第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合調(diào)研匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：xx年是“xxx”收官之年，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣直各部門的支持配合下，全鎮(zhèn)廣大干部群眾通力協(xié)作，克服各種困難，狠抓工作落實，全鎮(zhèn)xx年農(nóng)村經(jīng)濟總收入2.5168億元；比xx年的1.45億元增73.57%；財政總收入2447.104萬元，比xx年的584萬元增319%；糧食總產(chǎn)2266萬公斤，比xx年1796.79萬公斤增26.11%；農(nóng)民人均純收入3620元，比xx年2150元增26.11%68.37%。各項產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)和政府自身建設(shè)不斷加強，人民生活水平穩(wěn)步提高。

xx年是“十二五”開局之年，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“科教文化興鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)商貿(mào)活鎮(zhèn)、社會和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”的思路，抓機遇、強基礎(chǔ)、拓思路、謀發(fā)展，認真實施“456”工程，即抓好四項建設(shè)：一是抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)；二是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是抓好新農(nóng)村建設(shè)；四是抓好和諧社會建設(shè)。建好五大基地：一是建萬畝現(xiàn)代糧煙生產(chǎn)基地；二是建萬畝蔬菜種植基地；三是建萬畝商品經(jīng)濟林果基地；四是建萬畝花卉、中藥材生產(chǎn)基地；五是建畜牧養(yǎng)殖基地。壯大六大支撐產(chǎn)業(yè)：即鞏固提升糧、煙、畜三大支柱產(chǎn)業(yè)；培育壯大蔬菜、花卉、中藥材等特色種植業(yè)，根據(jù)各村優(yōu)勢特點打造一批各具特色的專業(yè)村。把xx打造成為師宗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范鎮(zhèn)�，F(xiàn)將xx年的重點工作匯報如下：

一、著眼規(guī)劃，建管并得，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐

小集鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、交通、通訊、財富等聚集的中心。它能涵蓋周圍一大片農(nóng)村地區(qū)，能把該地區(qū)的經(jīng)濟活動聯(lián)系起來，促進商貿(mào)旅游、娛樂、運輸?shù)确��?wù)行業(yè)，帶動和吸納個體企業(yè)進入小集鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到建一個集鎮(zhèn)，富一方百姓，建一個市場，興一方經(jīng)濟的目的。

（一）著眼規(guī)劃謀發(fā)展

鎮(zhèn)黨委政府充分利用“一腳跨兩州”的和與瀘西工業(yè)園區(qū)相毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，全力打造半小時經(jīng)濟圈。在資金十分困難的情況下，投資22.3萬元，與省規(guī)劃設(shè)計院合作完成xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳細規(guī)劃編制工作。目前，已完成4.2平方公里地形測量工作，完成3.7平方公里集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃建設(shè)“一中心、兩場、四大園區(qū)”，一中心，即：以“小長山、大紫微、金家寨、白龍?zhí)丁彼膫�村子為中心，充分利用白龍?zhí)端�資源、天然濕地等自然優(yōu)勢，結(jié)合全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)、城郊休閑娛樂、餐飲服務(wù)為一體的集餐飲、垂釣、文化娛樂為一體的休閑娛樂中心；二場，即：建設(shè)功能完善的農(nóng)貿(mào)市場、建設(shè)休閑娛樂文化廣場一個；四大園區(qū)，即：建成生態(tài)蔬菜園、特色養(yǎng)殖園、城郊休閑娛樂園、美味農(nóng)家園“四大園區(qū)”。通過集鎮(zhèn)建設(shè)帶動周邊的大紫薇、小長山、小紫薇、金家寨、白龍?zhí)�、老紫薇等新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化。同時，計劃年內(nèi)，完成64個自然村村莊規(guī)劃編制工作，為新農(nóng)村建設(shè)繪制發(fā)展藍圖，決定規(guī)劃發(fā)展區(qū)域面積達1000余畝，用1-2年的時間把規(guī)劃區(qū)打造為集鎮(zhèn)和縣城的“菜籃子”和“后花園”，建成農(nóng)業(yè)觀光休閑娛樂小康村。

（二）抓投入，高強度推進

鎮(zhèn)黨委政府一心一意抓投入，千方百計謀求集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，在人力、物力、財力等方面優(yōu)先保障集鎮(zhèn)建設(shè)工作的開展。一是建立健全了協(xié)調(diào)服務(wù)機制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作機制，始終堅持主要領(lǐng)導(dǎo)新自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門全力抓的工作原則，為xx集鎮(zhèn)建設(shè)排除各種干擾和阻礙，使各項建設(shè)工作順利進行。二是探索建立多元化的投資體制，破解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”，加快集鎮(zhèn)建設(shè)速度。加大項目爭取力度。按國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合集鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢，多方爭取國家的扶持，爭取城鎮(zhèn)建設(shè)資金。以市場運作為導(dǎo)向，拓寬融資渠道，建立多元投入機制。鎮(zhèn)黨委、政府進一步解放思想，更新觀念，廣開門路，用活政策，從單純依靠政府投資建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空�策，向市場、向社會要資金，逐步建立各種資本共同建設(shè)城鎮(zhèn)的多元投資體制，使集鎮(zhèn)建設(shè)步入自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。三是堅持“以地生財、以財建鎮(zhèn)”的路子。走“以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商，以商帶農(nóng)”的路子，大膽集約化經(jīng)營土地，拓寬投資渠道，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。xx年，擬對煤炭市場、原民政所、木材加工廠、金葉路20宗土地，總面積14000余平方米，準備公開掛牌出讓，預(yù)計可實現(xiàn)土地出收益500余萬元。同時，加快農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，盤活集鎮(zhèn)周圍小長山、大紫薇、小紫薇、金家寨、老紫薇、小矣則等閑置建設(shè)用地，通過村商合作、村廠合作的形式得到科學(xué)合理利用。

