創(chuàng)新工作方法 提升服務(wù)能力
（全省聯(lián)席會議行政服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)介紹材料 ）
***市行政服務(wù)中心成立于2003年，至今已有8個(gè)年頭了。這些年來，我們和其他兄弟市行政服務(wù)中心一樣，都經(jīng)歷了起步、發(fā)展、成熟和騰飛等階段，行政服務(wù)工作步入了法制化和規(guī)范化的軌道。這些年，***市行政服務(wù)中心也在探索中前進(jìn)。在硬件建設(shè)方面我們比不上珠三角兄弟市行政服務(wù)中心，但是我們大膽改革，勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從被動的單項(xiàng)服務(wù)向主動的互動式服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從粗放式管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理的飛躍，行政服務(wù)工作也呈現(xiàn)了一些亮點(diǎn)，主要做法是：
一、窗口管理推行標(biāo)準(zhǔn)化
為了打造便民利民政府服務(wù)窗口，搭建起政府與企業(yè)和市民溝通的橋梁，我們立足窗口工作實(shí)際，積極探索窗口管理新思路、新舉措。成立至今，我們從最初的粗放式管理、中期的規(guī)范化管理，到目前的標(biāo)準(zhǔn)化管理。每一個(gè)階段，我們都在積極探索，努力實(shí)踐，不斷引入新機(jī)制、新理念，不斷提升行政服務(wù)的水平。在探索的路上，我們一步一個(gè)腳印，主要表現(xiàn)在：一是場地布局方面，我們將窗口由封閉式改為開放式，更加便民高效。二是窗口設(shè)置方面，我們完善了便民服務(wù)設(shè)施，調(diào)整和優(yōu)化窗口布局，使布局更加符合審批鏈的要求。三是在窗口管理方面，對窗口運(yùn)行模式、辦件程序、窗口服務(wù)、人員管理等方面，我們實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)量化考核，評選“最佳標(biāo)準(zhǔn)化窗口”和“最佳標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)個(gè)人”，實(shí)現(xiàn)“有人就有工作標(biāo)準(zhǔn)，有事就有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有物就有管理標(biāo)準(zhǔn)”，使窗口服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化管理提升，促進(jìn)以規(guī)范服務(wù)為核心、以效能提升為重點(diǎn)、以監(jiān)督制約為保障、以便民親商為目標(biāo)的行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
二、聯(lián)辦代辦形成制度化
聯(lián)辦代辦是我們服務(wù)企業(yè)、服務(wù)招商引資的重點(diǎn)工作之一，也是***市委、市政府賦予我們中心的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。今年以來，我們在聯(lián)合審批和代為辦理服務(wù)上下功夫，積極為投資企業(yè)提供高效便捷、熱情周到的聯(lián)辦代辦服務(wù)。我們的主要做法：一是調(diào)整審批方式。對涉及兩個(gè)以上部門審批的項(xiàng)目，采取“牽頭受理、報(bào)送相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督”的辦法，改過去的串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，大大提高了審批效率。二是抓好跟蹤服務(wù)。對重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和新進(jìn)招商引資企業(yè)實(shí)行主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)，召開專題協(xié)調(diào)會議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題。如，今年我市承辦廣東國際旅游文化節(jié)，“粵菜峰”活動會場建設(shè)牽涉到經(jīng)信、城管、供電等部門，時(shí)間緊、任務(wù)重。為協(xié)調(diào)解決“粵菜峰”活動會場用電和樹木遷移等問題，我們牽頭組織相關(guān)部門召開聯(lián)合審批會議，就相關(guān)問題達(dá)成了一致意見從而確保了項(xiàng)目的如期開工，有力地推動了省國際旅游文化節(jié)準(zhǔn)備工作的穩(wěn)步開展，得到了各職能部門和建設(shè)施工單位的高度評價(jià)。今年以來我們共協(xié)調(diào)解決問題近100項(xiàng)，為企業(yè)提供了聯(lián)辦代辦服務(wù)近50項(xiàng)。
三、服務(wù)手段呈現(xiàn)多樣化
在工作中我們體會到，行政服務(wù)中心除了抓好窗口管理，提高審批效率外，還應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上。對此，我們圍繞服務(wù)做文章，不斷推出新的服務(wù)舉措。一是開展聯(lián)合年檢。設(shè)立聯(lián)合年檢工作辦公室，統(tǒng)一對內(nèi)資企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、勞動保障、排污許可證等進(jìn)行聯(lián)合年檢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年，通過集中聯(lián)合年檢，共為1323家單位及企業(yè)辦理了相關(guān)年檢手續(xù)。二是開展企業(yè)對口幫扶活動。我們開展“百家企業(yè)幫扶”主題活動，精心挑選了100家企業(yè)，根據(jù)各窗口和科室的具體職能和實(shí)際情況，與100家企業(yè)分別“結(jié)對子”、交朋友，加強(qiáng)與企業(yè)的日常溝通和聯(lián)系，通過定期走訪，查看企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)情況，了解企業(yè)在行政審批方面遇到的問題，及時(shí)跟進(jìn)處理。