***縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)
***縣工業(yè)和信息化局
長(zhǎng)期以來，縣委、縣政府高度重視服務(wù)體系建設(shè)，把它作為促進(jìn)我縣中小企業(yè)發(fā)展的重要抓手。今年來，我縣進(jìn)一步健全和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，重塑營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境的體制和機(jī)制�，F(xiàn)就我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)三方面的情況。
一、1-6月份我縣中小企業(yè)運(yùn)行基本情況
1、中小企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)銷率保持較高水平
1-6月份，全縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，占全縣工業(yè)的97%，產(chǎn)值可比增長(zhǎng)21.5%。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，月度產(chǎn)值規(guī)模穩(wěn)步提升，8個(gè)主要行業(yè)生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)可比增長(zhǎng)；產(chǎn)銷銜接保持較高水平，1-6月份，全縣中小企業(yè)產(chǎn)銷率為98.18%，比去年同期提高0.27個(gè)百分點(diǎn)。
2、中小企業(yè)工業(yè)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)，資產(chǎn)利潤(rùn)率保持較高水平
1-6月份，全縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)13465萬元，占全縣工業(yè)利潤(rùn)的97.6%，同比增長(zhǎng)52.88%，增幅比全縣工業(yè)高2.2個(gè)百分點(diǎn)。8個(gè)主要行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利；中型企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)好于小型企業(yè)，中型企業(yè)利潤(rùn)增速比小型企業(yè)快18.59個(gè)百分點(diǎn)。1-6月份，全縣中小企業(yè)工業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)到8.5%，高出全縣中小企業(yè)資產(chǎn)利潤(rùn)率1.89個(gè)百分點(diǎn)。
3、中小企業(yè)信貸融資平穩(wěn)增長(zhǎng)
6月末，本縣中小企業(yè)貸款余額穩(wěn)中有升，同比去年增長(zhǎng)7.82%；單戶授信小于500萬的小型企業(yè)貸款余額2.48億元。貸款投向的前五大行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，制造業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)。
二、本縣推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的主要工作
從政府服務(wù)企業(yè)的角度看，首先抓住能發(fā)揮龍頭和引領(lǐng)作用的政策性、綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，即中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，我們堅(jiān)持“以綜合性中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為龍頭，以行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為核心，以引導(dǎo)各類專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，以形成全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系為目標(biāo)”的工作思路，不斷推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)和完善。如陶瓷協(xié)會(huì)改組的陶瓷服務(wù)中心、石膏協(xié)會(huì)改組的石膏研究所、中小企業(yè)園、煙花爆竹技術(shù)服務(wù)中心、為企業(yè)服務(wù)的福泰物流中心、為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的***誠(chéng)信擔(dān)保有限公司等相繼建成并投入運(yùn)行。
其次，在推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)過程中，堅(jiān)持公益性和市場(chǎng)化相結(jié)合的原則。各類服務(wù)機(jī)構(gòu)按服務(wù)功能分，主要有綜合性、專業(yè)性兩類，其中綜合性的主要包括政府層面設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)中心，如：***縣中小企業(yè)園，以服務(wù)安福工業(yè)園、太平工業(yè)園的中小企業(yè)為主；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，如石膏協(xié)會(huì)、陶瓷協(xié)會(huì)、裝飾協(xié)會(huì)、墻改協(xié)會(huì)等；專業(yè)性的主要包括創(chuàng)業(yè)、融資、信息、技術(shù)、市場(chǎng)開拓、管理、培訓(xùn)等各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如***誠(chéng)信擔(dān)保有限公司、***福泰物流有限公司等。綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)注重政策和公益性服務(wù)，專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)多采取市場(chǎng)化的服務(wù)方式。
在推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中，我們主要做了以下三方面工作：
1、完善機(jī)制，為服務(wù)體系建設(shè)提供保障
為加強(qiáng)對(duì)本縣中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，縣政府成立了由副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，26個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)組成的“***縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，具體協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，定期溝通相關(guān)工作推進(jìn)情況；成立了***縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專家委員會(huì)，定期對(duì)全縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行診斷�；拘纬闪烁鞒蓡T單位協(xié)同推進(jìn)全縣中小企業(yè)發(fā)展的工作局面，為服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、部門聯(lián)動(dòng)，建立中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)體系
按照“聯(lián)手部門，形成合力；依托縣域，發(fā)展產(chǎn)業(yè)；扶持中介，服務(wù)企業(yè)”的要求，整合各類服務(wù)資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，構(gòu)建功能“縱向到底，橫向到邊”的工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聯(lián)手共同推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。建立的“中小企業(yè)工作雙月例會(huì)制度”，為溝通交流中小企業(yè)發(fā)展和工作情況提供了平臺(tái)；今年基本建立起本縣中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，針對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際狀況和發(fā)展要求，及時(shí)反映中小企業(yè)運(yùn)行中的問題；聯(lián)合工信局、發(fā)改局、科技局、商務(wù)局、金融辦等部門，積極推進(jìn)改制上市等融資服務(wù)工作；開展專項(xiàng)問題研究，圍繞全年重點(diǎn)工作，編撰《***中小企業(yè)發(fā)展（“十二五”規(guī)劃）報(bào)告》。