（三）抓管理，高質(zhì)量發(fā)展

一是部門聯(lián)動，齊抓共管。由村鎮(zhèn)建設(shè)管理所專門負責(zé)集鎮(zhèn)建設(shè)管理的日常工作，同時充分發(fā)揮各部門的職能作用，按各自管理職能進行責(zé)任劃分。二是重點整治，常抓不懈。對集鎮(zhèn)主要街道的單位、門面實行門前“三包”，簽訂“三包”責(zé)任書，并嚴格按照責(zé)任書的要求抓好落實。針對集鎮(zhèn)主要街道亂停亂放、亂擺攤點、亂扔垃圾的現(xiàn)狀，由派出所牽頭負責(zé)整治。通過整治，常抓不懈，有效解決了集鎮(zhèn)“臟、亂、差”等問題。

二、創(chuàng)新經(jīng)營模式，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路

認真貫徹落實黨的xx屆四、五中全會精神，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，充分利用xx人少地多，地勢平坦，便于機械作業(yè)的有利條件，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，率先在xx建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。

（一）夯實基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)可持續(xù)發(fā)展體系

鎮(zhèn)黨委政府按照縣委政府統(tǒng)一部署，抓實撥云片區(qū)、紅土片區(qū)10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。按照“破埂破溝、廢棄地整治、坡地改臺地”的建設(shè)標準，采取“先丈量、再整治、后分配”的方式破埂分田，在示范區(qū)內(nèi)重點圍繞水網(wǎng)、路網(wǎng)、土地平整進行、建設(shè)。整個示范區(qū)有水源點27個，修建抽水站12個、水塔1個、配套灌排溝渠238條259公里，新鋪設(shè)管網(wǎng)538條370公里，布置灌樁2萬余根。共修建4-6米機耕道184條163公里，核心區(qū)形成了“4橫15縱”相交連接的田間機耕道路網(wǎng)。通過土地平整，均塊面積在250-400畝的方塊田地數(shù)量達270塊，墑面坡度由10-30度降低到5-8度以下；耕作層由大多不足18厘米提高到20-40厘米；片區(qū)機耕率達95%以上，機械化收種率達85%以上。建成“田成方、渠相通、路相連、地平坦、旱能澆、澇能排”的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，不斷加大科技投入，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，使每畝降低勞動力5至8個，降低生產(chǎn)成本50至150元，平均畝產(chǎn)值增加259元，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的目標。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，黨委政府圍繞“一縱兩橫兩片區(qū)”進行規(guī)劃布局，一縱即溫則線、兩橫即師彌、尚師線，兩片區(qū)，即以白泥山梁子為界，東片區(qū)以烤煙、蔬菜、花卉為主，范圍涉及法塊、長街、檳榔、紅土、路撒5個村委會。西片區(qū)以辣椒、核桃、中藥材為主，范圍涉及務(wù)龍、額則、石洞、足法4個村委會。

（二）創(chuàng)新組織模式構(gòu)建現(xiàn)代組織體系

按照“依法自愿、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”和“共同投入、集約經(jīng)營、按勞分配、財務(wù)公開”的原則，在小紫薇村成立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。合作社在不改變農(nóng)戶土地承包責(zé)任制的前提下，將社內(nèi)煙農(nóng)烤煙收購合同和土地集中起來，以土地、勞動力入股，利潤按股分紅的形式開展集體生產(chǎn)和經(jīng)營模式。合作社下設(shè)育苗、機耕、機栽、施肥、植保、烘烤、分級扎把、運輸?shù)劝酥�專業(yè)隊，實行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營、統(tǒng)一農(nóng)事操作、統(tǒng)一采烤、統(tǒng)一分級扎把，統(tǒng)一銷售。通過創(chuàng)新組織模式，大力推行機械深耕、機械整地理墑、機械移栽、機械覆膜，促使傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，達到了“減工、降本、提質(zhì)、增效”的目的，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

（三）土地流轉(zhuǎn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

在確保土地用途不變、土地權(quán)屬不變、土地自主經(jīng)營權(quán)不變、群眾利益不減、群眾自愿的前提下，通過“反租倒包”土地流轉(zhuǎn)模式，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一片示范基地、一個龍頭企業(yè)”的模式，采取“請進來、你發(fā)財、我發(fā)展”的方式，引進師宗中源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在撥云發(fā)展特色蔬菜、師宗綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在長街、檳榔發(fā)展蔬菜1000畝；引進文山三七老板在小矣則發(fā)展三七500畝。通過土地流轉(zhuǎn)，把群眾單家獨戶的土地集中起來，組建專業(yè)合作社，實現(xiàn)生產(chǎn)種植規(guī)�；�、生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、生產(chǎn)產(chǎn)品商品化運作。在經(jīng)營上按照“共擔(dān)風(fēng)險、共同投入、共同經(jīng)營、按股分配、財務(wù)公開”的原則進行生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)戶實現(xiàn)了在家門打工，實現(xiàn)了“雙重收入”，即每畝可實現(xiàn)地租收入500元；每人每月可實現(xiàn)打工收1500元。

