第一篇：201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法律知識(shí)與法治理念測(cè)試及答案(1)

201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法律知識(shí)與法治理念測(cè)試及答案(1)

說明：

1、本復(fù)習(xí)題庫(kù)以《法律知識(shí)與法治理念》為主，兼顧《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政百問》。2、答案僅供參考，不妥之處請(qǐng)調(diào)整。

一、填空題：

1.法治，作為一種治國(guó)的理念和原則，是與（人治）相對(duì)立的一個(gè)概念，是一個(gè)歷史范疇。

2.權(quán)利意識(shí)、（契約意識(shí)

）、社會(huì)自治意識(shí)等現(xiàn)代法治意識(shí)構(gòu)成了法治社會(huì)得以生存和成熟的必要思想條件。

3.法律至上，首要的是強(qiáng)調(diào)憲法在政治生活和社會(huì)生活中的權(quán)威，從這一意義上講，法治是（憲法之治）；同時(shí)，居于統(tǒng)治地位的法律，又必須是“良法”，即體現(xiàn)安全、平等、自由、權(quán)利、效率等價(jià)值取向的法，從這一意義上講，法治又是（良法之治）。

4.江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的（基本方略），是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的（客觀需要），是社會(huì)文明進(jìn)步的（重要標(biāo)志），是國(guó)家長(zhǎng)治久安的（重要保障）�！�

5.從國(guó)家權(quán)力角度分析，（選舉）是公共權(quán)力獲得人民認(rèn)同、取得合法性的主要方式。

6.我國(guó)目前的憲政架構(gòu)中并不存在完整意義上的違憲審查制度，而只有憲法的（監(jiān)督保障）機(jī)制。

7.行政機(jī)關(guān)依照行政許可法變更或者終止已經(jīng)生效的行政許可，對(duì)由此給行政相對(duì)人造成的財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)依法給予（補(bǔ)償）。

8.按照我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定的一事不再罰原則，對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上（罰款）的行政處罰。

9.我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定，只有做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、（吊銷許可證或執(zhí)照）、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的案件才能適用該程序，其他行政處罰案件不適用聽證程序。

10.當(dāng)前我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本制度是以（申請(qǐng)人民法院）強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以（行政機(jī)關(guān)）強(qiáng)制執(zhí)行為例外。

11.世界各國(guó)一般規(guī)定由爭(zhēng)議之外的第三方即司法機(jī)關(guān)主掌解決行政爭(zhēng)議的大權(quán)，并賦予其（最終裁決權(quán)），司法因此而被人們稱為“稱量正義的天平”、“維護(hù)社會(huì)公平的最后防線”。

12.行政訴訟作為司法對(duì)行政的監(jiān)督制約，與權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督相比，具有（經(jīng)常性）特點(diǎn)；與行政機(jī)關(guān)監(jiān)督相比，具有（局外人）的特點(diǎn)。

13.我國(guó)《公司法》創(chuàng)設(shè)了股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)三機(jī)關(guān)，分別行使決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成“（三權(quán)分立――制衡）”的公司法人治理結(jié)構(gòu)模式。

14.知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種民事權(quán)利，與其他普通民事權(quán)利相比，有自己的特性，概括起來主要有五性，即無形性、（專有性、地域性）、時(shí)間性和可復(fù)制性。

15.我國(guó)專利法規(guī)定，發(fā)明專利權(quán)的期限為（20）年，實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為（10）年，均自申請(qǐng)之日起計(jì)算16.我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在銷售或購(gòu)買商品時(shí)，在（帳外暗中）給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以商業(yè)賄賂論處。

17.現(xiàn)代社會(huì)要實(shí)現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的平衡，必須在對(duì)公權(quán)力和私權(quán)利進(jìn)行合理的定位，即對(duì)于（公權(quán)力），法不授權(quán)不得行，法有授權(quán)必須為；對(duì)于（私權(quán)利），法無禁止皆權(quán)利，法無禁止不得罰。

18.美國(guó)的亞歷山大.漢密爾頓曾經(jīng)說過一句話：從人的本性來說，對(duì)一個(gè)人的（生存）有控制權(quán)，就等于對(duì)一個(gè)人的意志有控制權(quán)。

19.1987年8月聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)通過的《世界司法獨(dú)立宣言”（草案）》第3條規(guī)定：“在做出裁決的過程中，法官應(yīng)對(duì)其司法界的（同行和上級(jí)）保持獨(dú)立。

司法系統(tǒng)的任何等級(jí)組織，以及等級(jí)和級(jí)別方面的任何差異，都不應(yīng)影響法官自由地宣布其判決的權(quán)力。”

20.罪刑法定是法治原則在刑法領(lǐng)域的體現(xiàn)，其基本涵義是（法無明文規(guī)定不為罪），法無明文規(guī)定不處罰。

21.我國(guó)刑法規(guī)定，因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒有獲得（不正當(dāng)利益）的，不是行賄。

22.201*年10月31日第五十八屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了聯(lián)合國(guó)歷史上第一部指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件是（《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》）。

23.在農(nóng)村沒有公安派出所的地方，公安機(jī)關(guān)可以委托（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）對(duì)違反治安管理的行為處以警告、50元以下罰款。

24.按照《信訪條例》規(guī)定的要求，建議信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過（５）人。

25.《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第20條明確指出：“村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府（備案）。”

26.我國(guó)農(nóng)村土地承包法規(guī)定，國(guó)家保護(hù)承包方依法、（自愿、有償）地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無效。

27.在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三

第二篇：××年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法律知識(shí)與法治理念測(cè)試及答案(二)

201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法律知識(shí)與法治理念測(cè)試及答案(1)

二、單項(xiàng)選擇題：

1.對(duì)整個(gè)西方乃至當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響并被恩格斯稱為“典型的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的法典”的是以下哪一部法律？（b）

a德國(guó)民法典

b拿破侖民法典

c美國(guó)民法典

　

　d日本民法典

2.下述說法符合建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家要求的是：（b）

a堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，即黨權(quán)應(yīng)高于一切

b依法治國(guó)，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)

c黨的政策的權(quán)威應(yīng)高于國(guó)家法律的權(quán)威

d道德對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)整的范圍比法律更廣，作用更大

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)在于它的經(jīng)濟(jì)秩序是通過（d）來形成和維護(hù)的。

a誠(chéng)信

b道德

c行政命令

d法治

4.有關(guān)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行依法治國(guó)的下列表述，哪一選項(xiàng)是正確的？（d）

a以法領(lǐng)導(dǎo)

b以黨代政

c以黨代民

d依法執(zhí)政

5.縣政府某機(jī)關(guān)干部回鄉(xiāng)探親，遇兩鄰居因宅基地糾紛持械毆斗，致一人重傷一人輕微傷。

公安機(jī)關(guān)前來調(diào)查取證時(shí)，該干部以不愿意得罪毆斗雙方為由，拒絕作證。該干部的行為違反了（a）

a法律

b道德

c公務(wù)員條例

d黨的紀(jì)律

6.某地級(jí)市一個(gè)技改項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工需要17個(gè)部門辦理34道手續(xù)，至少要蓋25枚公章。