同時(shí)為了深化企業(yè)服務(wù)，我們還定期到市區(qū)各工業(yè)園召開企業(yè)座談會，舉行現(xiàn)場辦公會，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。三是開展“爭創(chuàng)百件好事”活動。在做好各項(xiàng)審批服務(wù)、企業(yè)幫扶工作的同時(shí)，我們還廣泛開展“爭創(chuàng)百件好事”活動，全體干部職工特別是窗口服務(wù)工作人員，從細(xì)微處著手，以投資企業(yè)需求為突破口，針對行政審批方面遇到的問題以及來我中心辦事遇到的其他問題，為其提供力所能及的幫助和服務(wù)，多為企業(yè)辦好事、實(shí)事，2009年以來共為企業(yè)和市民辦好事、實(shí)事近500件。這一系列的舉措為企業(yè)的建設(shè)和投資創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境，受到了企業(yè)的廣泛好評，稱行政服務(wù)中心是企業(yè)的“娘家”。
四、審改工作不斷優(yōu)化
根據(jù)省委、省政府在廣州召開的全省政務(wù)公開工作聯(lián)席會議，對省直部門全面開展優(yōu)化審批流程工作，提出了力爭201*年實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限提速30%目標(biāo)的要求。我們根據(jù)會議精神，以改革創(chuàng)新促進(jìn)活力行政，重點(diǎn)抓好優(yōu)化審批流程工作。去年年底，我市順利完成了第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作，保留市直單位行政許可事項(xiàng)88項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)71項(xiàng)；日常管理事項(xiàng)116項(xiàng)；下放 、委托或轉(zhuǎn)移管理事項(xiàng)8項(xiàng)。今年，我們以第五輪行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果目錄為依據(jù)，加大審改力度，在充分研究討論的基礎(chǔ)上，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，推進(jìn)行政審批提速增效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，第五輪承諾天數(shù)比法定天數(shù)縮短了2957天，提速達(dá)51.39%；較第四輪減少1244天，提速達(dá)30.78%。今年9月5日的《南方日報(bào)》刊登了一篇文章，題目是《21地級市審批事項(xiàng)平均壓縮超過1/4》，文章中兩次點(diǎn)名表揚(yáng)了***的審改和行政服務(wù)中心工作。
五、信息公開管理常態(tài)化
近年來，政府信息公開的渠道不斷拓寬，政府信息公開工作也迎來新挑戰(zhàn)。對此，我們針對政府信息公開工作的新特點(diǎn)，創(chuàng)新管理手段，完善服務(wù)平臺，推動政府信息公開深入開展。一是統(tǒng)一政府信息公開平臺。為更好地提供政府信息公開渠道，方便廣大市民獲取政府信息，我市統(tǒng)一建設(shè)了政府信息公開平臺，按照統(tǒng)一規(guī)范開展政府信息公開網(wǎng)絡(luò)發(fā)布工作。二是召開政府信息公開會議。定期召開全市政務(wù)公開電視電話會議，貫徹落實(shí)中央有關(guān)政務(wù)公開工作會議精神及省政務(wù)公開工作聯(lián)席會議精神，舉辦政府信息公開工作培訓(xùn)，開展示范經(jīng)驗(yàn)交流。三是確立了一批政府信息公開示范點(diǎn)。從市直部門和各縣（市、區(qū)）精心挑選了一批群眾普遍關(guān)注較多、政府信息公開工作開展較好的部門和單位，以點(diǎn)帶面，有力地促進(jìn)工作開展。四是開展政府信息公開檢查。我們采取不定期抽查的方式，檢查政府信息公開信息發(fā)布情況。今年6月，我們還聯(lián)合市保密局等單位，開展了“四檢合一”保密檢查工作，并首次到法務(wù)公開主體中級人民法院、檢察院、勞教所等單位推廣公開工作經(jīng)驗(yàn)。
六、招標(biāo)采購操作規(guī)范化
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購，不斷推動政府招標(biāo)采購陽光平臺建設(shè)，我們主要采取了以下措施。一是強(qiáng)化法紀(jì)意識。嚴(yán)格遵守《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善政府招標(biāo)采購內(nèi)部管理制約制度和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府招標(biāo)采購流程，強(qiáng)化抵制商業(yè)賄賂意識。二是強(qiáng)化服務(wù)意識。近年，采購中心加大了服務(wù)的力度，針對客戶提出的意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。在歷年的績效考核中，政府招標(biāo)采購中心均取得優(yōu)秀的成績。三是深化電子政府采購平臺建設(shè)。為推進(jìn)我市政府采購信息化建設(shè)，采購中心購置了專用辦公設(shè)備，安排專人負(fù)責(zé)電子政府采購平臺建設(shè)和管理工作，設(shè)立了服務(wù)柜臺解答咨詢和疑問，并對采購單位和供應(yīng)商提供詳細(xì)全面的技術(shù)支持，同時(shí)及時(shí)準(zhǔn)確的對供應(yīng)商錄入的商品信息和商品行情進(jìn)行審核，確保了電子政府采購平臺的運(yùn)作。
在加強(qiáng)中心建設(shè)和規(guī)范窗口管理，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展上，我們做了一些工作，也取得了一些成績。但與兄弟市行政服務(wù)中心相比，我們還是微不足道。在今后的工作中，我們將誠心向兄弟中心取經(jīng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)兄弟中心的經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地促進(jìn)我中心進(jìn)一步發(fā)展。
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