（四）措施配套構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

一是科技推廣。以“科技推廣促進行動”為抓手，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、科技要領(lǐng)直接到人”的要求，重點推廣高效新品種，實施優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害栽培，實行工廠化育苗、病蟲綜合防治等技術(shù)，目前，已建設(shè)烤煙工廠化育苗基地1個，蔬菜育苗基地1個，開展病蟲害綜合防治5萬畝。二是實施測土配方。在全鎮(zhèn)9個村委會進行取樣，對近1000個土樣的氮、磷、鉀等方面進行分析，基本上掌握了全鎮(zhèn)各村的土壤養(yǎng)分含量及土壤肥力狀況，及時指導(dǎo)農(nóng)戶開展好配方施肥。三是以村“兩�！薄㈡�(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心為平臺，派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員給農(nóng)民上課，并組織科技小分隊進村入戶到田間地。

三、加強黨的建設(shè)，構(gòu)建和諧xx

xx鎮(zhèn)黨建工作按照中央、省、市、縣關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)的重大部署，始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，著眼于加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成為政治堅定、作風(fēng)過硬、團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)集體，使基層黨組織成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）以培育典型為重點，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。共有10個黨總支、42個黨支部和952名黨員參與到此次活動中。明確了19個領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點。同時發(fā)揮6名大學(xué)生“村官”和9名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用，合力推動工作深入開展。組織開展“黨性教育”活動、“崗位奉獻”活動、“服務(wù)群眾”活動、“亮牌示范”活動、“組織創(chuàng)新”活動。組織952名黨員重溫入黨誓詞，并組織18名預(yù)備黨員集中進行入黨宣誓，邀請縣委黨校教師針對黨的成就、黨史、黨的方針政策等內(nèi)容進行專題輔導(dǎo)。組織200余名在職黨員進行黨性分析，撰寫黨性分析報告。全面推行“四議兩公開”工作法，積極引導(dǎo)足法村黨總支創(chuàng)辦辣椒特色產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵紅土村黨總支發(fā)展壯大烤煙生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)協(xié)會。在鞏固好路撒村黨總支基層黨建示范點的基礎(chǔ)上，積極培育紅土、長街、石洞三個村黨總支和檳榔社區(qū)黨總支基層黨建示范點創(chuàng)建工作。繼續(xù)推行學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中探索出來的“群眾事務(wù)代辦”、“駐村夜訪”等利民、便民服務(wù)機制，共排查出群眾熱點難點問題81個，要求各黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中著力解決。

（二）抓學(xué)習(xí)教育，促隊伍素質(zhì)提高。鎮(zhèn)黨委以提高黨員干部素質(zhì)為出發(fā)點和立足點，多渠道加大對黨員干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。一是強化學(xué)習(xí)，提高鎮(zhèn)四班子自身素質(zhì)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為契機，以黨委理論中心學(xué)習(xí)組為載體，組織四班子成員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策等一系列理論知識和科技文化知識，重點組織學(xué)習(xí)了xx屆四中、五中全會精神，全面提高鎮(zhèn)四班子依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的能力和水平，把智慧和力量凝聚到干事謀發(fā)展上來，齊心協(xié)力做好各項工作，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。同時，把學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)機制延伸到村（社區(qū)）黨支部、鎮(zhèn)直各支部、站所，并健全學(xué)習(xí)考核制，全面提高基層干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。目前，黨委中心組集中學(xué)習(xí)11次522人次，股所級以上干部參學(xué)率達100%。二是堅持“精心備課，細心講課，認真測評，廣泛評議，勇于實踐，嚴格考核，力求實效”七個環(huán)節(jié)二十八字的黨課教育方針，堅持聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。目前，組織黨員上黨課3次，學(xué)習(xí)人員達2300余人。三是全面推進“村兩委”素質(zhì)教育工程。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為契機，全面加強村級干部的思想政治素質(zhì)建設(shè)，使村級干部建設(shè)新農(nóng)村的水平和能力得到全面加強，基層組織建設(shè)進一步得到夯實。全鎮(zhèn)9個農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接受站點共學(xué)習(xí)達810多個小時。