根據(jù)行政許可法的規(guī)定，市政府為了解決這樣的問題，在行政許可中應(yīng)確立什么原則？（a）

a相對(duì)集中行政許可權(quán)

b行政許可定期評(píng)價(jià)制度

c行政許可事項(xiàng)范圍法定制度

d行政許可的程序制度

7.某甲在未取得建筑許可證的情況下建房?jī)砷g，對(duì)此，區(qū)城建局做出責(zé)令其在一定期限內(nèi)拆除違章建筑的決定。甲在指定的期限內(nèi)未拆除違章建筑，因而區(qū)城建局應(yīng)當(dāng)：（d）

a申請(qǐng)其上級(jí)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行

b對(duì)甲進(jìn)行罰款

c采取代執(zhí)行的方式強(qiáng)制執(zhí)行

d申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

8.就憲法的實(shí)質(zhì)而言，其主要作用是界定和協(xié)調(diào)國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，除明確規(guī)定公民的基本權(quán)利外，并側(cè)重于通過限制國(guó)家權(quán)力的范圍及監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的行使，以保護(hù)公民的基本權(quán)利。在這一意義上，憲法被譽(yù)為（b）

a國(guó)家根本法

b人權(quán)保障書

c“母法”

d自由大憲章

9.下列哪一項(xiàng)不屬于國(guó)家主席行使的職權(quán)？（c）

a公布法律、發(fā)布命令

b任免權(quán)

c制定法律權(quán)

d外交權(quán)

10.根據(jù)我國(guó)憲法，最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是指下列國(guó)家機(jī)關(guān)：（a）

a全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)

b中華人民共和國(guó)主席

c國(guó)務(wù)院

d中央軍事委員會(huì)

11.下列哪一項(xiàng)不屬于特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)？（d）

a行政管理權(quán)

b經(jīng)中央授權(quán)，特別行政區(qū)依照基本法自行處理對(duì)外事務(wù)

c立法權(quán)

d擁有軍隊(duì)權(quán)

12.下列選項(xiàng)中哪一個(gè)國(guó)家由普通法院行使違憲審查權(quán)？（c）

a英國(guó)

b中國(guó)

c加拿大

d朝鮮

13.某工商行政管理局執(zhí)法人員在查處一商販強(qiáng)買強(qiáng)賣違法行為時(shí)，被該商販持刀扎傷。執(zhí)法人員為查明違法行兇事實(shí)，將該商販押回工商局關(guān)押數(shù)日。下列選項(xiàng)對(duì)執(zhí)法人員作法的評(píng)述哪些是正確的？（d）

a符合鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、普通公民同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的法律精神

b部委規(guī)章明文授權(quán)，工商局有權(quán)拘押該商販

c工商行政管理機(jī)關(guān)是國(guó)家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)違法行兇人員采取拘押措施，構(gòu)成犯罪的才移交公安機(jī)關(guān)

d工商局應(yīng)及時(shí)將該商販交公安機(jī)關(guān)處理

14.下列哪一選項(xiàng)體現(xiàn)了我國(guó)行政法的效率原則？（d）

a聽證制度

b回避制度

c告知制度

d不停止執(zhí)行制度

15.下列選項(xiàng)中哪個(gè)作法符合行政法的責(zé)任政府原則？（b）

a某縣分管生產(chǎn)安全的副縣長(zhǎng)由于轄區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大煤礦安全事故，死傷多人，被免去職務(wù)，改任市信訪局副局長(zhǎng)

b某衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人隱瞞疫情不報(bào)，致使傳染病大面積流行，造成重大人員傷亡。該負(fù)責(zé)人引咎辭職

c某稅務(wù)局對(duì)一無理取鬧的個(gè)體戶提出的復(fù)議申請(qǐng)，既不受理也不說明

d某公安局干警見被拐賣婦女被轉(zhuǎn)移到鄰縣藏匿，即以無權(quán)管轄為由，停止解救

16.下列選項(xiàng)中哪個(gè)是不能提起行政復(fù)議的行為？（b）

　

　a某市交通管理局發(fā)布了小客車實(shí)行按單雙號(hào)分日上路行駛的通知，并據(jù)此對(duì)錢某汽車給予處罰

b某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物的行為

c某鄉(xiāng)政府對(duì)一村民焚燒秸稈行為予以罰款

d某環(huán)保局對(duì)烘烤雞糞嚴(yán)重污染環(huán)境的加工廠采取措施，強(qiáng)行拆毀其設(shè)備

17.某市中級(jí)人民法院在審理某飯店因違反擅自采

用地下水被有關(guān)部門查處的行政案件中，發(fā)現(xiàn)地方規(guī)章與部門規(guī)章不一致時(shí)，該法院應(yīng)當(dāng)選擇下列哪種作法？（c）

a由該法院的上級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)最高人民法院做出司法解釋

b適用地方規(guī)章

c由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院做出解釋或者裁決

d適用部門規(guī)章

18.孟某系某市市長(zhǎng)秘書。一日，孟某的老同學(xué)魏某為承包本市一擴(kuò)建工程來訪，請(qǐng)他“做工作”，并送給他5萬元活動(dòng)資金。孟某假借市長(zhǎng)的名義與市建委主任聯(lián)系，要求將該工程承包給不具備資質(zhì)條件的魏某。魏如愿以償，又送給孟8萬元。該案中，孟某的行為構(gòu)成什么犯罪？（c）

a貪污罪

b詐騙罪和受賄罪

c受賄罪

d濫用職權(quán)罪

19.下列選項(xiàng)中，哪些人員可能構(gòu)成我國(guó)刑法規(guī)定的徇私舞弊造成破產(chǎn)、虧損罪的犯罪主體？（b）

a某民營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)公司的謝董事長(zhǎng)

b某國(guó)有鋼鐵公司程總經(jīng)理

c某合伙企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理的合伙人江某

d在中國(guó)登記的某外商獨(dú)資企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)丁某

20.某廠生產(chǎn)的辦公桌椅使用了未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門核準(zhǔn)注冊(cè)的“藍(lán)雀”字形的商標(biāo)，根據(jù)我國(guó)商標(biāo)法的規(guī)定，對(duì)其產(chǎn)品及商標(biāo)該如何處理？（c）

a不得在市場(chǎng)上銷售，應(yīng)當(dāng)對(duì)該廠給予行政處罰

b可以在市場(chǎng)上銷售，其商標(biāo)享有專用權(quán)

c可以在市場(chǎng)上銷售，但其商標(biāo)不享有專用權(quán)

d暫停在市場(chǎng)上銷售，待商標(biāo)注冊(cè)后繼續(xù)銷售

21.某商場(chǎng)為了促銷，在門口樹起一個(gè)大招牌，上面寫到：凡在本商場(chǎng)購(gòu)買辦公品、慰問品的，給予購(gòu)買者購(gòu)買商品總價(jià)款5的回扣，介紹推銷者給付總價(jià)款1的傭金。有關(guān)部門接到舉報(bào)前往調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該商場(chǎng)給付的回扣、傭金，賬面上都有明確詳細(xì)的記錄。該商場(chǎng)的促銷行為屬于什么性質(zhì)？（c）

