)的矛盾和困難時(shí)，積極打頭陣、沖先鋒，立說(shuō)立行，快速解決問(wèn)題。二是開(kāi)展黨員干部聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)為企業(yè)解決一些實(shí)際困難，為企業(yè)做好服務(wù)。三是成立法律顧問(wèn)室，為企業(yè)開(kāi)展法律咨詢(xún)，提供各種法律宣傳資料和法律援助，辦理相關(guān)法律事務(wù)。
3、加強(qiáng)民主管理。為加強(qiáng)民主管理，該村特別給予外來(lái)人員村民代表名額，讓外來(lái)人員參與村務(wù)決策、管理、監(jiān)督。規(guī)定外來(lái)人員的建房、子女入學(xué)、水、電、有線(xiàn)電視安裝等一律享受與本村村民同等的待遇。
4、嚴(yán)肅懲惡治亂。嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，對(duì)破壞軟環(huán)境的人和事決不姑息遷就。如，一村支委委員未經(jīng)村兩委協(xié)商，擅自與群眾砸壞一家企業(yè)廢氣排風(fēng)扇。村兩委對(duì)其嚴(yán)肅批評(píng)教育后，堅(jiān)決做出免去其村支委委員職務(wù)的決定。
第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況匯報(bào)
我縣轄17個(gè)鎮(zhèn)、360個(gè)村、39個(gè)社區(qū)，面積2348平方公里，人口118.56萬(wàn)，201*年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值40.52億元，財(cái)政收入2.62億元，農(nóng)民人均純收入2571元。全縣有24個(gè)黨委、1430個(gè)黨支部，黨員總數(shù)44720人，其中農(nóng)村黨員37055人。全縣黨政機(jī)關(guān)干部1757人，縣處級(jí)干部41人，科級(jí)干部1010人，基
層站所工作人員671人，村兩委（社區(qū)）干部1605人。全縣現(xiàn)有紀(jì)委組織46個(gè)，其中縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)1個(gè)，鎮(zhèn)紀(jì)委17個(gè)，縣直單位紀(jì)委5個(gè)，縣直紀(jì)檢組23個(gè)，專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部138人。其中縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)8個(gè)室，1個(gè)綜合紀(jì)檢組，編制34名。近年來(lái)，我縣委、縣政府采取了許多有力措施，大力扶持“三農(nóng)”發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村基層組織建設(shè)，各項(xiàng)改革措施逐步推開(kāi)，有效地緩解和化解了許多矛盾和問(wèn)題，黨群干群關(guān)系也逐步改善，群眾上訪(fǎng)和信訪(fǎng)量逐年下降，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也有了良好的基礎(chǔ)。
一、近年來(lái)我縣開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本情況
近幾年來(lái)，全縣各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取了一系列措施，下大力氣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，主要抓了以下五個(gè)方面的工作：
（一）加強(qiáng)思想教育，努力提高黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性和拒腐防變能力。一是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)題教育活動(dòng)。我們先后開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“強(qiáng)化黨的意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀”、“艱苦奮斗、廉潔從政”等主題教育活動(dòng)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭作用，采取切實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。二是加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)教育。舉辦黨政紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試、反腐倡廉演講比賽、權(quán)力觀主題教育報(bào)告會(huì)和專(zhuān)題辯論會(huì)、座談會(huì)，組織廣大黨員干部觀看典型案例錄像片和反腐倡廉圖片展，進(jìn)行警示教育。三是積極開(kāi)展廉政文化建設(shè)�？h紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)在縣城主干道建設(shè)廉政廣告一條街，起到了很好的社會(huì)效果，得到中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。同時(shí)，我們認(rèn)真組織創(chuàng)作廉政歌曲，組織反腐倡廉文藝節(jié)目到農(nóng)村、廠礦、學(xué)校演出，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的影響力和滲透力。
（二）健全制度建設(shè)，努力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。一是完善干部管理制度。201*年縣委以1號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)村級(jí)干部實(shí)行規(guī)范化管理的若干暫行規(guī)定》，今年為深化干部人事制度改革，先后出臺(tái)了《干部選拔任用工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《實(shí)名制推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作若干規(guī)定》、《中共**縣委任用干部投票表決實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)常性干部考察工作意見(jiàn)》，先后對(duì)縣監(jiān)察、審計(jì)、房產(chǎn)三個(gè)部門(mén)和17個(gè)鎮(zhèn)的37名正職、26名縣直單位班子成員、119名鎮(zhèn)班子成員分別進(jìn)行了常委會(huì)差額票決或表決。同時(shí)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)還結(jié)合實(shí)際制定了公務(wù)接待、公務(wù)通訊費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)管理和嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等方面規(guī)定，提出了嚴(yán)格的紀(jì)律要求，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的約束。二是加大財(cái)政制度改革，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。在全縣范圍內(nèi)實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算管理，縣建立會(huì)計(jì)結(jié)算中心，對(duì)136個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)政收支統(tǒng)一管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立縣會(huì)計(jì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)分部，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)統(tǒng)管，對(duì)村全部實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制的建立，防范各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，召開(kāi)民主生活會(huì)，積極開(kāi)展廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)以及紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話(huà)活動(dòng)，實(shí)行述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，實(shí)行審前公示、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，對(duì)重大違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)將審計(jì)資料移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以核查。全縣農(nóng)村也普遍對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行屆中審計(jì)，防范違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好以政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的公開(kāi)工作，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)縣直部門(mén)和基層“七站八所”開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)和“人民滿(mǎn)意的基層站所”活動(dòng)。