（三）全面加強組織建設(shè)。鎮(zhèn)黨委始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作基本要求，以開展“五個一”創(chuàng)建、 “三心四力”及“互聯(lián)共創(chuàng)”活動為契機，以班子強、隊伍精、紀律嚴、作風(fēng)實為目標，把班子建設(shè)和隊伍建設(shè)作為加強黨的組織建設(shè)的重點。突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)兩個重點，以改革創(chuàng)新的精神爭創(chuàng)一流業(yè)績，以求真務(wù)實的作風(fēng)全面推進組織建設(shè)，為推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。一是不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得新成效。把制度建設(shè)作為抓好黨建工作的保障，堅持用制度建設(shè)鞏固黨建成果，使黨的建設(shè)走上依靠制度來加強和改進的新路子，不斷推進黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以堅持民主集中制為核心，健全完善了各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策工作機制。堅持鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)民主生活會制度，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重大事項報告、重大事項決策、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等各項制度，貫徹落實好黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例，在實踐中逐步形成了全鎮(zhèn)黨建工作的制度體系，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民意識，提高了團結(jié)干事和解決自身問題的能力。二是突出“兩個作用”的發(fā)揮，基層組織建設(shè)取得新突破。始終堅持抓基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)是做好黨建工作的基礎(chǔ)。按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，努力找準農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點。設(shè)置11個黨員服務(wù)群眾的崗位，已有473名農(nóng)村無職黨員參與到活動中，上崗率達90％，進一步發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。大力實施“四培養(yǎng)”工程。今年全鎮(zhèn)共把12名致富能手培養(yǎng)成黨員、12名黨員培養(yǎng)成致富能手、12名黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部、12名村干部發(fā)展成為黨員、12名村干部培養(yǎng)成致富能手。加大發(fā)展壯大黨員隊伍力度。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展 ”的方針和成熟一個發(fā)展一個的原則，嚴把黨員“入口關(guān)”，今年共發(fā)展黨員22名。大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過烤煙、萬壽菊生產(chǎn)和盤活集體閑置的土地、房產(chǎn)等集體資產(chǎn)增加集體收入。認真抓好大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理工作。為確保大學(xué)生“村官”成長成才，迅速融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，xx鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過加強教育培訓(xùn)、實施人文關(guān)懷、明確崗位目標、建立工作日志、嚴格督查考核等措施，著力構(gòu)建大學(xué)生“村官”培養(yǎng)管理工作長效機制，確保大學(xué)生“村官”在村中留得住、干得好、能成才。抓好新社會組織建設(shè)。目前有烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)社、植保協(xié)會、中心幼兒園等新社會組織3家，從業(yè)人員243人，其中黨員47人。

（四）抓制度建設(shè)，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是建立健全《xx鎮(zhèn)黨委政府工作制度》、《xx鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》以及《xx鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則》。二是加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委與各支部書記簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，補充完善了《機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定》和《違反機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定的有關(guān)處罰規(guī)定》等制度，建立健全了《財務(wù)公開制度》和落實《公務(wù)員八條禁令》一系列管理制度，對用人、用權(quán)、重大決定、干部管理、財務(wù)監(jiān)督、車輛使用等作了具體規(guī)定，形成以制度管人為主的管理方式，在黨員干部中樹立自重、自省、自警、自律的觀念，并經(jīng)常開展批評與自我批評。三是抓好“四培養(yǎng)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員公開承諾和黨員掛牌上崗等活動，真正做到黨徽掛在胸間，示范落在崗上，實惠讓給群眾。四是全面推行發(fā)展黨員考察預(yù)告制、公示制、推優(yōu)制，同時還以開展“四評”、“百個支部幫百村，千名干部下基層”、“六個一百”等活動為載體，切實加強基層組織建設(shè)，強化黨員干部的監(jiān)督管理。同時，繼續(xù)深化 “爭五星，創(chuàng)五好”活動。五是抓好黨務(wù)公開工作。充分利用專欄、會議、農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)等多種形式，按照“需要群眾知道的和群眾需要知道的”原則，進行全面、客觀、真實的公開，通過黨務(wù)公開進一步提升了黨內(nèi)基層民主政治建設(shè)水平，提高了黨的工作在群眾中的影響力和滲透力，使黨的執(zhí)政能力得到有效提升，從機制上破解了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展遇到的新課題，開創(chuàng)了在科學(xué)發(fā)展觀指引下的農(nóng)村黨建工作新局面。六是抓好黨員干部考核工作。采取年終考核與民主測評相結(jié)合的方式加大對全鎮(zhèn)黨員干部的考核力度。通過考核，進一步激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部團結(jié)拼搏的精神，把廣大黨員干部的精力集中到學(xué)習(xí)上、提高自身素質(zhì)上，從而增強了廣大黨員干部隊伍的事業(yè)心、責(zé)任心、誠信心、凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、親和力。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合調(diào)研匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：201*年是“十一五”收官之年，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣直各部門的支持配合下，全鎮(zhèn)廣大干部群眾通力協(xié)作，克服各種困難，狠抓工作落實，全鎮(zhèn)201*年農(nóng)村經(jīng)濟總收入2.5168億元；比201*年的1.45億元增73.57%；財政總收入2447.104萬元，比201*年的584萬元

增319%；糧食總產(chǎn)2266萬公斤，比201*年1796.79萬公斤增26.11%；農(nóng)民人均純收入3620元，比201*年2150元增26.11%68.37%。各項產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)和政府自身建設(shè)不斷加強，人民生活水平穩(wěn)步提高。

201*年是“十二五”開局之年，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“科教文化興鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)商貿(mào)活鎮(zhèn)、社會和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”的思路，抓機遇、強基礎(chǔ)、拓思路、謀發(fā)展，認真實施“456”工程，即抓好四項建設(shè)：一是抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)；二是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是抓好新農(nóng)村建設(shè)；四是抓好和諧社會建設(shè)。建好五大基地：一是建萬畝現(xiàn)代糧煙生產(chǎn)基地；二是建萬畝蔬菜種植基地；三是建萬畝商品經(jīng)濟林果基地；四是建萬畝花卉、中藥材生產(chǎn)基地；五是建畜牧養(yǎng)殖基地。壯大六大支撐產(chǎn)業(yè)：即鞏固提升糧、煙、畜三大支柱產(chǎn)業(yè)；培育壯大蔬菜、花卉、中藥材等特色種植業(yè)，根據(jù)各村優(yōu)勢特點打造一批各具特色的專業(yè)村。把xx打造成為師宗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范鎮(zhèn)�，F(xiàn)將201*年的重點工作匯報如下：

