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市直機關工委關于貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》情況匯報

一、基本情況

***市直機關工委所轄51個黨委、19個總支、39個直屬支部，16466 名黨員，其中女黨員3936名。

二、貫徹落實情況及主要做法

（一）高度重視，認真學習領會精神

為認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）和《江西省貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層工作條例〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）精神，***市直工委召開專題會議研究，細化工作任務，把認真學習領會和全面貫徹落實《條例》、《實施辦法》，作為一項重大政治任務和工委專項督查的重點工作加以推進。

及時部署《條例》和《實施辦法》的學習貫徹。召開專題學習會，對中央《條例》和《實施辦法》進行解讀和輔導。201*年5月中旬，召開市直機關基層黨建工作會議，進一步貫徹落實《條例》和《實施辦法》，就學習領會、結合實際抓好、深入宣傳營造氛圍提出具體要求。各級機關黨組織利用報刊、專欄墻報等各種陣地，以黨員干部喜聞樂見的方式，廣泛宣傳。市直機關工委把宣傳、貫徹中央《條例》和《實施辦法》工作列入年度計劃，并作為年終考核重點。

（二）強化領導，把握機關黨建重點

1.黨委（總支、支部）認真履行機關黨建工作職責。市直機關各級黨組織認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，認真履行機關黨建工作職責，落實機關黨建工作責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，加強了對機關黨建工作的領導和指導；堅持兩手抓、兩手硬，機關黨建工作與經(jīng)濟業(yè)務工作平衡發(fā)展。認真抓好黨建目標責任制的落實，做到工作年初有安排，年中有檢查，年終有考核。

2.黨委(總支、支部)書記帶頭抓機關黨建工作。機關黨建工作開展好壞，很大程度上取決于行政一把手對機關黨建工作重視程度。市直機關絕大多數(shù)行政一把手都能夠堅持“一崗雙責”制度，堅持“兩手抓、兩手硬”，對機關黨建工作親自部署、親自參與、親自檢查，做到黨建工作和經(jīng)濟、業(yè)務工作兩個目標一起訂、兩項工作一起抓、兩個責任一起擔、兩個成果一起要，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟業(yè)務工作相互促進。

3.不斷規(guī)范基層黨組織建設。上半年指導9個直屬基層黨組織進行了換屆。同時結合支部換屆，逐步規(guī)范機關黨組織設置，新成立機關黨總支1個，調整支部班子成員8個，更名1個。針對部分新黨務干部對黨務工作不熟的情況，安排人員到單位上門授課，收到良好效果。

配齊配強了機關黨務干部。工委高度重視機關黨務干部隊伍建設工作，關心黨務干部成長，充分調動黨務干部的工作積極性。專職黨務干部能夠盡職盡責、奮發(fā)有為、創(chuàng)造性地開展工作。兼職黨務干部能夠做到思想到位、職責到位、工作到位。

（二）健全制度，推進機關黨建工作的規(guī)范化

1.建立健全了黨組織生活制度，提高了黨組織生活質量。市直機關各級黨組織把建立健全黨組織生活制度，作為加強機關黨組織建設的重要保證，制定完善了黨員“三會一課”等規(guī)章制度，對機關黨員參加黨組織生活情況實行考勤制度，保證了活動質量，結合各自工作特點，不斷健全各項工作制度，完善基層黨建責任、領導班子建設等六大類操作性強的黨內生活制度，從而保證了黨建工作的質量。

2.健全和執(zhí)行了黨內監(jiān)督制度，充分發(fā)揮了機關黨組織的監(jiān)督職能。對各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，是黨內監(jiān)督實踐中的難點和薄弱環(huán)節(jié)。市直機關黨組織嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》（試行）的有關規(guī)定，不斷健全和執(zhí)行黨內監(jiān)督制度，采取積極有效的措施，進一步落實黨內監(jiān)督制度。堅持雙重組織生活制度。黨員特別是黨員領導干部能夠定期參加組織生活，開展經(jīng)常性的批評和自我批評；認真參加領導班子民主生活會，虛心接受黨員群眾的監(jiān)督。