a商業(yè)賄賂行為

b變相低價(jià)傾銷行為

c正當(dāng)?shù)拇黉N行為

d違反規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售行為

22.劉某在某電器商店購(gòu)買了一臺(tái)25英寸彩電，使用半年后，彩電便出現(xiàn)圖像抖動(dòng)，畫面灰暗等毛病，在"三包"有效期內(nèi)，經(jīng)修理后，彩電仍不能正常使用，依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)如何解決此事？（b）

a劉某可要求該電器商店賠償雙倍于貨款的損失

b劉某應(yīng)請(qǐng)求該電器商店再次修理，若仍不能正常使用，該商店應(yīng)予退貨或者更換

c劉某可要求該電器商店予以退貨

d劉某應(yīng)請(qǐng)求該電器商店再次修理，直至能正常使用

23.某國(guó)政府為了避免外國(guó)香蕉的大量進(jìn)口給國(guó)內(nèi)果農(nóng)造成損害，遂規(guī)定國(guó)內(nèi)經(jīng)銷單位銷售外國(guó)進(jìn)口香蕉的必須辦理特別營(yíng)業(yè)許可。這一作法違反了www.seogis.com)27.在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門（批準(zhǔn)）。

28.信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、（誰主管、誰負(fù)責(zé)）”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

29.我國(guó)刑法規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處（5年）以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

30.行政機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法過程中所扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，禁止（使用和損壞）。

二、單項(xiàng)選擇題：

1.對(duì)整個(gè)西方乃至當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響并被恩格斯稱為“典型的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的法典”的是以下哪一部法律？（b）

a 德國(guó)民法典

b 拿破侖民法典

c 美國(guó)民法典

d 日本民法典

2.下述說法符合建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家要求的是：（b）

a 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，即黨權(quán)應(yīng)高于一切

b 依法治國(guó)，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)

c 黨的政策的權(quán)威應(yīng)高于國(guó)家法律的權(quán)威

d 道德對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)整的范圍比法律更廣，作用更大

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)在于它的經(jīng)濟(jì)秩序是通過（d）來形成和維護(hù)的。

a 誠(chéng)信

b 道德

c 行政命令

d 法治

4.有關(guān)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行依法治國(guó)的下列表述，哪一選項(xiàng)是正確的？（d）

a 以法領(lǐng)導(dǎo)

b 以黨代政

c 以黨代民

d 依法執(zhí)政

5.縣政府某機(jī)關(guān)干部回鄉(xiāng)探親，遇兩鄰居因宅基地糾紛持械毆斗，致一人重傷一人輕微傷。

公安機(jī)關(guān)前來調(diào)查取證時(shí)，該干部以不愿意得罪毆斗雙方為由，拒絕作證。該干部的行為違反了（a）

a 法律

b 道德

c 公務(wù)員條例

d 黨的紀(jì)律

6.某地級(jí)市一個(gè)技改項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工需要17個(gè)部門辦理34道手續(xù)，至少要蓋25枚公章。

根據(jù)行政許可法的規(guī)定，市政府為了解決這樣的問題，在行政許可中應(yīng)確立什么原則？（a）

a 相對(duì)集中行政許可權(quán)

b 行政許可定期評(píng)價(jià)制度

c 行政許可事項(xiàng)范圍法定制度

d 行政許可的程序制度

7.某甲在未取得建筑許可證的情況下建房?jī)砷g，對(duì)此，區(qū)城建局做出責(zé)令其在一定期限內(nèi)拆除違章建筑的決定。甲在指定的期限內(nèi)未拆除違章建筑，因而區(qū)城建局應(yīng)當(dāng)：（d）

a 申請(qǐng)其上級(jí)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行

b 對(duì)甲進(jìn)行罰款

c 采取代執(zhí)行的方式強(qiáng)制執(zhí)行

d 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

8.就憲法的實(shí)質(zhì)而言，其主要作用是界定和協(xié)調(diào)國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，除明確規(guī)定公民的基本權(quán)利外，并側(cè)重于通過限制國(guó)家權(quán)力的范圍及監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的行使，以保護(hù)公民的基本權(quán)利。在這一意義上，憲法被譽(yù)為（b）

a 國(guó)家根本法

b 人權(quán)保障書

c “母法”

d 自由大憲章

9.下列哪一項(xiàng)不屬于國(guó)家主席行使的職權(quán)？（c）

a 公布法律、發(fā)布命令

b 任免權(quán)

c 制定法律權(quán)

d 外交權(quán)

10.根據(jù)我國(guó)憲法，最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是指下列國(guó)家機(jī)關(guān)：（a）

a 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)

b 中華人民共和國(guó)主席

c 國(guó)務(wù)院

d 中央軍事委員會(huì)

11.下列哪一項(xiàng)不屬于特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)？（d）

a 行政管理權(quán)

b 經(jīng)中央授權(quán)，特別行政區(qū)依照基本法自行處理對(duì)外事務(wù)

c 立法權(quán)

d 擁有軍隊(duì)權(quán)

12.下列選項(xiàng)中哪一個(gè)國(guó)家由普通法院行使違憲審查權(quán)？（c）

a 英國(guó)

b 中國(guó)

c 加拿大

d 朝鮮

13.某工商行政管理局執(zhí)法人員在查處一商販強(qiáng)買強(qiáng)賣違法行為時(shí)，被該商販持刀扎傷。執(zhí)法人員為查明違法行兇事實(shí)，將該商販押回工商局關(guān)押數(shù)日。下列選項(xiàng)對(duì)執(zhí)法人員作法的評(píng)述哪些是正確的？（d）

a 符合鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、普通公民同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的法律精神

b 部委規(guī)章明文授權(quán)，工商局有權(quán)拘押該商販

c 工商行政管理機(jī)關(guān)是國(guó)家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)違法行兇人員采取拘押措施，構(gòu)成犯罪的才移交公安機(jī)關(guān)

d 工商局應(yīng)及時(shí)將該商販交公安機(jī)關(guān)處理

14.下列哪一選項(xiàng)體現(xiàn)了我國(guó)行政法的效率原則？（d）

a 聽證制度

b 回避制度

c 告知制度

d 不停止執(zhí)行制度

15.下列選項(xiàng)中哪個(gè)作法符合行政法的責(zé)任政府原則？（b）

a 某縣分管生產(chǎn)安全的副縣長(zhǎng)由于轄區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大煤礦安全事故，死傷多人，被免去職務(wù)，改任市信訪局副局長(zhǎng)

b 某衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人隱瞞疫情不報(bào)，致使傳染病大面積流行，造成重大人員傷亡。該負(fù)責(zé)人引咎辭職

c 某稅務(wù)局對(duì)一無理取鬧的個(gè)體戶提出的復(fù)議申請(qǐng)，既不受理也不說明

d 某公安局干警見被拐賣婦女被轉(zhuǎn)移到鄰縣藏匿，即以無權(quán)管轄為由，停止解救

16.下列選項(xiàng)中哪個(gè)是不能提起行政復(fù)議的行為？（b）

a 某市交通管理局發(fā)布了小客車實(shí)行按單雙號(hào)分日上路行駛的通知，并據(jù)此對(duì)錢某汽車給予處罰

b 某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物的行為

c 某鄉(xiāng)政府對(duì)一村民焚燒秸稈行為予以罰款

d 某環(huán)保局對(duì)烘烤雞糞嚴(yán)重污染環(huán)境的加工廠采取措施，強(qiáng)行拆毀其設(shè)備

17.某市中級(jí)人民法院在審理某飯店因違反擅自采用地下水被有關(guān)部門查處的行政案件中，發(fā)現(xiàn)地方規(guī)章與部門規(guī)章不一致時(shí)，該法院應(yīng)當(dāng)選擇下列哪種作法？（c）