一、著眼規(guī)劃，建管并得，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐

小集鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、交通、通訊、財富等聚集的中心。它能涵蓋周圍一大片農(nóng)村地區(qū)，能把該地區(qū)的經(jīng)濟活動聯(lián)系起來，促進商貿(mào)旅游、娛樂、運輸?shù)确��?wù)行業(yè)，帶動和吸納個體企業(yè)進入小集鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到建一個集鎮(zhèn)，富一方百姓，建一個市場，興一方經(jīng)濟的目的。

（一）著眼規(guī)劃謀發(fā)展

鎮(zhèn)黨委政府充分利用“一腳跨兩州”的和與瀘西工業(yè)園區(qū)相毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，全力打造半小時經(jīng)濟圈。在資金十分困難的情況下，投資22.3萬元，與省規(guī)劃設(shè)計院合作完成xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳細規(guī)劃編制工作。目前，已完成4.2平方公里地形測量工作，完成3.7平方公里集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃建設(shè)“一中心、兩場、四大園區(qū)”，一中心，即：以“小長山、大紫微、金家寨、白龍?zhí)丁彼膫�村子為中心，充分利用白龍?zhí)端�資源、天然濕地等自然優(yōu)勢，結(jié)合全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)、城郊休閑娛樂、餐飲服務(wù)為一體的集餐飲、垂釣、文化娛樂為一體的休閑娛樂中心；二場，即：建設(shè)功能完善的農(nóng)貿(mào)市場、建設(shè)休閑娛樂文化廣場一個；四大園區(qū)，即：建成生態(tài)蔬菜園、特色養(yǎng)殖園、城郊休閑娛樂園、美味農(nóng)家園“四大園區(qū)”。通過集鎮(zhèn)建設(shè)帶動周邊的大紫薇、小長山、小紫薇、金家寨、白龍?zhí)�、老紫薇等新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化。同時，計劃年內(nèi)，完成64個自然村村莊規(guī)劃編制工作，為新農(nóng)村建設(shè)繪制發(fā)展藍圖，決定規(guī)劃發(fā)展區(qū)域面積達1000余畝，用1-2年的時間把規(guī)劃區(qū)打造為集鎮(zhèn)和縣城的“菜籃子”和“后花園”，建成農(nóng)業(yè)觀光休閑娛樂小康村。

（二）抓投入，高強度推進

鎮(zhèn)黨委政府一心一意抓投入，千方百計謀求集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，在人力、物力、財力等方面優(yōu)先保障集鎮(zhèn)建設(shè)工作的開展。一是建立健全了協(xié)調(diào)服務(wù)機制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作機制，始終堅持主要領(lǐng)導(dǎo)新自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門全力抓的工作原則，為xx集鎮(zhèn)建設(shè)排除各種干擾和阻礙，使各項建設(shè)工作順利進行。二是探索建立多元化的投資體制，破解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”，加快集鎮(zhèn)建設(shè)速度。加大項目爭取力度。按國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合集鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢，多方爭取國家的扶持，爭取城鎮(zhèn)建設(shè)資金。以市場運作為導(dǎo)向，拓寬融資渠道，建立多元投入機制。鎮(zhèn)黨委、政府進一步解放思想，更新觀念，廣開門路，用活政策，從單純依靠政府投資建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空�策，向市場、向社會要資金，逐步建立各種資本共同建設(shè)城鎮(zhèn)的多元投資體制，使集鎮(zhèn)建設(shè)步入自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。三是堅持“以地生財、以財建鎮(zhèn)”的路子。走“以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商，以商帶農(nóng)”的路子，大膽集約化經(jīng)營土地，拓寬投資渠

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站調(diào)研報告

文化事業(yè)是一個國家政治體制，社會制度，經(jīng)濟實力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會發(fā)展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與

發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會主義先進文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求呢?就此我們進行了調(diào)查研究。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠流長，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊�，起到了很好的宣傳教育作用�?/p>

二、存在問題及成因

人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟或創(chuàng)業(yè)成家，對農(nóng)村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。

三、農(nóng)村文化力不強帶來的負面影響

當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項目難引進。近幾年中央出臺了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問題，好機會經(jīng)常擦肩而過;四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。

四、振興我縣農(nóng)村文化的對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：

1、深化認識，營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要盛況，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚社會主義先進文化的必然要求，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府部門要加大對群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對群眾文化工作情況進行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。

2、強化改革，建立農(nóng)村文化良好的運行機制。機構(gòu)改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現(xiàn)實，迎接挑戰(zhàn)。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構(gòu)不能撤，也不該撤，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開避出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業(yè)單位，要將文化站的人、權(quán)、事、物徹底下放，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府垂直的工作部門;明確縣文

化局的主管職能，把握好進人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務(wù)員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機制，建設(shè)良好的運行機制、激勵機制、投入機制，把發(fā)展先進文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補的優(yōu)勢，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機構(gòu)，增加其實力和發(fā)展后勁。

3、增加投入，加大對文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個人不得借調(diào)和挪作他用，同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)逐年增加對群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動經(jīng)費列入財政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備，比如建好一個文化站，一個廣播站，一個圖書室，一個農(nóng)科教中心，一個文體活動中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動員多方力量參與群眾文化建設(shè)，保住好開展群眾文化的基本陣地。

