自治區(qū)經(jīng)信委駐托萬(wàn)哈迪勒克村工作組 “三民”活動(dòng)三年規(guī)劃（201*-201*）

根據(jù)《自治區(qū)黨委關(guān)于開(kāi)展各級(jí)干部深入基層“訪(fǎng)民情惠民生聚民心”活動(dòng)的意見(jiàn)》精神，為落實(shí)好“三民”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌做好駐村三年的工作，制訂本規(guī)劃。

一、托萬(wàn)哈迪勒克村現(xiàn)狀

11村黨員31人，團(tuán)員5人，村兩委班子7人，“四老”人員6 人；村小組3個(gè)，農(nóng)戶(hù)201戶(hù)，人口701人，勞動(dòng)力150人，低保戶(hù)51戶(hù)153人；八零九零后180人；耕地面積5020畝，其中核桃種植面積3240畝，棉花3700畝，小麥1300畝，玉米1300畝；目前全村牲畜數(shù)2000頭（只），其中牛65頭，驢30頭，羊1905只，雞、鴨4000只，鴿子3000只；宗教人士4人，清真寺2座；特殊群體1名。

經(jīng)與村民交流，目前影響托萬(wàn)哈迪勒克村村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙村民脫貧致富的問(wèn)題主要有：

義務(wù)勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題。村民普遍反映義務(wù)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，有時(shí)每年高達(dá)200天，耽誤自家耕地種植，影響收入。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。部分機(jī)井維修不及時(shí)，農(nóng)忙時(shí)影響農(nóng)田灌水；葉河水質(zhì)好，單由于水量減少，灌溉用戶(hù)隨不足；希望將采取措施將葉河水引過(guò)來(lái)長(zhǎng)期使用，促進(jìn)增產(chǎn)增收；村上沒(méi)有防滲渠，水源浪費(fèi)嚴(yán)重，建議修建防滲渠；

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難問(wèn)題。個(gè)別村民因201*年冰雹災(zāi)害導(dǎo)致收入嚴(yán)重下降或無(wú)收入，導(dǎo)致還貸困難，影響次年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款。

義務(wù)教育問(wèn)題。小學(xué)太少且中心小學(xué)離村太遠(yuǎn)，上學(xué)路上車(chē)輛多，存在安全隱患；沒(méi)有接送孩子上學(xué)專(zhuān)用車(chē)輛，村民接送孩子存在一定困難，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)；殘疾孩子初中畢業(yè)繼續(xù)上學(xué)因身體原因而不能實(shí)現(xiàn)，希望能夠得到幫助。

社會(huì)治安問(wèn)題。村民家畜時(shí)有被盜，損失嚴(yán)重，為提高破案能力，希望關(guān)鍵路口多加裝攝像頭，提高村民的安全感。

居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問(wèn)題。一小隊(duì)居住區(qū)村民居住集中，人員多，而貫穿中間的道路一直沒(méi)有硬化，嚴(yán)重影響村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出行，希望得到解決。建設(shè)安居房個(gè)別村民自籌資金困難；安居房時(shí)沒(méi)有涉及房屋圍墻建設(shè)費(fèi)用，個(gè)別村民建房屋圍墻存在較大困難，且房屋圍墻不能及時(shí)修建好存在一定安全隱患；庭院內(nèi)雜亂無(wú)章，塵土飛揚(yáng)，沒(méi)有得到有效利用。村民庭院電線(xiàn)亂搭亂拉現(xiàn)象嚴(yán)重，存在一定火災(zāi)及人員觸電安全隱患。

缺少增收致富渠道問(wèn)題。部分村民希望通過(guò)搞家庭養(yǎng)殖來(lái)脫貧致富，但缺少啟動(dòng)資金，加之去年受到嚴(yán)重冰雹災(zāi)害影響，農(nóng)作物幾乎絕收，村民收入銳減，生活更加艱難，靠養(yǎng)殖致富的心情更加迫切，希望政府能給予幫助。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

深刻認(rèn)識(shí)新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，強(qiáng)化“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念，以緊密聯(lián)系群眾、保障改善民生、凝聚爭(zhēng)取民心為主線(xiàn)，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“訪(fǎng)民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，建立起定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，使本村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，村民收入進(jìn)一步增加，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，夯實(shí)長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