a 由該法院的上級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)最高人民法院做出司法解釋

b 適用地方規(guī)章

c 由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院做出解釋或者裁決

d 適用部門規(guī)章

18.孟某系某市市長(zhǎng)秘書。一日，孟某的老同學(xué)魏某為承包本市一擴(kuò)建工程來訪，請(qǐng)他“做工作”，并送給他5萬元活動(dòng)資金。孟某假借市長(zhǎng)的名義與市建委主任聯(lián)系，要求將該工程承包給不具備資質(zhì)條件的魏某。魏如愿以償，又送給孟8萬元。該案中，孟某的行為構(gòu)成什么犯罪？（c）

a 貪污罪

b 詐騙罪和受賄罪

c 受賄罪

d 濫用職權(quán)罪

19.下列選項(xiàng)中，哪些人員可能構(gòu)成我國(guó)刑法規(guī)定的徇私舞弊造成破產(chǎn)、虧損罪的犯罪主體？（b）

a 某民營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)公司的謝董事長(zhǎng)

b 某國(guó)有鋼鐵公司程總經(jīng)理

c 某合伙企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理的合伙人江某

d 在中國(guó)登記的某外商獨(dú)資企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)丁某

20.某廠生產(chǎn)的辦公桌椅使用了未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門核準(zhǔn)注冊(cè)的“藍(lán)雀”字形的商標(biāo)，根據(jù)我國(guó)商標(biāo)法的規(guī)定，對(duì)其產(chǎn)品及商標(biāo)該如何處理？（c）

a 不得在市場(chǎng)上銷售，應(yīng)當(dāng)對(duì)該廠給予行政處罰

b 可以在市場(chǎng)上銷售，其商標(biāo)享有專用權(quán)

c 可以在市場(chǎng)上銷售，但其商標(biāo)不享有專用權(quán)

d 暫停在市場(chǎng)上銷售，待商標(biāo)注冊(cè)后繼續(xù)銷售

21.某商場(chǎng)為了促銷，在門口樹起一個(gè)大招牌，上面寫到：凡在本商場(chǎng)購(gòu)買辦公品、慰問品的，給予購(gòu)買者購(gòu)買商品總價(jià)款5%的回扣，介紹推銷者給付總價(jià)款1%的傭金。有關(guān)部門接到舉報(bào)前往調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該商場(chǎng)給付的回扣、傭金，賬面上都有明確詳細(xì)的記錄。該商場(chǎng)的促銷行為屬于什么性質(zhì)？（c）

a 商業(yè)賄賂行為

b 變相低價(jià)傾銷行為

c 正當(dāng)?shù)拇黉N行為

d 違反規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售行為

22.劉某在某電器商店購(gòu)買了一臺(tái)25英寸彩電，使用半年后，彩電便出現(xiàn)圖像抖動(dòng)，畫面灰暗等毛病，在"三包"有效期內(nèi)，經(jīng)修理后，彩電仍不能正常使用，依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)如何解決此事？（b）

a 劉某可要求該電器商店賠償雙倍于貨款的損失

b 劉某應(yīng)請(qǐng)求該電器商店再次修理，若仍不能正常使用，該商店應(yīng)予退貨或者更換

c 劉某可要求該電器商店予以退貨

d 劉某應(yīng)請(qǐng)求該電器商店再次修理，直至能正常使用

23.某國(guó)政府為了避免外國(guó)香蕉的大量進(jìn)口給國(guó)內(nèi)果農(nóng)造成損害，遂規(guī)定國(guó)內(nèi)經(jīng)銷單位銷售外國(guó)進(jìn)口香蕉的必須辦理特別營(yíng)業(yè)許可。這一作法違反了www.seogis.com文秘

第五篇：07公務(wù)員必備的法律知識(shí)與法治理念

公務(wù)員必備的法律知識(shí)與法治理念

一、公務(wù)員必備的法律知識(shí)

(一)法的概念、特征

法是由一定物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，它是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。法具有以下基本特征：

l、法是一種特殊社會(huì)規(guī)范

法律規(guī)范具有高度規(guī)范性、概括性和可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)。規(guī)范性是指法律規(guī)范規(guī)定了人們?cè)谝欢ㄇ闆r下可以做什么，應(yīng)當(dāng)做什么，不能做什么，從而為人們確立了明確的行為模式和標(biāo)準(zhǔn)。概括性是指法律規(guī)范提供的行為標(biāo)準(zhǔn)是從各種具體行為中概括出來的一般尺度，而不是針對(duì)某一特定場(chǎng)合和特定主體的個(gè)別性指令�？深A(yù)測(cè)性是指法律規(guī)范的內(nèi)容具有穩(wěn)定性，可以反復(fù)適用，人們根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定，可以預(yù)先知曉自己和他人的行為的法律后果，以便正確選擇自己的行為方式。

2、法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的

法的制定和認(rèn)可是法律創(chuàng)制的主要方式。

所謂法的制定，是指國(guó)家機(jī)關(guān)通過立法活動(dòng)產(chǎn)生新規(guī)范。所謂法的認(rèn)可，是指國(guó)家對(duì)既存的行為規(guī)則予以承認(rèn)，賦予法律效力。

3、法以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容

法律規(guī)范的核心內(nèi)容是規(guī)定人們之間在法律上的權(quán)利和義務(wù)。法律上的權(quán)利就是指法律賦予人們的某種行為自由，法律上的義務(wù)是指法律規(guī)定人們必須履行的某種責(zé)任。法正是通過規(guī)定人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)關(guān)系當(dāng)中的權(quán)利和義務(wù)來確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。

4、法的實(shí)現(xiàn)有國(guó)家強(qiáng)制力作為保障

法律的實(shí)施由國(guó)家強(qiáng)制力保證。如果沒有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾，違法行為得不到懲罰，法律所體現(xiàn)的意志也得不到貫徹和保障。那么法律就變得毫無意義。國(guó)家強(qiáng)制力是指國(guó)家的軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等有組織的國(guó)家暴力。其它社會(huì)規(guī)范也有強(qiáng)制力，但不具有國(guó)家性，這是法律的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

(二)法的作用

法的作用又稱法的功能，泛指法對(duì)個(gè)人以及社會(huì)發(fā)生影響的體現(xiàn)。

法的作用包括規(guī)范作用和社會(huì)作用。

1、規(guī)范作用

根據(jù)行為的不同主體，法的規(guī)范作用可分為指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制五種作用。

(1)指引作用

包括確定性指引和有選擇的指引。確定性指引是指人們必須根據(jù)法律規(guī)范的指引而行為；有選擇的指引是指人們對(duì)法律規(guī)范所指引的行為有選擇余地，法律容許人們自行決定是否這樣行為。