4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專干基本工資應(yīng)實行全額撥款，獎金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種。同時，各級文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門要加強對文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟政策等優(yōu)勢，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達到社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合，彌補文化經(jīng)費不足，壯大自身實力。

與時俱進，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導(dǎo)下，迎接挑戰(zhàn)，走進屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作匯報

xx鎮(zhèn)綜合文化站工作匯報

一、基本情況：

xx鎮(zhèn)距市區(qū)23公里，總面積125平方公里,轄6個村民委員會，56個村民小組，2800戶，總?cè)丝?043人。201*年全鎮(zhèn)gdp 1.98億元，財政收入400萬元，201*農(nóng)民人均純收入達7720元。目前我鎮(zhèn)文化站共有編制2名，村級文化協(xié)管員6人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有在建綜合文化站1個，農(nóng)家書屋3個，業(yè)余樂隊2個、花鼓戲隊2個、舞龍隊1個、龍舟隊1個，農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強新農(nóng)村建設(shè)，把建設(shè)農(nóng)村文化陣地作為一項民心工程來抓，努力豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活，促進農(nóng)村移風(fēng)易俗，形成科學(xué)、文明、健康的生活習(xí)慣。

二、文化站建設(shè)情況

我鎮(zhèn)綜合文化站于201*年9月初動工改建，目前主體裝修已基本完成，為一幢獨立3層樓建筑，建筑面積600余平方米。項目總投資66萬元，其中上級補助項目資金30萬元，鎮(zhèn)里自籌36萬元。配置有健身房、綜合展示廳、電腦室、閱覽室、棋牌室、多功能活動室等，可同時容納80多人休閑活動。體育健身房配有跑步機、乒乓球、臺球等；電腦室配備電腦8臺，已接入寬帶；圖書室配備圖書201*冊；棋牌室配備4張麻將桌及娛樂器材。多功能活動室配備投影儀、電視、音響等設(shè)備。

三、文化站活動開展情況

201*年我鎮(zhèn)下?lián)?萬元工作經(jīng)費用于鎮(zhèn)文化建設(shè)和文化活動。文化站配備了一名站長和2名專職管理人員，還聘請一名體育教師專門培訓(xùn)健身舞蹈。201*年以來，鎮(zhèn)文化站要主開展群眾性文化活動有：一是開展健身舞蹈培訓(xùn)工作。已成立了3支健身舞蹈隊，

從市里邀請老師向農(nóng)民培訓(xùn)各種廣場舞蹈，現(xiàn)在xx鎮(zhèn)燈光球場每晚活動跳舞的人數(shù)發(fā)展到60人左右。二是開展群眾性休閑娛樂活動。鎮(zhèn)綜合文化站所有活動室均免費對群眾開放，電腦室8臺電腦全天候開放，每天上網(wǎng)信息查詢的群眾達60人次以上。積極策劃我鎮(zhèn)籃球比賽活動、乒乓球比賽活動、拔河比賽活動，趣味運動活動，每日都有群眾在文化站參與活動。三是開展群眾性文藝活動。201*年，文化站以建黨90周年、迎新年等為契機，積極組織群眾參與的文化表演活動，參與群眾達60人，前來觀看的群眾達200余人。四是開展讀書月活動。鎮(zhèn)圖書室免費向全鎮(zhèn)群眾開放，一年來累計借閱書籍?dāng)?shù)1600余冊，全年接待到圖書室學(xué)習(xí)、借閱書籍達到數(shù)千人次，同時開展了一系列的讀書主題活動。

四、文化站工作存在的問題

我鎮(zhèn)文化站工作雖然取得一定成績，但也存在一些困難，主要有：一是工作經(jīng)費不足。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“公益性”的影響，市場資金也相應(yīng)不能流入文化站，文化站經(jīng)費靠鎮(zhèn)財政投入，存在著經(jīng)費不足的現(xiàn)象，造成文化站的作用不能正常發(fā)揮。二是文化隊伍不足。我鎮(zhèn)文化站專職干部一名，雖然又配備了2名管理人員，但仍缺少有特長能獨立組織開展農(nóng)村文化活動的人才。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用與處理的調(diào)研報告

一、引言

根據(jù)一村一農(nóng)村經(jīng)濟要求，結(jié)合筆者農(nóng)村工作實踐，對我鎮(zhèn)秸桿綜合利用與處理問題進行了專題調(diào)研。通過實地調(diào)研、走訪群眾、與村干部訪談等調(diào)研方法，對我鎮(zhèn)6個行政村進行了調(diào)研，掌握了大量的第一手資料。針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的秸桿對我鋪環(huán)境的影響，以及在綜合利用過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出了一些可行性建議。

二、秸桿處理與綜合利用的情況分析

（一）秸桿焚燒在我鎮(zhèn)具有普遍性，給環(huán)境、土壤、交通帶來危害

在(轉(zhuǎn)載請注明來源：www.seogis.com的土壤，使得有機質(zhì)大量損失，土壤生物不復(fù)存在，造成土壤貧瘠。秸稈露天焚燒還能影響交通安全。焚燒秸稈產(chǎn)生的大量煙霧，使空氣能見度下降，影響飛機正常起降和車輛安全行駛，容易誘發(fā)交通事故。