（四）認(rèn)真糾正和查處基層領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法案件，切實(shí)維護(hù)廣大群眾利益。一是重點(diǎn)查處違反農(nóng)村稅改政策、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。201*年以來(lái)，全縣共查處涉農(nóng)案件120多件，給予100余人黨政紀(jì)處理。受理群眾舉報(bào)中小學(xué)亂收費(fèi)160余次，立案查處40多件，退回學(xué)生款額600余萬(wàn)元。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金、扶貧資金、救災(zāi)款物發(fā)放的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾利益和農(nóng)村穩(wěn)定。二是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)、調(diào)查問(wèn)卷、座談了解等方式，摸排影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，制定了《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》，設(shè)立四個(gè)投訴受理中心，及時(shí)受理各類(lèi)涉企投訴。五年來(lái)，共受理并查處各類(lèi)投訴210余件。三是堅(jiān)決查處基層黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法
案件。五年來(lái)，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件740余件，處分違紀(jì)人員700余人，涉及科級(jí)干部20人，通過(guò)辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1300萬(wàn)元。在所查案件中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件占辦案總數(shù)的80，我縣已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案無(wú)空白的目標(biāo)。
（五）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。縣委、縣政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)
任制工作，明確縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的職責(zé)，充分發(fā)揮縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，積極主動(dòng)協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)�？h紀(jì)委每年初都要根據(jù)上級(jí)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，結(jié)合我實(shí)際，將具體工作任務(wù)分解到縣級(jí)班子成員，落實(shí)好牽頭單位。各級(jí)各單位尤其是承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)的牽頭單位普遍加大落實(shí)力度，結(jié)合部門(mén)實(shí)際進(jìn)行細(xì)化量化，落實(shí)到人，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)。為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，縣紀(jì)委還建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報(bào)制度，聽(tīng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位主要負(fù)責(zé)人的專(zhuān)題匯報(bào)，并邀請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員參加，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，提出存在問(wèn)題及進(jìn)一步落實(shí)的措施。同時(shí)抓監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。五年來(lái)，全縣有52人被責(zé)任追究，涉及科級(jí)干部20人，這些措施推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)了齊抓共管局面的形成。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題和原因
當(dāng)前，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)總的形勢(shì)是好的，工作是卓有成效的，得到了廣大群眾的認(rèn)可�；鶎拥膹V大黨員干部在改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中經(jīng)受住了歷史性考驗(yàn)。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人樂(lè)觀，面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻的。一些基層干部的群眾觀念和依法辦事的意識(shí)淡薄，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦事，損害群眾利益的事時(shí)有發(fā)生。對(duì)涉及基礎(chǔ)建設(shè)工程、土地征用出租等重大事項(xiàng)，不經(jīng)民主決策、不經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，只憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說(shuō)了算；一些村財(cái)務(wù)管理混亂，干部經(jīng)濟(jì)不清、形象不佳；一些基層干部公款吃喝玩樂(lè)現(xiàn)象突出，甚至一些基層干部用公款參加賭博，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失；基層站所在執(zhí)法過(guò)程中不按程序辦事，執(zhí)法不公、吃拿卡要現(xiàn)象依然存在；中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題糾而復(fù)生，屢屢不止；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的“走讀”現(xiàn)象、“電話(huà)遙控”現(xiàn)象較為普遍。
以上這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)的政治局面。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：
（一）一部分農(nóng)村基層黨員干部的思想認(rèn)識(shí)不夠到位，學(xué)習(xí)教育抓的不夠。近年來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭(zhēng)的深入，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理方面的力度在不斷加大。但面對(duì)日新月異的變化，無(wú)論是從管理、監(jiān)督、教育上看，還是從基層黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作看，都存在著準(zhǔn)備不足、重視不夠、措施不當(dāng)、監(jiān)督乏力的問(wèn)題。一些農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，貫徹責(zé)任制的積極性不高，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)也不夠到位，把這項(xiàng)工作擺上議事日程只是文件上寫(xiě)寫(xiě)、口頭上說(shuō)說(shuō)，在實(shí)際操作中往往也是被動(dòng)應(yīng)付，習(xí)慣按老經(jīng)驗(yàn)老辦法干。農(nóng)村基層黨委政府和紀(jì)檢部門(mén)對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理還存在著漏洞，措施不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)雖然有計(jì)劃、有部署，但具體工作措施缺乏針對(duì)性和可操作性，工作沒(méi)有成效，沒(méi)有及時(shí)將矛盾和問(wèn)題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。
（二）對(duì)農(nóng)村基層黨員干部缺乏有效的監(jiān)督制約。一是黨內(nèi)監(jiān)督流于形式。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、述職述廉等雖然年年召開(kāi),經(jīng)常運(yùn)行,但由于監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督主動(dòng)性不夠,上級(jí)不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督,下級(jí)不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督,虛于應(yīng)付,實(shí)質(zhì)效果不盡如人意。二是黨外監(jiān)督未盡其力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主風(fēng)氣較差,領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡薄，工作決策、措施、環(huán)節(jié)、結(jié)果不公開(kāi)、不透明,公開(kāi)欄中公開(kāi)的內(nèi)容不痛不癢，限制了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。群眾了解掌握的相關(guān)信息少,對(duì)監(jiān)督無(wú)從下手或力不能及,不能形成監(jiān)督的整體合力。由于監(jiān)督的缺失,導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自行其是,我行我素,甚至獨(dú)斷專(zhuān)行,肆無(wú)忌憚地違反黨紀(jì)政紀(jì)。