(2)評(píng)價(jià)作用。

作為一種社會(huì)規(guī)范，法律具有判斷、衡量他人行為是否合法或有效的評(píng)價(jià)作用。法是一個(gè)重要的普遍的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，即根據(jù)法來判斷某種行為是否合法。

(3)教育作用。

作為一種社會(huì)規(guī)范，法律還具有某種教育作用。這種作用的對(duì)象是一般人的行為。有人因違法而受到制裁，固然對(duì)一般人以至受制裁人本人有教育作用，反過來，人們的合法行為以及其法律后果也同樣對(duì)一般人的行為具有示范作用。

(4)預(yù)測(cè)作用。

法律的預(yù)測(cè)作用，或者說，法律有可預(yù)測(cè)性的特征，即依靠作為社會(huì)規(guī)范的法律，人們可以預(yù)先估計(jì)到他們相互之間將如何行為。預(yù)測(cè)作用的對(duì)象是人們相互的行為，包括國(guó)家機(jī)關(guān)的行為。

(5)強(qiáng)制作用。法的另一個(gè)規(guī)范作用在于制裁、懲罰違法犯罪行為。這種規(guī)范作用的對(duì)象是違法者的行為。法的強(qiáng)制行為不僅在于制裁違法犯罪行為，而且還在于預(yù)防違法犯罪行為，增進(jìn)社會(huì)成員的安全感。

2、法的社會(huì)作用

法的社會(huì)作用是指維護(hù)特定人群的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。

在階級(jí)對(duì)立的社會(huì)中，法的社會(huì)作用大體上可歸納為以下兩大方面：維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治和執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。

(1)維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治在階級(jí)對(duì)立的社會(huì)中，法的目的是維護(hù)對(duì)統(tǒng)治階級(jí)有利的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治是法的社會(huì)作用的核心。

法在調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部和統(tǒng)治階級(jí)及其同盟者之間的關(guān)系方面也具有重要作用。

(2)執(zhí)行社會(huì)公共事物的作用社會(huì)公共事物則是指與階級(jí)統(tǒng)治相對(duì)稱的活動(dòng)，在各個(gè)階級(jí)對(duì)立的社會(huì)中，這種社會(huì)公共事物及有關(guān)法律的性質(zhì)、作用和范圍是很不相同的。

(3)法的一般分類和法系

1、法的一般分類

法的分類是指從一定的角度或根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)將法律規(guī)范或法律制度劃分為若干不同的種類。下面介紹幾種常見的分類方法：

(1)成文法和不成文法

成文法是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)制定頒布，以不同等級(jí)的規(guī)范性法律文件形式表現(xiàn)出來的法律規(guī)范，故又稱“制定法”。不成文法是由國(guó)家機(jī)關(guān)以一定形式認(rèn)可其法律效力，但不表現(xiàn)為成文的規(guī)范性法律文件形式的法律規(guī)范，一般是指習(xí)慣法。英美法系的判例法是由法院通過判決創(chuàng)制的法，它雖然表現(xiàn)為文字形式的判決，但不同于由法定立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，因此通常將判例法視為與制定法相對(duì)應(yīng)的一種法律淵源，歸入不成文法一類。

(2)實(shí)體法和程序法

實(shí)體法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)直接來自人們?cè)谏�產(chǎn)和生活中形成的相互關(guān)系的要求，如所有權(quán)、債權(quán)、政治權(quán)利義務(wù)，通常表現(xiàn)為民法、刑法、行政法等。程序法的主要內(nèi)容是規(guī)定主體在訴訟活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，也即主體在尋求國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)自己權(quán)利予以支持的過程中的行為方式，這種權(quán)利和義務(wù)是派生的，其作用在于保證主體在實(shí)際生活中享有的法律權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。因此實(shí)體法和程序法也被稱為主法和助法。

(3)根本法和普通法

在采用成文憲法的國(guó)家，根本法是指憲法，在國(guó)家法律體系中享有最高的法律地位和法律效力。憲法的內(nèi)容和制定、修改的程序都不同于其他法律。普通法是指憲法以外的其他法律。普通法的內(nèi)容一般只涉及社會(huì)生活的某一方面，如民法。行政法、刑法等，其法律效力低于憲法。

(4)一般法和特別法

一般法是指在效力范圍上具有普遍性的法律，即針對(duì)一般的人或事，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在全國(guó)范圍普遍有效的法律。特別法是指對(duì)特定主體、事項(xiàng)，或在特定地域、特定時(shí)間有效的法律。一般而言，特別法的效力優(yōu)于普通法。

2、法系

法系是法學(xué)理論中一個(gè)與法的歷史類型既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。法系是西方學(xué)者根據(jù)法的外部特征以及法律實(shí)踐的特點(diǎn)等因素對(duì)法進(jìn)行的劃分。

法系是指根據(jù)法在結(jié)構(gòu)上、形式上、歷史傳統(tǒng)等外部特征以及法律實(shí)踐的特點(diǎn)、法律意識(shí)和法在社會(huì)生活中的地位等因素對(duì)法進(jìn)行的基本劃分。這里講一下資本主義國(guó)家的兩大法系，大陸法系和英美法系。

大陸法系又稱羅馬法系、民法法系、法典法系或羅馬日爾曼法系，是承襲古羅馬法的傳統(tǒng)，仿照《法國(guó)民法典》和《德國(guó)民法典》的樣式而建立起來的各國(guó)法律制度的總稱。歐洲大陸上的法、德、意、荷蘭、西班牙、葡萄牙等國(guó)和拉丁美洲、亞洲的許多國(guó)家的法律都屬于大陸法系。英美法系又稱英國(guó)法系。

英美法系又稱英國(guó)法系、普通法系或判例法系，是承襲英國(guó)中世紀(jì)的法律傳統(tǒng)而發(fā)展起來的各國(guó)法律制度的總稱。英、美、澳大利亞、新西蘭、香港等國(guó)家和地區(qū)的法律制度均屬于英美法系。

(四)法的創(chuàng)制

法的創(chuàng)制，又稱為法的制定，也可以說是立法，它是指我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)依照其法定的職權(quán)和程序，制定、修改和廢止法律文件以及認(rèn)可法律規(guī)范的活動(dòng)。

l、立法體制

法的創(chuàng)制體制是指有關(guān)法的創(chuàng)制的權(quán)限劃分所形成的制度。

法的創(chuàng)制體制的核心是立法權(quán)限的劃分。我國(guó)于201*年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)立法法》將我國(guó)法的創(chuàng)制權(quán)限劃分如下：

(1)全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其它法律；在全國(guó)人大閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。

(2)國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)

行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)；國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。

(3)中央軍事委員會(huì)根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)

中央軍事委員會(huì)各總部、軍兵種、軍區(qū)，可以根據(jù)法律和中央軍事委員會(huì)的軍事法規(guī)、決定、命令，在其權(quán)限范圍內(nèi)，制定軍事規(guī)章。

(4)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

(5)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、自轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章

(6)民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例

(7)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施

2、立法程序

法創(chuàng)制的程序，是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定、修改和廢止法律或其他法律規(guī)范的步驟和方法。