（二）“秸桿焚燒現(xiàn)象”屢禁不止的原因分析

溫總理連續(xù)幾年在政府工作報告一直強調(diào)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保問題，但我們現(xiàn)實生活中農(nóng)村秸稈焚燒問題并沒有減少，反而呈上升趨勢，只是什么原因呢，應(yīng)該值得反思，我認為主要有以下幾方面原因。

一是國家重視程度不夠，缺乏有效的法律監(jiān)督。201*年3月國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見的通知》，直到今年三月份我國才有了一份關(guān)于解決農(nóng)作秸稈問題的正式文件，但也只是一個通知而已，并沒有提出具體的實施措施來解決具體的問題。這足以證明我國對農(nóng)作物秸稈的處理問題沒有予以足夠的重視。在秋季秸稈禁燒實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過嚴密巡邏督查和加大處罰力度等方式對農(nóng)民群眾的焚燒行為進行堵截和嚴懲。這種“治標不治本”的方式，起初或許尚能奏效，但隨著秸稈的過多堆積、耕種繁忙時期的逼迫和村民內(nèi)心反叛情緒的累積，各村的村民便互相響應(yīng)，冒險焚燒，導(dǎo)致各個鄉(xiāng)村“狼煙四起”，使督察巡邏人員首尾難以兼顧，在一個個著火點之間疲于奔波。造成農(nóng)村秸稈禁燒工作開展如此艱難有三大原因：一是大部分農(nóng)民群眾對焚燒秸稈的危害性認識不足。出于自私自利的狹隘心態(tài)和僥幸心理，許多村民都認為自己焚燒這點秸稈對生態(tài)環(huán)境的影響是微不足道、無足輕重的。二是在農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)民群眾不愿也不能為秸稈耗費更多的時間和勞力，為省時省力圖方便，便一把火燒之了事。三是秸稈直接還田的成本較高。最快捷、有效的秸稈利用方法是實行農(nóng)作物秸稈直接還田，然而目前秸稈機械化還田的成本較高，對農(nóng)民群眾來說很不劃算。

不僅如此，秸稈焚燒以查禁為主，缺乏有效的監(jiān)管法律依據(jù)。在網(wǎng)上一搜，滿眼都是這樣的字眼：“緊急部署，查禁秸稈焚燒現(xiàn)象”、“加大焚燒秸稈查禁打擊力度”，這種查禁行為總是在焚燒現(xiàn)象發(fā)生后才進行實施，不僅不能解決焚燒現(xiàn)象，而且由于案例多，查禁行為進行比較困難，根本起不到警戒的作用。

二是秸稈的價值太低，用途單一。秸稈本來可以給牛羊當(dāng)飼料，不能做飼料的可以用來做燃料或者漚肥，但是，由于養(yǎng)牛養(yǎng)羊等是規(guī)模經(jīng)濟，需要較強的組織性和較大的啟動資金，在筆者的家鄉(xiāng)，秸稈只能用來燒火。由于現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平不斷提高，燃氣，電器逐漸代替了過去的秸稈，這樣就使秸稈成了農(nóng)家的多余之物，付之一炬也就不再心疼。

三是現(xiàn)在農(nóng)村的勞動力短缺，運輸代價太大。胡莊鎮(zhèn)所在的村莊，十八歲到四十五歲之間的壯勞力全部都到城里打工了，剩下的是“老的老，小的小”，勉強完成了春種秋收就算不錯了，糧食能收視回來就不錯了，哪還有時間收拾秸稈，秸稈大部分戳在地里就不足為奇了。

四是農(nóng)村科學(xué)技術(shù)落后，綜合利用措施不到位。筆者調(diào)查得知，一方面漫山遍野的秸稈被露天燒掉，另一方面一些農(nóng)戶人家的屋子像冰窖一樣的寒冷；村民們都知道他們的火灶只適合燒煤而不適合燒秸稈，還是不愿意打破觀念改造一下。胡莊鎮(zhèn)推廣沼氣的力度不夠，絕大多數(shù)村民沒有能夠利用上沼氣，這就使得秸桿成了多余。另外，年輕人都離開了農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技缺少了后勁。年輕人進城打工了，老人們留在家鄉(xiāng)就是為了”看堆兒”，缺錢了，打工的孩子們給一點兒，咋也比過去強，誰也不會想點兒法把這秸稈利用起來。

三、提高秸桿綜合利用效率的幾點建議

為什么秸稈焚燒現(xiàn)象年年禁年年燒，且越燒越旺呢，這是因為沒有從根源上解決問題。根源問題是秸稈堆積在農(nóng)民的手中，沒有正確的輸出途徑，如何正確疏導(dǎo)這些秸稈成了解決問題的關(guān)鍵所在，為此筆者提出一下幾點建議：

（一）加強宣傳，從思想上認識秸稈的危害性

沒有經(jīng)過細心研究的人們對秸稈的認識普遍停留在直接將秸稈燃燒或者喂養(yǎng)牲畜上，對于秸稈的深開發(fā)所產(chǎn)生的效益知道的農(nóng)民并不多，并且環(huán)境保護已經(jīng)成為人人關(guān)心的問題，但是農(nóng)民認識不到燃燒秸稈對環(huán)境污染的影響，這些都需要各級政府和媒體進行宣傳。只有農(nóng)民從心里認識到燃燒秸稈的危害性，焚燒秸稈的現(xiàn)象才能從我們眼里消失。