（三）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)制度不完善，執(zhí)行不到位。盡管近年來(lái)，在農(nóng)村基層推行了政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi)制度，農(nóng)村基層在民主建設(shè)上取得了一定的成效，黨員干部群眾參政議政意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)較之過(guò)去有明顯增強(qiáng)，但有些地方在公開(kāi)中的“形式主義”以及暗箱操作等問(wèn)題仍然存在。在一些重大工程項(xiàng)目的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓使用等群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)上，缺乏規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了一些基層鄉(xiāng)村財(cái)、物管理比較混亂等問(wèn)題，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，搞形式主義，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠，規(guī)章制定了不少，但真正執(zhí)行落實(shí)的不多，這樣既削弱了基層黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。
（四）對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任人查處不夠有力。少數(shù)基層黨政組織對(duì)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定行為在認(rèn)識(shí)上有一定的偏差，認(rèn)為只是犯犯小錯(cuò)誤，屬小節(jié)問(wèn)題不值得查處。尤其是對(duì)有的問(wèn)題認(rèn)為法不責(zé)眾，如公款大吃大喝、公款旅游、領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博、拖欠公款，公車(chē)私用等，不重視查處，或重查輕處，不能?chē)?yán)格按規(guī)定處理到位，只是輕描淡寫(xiě)地作作批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)，起不到真正的震懾作用，反而在群眾中造成不良影響。而且，從實(shí)際工作來(lái)看，按照現(xiàn)行的黨紀(jì)條規(guī)，其監(jiān)督處理的對(duì)象是黨員、公務(wù)員，而村級(jí)非黨干部既不能按黨員對(duì)待，又不能按公務(wù)員對(duì)待，明顯存在紀(jì)律監(jiān)督的空檔，一旦其有違紀(jì)違規(guī)而無(wú)違法行為時(shí)，就無(wú)法處理到位，影響很壞。
三、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是項(xiàng)綜合工程、系統(tǒng)工程，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，不是一朝一夕就能做好的，做好這項(xiàng)工作需要各級(jí)各部門(mén)的密切配合、相互協(xié)作，需要人民群眾的大力支持。具體說(shuō)來(lái)應(yīng)從以下幾點(diǎn)來(lái)做好這項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。當(dāng)前要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要通過(guò)經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動(dòng)，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，強(qiáng)化廉潔自律行為。以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。要注意把握教育的時(shí)機(jī)，在干部職務(wù)變動(dòng)、過(guò)年過(guò)節(jié)等特殊“關(guān)口”，或者群眾對(duì)某一干部在廉政方面有反映時(shí)，進(jìn)行廉政談話(huà)，力求做到及時(shí)教育、防范在前。大力樹(shù)立正面典型廣為宣傳，特別是選擇模范遵紀(jì)守法、帶領(lǐng)農(nóng)村致富的典型，制作成專(zhuān)題教育片，組織基層黨員干部在教育活動(dòng)中觀看，接受教育。要大力開(kāi)展廉政教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式積極推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)，營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍，提高群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督意識(shí)，推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。通過(guò)教育活動(dòng)，力求使基層黨員干部提高廉潔自律意識(shí)，樹(shù)立起良好的形象。通過(guò)教育活動(dòng)，提高民主意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí)，正確對(duì)待組織、群眾和自己，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督；通過(guò)教育活動(dòng)，提高責(zé)任意識(shí)，真正按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；通過(guò)教育活動(dòng)，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，在自覺(jué)帶頭遵紀(jì)守法的同時(shí)，保證依法辦事、依法行政。
（二）深化改革，源頭治理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《安徽省懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，加大預(yù)防腐敗力度，做到懲防結(jié)合，標(biāo)本兼治。一方面要通過(guò)深化改革，從源頭上鏟除滋生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的誘因。要積極推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財(cái)政金融體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等招投標(biāo)市場(chǎng)，以切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取私利的突出問(wèn)題。要大力推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化，對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)小車(chē)配備使用等進(jìn)行徹底改革，杜絕奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)。另一方面要不斷完善廉政法規(guī)體系，堵塞引發(fā)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的漏洞。各項(xiàng)廉政法規(guī)應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)行合理的修訂、完善，不能一管到底。要使規(guī)定體系涵蓋范圍更加廣泛、內(nèi)容更加具體、措施更加嚴(yán)密，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。如對(duì)賭博行為和大操大辦婚喪喜慶事宜的量性界定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)取下屬單位獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)和招商引資手續(xù)費(fèi)等行為的正當(dāng)性方面都應(yīng)有明確規(guī)定。對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，上級(jí)黨委要有具體的意見(jiàn)和政策規(guī)定。
（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。一是要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，認(rèn)真開(kāi)好黨員民主生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。二要加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村民主管理范圍和內(nèi)容，強(qiáng)化村民議事會(huì)和村民代表大會(huì)的作用，積極推行民主議事、民主評(píng)議村干部等制度，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村民主監(jiān)督力度。要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，研究制定嚴(yán)格的管理規(guī)定和措施，堵塞漏洞。三是要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用�，F(xiàn)在全省正在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，省里必須盡快明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中要保留鎮(zhèn)紀(jì)委和監(jiān)察室的設(shè)置，且在現(xiàn)行編制中，明確每個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記兼監(jiān)察室主任，專(zhuān)司紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督職責(zé)。
