警察干預家庭暴力工作情況介紹
縣公安局派出所
處理家庭暴力案件，公安機關是不可替代的第一道防線，湖南省公安系統(tǒng)在防治家庭暴力方面，一直有著良好的傳統(tǒng)，在領導的重視支持下，我們采取有力措施，加強對公安民警的培訓教育，建立健全工作機制，強化家庭暴力報警案件的處理力度，化解家庭矛盾糾紛，防止民轉刑案件發(fā)生，取得了一些成績。下面我作為一名來自基層派出所的警察，向大家作簡要匯報：
一、法規(guī)政策體系比較完善，反家暴工作有章可循
粗略統(tǒng)計，湖南省和長沙市關于警察處理家庭暴力案件的相關法規(guī)政策共有5份，按時間順序排列為：1996年1月，長沙市委、市人民政府下發(fā)《關于預防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》，這是全國第一個關于預防和制止家庭暴力的市級規(guī)范性文件，以政府名義公開反對家庭暴力。1999年，市公安局出臺《貫徹市委辦公廳、市政府辦公廳〈關于預防和制止家庭暴力的若干規(guī)定〉的意見》，對公安機關處理家庭暴力問題作出明確規(guī)定。2000年3月，省人大常委會《關于預防和制止家庭暴力的決議》的出臺，成為全國第一部反家庭暴力的地方法規(guī)。同年，省公安廳、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了貫徹《關于預防和制止家庭暴力的決議》的專門文件。201*年,長沙市委政法委出臺《關于深入推進預防和制止家庭暴力司法執(zhí)法工作的若干意見》，由市級政法委牽頭規(guī)范反家暴的司法執(zhí)法工作，強化聯(lián)動合作。同時，湖南省和長沙市還將預防和制止家庭暴力工作納入了社會治安綜合治理、“平安長沙”和創(chuàng)建全國文明城市等考核，通過剛性指標，來強化和督促公安機關處理反家暴工作。這些文件，都下發(fā)到了各級公安機關，成為我們處理家庭暴力案件的依據(jù)和指引。
二、研討培訓活動持續(xù)不斷，反家暴理念漸入人心
就個人來說，我先后在公安局指揮中心、即家庭暴力110舉報中心、縣公安局婦委會主任兼婦女維權專干、基層派出所所長、中心派出所教導員等崗位工作過，這些崗位的工作性質都與婦女維權工作緊密聯(lián)系，使我有機會10余次參加省市縣組織的各種培訓學習，也可以說持續(xù)11年不同程度地參與了警察干預家庭暴力工作。讓我特別印象深刻的兩次，一是去年我曾經參加過省廳舉辦的派出所所長（教導員）大輪訓，課程中設置了半天的反家暴培訓課程，今年7月初，我被省廳通知參加了“聯(lián)合國警察處理家庭暴力案件實操規(guī)范研究項目”培訓班的二天培訓。這些培訓形式活躍，令人印象深刻，收獲很大，例如“打破家庭暴力的循環(huán)”、“理解受暴婦女綜合癥”這些觀點，我都是在培訓中才接觸和了解的。通過培訓，我也才知道，家庭暴力是既是中國的問題，也是世界的問題。其他國家的警察也和我們一樣，在采取各種辦法幫助受暴婦女，如果中國創(chuàng)造出好的經驗和做法，也有可能為國際反家暴運動作貢獻。
三、狠抓家暴案件五大環(huán)節(jié)，防治家暴效果顯著
從我們縣以及我們所里的工作來看，處理家庭暴力案件狠抓了以下五個環(huán)節(jié)。
一是受理環(huán)節(jié)。對于接到涉及家庭暴力的案事件舉報，值班民警及時受理，進行110接處警登記，不得有任何推諉，嚴格按照110勤務執(zhí)法規(guī)范要求操作，并納入綜合考評嚴格考核，加強督查，建立健全倒查追究機制。
二是出警環(huán)節(jié)。對涉及家庭暴力的警情，由值班民警進行初步研判后，通知反家暴專干參與，有條件的主管所領導參加，及時預防和制止制止家庭暴力行為。與此同時，通知鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部一并參加，充分發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，協(xié)作聯(lián)動。出警過程中強調使用規(guī)范語言，明確表明立場，口頭警告施暴方，告知其法律后果，著力打破暴力循環(huán)，防止二次傷害。
三是辦案環(huán)節(jié)，所內明確一名主辦偵查員為反家暴專干，此類案件統(tǒng)一歸口由其辦理，涉及家暴的每一起糾紛、案件都要求錄入公安執(zhí)法系統(tǒng)警綜平臺，納入執(zhí)法質量考評。對于符合立案條件的，依法立案，并及時、全面、客觀地進行調查、取證。要求專干從出警階段開始就廣泛搜集固定相關證據(jù)，對傷情、損毀財物等現(xiàn)場進行照相，有必要的進行錄音錄像，開具法醫(yī)介紹信，建議受暴方及時進行傷情鑒定，對當事人、知情人分別進行調查訪問形成筆錄，作好辦案準備，呈報縣局法制部門法制專干審核審批，最后形成卷宗備查。
四是調解環(huán)節(jié)。在充分尊重當事人意見的前提下，組織調解。一般有反家暴專干、社區(qū)民警、鄉(xiāng)村婦聯(lián)主任、司法調解員、村治保主任等共同參加，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分別征求意見，共同做思想工作。對達成調解的形成書面調解協(xié)議書，并責令施暴方寫出保證書，由鄉(xiāng)村干部或雙方都認可的有威望人員予以擔保，并表明保留追究其違法責任的態(tài)度。
五是回訪環(huán)節(jié)。對于辦理中、辦結、考驗期間的當事人，社區(qū)民警和鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部及時跟蹤回訪，掌握動態(tài)，互通有無，信息共享，防止事態(tài)惡化，防止民轉刑案件發(fā)生。
盡管在工作中取得了一定的成績，但是，工作越深入，案件處理越多，思考和討論越充分，各種困惑和難點也就不斷出現(xiàn)，例如，我認為，在目前實踐中，有四個難以把握：案件處理的尺度難以把握，干預家暴的時機與邊界難于把握，非典型家庭暴力案件的處理難以把握，多機構的協(xié)作與支持難以把握。
目前，寧鄉(xiāng)縣成為反家暴聯(lián)合項目的試點縣，我們所同時也成為省廳聯(lián)合國反家暴項目的試點所，這對于我們開展反家暴工作來說，是一個特別好的時機，我們也將在今后的工作中，繼續(xù)探索與實踐，創(chuàng)新警察處理家庭暴力案件的理念，提高警察處理家庭暴力案件的水平，探索更有實際操作性的反家暴實操規(guī)范，推動多部門合作與支持，既達到阻斷暴力循環(huán)、警告施暴者的目的，又達到化解受害人和施暴者之間的矛盾糾紛，促進家庭社區(qū)和諧的目的，實現(xiàn)法、理、情的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)執(zhí)法效果的最大化。
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