拓展村級(jí)監(jiān)督 規(guī)范村務(wù)管理
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主要做法介紹
201*年3月，我鎮(zhèn)第一次通過(guò)法律程序，民主選舉產(chǎn)生了61支村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，這支龐大的農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍由201人組成，并在各村成功開展工作。這一新生組織的產(chǎn)生，需要我們首先解決的是：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何有效監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么處理”，如何使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不成為一個(gè)虛設(shè)的機(jī)構(gòu)等問(wèn)題，為此鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委在一年多的工作實(shí)踐中積極探索，反復(fù)運(yùn)用“理論+實(shí)踐”的方式，將工作進(jìn)行改進(jìn)和提高，逐步摸索出了一條有效管理和深入推進(jìn)的成功道路，從而掀起了村級(jí)“小紀(jì)委、大監(jiān)督”的工作新格局。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立，即拓展了村級(jí)監(jiān)督的渠道，同時(shí)也規(guī)范了村級(jí)事務(wù)的有效管理，為全鎮(zhèn)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出了不小貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。

一是“八有達(dá)標(biāo)”強(qiáng)保障。實(shí)施村務(wù)監(jiān)督，首先達(dá)到了有隊(duì)伍、有辦公場(chǎng)所、有牌子、有制度、有計(jì)劃、有臺(tái)賬、有考核、有工資保障的“八有標(biāo)準(zhǔn)”，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)和行之有效開展工作，提供了良好的前提保障。二是“坐班守?cái)?rdquo;嚴(yán)管理。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村兩委成員同時(shí)實(shí)行坐班制度，統(tǒng)一在村委會(huì)集中辦公，鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考勤情況進(jìn)行抽查，并將檢查結(jié)果納入年終考核范圍內(nèi)。三是“量化考核”督作為。根據(jù)年初鎮(zhèn)紀(jì)委制定的《關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考核辦法的暫行規(guī)定》，以“三促進(jìn)、四落實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格量化考核辦法，實(shí)施優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔考核標(biāo)準(zhǔn)，并按相關(guān)檔次按規(guī)定發(fā)放年度工資補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“有報(bào)酬化”的工作，從而增強(qiáng)工作積極性。四是“狠抓學(xué)習(xí)”強(qiáng)能力。組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)與部門指導(dǎo)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的教育，從而提高村務(wù)工作監(jiān)督水平和工作能力。

二、規(guī)范運(yùn)作程序，保障村務(wù)監(jiān)督有章可循。

一是“一手冊(cè)”專業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)一年來(lái)的逐步摸索，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際首先制定了《榛子鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開展給予全程指導(dǎo)，同時(shí)也有效的解決了“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何有效監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么處理”等疑難和具體問(wèn)題。二是“三并行”切入式操作。從監(jiān)督“人員”入手行使監(jiān)督權(quán)；鎮(zhèn)紀(jì)委采取權(quán)力下放的形式，將村干部廉政勤政承諾、述職述廉、民主評(píng)議等黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力下放到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)監(jiān)督情況和工作開展情況。從監(jiān)督“權(quán)力”入手行使監(jiān)督權(quán)；凡是重大事項(xiàng)的決策，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題在按要求召開相關(guān)會(huì)議的前提下，要有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參與討論，但不越權(quán)干預(yù)。從監(jiān)督“錢財(cái)”入手行使監(jiān)督權(quán)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立后，我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的“戶口簿”增加了新的成員——村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，明確規(guī)定任何村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)沒(méi)有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字審核，不得入賬報(bào)銷，村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了支部書記、村主任、理財(cái)小組組長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任“四把關(guān)”，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有效地置于多重監(jiān)督之下。三是“一提示”全方位履職。采取有效手段防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，通過(guò)發(fā)放《廉政提示函》的形式，對(duì)村級(jí)事務(wù)開展的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行提示把關(guān)。四是“兩到位”處理分步進(jìn)行。及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委反映村干部違紀(jì)違法和村級(jí)事務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題等；協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行處理，并執(zhí)行到位，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行情況的落實(shí)對(duì)群眾公布到位。