（四）加大查處，嚴(yán)肅追究。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)。對(duì)群眾的各類(lèi)信訪(fǎng)件、舉報(bào)信，及時(shí)處理。對(duì)反映屬實(shí)的問(wèn)題，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)必須及時(shí)、嚴(yán)肅地查處農(nóng)村基層黨員干部中各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展、穩(wěn)定的案件，嚴(yán)重侵害群眾權(quán)利的案件。同時(shí)，要明確農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的延伸工作，制定農(nóng)村基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的崗位職責(zé)。縣一級(jí)紀(jì)委和“七站八所”的主管部門(mén)，對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查考核，形成條塊結(jié)合一起抓的局面。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以至屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，嚴(yán)格責(zé)任追究。責(zé)任追究既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段，還必須善于運(yùn)用誡勉談話(huà)、整改通知書(shū)、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理手段，切實(shí)解決一些地方和部門(mén)存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個(gè)干部，真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。
第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)
xx鎮(zhèn)根據(jù)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，切實(shí)把農(nóng)村黨廉工作作為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，采取有力措施推進(jìn)農(nóng)村黨廉工作，取得階段性成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、開(kāi)好一個(gè)動(dòng)員大會(huì)
鎮(zhèn)委于x月x日召開(kāi)了全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工，各村（居）支書(shū)、主任，各基層站所負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。[公文素材庫(kù)文章-http://www.seogis.com-公文素材庫(kù)，幫您找文章]
一、近年來(lái)我縣開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本情況
近幾年來(lái)，全縣各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取了一系列措施，下大力氣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，主要抓了以下五個(gè)方面的工作：
（一）加強(qiáng)思想教育，努力提高黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性和拒腐防變能力。一是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)題教育活動(dòng)。我們先后開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“強(qiáng)化黨的意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀”、“艱苦奮斗、廉潔從政”等主題教育活動(dòng)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭作用，采取切實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。二是加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)教育。舉辦黨政紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試、反腐倡廉演講比賽、權(quán)力觀主題教育報(bào)告會(huì)和專(zhuān)題辯論會(huì)、座談會(huì)，組織廣大黨員干部觀看典型案例錄像片和反腐倡廉圖片展，進(jìn)行警示教育。三是積極開(kāi)展廉政文化建設(shè)�？h紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)在縣城主干道建設(shè)廉政廣告一條街，起到了很好的社會(huì)效果，得到中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。同時(shí)，我們認(rèn)真組織創(chuàng)作廉政歌曲，組織反腐倡廉文藝節(jié)目到農(nóng)村、廠礦、學(xué)校演出，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的影響力和滲透力。
（二）健全制度建設(shè)，努力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。一是完善干部管理制度。201*年縣委以1號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)村級(jí)干部實(shí)行規(guī)范化管理的若干暫行規(guī)定》，今年為深化干部人事制度改革，先后出臺(tái)了《干部選拔任用工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《實(shí)名制推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作若干規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨**縣委任用干部投票表決實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)常性干部考察工作意見(jiàn)》，先后對(duì)縣監(jiān)察、審計(jì)、房產(chǎn)三個(gè)部門(mén)和17個(gè)鎮(zhèn)的37名正職、26名縣直單位班子成員、119名鎮(zhèn)班子成員分別進(jìn)行了常委會(huì)差額票決或表決。同時(shí)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)還結(jié)合實(shí)際制定了公務(wù)接待、公務(wù)通訊費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)管理和嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等方面規(guī)定，提出了嚴(yán)格的紀(jì)律要求，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的約束。二是加大財(cái)政制度改革，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。在全縣范圍內(nèi)實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算管理，縣建立會(huì)計(jì)結(jié)算中心，對(duì)136個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)政收支統(tǒng)一管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立縣會(huì)計(jì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)分部，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)統(tǒng)管，對(duì)村全部實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制的建立，防范各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，召開(kāi)民主生活會(huì)，積極開(kāi)展廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)以及紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話(huà)活動(dòng)，實(shí)行述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，實(shí)行審前公示、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，對(duì)重大違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)將審計(jì)資料移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以核查。全縣農(nóng)村也普遍對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行屆中審計(jì)，防范違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好以政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的公開(kāi)工作，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)縣直部門(mén)和基層“七站八所”開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)和“人民滿(mǎn)意的基層站所”活動(dòng)。