（三）載體推動，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作的有機結合

1. 深入開展“基層組織建設年”活動。市直機關各級黨組織按照服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的要求，改進機關工作作風，組織黨員干部深入基層，調查研究，解決問題，推動工作。認真抓好優(yōu)化機關黨組織設置、理順隸屬關系、選優(yōu)配強機關黨務干部、保障機關黨建活動的開展，全面提升機關黨建工作水平。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員先鋒崗等活動為載體，切實加強了機關黨組織建設和黨員隊伍建設，黨員的服務意識、學習意識、廉潔意識、發(fā)展意識明顯增強，提高了機關服務經(jīng)濟建設、服務人民群眾的水平。

2、進一步規(guī)范黨員發(fā)展和黨費收繳管理工作。下發(fā)《關于重新核定黨費基數(shù)的通知》，進一步規(guī)范黨費收繳工作。組成6個調研督查組，對市直單位黨委（機關黨委）的黨員發(fā)展情況和黨費收繳管理進行了調研督查，召開專項座談會對調研所發(fā)現(xiàn)的問題進行了梳理，并針對性逐個解決。對黨員發(fā)展材料不規(guī)范等情況，及時下發(fā)文件進行規(guī)范。

三、存在的不足

中共***市委對貫徹落實《條例》和《實施辦法》工作十分重視，于今年2月制定了《***市貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層工作條例〉的實施意見》，明確了市、縣（市、區(qū)）機關黨員教育培訓經(jīng)費按照所轄黨員年人均不低于30元標準列入同級財政年度預算。工委和全市各級機關黨組織依據(jù)中央《條例》和省委《實施辦法》、市委《實施意見》精神，進一步完善各項配套工作制度，銳意創(chuàng)新，努力促進機關黨建工作“走前頭”，機關黨建工作上了一個新臺階，但仍然存在一些不足之處。如：

（一）教育培訓的覆蓋面不夠廣，創(chuàng)新性、針對性不夠強。一方面，機關工委黨建業(yè)務知識培訓只停留在所屬黨組織的黨務干部，在進一步延伸至下一級、下下一級黨組織方面做得不夠。另一方面，教育培訓的形式、內容與需求有差距，培訓方法多以集中授課為主，缺乏互動和交流；培訓內容多是從理論到理論，富有特色內容的培訓較少，缺乏針對性；培訓課程安排缺乏系統(tǒng)性。

（二）機關黨建工作具體指導力度不夠。不少工作是在按部就班，對市直機關黨建工作的指導缺乏創(chuàng)新性。“三會一課”、黨員目標管理、黨員聯(lián)系群眾等黨組織的日常工作只停留在制度層面，缺乏具體指導。有些黨組織民主生活會質量不夠高、形式單一，不能有效開展批評與自我批評，搞無原則的“一團和氣”。少數(shù)黨組織黨員發(fā)展材料不夠規(guī)范，思想政治工作手段不夠多。

（三）對機關黨建工作缺乏行之有效的考核激勵機制。雖然制定了《市直機關黨建工作目標管理辦法》，但考核的成效不顯著，缺乏“含金量”。一些單位只注重經(jīng)濟指標，出現(xiàn)黨建工作同業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象。有些單位基層黨務干部業(yè)務能力不夠強，不安心本職工作，不愿鉆研黨建業(yè)務，積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮不夠好。有的單位黨務干部隊伍后備力量不足。這些問題的存在，影響黨建工作更好地開展。

（四）機關黨建工作交流缺乏更加有效的平臺。有的單位想搞好黨建工作卻苦于難以找到合適的交流學習平臺，有的單位有好的做法又是“墻內開花屋內香”沒有得到有效推廣。

下一步，工委將深層次剖析問題的根源，積極采取措施，認真抓好整改。

一是以強化理想信念教育為重點加強思想政治教育，進一步凝心聚力、推動發(fā)展。把學習宣傳省、市全會精神，與深入學習貫徹黨的十八大精神結合起來，與開展“中國夢”主題宣傳教育活動結合起來，與學習習近平總書記一系列重要講話精神結合起來，與開展學習黨章和廉政準則活動結合起來，與深化學習型黨組織、學習型機關創(chuàng)建活動結合起來，進一步做到思想上清醒、理論上成熟、立場上堅定。

