XX縣關于做好農(nóng)民工工作情況匯報
農(nóng)民工是我國社會主義經(jīng)濟建設和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中不可或缺的一股力量，早已成為我國二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的主體。解決好農(nóng)民工問題事關社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，他不僅直接關系到我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康快速發(fā)展，也關系到30多年來的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。近年來，XX縣認真貫徹黨的十七大和十七屆六中、七中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，把擴大農(nóng)民就業(yè)和維護農(nóng)民工合法權益作為長期以來的工作重點，不斷改進農(nóng)民工工作環(huán)境，不斷維護農(nóng)民工的合法權益，取得了十分積極的效果。同時，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和農(nóng)民工群體結構的不斷變化，農(nóng)民工就業(yè)和維權工作面臨著一些新問題、新情況。
現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、XX縣農(nóng)民工工作基本情況
XX縣是1999年區(qū)劃調(diào)整時在撤銷原XX縣、xx區(qū)的基礎上組建的一個行政縣，下轄8個鎮(zhèn)2個街道辦事處，常駐人口87萬人，流動人口16萬人。流動人口中多數(shù)是川渝地區(qū)的外來的農(nóng)民工，XX縣已成為他們來寧波等地務工的主要輸入地。長期以來來，我們認真貫徹落實黨和國家關于解決農(nóng)民工問題的若干意見等一些列政策，結合城鄉(xiāng)實際，全力做好農(nóng)民工維權工作。采取政府組織輸出為主與民間組織輸出為輔相結合的方式，把農(nóng)村富余勞動力輸送到上海、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)，目前外出務工人員達12萬人，每年勞務經(jīng)濟收入4億2千萬元。同時，積極營造有利的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，為輸入本城區(qū)務工的外來農(nóng)民工提供良好的公共服務環(huán)境，讓他們樂意進來，樂意留下，共同建設和諧xxx。主要有以下以下幾個特點：
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，切實擔負起做好農(nóng)民工工作的重要職責。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施，XX縣的建筑業(yè)、制造業(yè)、環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)迅速發(fā)展，吸納了大批外來農(nóng)民工到本城區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為XX縣各類經(jīng)濟實體和產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對XX縣的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。為了保護好、發(fā)揮好這支新型的勞動大軍，XX縣黨委、政府切實把解決農(nóng)民工問題擺上重要的議事日程，納入城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部署，認真解決輸入的農(nóng)民工在勞動就業(yè)、計劃生育、子女教育、治安管理方面的問題。
一是健全工作機構，加深組織領導。城區(qū)成立由勞動、財政、教育、建設、工會、共青團、婦聯(lián)等部門組成的聯(lián)席會議制度。結合城區(qū)實際，制定了《XX縣維護農(nóng)民工合法權益應急預案》。2006年以來，先后召開十一次聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決輸出和輸入的農(nóng)民工在教育培訓、就業(yè)指導、管理服務等方面出現(xiàn)的困難和問題，切實擔當起當?shù)卣谵r(nóng)民工工作方面的重要職責。