（四）認(rèn)真糾正和查處基層領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法案件，切實(shí)維護(hù)廣大群眾利益。一是重點(diǎn)查處違反農(nóng)村稅改政策、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。201*年以來(lái)，全縣共查處涉農(nóng)案件120多件，給予100余人黨政紀(jì)處理。受理群眾舉報(bào)中小學(xué)亂收費(fèi)160余次，立案查處40多件，退回學(xué)生款額600余萬(wàn)元。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金、扶貧資金、救災(zāi)款物發(fā)放的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾利益和農(nóng)村穩(wěn)定。二是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)、調(diào)查問(wèn)卷、座談了解等方式，摸排影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，制定了《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》，設(shè)立四個(gè)投訴受理中心，及時(shí)受理各類(lèi)涉企投訴。五年來(lái)，共受理并查處各類(lèi)投訴210余件。三是堅(jiān)決查處基層黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。五年來(lái)，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件740余件，處分違紀(jì)人員700余人，涉及科級(jí)干部20人，通過(guò)辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1300萬(wàn)元。在所查案件中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件占辦案總數(shù)的80%，我縣已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案無(wú)空白的目
標(biāo)。
（五）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度�？h委、縣政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，明確縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的職責(zé)，充分發(fā)揮縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，積極主動(dòng)協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)�？h紀(jì)委每年初都要根據(jù)上級(jí)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，結(jié)合我實(shí)際，將具體工作任務(wù)(本文 來(lái)自公文素材庫(kù)Wwww.seogis.com)分解到縣級(jí)班子成員，落實(shí)好牽頭單位。各級(jí)各單位尤其是承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)的牽頭單位普遍加大落實(shí)力度，結(jié)合部門(mén)實(shí)際進(jìn)行細(xì)化量化，落實(shí)到人，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)。為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，縣紀(jì)委還建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報(bào)制度，聽(tīng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位主要負(fù)責(zé)人的專(zhuān)題匯報(bào)，并邀請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員參加，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，提出存在問(wèn)題及進(jìn)一步落實(shí)的措施。同時(shí)抓監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。五年來(lái)，全縣有52人被責(zé)任追究，涉及科級(jí)干部20人，這些措施推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)了齊抓共管局面的形成。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題和原因
當(dāng)前，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)總的形勢(shì)是好的，工作是卓有成效的，得到了廣大群眾的認(rèn)可。基層的廣大黨員干部在改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中經(jīng)受住了歷史性考驗(yàn)。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人樂(lè)觀，面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻的。一些基層干部的群眾觀念和依法辦事的意識(shí)淡薄，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦事，損害群眾利益的事時(shí)有發(fā)生。對(duì)涉及基礎(chǔ)建設(shè)工程、土地征用出租等重大事項(xiàng)，不經(jīng)民主決策、不經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，只憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說(shuō)了算；一些村財(cái)務(wù)管理混亂，干部經(jīng)濟(jì)不清、形象不佳；一些基層干部公款吃喝玩樂(lè)現(xiàn)象突出，甚至一些基層干部用公款參加賭博，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失；基層站所在執(zhí)法過(guò)程中不按程序辦事，執(zhí)法不公、吃拿卡要現(xiàn)象依然存在；中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題糾而復(fù)生，屢屢不止；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的“走讀”現(xiàn)象、“電話(huà)遙控”現(xiàn)象較為普遍。
以上這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)的政治局面。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：
（一）一部分農(nóng)村基層黨員干部的思想認(rèn)識(shí)不夠到位，學(xué)習(xí)教育抓的不夠。近年來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭(zhēng)的深入，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理方面的力度在不斷加大。但面對(duì)日新月異的變化，無(wú)論是從管理、監(jiān)督、教育上看，還是從基層黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作看，都存在著準(zhǔn)備不足、重視不夠、措施不當(dāng)、監(jiān)督乏力的問(wèn)題。一些農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，貫徹責(zé)任制的積極性不高，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)也不夠到位，把這項(xiàng)工作擺上議事日程只是文件上寫(xiě)寫(xiě)、口頭上說(shuō)說(shuō)，在實(shí)際操作中往往也是被動(dòng)應(yīng)付，習(xí)慣按老經(jīng)驗(yàn)老辦法干。農(nóng)村基層黨委政府和紀(jì)檢部門(mén)對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理還存在著漏洞，措施不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)雖然有計(jì)劃、有部署，但具體工作措施缺乏針對(duì)性和可操作性，工作沒(méi)有成效，沒(méi)有及時(shí)將矛盾和問(wèn)題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。
（二）對(duì)農(nóng)村基層黨員干部缺乏有效的監(jiān)督制約。一是黨內(nèi)監(jiān)督流于形式。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、述職述廉等雖然年年召開(kāi),經(jīng)常運(yùn)行,但由于監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督主動(dòng)性不夠,上級(jí)不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督,下級(jí)不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督,虛于應(yīng)付,實(shí)質(zhì)效果不盡如人意。二是黨外監(jiān)督未盡其力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主風(fēng)氣較差,領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡薄，工作決策、措施、環(huán)節(jié)、結(jié)果不公開(kāi)、不透明,公開(kāi)欄中公開(kāi)的內(nèi)容不痛不癢，限制了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。群眾了解掌握的相關(guān)信息少,對(duì)監(jiān)督無(wú)從下手或力不能及,不能形成監(jiān)督的整體合力。由于監(jiān)督的缺失,導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自行其是,我行我素,甚至獨(dú)斷專(zhuān)行,肆無(wú)忌憚地違反黨紀(jì)政紀(jì)。