組織黨員干部圍繞省、市委全會精神，“中國夢”、“江西夢”、“瓷都夢”，開展思想大討論；在市直機關組織開展“中國夢·我的夢”讀書、征文活動；辦好黨務干部、科級干部、入黨積極分子培訓班。引導機關黨員干部樹立堅定的政治立場和純潔的黨性觀念，堅持一切從大局出發(fā)，認識大局、把握大局、服從大局、服務大局，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委全會提出的“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”發(fā)展目標上來。

二是以創(chuàng)建服務型黨組織為重點加強機關基層組織建設，不斷增強基層黨組織活力。要著力服務中心，緊緊圍繞省、市發(fā)展大局，立足機關職能，找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點和切入點，按照黨建工作項目化發(fā)展的要求，創(chuàng)新活動載體，注重克服黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的問題。要突出服務群眾，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，積極探索崗位服務、志愿服務、結對服務等途徑和辦法，推進服務群眾常態(tài)化、長效化。要切實服務黨員，保障黨員主體地位，不斷提升黨員能力素質；完善黨內激勵關懷幫扶機制，政治上多關懷、工作上多激勵、生活上多關心、心理上多疏導，使黨員切實感受到黨組織的溫暖，激發(fā)工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

三是以提高機關工作效能為重點加強機關作風建設，樹立為民務實清廉的機關形象。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中扎實推進“為民黨建工程”。認真梳理、歸納集中解決“四風”問題專項調研所征求和收集的意見、建議，深刻剖析問題的根源，積極采取措施，認真抓好整改，為下一步黨的群眾路線教育實踐活動的開展奠定良好的基礎。切實改進工作作風，著力抓好市直機關貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市委若干規(guī)定情況的日常監(jiān)督檢查，正風肅紀，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范，帶頭建設風清氣正的政治生態(tài)；注重發(fā)揮制度的治本功能，進一步健全完善改進機關作風的長效機制，建立健全機關作風建設群眾評價機制，使機關作風建設在群眾的監(jiān)督和推動下，堅持原則不動搖，執(zhí)行制度不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不松懈。通過推進機關作風建設，提高機關干部的執(zhí)行力，提升機關工作的效能，使“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念落到實處。

四是以建設文明和諧機關為重點加強機關文化建設，營造團結奮進的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。努力加強機關文化陣地建設，廣泛開展經(jīng)常性的群眾文體活動。深化機關精神文明創(chuàng)建，抓好黨員干部道德建設，深入開展社會主義核心價值觀主題實踐活動，結合實際科學有效地開展“道德講堂”活動，扎實推進公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動，推動學雷鋒志愿服務、學習宣傳道德模范常態(tài)化。著力加強和改進機關思想政治工作，完善機關輿情匯集和分析機制，把握黨員干部的思想動態(tài)，及時化解矛盾，理順情緒，凝聚人心，增強思想政治工作的針對性和實效性。

五是以健全考核評價體系為重點加強機關黨組織自身建設，不斷提高領導機關黨建工作的能力和水平。繼續(xù)抓好《條例》、《實施辦法》及市委實施意見的貫徹落實，進一步落實機關黨建工作責任制；進一步加強對市直機關黨建工作的分類指導和對縣（市）區(qū)市機關黨建工作的聯(lián)系指導，著力完善符合科學發(fā)展觀要求的機關黨建工作目標管理考核評價體系；進一步推進機關黨建工作信息化平臺建設，深化機關基層黨組織規(guī)范化建設，推進機關基層黨建工作項目化發(fā)展；進一步改進和完善機關基層黨建工作機制和方式方法，不斷提高機關黨建工作科學化水平。

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