行政管理體制改革試點(diǎn)情況報(bào)告

**鎮(zhèn)自201*年被確定為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)以來，在省編委辦和縣委、縣政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，在縣編委辦的具體指導(dǎo)下，**鎮(zhèn)的改革試點(diǎn)工作采取了一些做法，取得了一定成效�，F(xiàn)將試點(diǎn)改革情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展

一是深入調(diào)研，吃透鎮(zhèn)情�？h領(lǐng)導(dǎo)小組及我鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次深入探索，積極開展全方位調(diào)研，主動(dòng)聽取相關(guān)部門的意見，力求吃透試點(diǎn)鎮(zhèn)社情民意，為推進(jìn)管理體制改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是理清思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們多次主持召開試點(diǎn)工作討論會(huì)，深入研討試點(diǎn)改革的思路和方案，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，大膽創(chuàng)新，力求突破，努力做到“超常規(guī)、不違規(guī)”。**鎮(zhèn)做好了承接下放權(quán)限和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的充分準(zhǔn)備。

三是周密部署，穩(wěn)步實(shí)施。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革工作涉及面廣、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，縣委、縣政府非常重視此項(xiàng)工作，將此項(xiàng)工作納入了縣政府進(jìn)行政治體制改革的重要內(nèi)容，從最迫切需要改革的地方入手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，逐步推進(jìn)�？h委主要領(lǐng)導(dǎo)到**調(diào)研指導(dǎo)工作都表示要大力支持**進(jìn)行改革試點(diǎn)，要求各部門大力支持，充分放權(quán)，先行先試，為全縣的行政管理體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。目前，《**鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已得到省編委辦批復(fù)，縣委、縣政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于**鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。雖然改革試點(diǎn)工作取得了一定成績(jī)，但離建立起與城縣化發(fā)展相適應(yīng)的精干、高效的行政管理體制的總體目標(biāo)還有很大的差距，工作中還存在著很多困難和問題。

二、存在問題

**鎮(zhèn)牢牢把握此次改革試點(diǎn)工作契機(jī)，在加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)、完善城鎮(zhèn)功能、改善城鎮(zhèn)面貌上做了大量工作，旨在為改革試點(diǎn)工作搭建一個(gè)高起點(diǎn)的平臺(tái)，我鎮(zhèn)各方面的建設(shè)推進(jìn)較快，成效顯著，但是由于各種原因，體制機(jī)制方面的建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上硬件建設(shè)步伐。

一是管理體制不順�！妒【幬�辦關(guān)于潛江縣**鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作方案》的通知指出：上級(jí)延伸派駐**鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行**鎮(zhèn)和主管部門共同管理的雙重管理體制，但實(shí)際操作中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)對(duì)垂直部門派駐機(jī)構(gòu)的管理逐步弱化，而且**鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局目前為止仍未設(shè)立。

二是權(quán)限下放進(jìn)展緩慢。在實(shí)際運(yùn)行中，干部管理權(quán)、綜合執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等方面并沒有充分實(shí)施，我鎮(zhèn)目前在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、土地征用、工商注冊(cè)、建設(shè)管理等方面仍是受到制約，審批環(huán)節(jié)多，辦事效率低，協(xié)調(diào)難度大。#www.seogis.com#

三是政策支持不明顯�！斗桨浮分赋�，要完善支持政策，在財(cái)政、項(xiàng)目、金融土地及戶籍等方面，適當(dāng)給予傾斜。而我鎮(zhèn)實(shí)行開發(fā)區(qū)財(cái)政體制，上交稅收按“四六”比例分成，分成比例并未提高，財(cái)政、項(xiàng)目、金融支持不明顯，加之我鎮(zhèn)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，下行壓力大，并承擔(dān)了建制鎮(zhèn)編制人員經(jīng)費(fèi)等財(cái)政支出，導(dǎo)致可用財(cái)力嚴(yán)重不足，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、相關(guān)建議

一是支持我鎮(zhèn)擴(kuò)大管理權(quán)限。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》的要求，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，建議盡快配齊和完善機(jī)關(guān)職能機(jī)構(gòu)，并推進(jìn)下放權(quán)限有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，便于我鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和配套服務(wù)。一是綜合執(zhí)法權(quán)。在**鎮(zhèn)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法權(quán)，依照法律法規(guī)的規(guī)定，受縣政府或相關(guān)部門委托，由**鎮(zhèn)具體執(zhí)行。二是行政審批權(quán)。由**鎮(zhèn)直接管理的單位，其行政審批權(quán)由**鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；經(jīng)批準(zhǔn)暫仍由原派出機(jī)關(guān)或部門管理的，要充分授權(quán)，把能下放的審批權(quán)下放到派駐機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。三是簡(jiǎn)化審批服務(wù)環(huán)節(jié)。需上報(bào)國(guó)家、省和縣主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，由**鎮(zhèn)辦理預(yù)審，報(bào)縣主管部門“見文行文”，予以轉(zhuǎn)報(bào)；其他項(xiàng)目由**鎮(zhèn)辦理預(yù)審，縣主管部門“見章蓋章”，予以審批、核準(zhǔn)或備案。積極探索集中審批、定期審批、網(wǎng)上審批和流動(dòng)便民等審批服務(wù)手段。

二是支持我鎮(zhèn)增加地方財(cái)政收入。一是縣政府加大對(duì)**的資金支持力度。懇請(qǐng)縣政府整合各類專項(xiàng)資金，集中支持**鎮(zhèn)建設(shè)。**鎮(zhèn)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入縣政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。二是對(duì)**鎮(zhèn)實(shí)行新的財(cái)政管理體制。針對(duì)**目前的財(cái)政現(xiàn)狀和**作為重點(diǎn)鎮(zhèn)、樣板城建任務(wù)重的實(shí)際，懇請(qǐng)縣政府對(duì)**鎮(zhèn)在財(cái)政體制上予以適當(dāng)傾斜。

三是加大對(duì)**的金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在**鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，支持在**鎮(zhèn)設(shè)立城投公司、小額貸款公司、小額擔(dān)保公司等融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)**鎮(zhèn)的信貸額度，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式參與**鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和園區(qū)建設(shè)。

四是加大公共服務(wù)力度。懇請(qǐng)有關(guān)部門在公共資源配置上優(yōu)先支持**發(fā)展，加大對(duì)**教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施的投入，完善我鎮(zhèn)公共服務(wù)功能。

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