它通常包括四個(gè)步驟：

▲提出法律議案：

▲審議法律草案：

▲通過法律；

▲公布法律。

3、法的淵源

法的淵源，是指法的“形式淵源”或“效力淵源”。法的形式淵源，即法的各種具體表現(xiàn)形式。法律規(guī)范的產(chǎn)生方式不同，制定機(jī)關(guān)不同，其表現(xiàn)形式和法律效力來源、等級(jí)也不同。

我國(guó)法的淵源主要表現(xiàn)為有權(quán)創(chuàng)制法律規(guī)范的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，即制定法。被認(rèn)可的習(xí)慣只在少數(shù)場(chǎng)合起補(bǔ)充作用，判例不是我國(guó)法的淵源。根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，我國(guó)法的淵源可以分為以下幾類：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、特別行政區(qū)的法、軍事法規(guī)和軍事規(guī)章、國(guó)際條約。

(五)法律部門和法律體系

1、法律部門

法律部門是指以調(diào)整社會(huì)關(guān)系的領(lǐng)域和調(diào)整方法作為主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行的一種分類。

根據(jù)法律規(guī)范所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)，通常是把調(diào)整同一類性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范劃分為一個(gè)法律部門。我國(guó)社會(huì)主義法律體系主要由以下幾個(gè)法律部門構(gòu)成：

(1)憲法。憲法作為一個(gè)法律部門，在我國(guó)社會(huì)主義法律體系中具有特殊的地位，是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ)，是其他法律部門的立法依據(jù)，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)憲法》是1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的。作為法律部門的憲法，除了標(biāo)志性法典《中華人民共和國(guó)憲法》外，還包括國(guó)家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、國(guó)籍法、國(guó)旗法、國(guó)徽法、國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)議事規(guī)則、授權(quán)法等憲法性法律規(guī)范。

(2)

(3)刑法。刑法部門是規(guī)定犯罪和刑罰的總稱。是我國(guó)法律體系中的一個(gè)基本法律部門。在刑法部門中占主導(dǎo)地位的規(guī)范性法律文件是1979年7月1日頒布、1997年3月14日修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》

(4)經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

由于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范圍極其廣泛復(fù)雜，因此不可能有一部完整的經(jīng)濟(jì)法的法典，經(jīng)濟(jì)法這一法律部門是由許多單行的規(guī)范性法律文件所組成。

(5)民商法。民商法部門是調(diào)整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和。我國(guó)目前尚無一部較完整的民商法典作為民商法部門的標(biāo)志性法典。我國(guó)民商法部門主要由《民法通則》和單行民商事法律組成。

(6)勞動(dòng)與社會(huì)保障法。勞動(dòng)與社會(huì)保障法勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)系密切的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱，社會(huì)保障法是指有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利的法律規(guī)范總稱。

(7)訴訟法及非訴訟程序法。訴訟法部門指有關(guān)訴訟程序的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)目前的訴訟法律部門主要由三大類訴訟法構(gòu)成。這三大類訴訟法都各自有一部標(biāo)志性法律，它們是：1979年7月1日制定、1996年3月17日經(jīng)過修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、1982年試行1991年正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)刑事民事訴訟法》(201*年進(jìn)行了修改。)、1989年通過的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等，除此之外，還有散見于其他法律、法規(guī)中的訴訟法律規(guī)范。非訴訟程序法主要是仲裁法。

2、法律體系

法律體系是指一個(gè)國(guó)家全部現(xiàn)行法律規(guī)范在分類組合為不同的法律部門的基礎(chǔ)上構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

目前我國(guó)已初步形成了以憲法為基礎(chǔ)和核心的法律體系框架，到201*年將形成比較完善的有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。

(六)法的實(shí)現(xiàn)

1、法的適用

法的適用是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家授權(quán)的社會(huì)組織依照法定的職權(quán)和程序，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，把法律規(guī)范的規(guī)定運(yùn)用到具體的主體或場(chǎng)合，用來解決具體問題的一種行使權(quán)力的專門活動(dòng)。我國(guó)法的適用的要求是正確、合法、及時(shí)、合理、公正。法的適用的基本原則包括：以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；公民在適用法律上一律平等：司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合；實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾。

2、法的遵守。法的遵守是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須格守法律的規(guī)定，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，嚴(yán)格依法行使職權(quán)。廣義的守法不僅包括遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和條例，還包括遵守國(guó)家的有關(guān)政策、勞動(dòng)紀(jì)律、技術(shù)規(guī)范和一些群眾自治組織所制定的鄉(xiāng)規(guī)民約等。

3、違法及法律制裁

違法是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體或公民，因違反法律的規(guī)定，致使法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。違法的構(gòu)成條件包括：違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為；這種行為必須侵犯了法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系；違

法的行為者主觀上必須有過錯(cuò)：違法的主體必須具有法定責(zé)任能力。法律制裁是國(guó)家專門機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任而采取的懲罰措施。法律制裁的主要特點(diǎn)是：它是由國(guó)家專門機(jī)關(guān)依法實(shí)施的；它是一種懲罰性的強(qiáng)制措施；它必須以違法行為和法律責(zé)任為前提；它必須連守嚴(yán)格的程序并制作相應(yīng)的法律文書。

二、公務(wù)員必備的法治理念

法治理念是人們對(duì)法治本質(zhì)及其規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)與整體把握而形成的一系列理性的基本觀念，是對(duì)法律精神的理解和對(duì)法律價(jià)值的解讀而形成的一種認(rèn)知模式。

社會(huì)主義法治理念是人們對(duì)什么是法治、什么是社會(huì)主義法治、為什么實(shí)行社會(huì)主義法治、怎樣實(shí)行和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的認(rèn)識(shí)結(jié)晶，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的美好理想，是尊重法治、崇尚法治、積極參與法治實(shí)踐的堅(jiān)定信念。由此可見，社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法治的內(nèi)在精神和靈魂，有什么樣的法治理念，就會(huì)表現(xiàn)出什么樣的立法、執(zhí)法、司法、守法行為。先進(jìn)的法治理念引領(lǐng)、指導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人民群眾的法律活動(dòng)，是國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使國(guó)家權(quán)力、服務(wù)人民、管理社會(huì)的行動(dòng)指南，是社會(huì)組織和人民群眾依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任的思想基礎(chǔ)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。所以，在全社會(huì)普及社會(huì)主義法治理念，讓社會(huì)主義法治理念轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體公民的自覺行動(dòng)，是十分必要的。

201*年胡錦濤總書記提出的社會(huì)主義法治理念基本內(nèi)涵包括依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。具有一定的針對(duì)性。從一般的意義上，法治理念應(yīng)包括：法律至上、法律平等(法律面前人人平等)、公平正義、權(quán)力制約、人權(quán)保障、程序優(yōu)先(實(shí)體與程序并重)。

(一)法律至上

法律至上是法治的本質(zhì)所在，是“法的統(tǒng)治”的另一種表達(dá)，是“法的統(tǒng)治”的實(shí)現(xiàn)形式。在法治國(guó)家里面，法律應(yīng)具有至高無上的地位。如果一個(gè)國(guó)家能夠找到的最終權(quán)威不是法律，而是一個(gè)機(jī)關(guān)或者一個(gè)人，那么這個(gè)國(guó)家一定不是法治國(guó)家。