二是突出重點，著力解決農(nóng)民工關心的熱點、難點問題。外出務工人員最關心的熱點是打工能否賺到錢，最放心不下的還有子女的教育問題。這幾年，XX縣堅持以村為單位，由村委會牽頭，發(fā)動當?shù)厝罕娕浜蠈W校共同管理好、教育好外出務工人員的子女，讓外出務工人員放心在外務工經(jīng)商。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級關心下一代委員會工作機構充分發(fā)揮老同志、老專家、老領導的作用，指導協(xié)調(diào)各村委關心教育好留守兒童。并注重發(fā)展農(nóng)村學前教育，對尚未進入小學一年級就讀的兒童組織開展學前教育，讓留守兒童提前進入學校，接受學前教育。三年來，農(nóng)村學前三年教育普及率xx%以上，其中鎮(zhèn)所在地普及率達到xx%。對于輸入本城區(qū)務工的外來農(nóng)民工子女，我們按照教育公平原則，關心農(nóng)民工，善待農(nóng)民工，把進城務工的子女教育列入城區(qū)大教育范疇，積極創(chuàng)造辦學條件，充分挖掘接納能力，三年來先后投入xxx多萬元經(jīng)費，新建教學樓、校舍樓xx棟，公辦中小學接收進城農(nóng)民工子女入學的能力逐步提高，目前城區(qū)公辦中小學校接收進城農(nóng)民工子女入學共xxxx人，免借讀費xxxx人，減免金額xxx元。城區(qū)還大力扶持民辦教育發(fā)展，為進城農(nóng)民工子女入學提供更多選擇空間，城區(qū)xx所民辦學校共接收進城農(nóng)民工子女入學達到xxxx人，免借讀費xxx人，減免金額xxx萬元，讓進城農(nóng)民工子女在教育方面享受同城待遇，解除了進城農(nóng)民工的后顧之憂。
三是廣開宣傳，為進城農(nóng)民工鼓與呼。城區(qū)宣傳、勞動、建設、計生、流動人口辦公室等部門和單位編發(fā)固定簡報，宣傳黨和國家關于農(nóng)民工的方針政策，宣傳輸入本城區(qū)農(nóng)民工在推進XX縣改革開放和現(xiàn)代化建設進程中先進事跡和突出貢獻。對流動人口比較集中的“城中村”和居委會，還集中開展流動人口服務月、計劃生育活動月活動，為進城農(nóng)民工送政策、送知識、送服務，在全城區(qū)形成關心農(nóng)民工、善待農(nóng)民工的良好氛圍，使進城農(nóng)民工感受到當?shù)卣�、群眾對他們的更多理解、更多尊重、更多保護。
（二）借助城區(qū)教育資源優(yōu)勢搞好農(nóng)民工就業(yè)服務和培訓。
XX縣是高等院校、科研院所比較集中的城區(qū)，具有明顯的教育資源優(yōu)勢，為了充分發(fā)揮各高等院校和科研院所在農(nóng)民工教育培訓方面的作用，城區(qū)采取了校企聯(lián)合、校街聯(lián)合方式，以高等院校為培訓主陣地，開展委托培訓，并認定了九所院校作為農(nóng)民工培訓基地，先后為xx個企業(yè)培訓xxx名農(nóng)民工，培訓內(nèi)容包括建筑、機修、烹飪、美發(fā)、禮儀、家政、育嬰等勞動技能，幫助外來農(nóng)民工提高勞動技能，增強就業(yè)競爭力。去年，城區(qū)還撥出xxx萬元專項經(jīng)費，用于培訓從事飲食服務行業(yè)的進城農(nóng)民工，提高服務行業(yè)的職工隊伍素質(zhì)，為服務行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技能人才保障。勞動、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設、財政、扶貧、水產(chǎn)、農(nóng)機等部門按照城區(qū)的統(tǒng)一部署，結合部門技能特點，開展對口培訓，共同承擔農(nóng)民工培訓責任。三年以來，共免費培訓農(nóng)村勞動力xxx人，其中實用技術培訓xxx人、引導性培訓xxx人、職業(yè)技能培訓xxx人。教育部門結合農(nóng)村初、高中畢業(yè)生就業(yè)需求，開展勞動預備制培訓，每年xxx名初、高中畢業(yè)生走上社會之前都安排接受勞動預備培訓。
三年來，我們堅持城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，堅決破除城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場，為進城農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會和服務。城區(qū)投入xx萬元專項資金，完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級勞動力市場硬件建設，開設農(nóng)民工培訓、崗位信息、政策咨詢等服務窗口，三年來，城區(qū)勞動力市場先后組織六千個企業(yè)進場招聘，提供就業(yè)崗位xx萬個，進場應聘的求職人員達xx萬人，其中進城農(nóng)民工達xxx萬人。根據(jù)企業(yè)用工和求職情況，我們還在公共場地舉辦五場大型招聘會，為進城農(nóng)民工提供更多的求職機會。招聘過程中，我們對進城農(nóng)民工求職一律實行免費服務，讓進城農(nóng)民工享受同等的市民待遇。
（三）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