（一）踐行群眾路線(xiàn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

1、虛心向基層干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。協(xié)助村黨支部落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，做到不缺位、不越位，工作到位。放下架子，撲下身子，當(dāng)好學(xué)生。支持村“兩委”班子的工作，了解村“兩委”班子工作中的困難，積極給予協(xié)調(diào)幫助。

2、訪(fǎng)民情，以真情換真心。堅(jiān)持依靠、相信、發(fā)動(dòng)群眾，走訪(fǎng)入戶(hù)做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，全覆蓋。通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)，傾聽(tīng)民意，了解村民的生活現(xiàn)狀和思想情緒，掌握第一手資料，切實(shí)做到“四知四清四掌握”。尊重維吾爾族風(fēng)俗習(xí)慣，以誠(chéng)待人，與村民交朋友，結(jié)親戚。

3、解難題，辦實(shí)事。利用自身優(yōu)勢(shì)，整合各類(lèi)資源，為基層和群眾辦好事、辦實(shí)事。努力幫助本村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因地制宜，尋找適合本村實(shí)際的致富途徑，引導(dǎo)幫助村民脫貧致富、增加收入。針對(duì)村民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取解決。積極化解矛盾，解決紛爭(zhēng)，凝聚人心，讓村民切實(shí)感受到工作組的真情實(shí)意，感受到黨和政府對(duì)南疆人民的重視和關(guān)懷。

4、主動(dòng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)。利用春季植樹(shù)、春耕生產(chǎn)、夏收、秋種等農(nóng)忙時(shí)節(jié)，與村民同勞動(dòng)，增強(qiáng)互信，增進(jìn)感情。

5、扶老濟(jì)困，體恤民情。掌握本村村民的基本情況，對(duì)“四老”人員及困難家庭進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，送去關(guān)懷和溫暖。

6、擺正位置，注意方法。村黨支部、村委會(huì)應(yīng)是村民的主心骨，是黨和政府聯(lián)系村民的紐帶。工作中要注意維護(hù)他們的威信，好事讓他們做，好人讓村干部當(dāng)，支持他們大膽工作，努力把村“兩委”班子建設(shè)成愿干事、會(huì)干事、能干事，黨組織放心、村民信任、扎根于群眾的的永不走的工作隊(duì)。

（二）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，增進(jìn)民族互信

1、大力開(kāi)展宣傳教育。堅(jiān)持把宣傳教育工作貫穿“三民”活動(dòng)始終。在走村入戶(hù)中，用群眾聽(tīng)得慬、易接受的方式進(jìn)行面對(duì)面的宣傳教育。注重中央和自治區(qū)的惠民政策在基層的落實(shí)，通過(guò)落實(shí)政策使基層和群眾生產(chǎn)生活中的一些困難得以解決、廣大群眾得到實(shí)惠、最大限度爭(zhēng)取民心。宣傳各民族之間互幫互助的感人事跡，用身邊為民務(wù)實(shí)的典型，教育身邊的人。

2、與村民結(jié)對(duì)子、交朋友。工作組成員要注意與村民交朋友，與他們交心、談心，交流思想，建立感情。

3、堅(jiān)持學(xué)習(xí)雙語(yǔ)。工作組成員要把學(xué)習(xí)維語(yǔ)作為自覺(jué)投入“三民”活動(dòng)的基本功，每天用1小時(shí)左右的時(shí)間學(xué)習(xí)維語(yǔ)，自覺(jué)學(xué)，反復(fù)練，持之以恒，力求學(xué)以致用，爭(zhēng)取用較短的時(shí)間基本掌握日常用語(yǔ)，增強(qiáng)與村干部、村民交流的能力。

4、利用好 “民族團(tuán)結(jié)教育月”活動(dòng)這一載體，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。每年5月是民族團(tuán)結(jié)教育月，通過(guò)觀看電教片，組織座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)、文藝文體活動(dòng)等，通俗易懂的宣講政策法規(guī)、宣傳新疆歷史文化，普及民族政策和民族知識(shí)。通過(guò)組織系列活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員、各族群眾特別是新生代群體牢記“國(guó)家為我謀福址、我為國(guó)家作貢獻(xiàn)”的道理，激發(fā)黨員干部和群眾的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、感恩意識(shí)和主人翁意識(shí)。