法律至上，深深地根源于社會(huì)的需要。

l、法律至上是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

2、法律至上是民主政治的需要。

3、法律至上是維護(hù)社會(huì)秩序的需要。

4、法律至上，也是新中國(guó)民主法治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。

有人說，我國(guó)既然是黨領(lǐng)導(dǎo)一切，怎么能提法律至上呢?也有人認(rèn)為，法律至上為西方所固有，是“孤立地看待法律權(quán)威”。

首先，法律至上，意味著法律是其他社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)判人們行為的最高準(zhǔn)則，說的是法律比其他行為規(guī)范高，沒有把法律與黨的領(lǐng)導(dǎo)比高低的意思，更不是否定、排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，法律至上，在價(jià)值上是對(duì)凌駕于法律之上的特權(quán)或個(gè)人意志的否定，它有著內(nèi)在的合理性和科學(xué)性。再次，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與法律至上的有機(jī)統(tǒng)一。

法治理念中的法應(yīng)是“善法”，法治應(yīng)是善法之治。

材料分析：前蘇聯(lián)的“大清洗”修改的法律是否為“善法”

前蘇聯(lián)的“大清洗"使得黨的1966名十七大代表中，有1108人被逮捕；71個(gè)中央委員中有51名被處決，2名被迫自殺；68名候補(bǔ)中央委員中有47個(gè)被處決；11名政治局委員中，一個(gè)憤而自殺，兩個(gè)被殺；列寧建立的第一屆人民委員中包括列寧在內(nèi)的15名委員，有8名被處決或死在獄中，一名被驅(qū)逐出國(guó)；6個(gè)元帥中4名被處決；16名集團(tuán)軍級(jí)指揮員中有15個(gè)被處決；67名軍級(jí)指揮員中的60個(gè)被處決；195名師長(zhǎng)中的110個(gè)被處決；220名旅長(zhǎng)中的186個(gè)被處決。斯大林搞的大清洗，是當(dāng)局通過違反憲法的立法(修改刑事訴訟法)實(shí)現(xiàn)的。規(guī)定這類案件的偵查工作不能超過10天；控告結(jié)論在正式開庭審判前一晝夜交給被告；原告、被告雙方都不出庭；死刑判決后不得提出上訴和赦免請(qǐng)求，而應(yīng)立即執(zhí)行。

(二)法律平等(法律面前人人平等)

平等一詞，最直接的含義就是相同的情形相同對(duì)待。法律面前人人平等的含義簡(jiǎn)單的說就是：

(1)法律地位平等；

(2)權(quán)利義務(wù)一致；

(3)禁止法外特權(quán)和法外義務(wù)。

理解法律面前人人平等應(yīng)注意的問題：

(1)“平等”不是“等同”。“法律面前人人平等”不能理解為“人人一樣”。

任何法律都是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分類以后的相同對(duì)待和區(qū)別對(duì)待的統(tǒng)一。如法律規(guī)定，只有具有大學(xué)本科文憑的人才能競(jìng)爭(zhēng)法官職位。這里就既包含了相同對(duì)待，也包含了區(qū)別對(duì)待。相同對(duì)待是：凡是“具有大學(xué)本科文憑的人”這一條件的人員，都具有“競(jìng)爭(zhēng)法官職位”這一權(quán)利；區(qū)別對(duì)待是：不具備該條件的人員則不享有上述權(quán)利。

(2)法律面前人人平等，指的是在實(shí)施法律時(shí)，即司法、執(zhí)法、守法上的平等，這并不意味著公民在立法上也一律平等。

(3)法律平等不等于事實(shí)上的平等。法律平等與事實(shí)平等在現(xiàn)實(shí)中是有一定差距的，比如說，受教育權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本權(quán)利，但是在實(shí)際的社會(huì)生活中，人們卻不能完全平等地享有這種權(quán)利，通常一個(gè)出生在上海的兒童要比一個(gè)出生在西部農(nóng)村地區(qū)的兒童能夠更好地享受這些權(quán)利。人們很難理解和贊同人與人是平等的；一般說來，社會(huì)地位高的人根本不會(huì)想到社會(huì)地位比自己低的人能夠與自己平等，社會(huì)地位低的人也根本不敢去想象自己與社會(huì)地位比自己高的人是平等的；所以，當(dāng)他遇到社會(huì)地位比自己高的人的時(shí)候，他就自

然地顯現(xiàn)出“羊”樣，而當(dāng)遇到社會(huì)地位比自己低的人的時(shí)候，他也自然地顯現(xiàn)出“狼”樣來。——魯迅

(三)公平正義

公平正義是社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。法治是社會(huì)制度的基本載體，法治的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上影響著社會(huì)和諧。利益與正義、自由與秩序、公平與效率、生存與發(fā)展、和諧與安全等，都是社會(huì)成員所需要的價(jià)值，而法治就是將這些價(jià)值進(jìn)行排列組合時(shí)的制度安排。在社會(huì)所需的多種價(jià)值中，處于基礎(chǔ)與引領(lǐng)地位的始終是公平與正義。通過法治實(shí)現(xiàn)的社會(huì)制度文明，其基礎(chǔ)應(yīng)是公平正義。

公平正義的核心是制度的公平正義。

制度的公平正義包括結(jié)構(gòu)正義、分配正義與救濟(jì)正義三個(gè)方面。

結(jié)構(gòu)正義，指的是每個(gè)人在邏輯起點(diǎn)上的平等性。

分配正義，指的是在社會(huì)成員之間公平地分配社會(huì)發(fā)展的成果和社會(huì)合作所產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)，其中包含著按貢獻(xiàn)獲得社會(huì)利益與地位的一次分配與獲得社會(huì)保障的二次分配。立法如果不公，就意味著社會(huì)正義計(jì)量器的定盤星錯(cuò)位了；執(zhí)法如果不公，就意味著社會(huì)正義計(jì)量器的刻度是因人而異的。

救濟(jì)正義，又被理解為矯正的正義，它對(duì)應(yīng)的是司法公正。司法是社會(huì)正義的最后一道防線，構(gòu)筑公正、高效、權(quán)威的司法體制，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)工程。司法的本質(zhì)，說到底是對(duì)社會(huì)正義進(jìn)行管理的藝術(shù)。所以，法律工作者的本質(zhì)就是守護(hù)正義。

一般說來，社會(huì)不公有以下四種情況：一是起點(diǎn)的不公，其典型表現(xiàn)是在人們出生伊始，就被依照出身進(jìn)行差等劃分；二是機(jī)會(huì)的不公，其典型表現(xiàn)是不以德行和能力為標(biāo)準(zhǔn)而對(duì)人進(jìn)行限制；三是規(guī)則的不公，其典型表現(xiàn)是同樣的人不適用同樣的規(guī)則；四是結(jié)果的不公，其典型表現(xiàn)是同勞而不同獲、勞而不獲、不勞而獲。社會(huì)不公在任何歷史時(shí)期都是引發(fā)人際關(guān)系緊張和社會(huì)沖突的主要原因�？梢哉f，沒有公平正義，便沒有社會(huì)和諧。