秸稈機械化還田，不僅可以減少焚燒、保護環(huán)境，還可以增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤的通氣性和保水能力，是一項培肥地力的有效措施。要大力宣傳禁燒政策，廣泛宣傳秸稈還田的作用和好處，介紹秸稈還田的具體措施和做法，全力爭取廣大群眾的理解和支持。

（二）以政府為“動力源”，建立農(nóng)作物秸稈回收增值循環(huán)體系

現(xiàn)在這樣那樣的秸稈處理技術(shù)，能夠使秸稈增值，但為什么沒有人來執(zhí)行，這是因為農(nóng)民自己操縱設(shè)備不僅成本高，而且力量小，產(chǎn)品銷路小。因此只能眼瞅著將秸稈燒掉。中國老百姓是最實惠的，如何讓農(nóng)民將堆積的秸稈自愿的疏導(dǎo)出去，這就必須靠政府，政府收購農(nóng)民的秸稈，并給與農(nóng)民一定的補貼，這樣秸稈在農(nóng)民眼里就不再是一錢不值的廢物，而是成為提高農(nóng)民收入的經(jīng)濟物，這樣政府就起了“動力”的作用，同樣收集上來的秸稈也不能堆積在政府那里，政府投資建立秸稈處理系統(tǒng)，將收集上來的秸稈分類加工，然后按照不同的渠道輸出，簡單加工粉碎的秸稈可以還田，充當(dāng)化肥，減少農(nóng)民種地的成本；還可以經(jīng)過秸稈發(fā)酵后成為優(yōu)質(zhì)飼料，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧也的發(fā)展；初級加工后的秸稈可以成為造紙，生物，木材行業(yè)的原材料；還可以經(jīng)過碳化處理使秸稈成為無煙無塵的優(yōu)質(zhì)燃料，可以滿足農(nóng)民生活需求�？梢赃@樣周邊地區(qū)秸稈都送到一個地方進行加工，實現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)，大大降低了成本，并且可以靠政府的力量擴大輸出，解決供需問題。

（三）政府支持農(nóng)民就地興辦秸稈處理企業(yè)

在有些地方光靠政府的力量使不行的，要充分發(fā)動人民的力量。農(nóng)村秸稈來源廣，產(chǎn)量多，政府支持農(nóng)民就地建立秸稈處理企業(yè)，既可以解決當(dāng)?shù)亟斩挿贌�的問題，又能增加農(nóng)村就業(yè)。大力推廣秸稈氨化技術(shù)、生物菌發(fā)酵技術(shù)、秸稈壓塊技術(shù)等引導(dǎo)農(nóng)民從秸稈之中發(fā)展飼料產(chǎn)品、燃料產(chǎn)品等。政府要通過舉辦培訓(xùn)班、資金扶持等多種形式幫助群眾利用技術(shù)致富。另外，政府要補貼資金幫助群眾購買秸稈壓塊機、秸稈粉碎機,鼓勵群眾為當(dāng)?shù)丶垙S、飼料廠、生物質(zhì)電廠等代收加工秸稈。

（四）推廣秸桿綜合利用技術(shù)

應(yīng)該重視并探索能把秸稈綜合利用起來，使秸稈多渠道變廢為寶的渠道。通過查閱資料，我們了解到，對秸桿的資源化利用技術(shù)主要有如下幾點：第一，秸稈粉碎、氨化、青貯、微貯過腹還田:秸稈經(jīng)粉碎、發(fā)酵或者氨化、糖化、堿化及青貯、微貯等各種科學(xué)方法處理后作為生豬、雞、兔、鴨等禽畜飼料原料之一。禽畜糞便可作為有機肥源還田。通過過腹還田,不但可以緩解發(fā)展畜牧業(yè)飼料糧短缺的矛盾,而且可以增加有機肥源,培肥地力。第二，牲畜墊圈還田:秸稈收獲后用于家畜墊圈,待其基本腐熟后再返還田中。第三，秸稈覆蓋直接還田:稻草、麥稈、玉米稈等秸稈都可以直接覆蓋還田。不但可以改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤有機質(zhì)和土壤養(yǎng)分含量,減少水分的蒸發(fā)和養(yǎng)分的流失,增強抗旱能力,而且可以節(jié)約化肥投資,是促進增產(chǎn)增收的好舉措。第四，秸稈綜合利用還田:麥稈、稻稈是發(fā)展蘑菇等食用菌的重要材料,利用麥渣發(fā)展食用菌后的菌渣又可加工成魚飼料,促進養(yǎng)漁業(yè)的發(fā)展,達到多層次綜合利用。第五，充分利用還田后剩余秸稈的價值,積極尋找將剩余秸稈轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料、燃料及生活用品的各種途徑。建材企業(yè)可利用秸稈作為原料,生產(chǎn)輕質(zhì)板材；秸稈通過漚制發(fā)酵沼氣制成二次能源沼氣,可解決燃料不足的問題。

（五）適當(dāng)提高農(nóng)作物秸稈的收購價格

可以采取補貼的方式來支持和促進廣大農(nóng)民群眾開展秸稈收集、貯運和綜合利用。通過價格補貼，讓老百姓獲得眼前實實在在的實惠和利益，必將大大調(diào)動農(nóng)村群眾參與秸稈禁燒的積極性，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)“藏富于民”。

抓好秸稈禁燒和綜合利用，可以從根本上解決因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來的環(huán)境污染，改善村容村貌，提高空氣質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值，增加農(nóng)民收入。

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