（三）突出現(xiàn)代文化引領(lǐng)，促進(jìn)宗教和諧

1、加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)。配合地、縣和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)部署，協(xié)助推動(dòng)“西新工程”、“戶(hù)戶(hù)通工程”、“村村通工程”、“東風(fēng)工程”、“農(nóng)家書(shū)屋工程”等在村里落實(shí)見(jiàn)效，讓村民有廣播聽(tīng)、有電視看、有報(bào)刊雜志讀。保證村圖書(shū)室、文化體育設(shè)施及相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)所向村民開(kāi)放，引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)知識(shí)、了解國(guó)家大事。

2、活躍基層文化，豐富村民生活。幫助組建體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、文藝活動(dòng)（包括民族服飾表演等）隊(duì)等，幫助建設(shè)體育健身設(shè)施，經(jīng)常組織各種體育、才藝、技能等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，通過(guò)組織積極向上的活動(dòng)，激發(fā)青年人的正能量，把廣大村民凝聚在黨組織的周?chē)��?/p>

3、積極參與“三非”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。大力宣傳貫徹自治區(qū)黨委11號(hào)文件精神，積極開(kāi)展“三非”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，把握《宗教極端思想滲透主要表現(xiàn)形式及苗頭》，《婚姻領(lǐng)域違法行為主要表現(xiàn)形式》，指導(dǎo)村黨支部采取有效措施，依法管好宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)。教育村民明白非法宗教與合法宗教、民族風(fēng)俗與宗教活動(dòng)、正常宗教活動(dòng)與極端宗教的界限，引導(dǎo)廣大信教群眾確立正確的宗教信仰、抵制極端宗教思想，把力量凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上來(lái)。

（四）落實(shí)民生建設(shè)任務(wù)，增加農(nóng)民收入

1、切實(shí)解決村民生產(chǎn)生活困難。針對(duì)反映比較集中的生活用水質(zhì)量差、灌溉用水不足、居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)解決自來(lái)水入戶(hù)、機(jī)井維修更新、居民點(diǎn)道路硬化、防滲渠建設(shè)等問(wèn)題，逐步改善村民生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)發(fā)展能力。

2、探索增收致富新渠道。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)11村實(shí)際，研究制定特色家庭養(yǎng)殖實(shí)施方案，從內(nèi)地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)多胎羊，建立農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖合作社，第一年動(dòng)員50戶(hù)左右的村民參加，用三年時(shí)間使多數(shù)村民從特色養(yǎng)殖項(xiàng)目中受益。

3、加大對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。通過(guò)多種渠道和方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行增收致富方面的培訓(xùn)，使農(nóng)民兄弟了解政策，開(kāi)闊眼界，掌握致富技能，增強(qiáng)致富信心。

4、引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。庭院經(jīng)濟(jì)具有“短平快”特點(diǎn)，只要農(nóng)戶(hù)稍加用心用力，就會(huì)有不錯(cuò)的收益。針對(duì)11村農(nóng)戶(hù)庭院面積普遍較大的有利條件，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)搞家庭養(yǎng)殖、果樹(shù)栽植、蔬菜種植等多種庭院經(jīng)濟(jì)，增加收入。

5、推廣新技術(shù)，實(shí)施短平快項(xiàng)目。積極推廣科學(xué)種田，大力發(fā)展節(jié)水工程，推廣滴灌等新技術(shù)，提高土地和水資源利用率。積極對(duì)接實(shí)施短平快項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

6、實(shí)施農(nóng)戶(hù)用電線(xiàn)路改造。村民家中電線(xiàn)老化、亂搭亂拉現(xiàn)象嚴(yán)重，由此造成的火災(zāi)和人員觸電等時(shí)有發(fā)生。結(jié)合入戶(hù)走訪(fǎng)，為每戶(hù)村民免費(fèi)安裝節(jié)能燈，對(duì)所有村民家中的用電線(xiàn)路進(jìn)行改造更新，消除安全隱患，同時(shí)為村里培養(yǎng)維修電工實(shí)用人才。