（三）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)制度不完善，執(zhí)行不到位。盡管近年來(lái)，在農(nóng)村基層推行了政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi)制度，農(nóng)村基層在民主建設(shè)上取得了一定的成效，黨員干部群眾參政議政意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)較之過(guò)去有明顯增強(qiáng)，但有些地方在公開(kāi)中的“形式主義”以及暗箱操作等問(wèn)題仍然存在。在一些重大工程項(xiàng)目的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓使用等群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)上，缺乏規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了一些基層鄉(xiāng)村財(cái)、物管理比較混亂等問(wèn)題，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，搞形式主義，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠，規(guī)章制定了不少，但真正執(zhí)行落實(shí)的不多，這樣既削弱了基層黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。
（四）對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任人查處不夠有力。少數(shù)基層黨政組織對(duì)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定行為在認(rèn)識(shí)上有一定的偏差，認(rèn)為只是犯犯小錯(cuò)誤，屬小節(jié)問(wèn)題不值得查處。尤其是對(duì)有的問(wèn)題認(rèn)為法不責(zé)眾，如公款大吃大喝、公款旅游、領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博、拖欠公款，公車(chē)私用等，不重視查處，或重查輕處，不能?chē)?yán)格按規(guī)定處理到位，只是輕描淡寫(xiě)地作作批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)，起不到真正的震懾作用，反而在群眾中造成不良影響。而且，從實(shí)際工作來(lái)看，按照現(xiàn)行的黨紀(jì)條規(guī)，其監(jiān)督處理的對(duì)象是黨員、公務(wù)員，而村級(jí)非黨干部既不能按黨員對(duì)待，又不能按公務(wù)員對(duì)待，明顯存在紀(jì)律監(jiān)督的空檔，一旦其有違紀(jì)違規(guī)而無(wú)違法行為時(shí)，就無(wú)法處理到位，影響很壞。
三、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是項(xiàng)綜合工程、系統(tǒng)工程，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，不是一朝一夕就能做好的，做好這項(xiàng)工作需要各級(jí)各部門(mén)的密切配合、相互協(xié)作，需要人民群眾的大力支持。具體說(shuō)來(lái)應(yīng)從以下幾點(diǎn)來(lái)做好這項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。當(dāng)前要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要通過(guò)經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動(dòng)，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，強(qiáng)化廉潔自律行為。以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。要注意把握教育的時(shí)機(jī)，在干部職務(wù)變動(dòng)、過(guò)年過(guò)節(jié)等特殊“關(guān)口”，或者群眾對(duì)某一干部在廉政方面有反映時(shí)，進(jìn)行廉政談話(huà)，力求做到及時(shí)教育、防范在前。大力樹(shù)立正面典型廣為宣傳，特別是選擇模范遵紀(jì)守法、帶領(lǐng)農(nóng)村致富的典型，制作成專(zhuān)題教育片，組織基層黨員干部在教育活動(dòng)中觀看，接受教育。要大力開(kāi)展廉政教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式積極推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)，營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍，提高群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督意識(shí)，推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。通過(guò)教育活動(dòng)，力求使基層黨員干部提高廉潔自律意識(shí)，樹(shù)立起良好的形象。通過(guò)教育活動(dòng)，提高民主意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí)，正確對(duì)待組織、群眾和自己，自覺(jué)接受黨和人民的監(jiān)督；通過(guò)教育活動(dòng)，提高責(zé)任意識(shí)，真正按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；通過(guò)教育活動(dòng)，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，在自覺(jué)帶頭遵紀(jì)守法的同時(shí)，保證依法辦事、依法行政。
（二）深化改革，源頭治理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《安徽省懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，加大預(yù)防腐敗力度，做到懲防結(jié)合，標(biāo)本兼治。一方面要通過(guò)深化改革，從源頭上鏟除滋生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的誘因。要積極推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財(cái)政金融體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等招投標(biāo)市場(chǎng)，以切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取私利的突出問(wèn)題。要大力推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化，對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)小車(chē)配備使用等進(jìn)行徹底改革，杜絕奢侈浪費(fèi)歪風(fēng)。另一方面要不斷完善廉政法規(guī)體系，堵塞引發(fā)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的漏洞。各項(xiàng)廉政法規(guī)應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)行合理的修訂、完善，不能一管到底。要使規(guī)定體系涵蓋范圍更加廣泛、內(nèi)容更加具體、措施更加嚴(yán)密，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。如對(duì)賭博行為和大操大辦婚喪喜慶事宜的量性界定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)取下屬單位獎(jiǎng)金、勞務(wù)費(fèi)和招商引資手續(xù)費(fèi)等行為的正當(dāng)性方面都應(yīng)有明確規(guī)定。對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，上級(jí)黨委要有具體的意見(jiàn)和政策規(guī)定。
（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。一是要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，認(rèn)真開(kāi)好黨員民主生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。二要加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村民主管理范圍和內(nèi)容，強(qiáng)化村民議事會(huì)和村民代表大會(huì)的作用，積極推行民主議事、民主評(píng)議村干部等制度，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村民主監(jiān)督力度。要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，研究制定嚴(yán)格的管理規(guī)定和措施，堵塞漏洞。三是要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。現(xiàn)在全省正在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，省里必須盡快明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中要保留鎮(zhèn)紀(jì)委和監(jiān)察室的設(shè)置，且在現(xiàn)行編制中，明確每個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記兼監(jiān)察室主任，專(zhuān)司紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督職責(zé)。