XX縣每年安排的農(nóng)作物面積xx萬畝，需要的農(nóng)村勞動力xx萬人，現(xiàn)有的xx萬個農(nóng)村勞動力基本不能滿足勞力需求，xx鎮(zhèn)xx村每年還吸納周邊縣份富余勞動力近千人。這幾年，隨著新農(nóng)村建設的推進，各鎮(zhèn)都在不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，其中xx鎮(zhèn)培育的“xxx”品牌已帶動全鎮(zhèn)xxx萬xx生產(chǎn)，xx鎮(zhèn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，組織xxx多個養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，xx鎮(zhèn)利用沿江水源發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，引導xx戶養(yǎng)魚專業(yè)戶發(fā)展?jié)O業(yè)，一鎮(zhèn)一品的形成，不僅促進當?shù)剞r(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，而且也為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供適時就業(yè)機會。xxx鎮(zhèn)xxx村利用便利交通條件，引進本村加工項目，xxx個農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，還吸納外來農(nóng)民工兩千人到當?shù)鼐蜆I(yè)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的同時，各鎮(zhèn)還根據(jù)新農(nóng)村建設開展農(nóng)村基礎設施建設，通過修路、住宅改造，引導農(nóng)村勞動力向農(nóng)村基礎設施建設領域轉(zhuǎn)移。對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們從經(jīng)營場地，資金籌措、勞力需求、政策資訊等方面給予大力支持，先后創(chuàng)辦四個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，其中兩個基地經(jīng)市勞動部門認定，這四個基地共吸納當?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達2300人。xxx來制衣廠是以xxx為代表的三個兄弟聯(lián)合創(chuàng)辦的，生產(chǎn)的西裝全部由浙江省某經(jīng)銷商包銷，生成經(jīng)營正常，目前在該廠從業(yè)的xxx人全部來自兩年來返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，其中xx名是今年xx月從廣東務工回來后直接進入該廠從業(yè)，月收入達xxx元，與在廣東打工時的收入基本持平。據(jù)統(tǒng)計，我城區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工共xxx人，除xx名返鄉(xiāng)農(nóng)民工直接進入當?shù)仄髽I(yè)外，其余xx人直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有出現(xiàn)賦閑在家消極等待就業(yè)的現(xiàn)象。
（四）著力抓好勞動保障監(jiān)察工作，切實維護農(nóng)民工合法權益。
一是處理好農(nóng)民工投訴案件和突發(fā)案件，維護農(nóng)民工合法權益。20xx年至今,共接到舉報投訴案件xx件，立案處理xx件，涉及人數(shù)xxx人，為勞動者追回工資和押金共xxx元(其中追回工資xx元、押金xx元)，立案結案率達到xx%。協(xié)調(diào)處理因拖欠建筑工地農(nóng)民工工資而引起的群體性突發(fā)事件xx件，涉及農(nóng)民工xx人，為農(nóng)民工追回拖欠工資共xx元，有效的維護了勞動者的合法權益，促進了城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二是開展各種專項檢查工作，打擊違法為，凈化勞動力市場，規(guī)范用工行為，為農(nóng)民工營造良好就業(yè)環(huán)境。xx年來，我們每年定期開展農(nóng)民工工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥葎趧颖O(jiān)察工作，重點加強對建筑、飲食服務使用農(nóng)民工情況進行跟蹤檢查，進一步規(guī)范勞動力市場秩序，打擊非法招工行為，凈化勞動力市場，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，督查企業(yè)依照勞動合同法簽訂勞動合同，合同簽訂率xx%，并認真兌現(xiàn)工資，每月支付的農(nóng)民工工資不得低于全市的平均工資水平。三年來，我們認真開展勞動爭議調(diào)解工作，先后立案的xxx個爭議案件，及時給予立案調(diào)查，依照仲裁法給予仲裁，依法維護勞動者的合法權益。
二、農(nóng)民工工作當前面臨的主要問題
我城區(qū)的農(nóng)民工工作雖取得了一定的成績，但是，農(nóng)民工工作是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，工作中仍有許多需要加強和改進的地方。
1、農(nóng)民工勞動合法權益還未能得到充分保障。農(nóng)民工勞動合同簽訂率雖然有所提高，但是在簽訂勞動合同中還存在約定條款不規(guī)范、不平等、內(nèi)容不具體等問題，部分農(nóng)民工還沒有與雇主簽訂平等的勞動合同的法律意識。
2、拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生。從城區(qū)實際情況看，建筑行業(yè)的“包工頭”現(xiàn)象普遍存在。建筑工地工資糾紛屢禁不止，主要還是層層轉(zhuǎn)包，管理不規(guī)范所引起的，需要進一步從建設行業(yè)管理的源頭進行治理，建立工資支付保證金等長效機制。