三、提升監(jiān)督水平，確保村務(wù)監(jiān)督發(fā)揮作用。

一是監(jiān)督工作開展在“一對(duì)一”政策支持下進(jìn)行。針對(duì)監(jiān)督的六項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容（強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、重大事項(xiàng)民主決策、村務(wù)公開、民主理財(cái)、集體土地征用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)），鎮(zhèn)黨委、政府分別制定了《榛子鎮(zhèn)農(nóng)村兩委干部勤廉政承諾的有關(guān)規(guī)定》《村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告的有關(guān)規(guī)定》《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》等六項(xiàng)制度，對(duì)監(jiān)督工作開展實(shí)施政策支持。二是監(jiān)督工作開展在“雙溝通”中推進(jìn)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，負(fù)責(zé)向村民收集意見(jiàn)和建議，以發(fā)放《村民意見(jiàn)征集函》的形式，開展與群眾的溝通，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)將意見(jiàn)收集整理后及時(shí)與村兩委進(jìn)行溝通，在村兩委同意下將合理意見(jiàn)建議進(jìn)行采納實(shí)施，密切了村干部、村力監(jiān)督委員會(huì)與群眾三者的關(guān)系。三是監(jiān)督工作開展在“兩定期、一反饋”中督辦。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月定期向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告工作，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)的相關(guān)情況，采取定期督辦的方法及時(shí)敦促工作落實(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)再將落實(shí)情況反饋給鎮(zhèn)紀(jì)委，并做備案、存檔處理。四是監(jiān)督工作在“示范帶領(lǐng)”下逐步夯實(shí)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是一個(gè)新生事物，工作初始沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要我們逐步探索，為此鎮(zhèn)黨委在吳莊子和王官營(yíng)村建立了兩個(gè)示范點(diǎn)，并制定了整體工作方案，在一年多的工作實(shí)踐中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)切實(shí)發(fā)揮了典型示范作用，為村干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變起到了“催化劑”作用，也為其他村工作的深入開展提供了很好的參考。

四、突出工作成效，推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

一是提高了村級(jí)組織民主自治能力。積極參與民主管理，隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)督，力求“小病早治、小錯(cuò)早防”，提高了村兩委的自我管理、自我監(jiān)督能力。全年村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與民主決策112次，提出有效化建議41條，糾正村干部不當(dāng)行為28次。二是促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的有效監(jiān)督下，村內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展順利，村集體辦事的透明度進(jìn)一步增加，減少了村內(nèi)矛盾的發(fā)生。全鎮(zhèn)61個(gè)村當(dāng)中，有55個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，監(jiān)督村內(nèi)事項(xiàng)達(dá)283次，解答群眾質(zhì)疑89項(xiàng)，村監(jiān)會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委辦案7件，協(xié)助處理違規(guī)違紀(jì)黨員12人。三是探索了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立，有力的影響了村兩委一班人共同營(yíng)造勤政廉潔、奮發(fā)向上的工作環(huán)境，制定完善的《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)手冊(cè)》，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步落實(shí)，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新開展起到了一個(gè)很好的帶頭作用。四是加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立，有利的促進(jìn)了村民對(duì)村干部在村務(wù)活動(dòng)中的信任，激發(fā)了黨員干部投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，一年中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與完成村街硬化31萬(wàn)平米和1個(gè)省級(jí)示范村的創(chuàng)建，完成了5個(gè)村的安全飲水工程，解決了4142人的安全飲水問(wèn)題；完成了48個(gè)村的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，完善了農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完成了25戶危房改造工程，強(qiáng)化了農(nóng)村特困群體的社會(huì)保障，受到了廣大黨員干部的一致好評(píng)，全鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)在優(yōu)良的環(huán)境下得到了很快發(fā)展。

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