（五）強(qiáng)化群防群治群控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、建立健全群防群治群控體系，建設(shè)“五無(wú)”村。建立健全村委會(huì)、工作組、警務(wù)室 “三位一體”工作機(jī)制，理順工作關(guān)系，健全群防群治群控體系，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)暴恐活動(dòng)、無(wú)非法宗教活動(dòng)、無(wú)刑事案件、無(wú)群體事件、無(wú)越級(jí)上訪(fǎng)”的工作目標(biāo)。

2、落實(shí)“四知四清四掌握”。分析掌握村情民意，做到分析研判準(zhǔn)確，安全防范到位。對(duì)帶有苗頭性、傾向性、預(yù)警性的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告。確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。協(xié)助村“兩委”做好非法宗教、非法婚姻等81種現(xiàn)象摸底和相關(guān)人員的教育培訓(xùn)工作。

3、提升人防、物防、技防能力。與警務(wù)室及村“兩委”經(jīng)常性分析研判維穩(wěn)工作形勢(shì)，配合做好村委會(huì)圍墻、辦公樓門(mén)窗、防護(hù)設(shè)施的安全監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)周邊及全村的安全檢查。

4、配合做好應(yīng)急處突演練。堅(jiān)持開(kāi)展反恐維穩(wěn)形勢(shì)教育，增強(qiáng)工作組成員的防范意識(shí)，會(huì)正確使用防暴工具設(shè)施，提高警惕性和自我防范能力。協(xié)助村警務(wù)室加強(qiáng)對(duì)村民的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)各族群眾的防范自保能力。配合村警務(wù)室完善處突應(yīng)急預(yù)案，做到實(shí)效管用，切實(shí)增強(qiáng)防范突發(fā)事件的能力。

（六）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)

1、發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。協(xié)助村黨支部積極履行黨的基層組織八項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。廣泛聽(tīng)取黨員、群眾對(duì)村“兩委”班子的意見(jiàn)，指導(dǎo)其搞好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作部署，在各方面給予積極支持，促進(jìn)村“兩委”班子提升能力。

2、協(xié)助村黨支部抓好自身建設(shè)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、 “四議兩公開(kāi)”、“兩會(huì)兩票”等制度,積極參加村黨支部活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)建議。支持指導(dǎo)村黨支部做好入黨積極分子、后備干部、群眾骨干隊(duì)伍建設(shè)，重視黨員的培養(yǎng)教育發(fā)展工作，壯大黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)建立一支“永不走”的工作隊(duì)。

3、重視黨員家庭脫貧致富，發(fā)揮黨員的引領(lǐng)示范作用。定期走訪(fǎng)黨員家庭，對(duì)確有困難的老黨員給予幫助，解決其生活、就醫(yī)等方面的問(wèn)題。推進(jìn)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，協(xié)助貧困黨員制定致富計(jì)劃，支持黨員帶頭致富。利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，開(kāi)展黨員培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

4、建立健全共青團(tuán)、婦聯(lián)組織。積極支持共青團(tuán)、婦聯(lián)組織開(kāi)展工作，組織“80、90后”青年、婦女、中小學(xué)生，經(jīng)常性開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在聯(lián)系群眾、凝聚人心方面的橋梁紐帶作用。

5、健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。支持村民委員會(huì)行使職權(quán)，健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，凡涉及村民利益的事都要向全體村民公開(kāi)，督促基層組織建設(shè)和惠農(nóng)政策資金全部落實(shí)到位，保證項(xiàng)目按期完成并發(fā)揮作用，確保資金無(wú)挪用、截留等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)

充分認(rèn)識(shí)“新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧”，要加強(qiáng)工作組自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好群眾工作，打好群眾基礎(chǔ)，不斷提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

（二）建立健全“三位一體”工作機(jī)制

積極落實(shí)村“兩委”班子、工作組、警務(wù)室三位一體工作機(jī)制，理順工作關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“訪(fǎng)民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)各項(xiàng)要求，全力做好駐村工作，把“三民”活動(dòng)的六項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力

積極發(fā)揮工作組及自治區(qū)經(jīng)信委的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好駐村工作組三年的工作，形成自治區(qū)經(jīng)信委、駐村工作組與地方政府、村“兩委”班子的工作合力，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，確保規(guī)劃中各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

201*年11月

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