（四）加大查處，嚴(yán)肅追究。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)。對(duì)群眾的各類(lèi)信訪(fǎng)件、舉報(bào)信，及時(shí)處理。對(duì)反映屬實(shí)的問(wèn)題，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)必須及時(shí)、嚴(yán)肅地查處農(nóng)村基層黨員干部中各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展、穩(wěn)定的案件，嚴(yán)重侵害群眾權(quán)利的案件。同時(shí)，要明確農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的延伸工作，制定農(nóng)村基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的崗位職責(zé)�？h一級(jí)紀(jì)委和“七站八所”的主管部門(mén)，對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查考核，形成條塊結(jié)合一起抓的局面。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以至屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，嚴(yán)格責(zé)任追究。責(zé)任追究既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段，還必須善于運(yùn)用誡勉談話(huà)、整改通知書(shū)、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理手段，切實(shí)解決一些地方和部門(mén)存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個(gè)干部，真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。
第五篇：鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)
**鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)
一、 基本情況：
**鎮(zhèn)位于**********。鎮(zhèn)域面積91.8平方公里，轄10個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，341個(gè)村民組，戶(hù)籍人口4.18萬(wàn)，常住人口近10萬(wàn)人。鎮(zhèn)黨委下轄17個(gè)基層黨組織，有黨員1495人，鎮(zhèn)黨政人班子成員10人，平均年齡38歲，文化程度均在大專(zhuān)以上，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在職工作人員84人（其中男性64人），大專(zhuān)以上56人，占67%，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)11辦一中心(政務(wù)服務(wù)中心)，機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)工作需要和個(gè)人特長(zhǎng)分配至各辦。支村兩委干部61人，書(shū)記主任一肩挑1人，交叉任職10人。
二、 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
一）、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體制機(jī)制落實(shí)情況：我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局的具體指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
1、以落實(shí)責(zé)任制為核心，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，對(duì)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他黨政班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)分管線(xiàn)和聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各村（社區(qū)）、各部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。二是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。為強(qiáng)化各村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，各村（社區(qū)）干部與鎮(zhèn)黨委簽訂廉政承諾書(shū)，各村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)納入鎮(zhèn)對(duì)村綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
2、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)自律意識(shí)
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變意識(shí)。堅(jiān)持干部理論學(xué)習(xí)，黨紀(jì)條規(guī)列為干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，提高黨員干部思想政治素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)。二是開(kāi)展廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)，**、**、**3個(gè)村（社區(qū)）創(chuàng)建廉政文化建設(shè)示范村；機(jī)關(guān)辦公大樓和各村（社區(qū)）辦公樓張貼精美醒目廉政格言，教育警醒干部職工，濃厚機(jī)關(guān)、基層廉政氛圍。三是創(chuàng)辦“開(kāi)卷有益”文摘專(zhuān)刊，不定期向機(jī)關(guān)、基層干部推薦有教育意義短文，時(shí)刻教育警醒機(jī)關(guān)基層干部繃緊預(yù)防腐敗這根弦。四是開(kāi)展警示教育。以媒體暴露的反腐敗典型案例和本鎮(zhèn)查處的違紀(jì)案例為反面教材教育黨員干部。
3、堅(jiān)持和完善各項(xiàng)制度，從源頭預(yù)防和制止腐敗
一是健全和完善各項(xiàng)制度，規(guī)范管理，使黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。近年來(lái)，我們不斷完善和健全《機(jī)關(guān)管理制度》，制定《**鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》、《**鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)代管制度》、《**鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《**鎮(zhèn)參觀考察制度》、《**鎮(zhèn)慰問(wèn)制度》、《**鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》等一系列管理制度；鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格執(zhí)行黨政正職“三個(gè)不直接分管”規(guī)定，人事、財(cái)經(jīng)審批、重點(diǎn)工程分別由分管黨政干部負(fù)責(zé)，并制定完善財(cái)經(jīng)審批制度，規(guī)定500元以上單筆支出要先經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審核；同時(shí)，堅(jiān)持黨政集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，重要事項(xiàng)、大筆財(cái)政支出（1萬(wàn)元以上）堅(jiān)持黨政會(huì)議集體研究，不搞一言堂，一人說(shuō)了算。通過(guò)規(guī)范機(jī)關(guān)、基層管理，約束干部從政行為，從源頭預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了從“不想腐敗”到“不能腐敗”的轉(zhuǎn)變。
二是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。鎮(zhèn)政府設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行窗口服務(wù)，既方便了群眾辦事，又從根本上有效預(yù)
防了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立6處近150平方米的高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)公開(kāi)欄，將政策法規(guī)、辦事程序和要求、干部分工安排、財(cái)政收支情況全面進(jìn)行公開(kāi)，內(nèi)容廣泛、全面，既增加了政府工作的透明度，也便于群眾的監(jiān)督。各村（社區(qū)）全部實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)黨委將村務(wù)公開(kāi)納入鎮(zhèn)對(duì)村目標(biāo)管理考核。
三是嚴(yán)格預(yù)算管理，推行政府采購(gòu)及公開(kāi)招投標(biāo)制度。鎮(zhèn)財(cái)政除農(nóng)村合作醫(yī)療、民政、經(jīng)管站、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司有單獨(dú)賬戶(hù)(專(zhuān)賬)，其它部門(mén)都沒(méi)有單獨(dú)賬戶(hù)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，各村（社區(qū)）資金統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站管理。