3、聚焦政策，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系的專項(xiàng)扶持力度，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞中小企業(yè)開展的公益性服務(wù)活動(dòng)給予專項(xiàng)資金資助。依托產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)為中小企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容包括：技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息查詢、融資、信用建設(shè)、信息化、管理咨詢、品牌培育、法律、市場(chǎng)拓展等。平臺(tái)在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的支撐作用。
三、下一步推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作的設(shè)想
近年來，本縣雖然在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中取得了一些進(jìn)展，但離對(duì)快速發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的要求，差距仍然較大：一是綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用還不夠突出；二是綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)組織及功能還不夠健全；三是各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展還不夠規(guī)范。針對(duì)以上差距，下一階段，我們有以下三方面的設(shè)想：
1、構(gòu)建和完善全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系
一是抓住立法機(jī)遇，確立服務(wù)體系框架。《***省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》作為省人大的正式立法項(xiàng)目，其中專門一章是“公共服務(wù)”，專門一條是關(guān)于“中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)”，強(qiáng)調(diào)“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立面向中小企業(yè)的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市中小企業(yè)工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，提供政策咨詢、信息傳遞等公共服務(wù)，并協(xié)調(diào)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)�！币虼�，要抓住機(jī)遇，構(gòu)建和逐步完善具有全覆蓋功能的中小企業(yè)服務(wù)體系。
二是明確中小企業(yè)服務(wù)中心的原則和主要職責(zé)。中小企業(yè)服務(wù)中心組建的基本原則是：整合服務(wù)資源、理順各方關(guān)系、體現(xiàn)綜合服務(wù)、完善網(wǎng)絡(luò)體系。中小企業(yè)服務(wù)中心的主要職責(zé)為：落實(shí)政策、反映訴求、綜合樞紐、公共服務(wù)。中小企業(yè)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)的創(chuàng)新與推進(jìn)，服務(wù)產(chǎn)品的推廣與對(duì)接，服務(wù)需求的發(fā)現(xiàn)與傳導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建以及與中小企業(yè)的日常聯(lián)系和服務(wù)。
三是積極推進(jìn)綜合性中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。黃清宇書記在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出：要在全縣建立全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系，建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要為中小企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，重點(diǎn)開展政策咨詢、信息發(fā)布、情況反饋、政策建議、權(quán)益保障等服務(wù)工作。目前，整合相關(guān)職能部門和協(xié)會(huì)力量，組成的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如***縣煙花爆竹技術(shù)服務(wù)中心、***縣石膏研究所、福泰物流服務(wù)中心、***縣陶瓷技術(shù)服務(wù)中心相繼投入運(yùn)行，綜合性中小企業(yè)服務(wù)中心正在籌劃之中。
2、完善公共政策信息的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一是成立政策與事務(wù)咨詢小組。目前，按照縣政府工作部署，我們組成了專門的工作小組，匯集縣直各部門涉及企業(yè)的各類政策措施，編撰《***中小企業(yè)政策匯編》和《***中小企業(yè)政策操作指引》。通過這項(xiàng)基礎(chǔ)工作的推進(jìn)，為全縣中小企業(yè)工作機(jī)構(gòu)提供一份工作手冊(cè)，為服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一本服務(wù)指南，為廣大中小企業(yè)提供一個(gè)實(shí)用的政策搜索引擎。
二是加大宣傳貫徹力度。聯(lián)合全縣縣直各部門共同推進(jìn)各類政策措施的宣傳力度，并以 “中國(guó)***網(wǎng)”為主渠道，聯(lián)合相關(guān)媒體，依托各個(gè)服務(wù)中心、園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)等加大宣傳力度，最大限度解決中小企業(yè)獲取政策信息的渠道不暢通、不及時(shí)、信息不對(duì)稱的難題。
3、加大對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的支持力度
充分發(fā)揮國(guó)家、省、市、縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。把縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的重點(diǎn)向服務(wù)體系建設(shè)傾斜。在服務(wù)體系建設(shè)方面，除了抓好綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和功能提升外，還要抓好公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)揮全社會(huì)各類專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。
一是加快推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家工信部等七部委《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，***縣工信局、發(fā)改局、科技局、財(cái)政局、人保局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局七個(gè)部門要共同推進(jìn)以解決中小企業(yè)共性需求為目標(biāo)中的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金支持，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、覆蓋廣的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。計(jì)劃在今年底全縣建立、充實(shí)和完善10家專業(yè)的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)培育煙花、陶瓷等2家專業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，幫助其規(guī)范運(yùn)作，使其成為支撐力強(qiáng)、服務(wù)面廣、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好、公信度高的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求。
二是促進(jìn)各類專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接。近階段，我們計(jì)劃對(duì)全縣各類中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排、梳理和篩選，爭(zhēng)取逐步宣傳推出一批運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、管理先進(jìn)、信譽(yù)良好、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供更為貼身、更有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
201*年是“中小企業(yè)服務(wù)年”，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年，我們將加大力度，整合聚焦各類政策，加快推動(dòng)我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)中小企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，使中小企業(yè)健康、快速成長(zhǎng)。
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