3、執(zhí)法力度受到一定制約。全球金融危機還在繼續(xù)，各行業(yè)經(jīng)濟形勢還比較嚴峻，勞動保障部門要盡力為企業(yè)提供相關服務和政策支持，保護企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，但同時勞動執(zhí)法力度也將受到一定制約，勢必影響農(nóng)民工權益的維護。
4、勞動安全和衛(wèi)生保障情況有待改善。在危險系數(shù)較大的建筑等行業(yè)，農(nóng)民工的個人勞動防護用品不能按時領取，從事高危工作時得不到有效保護，存在職業(yè)病隱患和安全隱患。居住地的衛(wèi)生條件也無法保證，大多數(shù)農(nóng)民工居住簡陋，飲食簡單。
5、個別部門對農(nóng)民工工作的重要性認識不夠，工作缺乏主動性。相關部門在開展農(nóng)民工工作中，協(xié)作配合有待加強，長效工作機制尚未完全形成。
四、下一步工作打算
農(nóng)民工問題是社會各界十分關注的熱點問題，工作政策性強，社會影響大，要把各項政策落到實處，還需要我們組織各方面力量對解決農(nóng)民工問題進行系統(tǒng)性、理論性和政策性的研究，對農(nóng)民工工作中的重點、難點問題，要繼續(xù)加強調(diào)查研究，加大工作力度。
1、抓好就業(yè)服務體系的建立完善，切實推進以人為本的就業(yè)服務。進一步完善人力資源市場建設，建立健全城區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡；進一步開放公共職業(yè)介紹機構，全面落實對城鎮(zhèn)各類人員和進城務工人員的免費職業(yè)介紹，促進城鄉(xiāng)求職人員就業(yè)。廣泛開展職業(yè)技能培訓，拓展培訓覆蓋面，提高培訓質(zhì)量，規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作，切實發(fā)揮職業(yè)技能培訓在促進農(nóng)民工就業(yè)中的重要作用。
2、抓好就業(yè)政策的落實，營造良好的就業(yè)環(huán)境。全面落實各項就業(yè)扶持政策，力爭各項優(yōu)惠政策全面落實到位。積極采取措施，支持、鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，重點做好困難行業(yè)和困難群體的再就業(yè)工作。
3、加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊拖欠克扣農(nóng)民工工資等不法行為。進一步完善農(nóng)民工工資保障金制度，從源頭上治理拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。繼續(xù)推進勞動合同制度，重點在使用農(nóng)民工較集中的行業(yè)和企業(yè)開展專項檢查，不斷提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率。勞動保障監(jiān)察工作要立足調(diào)解為主，繼續(xù)堅持“突出重點，主動出擊，預防為主，查防并舉”的思路，做到查辦案件、專項監(jiān)察、日常巡查相互銜接，及時排查處理各種勞動保障矛盾和糾紛，推進勞動關系和諧穩(wěn)定。
4、突出重點，帶動其他，全方位開展工作。由全力解決農(nóng)民工最迫切需要解決的突出問題為重點，轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鲋攸c，帶動其他，全方位協(xié)調(diào)、有序、系統(tǒng)地開展工作。進一步突出重點、培育亮點，對農(nóng)民工工作成績突出的單位及個人大力進行表彰，對優(yōu)秀農(nóng)民工代表及善待農(nóng)民工的企業(yè)典型進行廣泛宣傳，充分調(diào)動各方的主動性、積極性和創(chuàng)造性，努力形成全社會關注、保護農(nóng)民工合法權益的良好氛圍。
5、加強對城區(qū)農(nóng)民工工作職能部門的協(xié)調(diào)和指導。認真按照國務院、自治區(qū)、南寧市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一部署和要求，結合我城區(qū)實際，加大工作力度，有效地開展農(nóng)民工工作。加強各成員單位的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用。努力探索建立解決農(nóng)民工問題的長效機制。
農(nóng)民工工作政策性強，社會影響大，要把各項政策落實到實處，就要對農(nóng)民工工作中的重點、難點問題繼續(xù)加強調(diào)查研究。努力加強對從事農(nóng)民工工作人員業(yè)務素質(zhì)培訓，為農(nóng)民工工作的長遠和可持續(xù)的發(fā)展，建立堅實可靠的業(yè)務工作基礎。我們有信心按計劃、按步驟的推進農(nóng)民工工作的開展，力爭做到農(nóng)民工“上崗有培訓、勞動有合同、工資有保障、維權有渠道、環(huán)境有改善”，切實做好城區(qū)農(nóng)民工工作。
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