同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府把厲行節(jié)約工作作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、樹(shù)立機(jī)關(guān)形象的具體舉措，規(guī)定除特殊情況且經(jīng)書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)審批同意外，任何單位部門(mén)接待來(lái)客一律在機(jī)關(guān)食堂就餐，同時(shí)，對(duì)各辦、線(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，要求鎮(zhèn)機(jī)關(guān)接待費(fèi)用在201*年基礎(chǔ)上減少12%；參觀考察、會(huì)議支出、車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用均在201*年基礎(chǔ)上壓減5%。機(jī)關(guān)辦公接待用品一律實(shí)行政府采購(gòu)，分辦按需領(lǐng)用；財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，近年財(cái)政投資項(xiàng)目**小學(xué)、**小學(xué)教學(xué)樓工程、**農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程、**中學(xué)食堂、風(fēng)雨操場(chǎng)工程均采取委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。
4、重視信訪(fǎng)舉報(bào)工作，加大監(jiān)督懲處力度
一是在思想上、措施上重視信訪(fǎng)舉報(bào)工作，鎮(zhèn)黨委建立處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，積極整合信訪(fǎng)資源，認(rèn)真做好信訪(fǎng)接待，及時(shí)調(diào)查處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)全部調(diào)查處理。
二是加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)涉農(nóng)資金發(fā)放、中小學(xué)收費(fèi)、征拆補(bǔ)償?shù)热罕婈P(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
三是嚴(yán)肅黨紀(jì)，懲治腐敗。近三年全鎮(zhèn)立案12件，處分違紀(jì)黨員干部12人。
5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)
鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視、常抓不懈。首先是加強(qiáng)制度建設(shè)，無(wú)論值班考勤還是來(lái)客接待，機(jī)關(guān)都有具體的制度規(guī)定，用制度管人管事。同時(shí)以民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)干部考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促使干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是組織支、村兩委干部、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和部分人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府機(jī)關(guān)各辦公室、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)議，同時(shí)，機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行年度測(cè)評(píng)，評(píng)議、測(cè)評(píng)情況作為干部年度考核的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）干部的管理考核，村（社區(qū)）干部考核采取對(duì)村目標(biāo)考核和黨員、代表評(píng)議村干部相結(jié)合，考核測(cè)評(píng)結(jié)果作為村干部績(jī)效工資發(fā)放的依據(jù)。
三、 農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作：
**鎮(zhèn)村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源清理工作，在區(qū)里的部署后，及時(shí)成立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，全鎮(zhèn)村級(jí)“三資”清理工作及時(shí)、有序進(jìn)行。
一、認(rèn)識(shí)清楚，目標(biāo)明確。鎮(zhèn)經(jīng)管站在區(qū)里的指導(dǎo)下，對(duì)村級(jí)集體“三資”清理工作認(rèn)識(shí)清楚、目標(biāo)明確 。“三資”清理不但是核實(shí)底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系 ，更重要的是促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理，資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，氛圍濃厚。區(qū)會(huì)議后，鎮(zhèn)黨政會(huì)議專(zhuān)題研究、決策村級(jí)“三資”清理工作。8月18日成立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和
工作組，由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)及紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等共七人組成。8月19日上午，召開(kāi)了全鎮(zhèn)村級(jí)集體“三資”清理工作大會(huì)，村、社區(qū)主任、會(huì)計(jì)參加，會(huì)議人員共計(jì)五十人。會(huì)議對(duì)工作進(jìn)行了全面的鋪排，下發(fā)了鎮(zhèn)的工作方案，要求各村、社區(qū)按照鎮(zhèn)上的統(tǒng)一部署和步調(diào)，認(rèn)真落實(shí)，不折不扣完成“三資”清理工作任務(wù)。
三、措施得力，工作務(wù)實(shí)。 我鎮(zhèn)村級(jí)“三資”清理工作自8月20日開(kāi)始，至9月20日結(jié)束，一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)照文件按時(shí)間分階段進(jìn)行了工作分解。各村、社區(qū)基本按照工作路線(xiàn)，召開(kāi)相應(yīng)的會(huì)議，成立工作機(jī)構(gòu)，上報(bào)機(jī)構(gòu)名單，進(jìn)行全面清理，完成登記匯總，公示核查，匯總上報(bào)，扎實(shí)地完成了工作目標(biāo)。鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)人員分成三個(gè)小組，各司其職，高度負(fù)責(zé)，予以指導(dǎo)和協(xié)助，有效推進(jìn)了全鎮(zhèn)各村社區(qū)“三資”清理工作的順利完成。
目前各村社區(qū)“三資”的管理情況是，鎮(zhèn)村帳代管中心有電腦存貯臺(tái)帳，書(shū)面管理臺(tái)帳一套，各村社區(qū)手工臺(tái)帳一套。以201*年6月30日為清理時(shí)點(diǎn)，全鎮(zhèn)村集體現(xiàn)金1119846.57元，銀行存款16001756.1元，資產(chǎn)總額75314115.74元，資源總額129231400元。
四、 中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況
1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策情況：我鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、
農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)均實(shí)行補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)管理，對(duì)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼金額全部實(shí)行公示和審核，補(bǔ)貼資金采用“一卡（折）通”兌付。全鎮(zhèn)今年發(fā)放糧食直補(bǔ)金37.8萬(wàn)元，發(fā)放綜合補(bǔ)助225.8萬(wàn)元；1-8月發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助498052.6元（其中家電1414臺(tái)388237.2元，汽車(chē)24臺(tái)92356元，摩托車(chē)33臺(tái)17459.4元）；上半年發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼7臺(tái)62600元。
2、新農(nóng)合及農(nóng)民低保、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況：我鎮(zhèn)農(nóng)民低保及救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放均進(jìn)行公示。
四、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況
我鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）均建立集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，全部實(shí)行村（社區(qū)）賬鎮(zhèn)代管，村集體資產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，村（社區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。
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