(四)權(quán)力制約

權(quán)力制約，是指對(duì)公共權(quán)力限制、約束或制衡。

依法治國(guó)中的“國(guó)”不是政治地理意義上的國(guó)家，而是作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的國(guó)家。依法治國(guó)，重點(diǎn)是依法治權(quán)、依法治官。

盧梭、孟德斯鳩等分權(quán)理論創(chuàng)始人所創(chuàng)立的“分權(quán)學(xué)說”，其理論精髓不是分權(quán)，而是制衡，分權(quán)只是手段，制衡、制約權(quán)力才是目的。

經(jīng)歷了資產(chǎn)階級(jí)革命后的西方各國(guó)，都在不同程度上確立了分權(quán)制衡的政治體制，并將權(quán)力制約作為實(shí)行“法治”的一個(gè)重要方面，建立了一整套權(quán)力制約機(jī)制。

首先，以權(quán)力制約權(quán)力，即通過民主政治體制本身形成的權(quán)力制約機(jī)制，對(duì)權(quán)力的運(yùn)作加以規(guī)范和限制。這也是權(quán)力制約的主要手段。其次，以法律制約權(quán)力，即將權(quán)力的行使規(guī)定在憲法法律的范圍之內(nèi)，通過憲法和法律約束權(quán)力，防止權(quán)力的濫用。這也是現(xiàn)代國(guó)家法治的基本要求。

其三，以權(quán)利制約權(quán)力，即通過公民民主權(quán)利的確認(rèn)與保障，對(duì)國(guó)家權(quán)力形成有效的制約機(jī)制。

在行政法理念中，存在著“限制政府權(quán)力”和“控制政府權(quán)力”兩種觀點(diǎn)。限權(quán)論是西方憲政體制確立之初的法治理念，即“政府是國(guó)家的守夜人”，管得越少的政府是越好的政府。但隨著社會(huì)的發(fā)展，“市場(chǎng)失靈”的出現(xiàn)，使政府需要通過行政干預(yù)來彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。所以一味限制行政權(quán)力顯然已不能符合現(xiàn)代行政的要求。控權(quán)論則不以限制行政權(quán)力為目標(biāo)，而是在對(duì)政府權(quán)力的合理界定的基礎(chǔ)上，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全面的控制，從而使權(quán)力不被無限制擴(kuò)張和濫用。

從我國(guó)的行政管理現(xiàn)實(shí)來看，也不能簡(jiǎn)單地限制或者弱化政府權(quán)力，而是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)政府職能的“弱化、強(qiáng)化、轉(zhuǎn)化”，即：弱化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過多行政干預(yù)；強(qiáng)化對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的管理職能和社會(huì)保障服務(wù)功能；將一部分政府職能轉(zhuǎn)化為由社會(huì)中介組織承擔(dān)。而不管是弱化、強(qiáng)化還是轉(zhuǎn)化，都要確保在體制和機(jī)制上對(duì)行政權(quán)力的有效控制，防止其濫用和膨脹。

(五)人權(quán)保障

保障人權(quán)是權(quán)利本位觀的必然要求�！胺ㄒ�(應(yīng)當(dāng)以)權(quán)利為其起點(diǎn)、軸心或重點(diǎn)”。在整個(gè)社會(huì)中，社會(huì)成員皆為權(quán)利主體，都平等地享有各種權(quán)利，在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，法律設(shè)定義務(wù)的目的在于保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。權(quán)利是第一性因素，義務(wù)是第二性的因素，權(quán)利是義務(wù)存在的依據(jù)和意義。

201*年第四次修憲將第三十三條增加一款，規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。

以人為本在制度設(shè)計(jì)上，就是以人的權(quán)利為本。

堅(jiān)持以人為本，首先要弄清楚“以什么人”為本的問題。人的利益關(guān)系主體有三個(gè)層次：一是“人人”的層次，二是“公民”的層次，三是“弱者”的層次。以人為本中的“人”，應(yīng)是最具廣泛性的“人人”層次。

堅(jiān)持以人為本，其次要弄清楚“以人的什么”為本的問題。以人為本應(yīng)當(dāng)以人的共同需要為本，人的共同需要往往體現(xiàn)著最廣大人民的根本利益；以人為本還應(yīng)當(dāng)以人的自由全面的發(fā)展為本，當(dāng)每個(gè)人的自由發(fā)展成為其他人自由全面發(fā)展的條件之時(shí)，便是社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)之時(shí)。堅(jiān)持以人為本，還要弄清楚“如何將人的利益轉(zhuǎn)化為法律上的權(quán)利”的問題。

樹立對(duì)“弱者”傾斜保護(hù)的理念�！秳趧�(dòng)合同法》第一條為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法、老年人權(quán)益保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法??都是保護(hù)弱者權(quán)利的法律。

(六)程序優(yōu)先(實(shí)體與程序并重)

實(shí)體法和程序法是根據(jù)法的內(nèi)容所進(jìn)行劃分的結(jié)果。以實(shí)體權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的法律是實(shí)體法，而以程序權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的法律就是程序法。

實(shí)體法與程序法之間應(yīng)該是并重的或平行的關(guān)系，不可能是主從關(guān)系：

實(shí)體法與程序法相互依賴、互為前提：

實(shí)體法與程序法相互分離、相互獨(dú)立；

實(shí)體法與程序法相互滲透、相互貫通。

在肯定實(shí)體法與程序法并重關(guān)系的前提下，在我國(guó)目前的情況下應(yīng)該注意：

第一，程序法可以彌補(bǔ)實(shí)體法的不足。受人的認(rèn)識(shí)能力的限制，急劇變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的影響以及法律自身技術(shù)性的制約，實(shí)體法總是存在漏洞和盲點(diǎn)，因此，現(xiàn)實(shí)中大量的糾紛需要法官根據(jù)法律的一般原則和條款來裁量，以彌補(bǔ)實(shí)體法規(guī)則的不足。

第二，程序應(yīng)當(dāng)先行。程序先行是指一定的實(shí)體問題的處理必須在程序框架內(nèi)進(jìn)行，無程序則無實(shí)體的處理。正如沒有鐵軌，就不可能有飛馳的列車一樣。程序先行體現(xiàn)在立法上，就是要先設(shè)置程序。沒有程序性規(guī)定，一切實(shí)體性法律規(guī)范只能停留在法條上，而不可能轉(zhuǎn)化為對(duì)社會(huì)生活具有影響力的活法。

第三，程序問題優(yōu)于實(shí)體問題。程序問題優(yōu)于實(shí)體問題，是指違反法定強(qiáng)行性程序的行為和主張，即使符合實(shí)體法的規(guī)定，也將被否定，從而不能引起預(yù)期的法律效果。程序問題優(yōu)于實(shí)體問題還意味著形式合理性優(yōu)于實(shí)質(zhì)合理性，在二者沖突的情況下，我們應(yīng)選擇形式合理性而不是選擇實(shí)質(zhì)合理性。

“正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。——約翰·羅爾斯

案例：嚴(yán)正學(xué)訴椒江文體局案

一家有色情表演行為的“娛樂總匯”，距浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)中山路小學(xué)僅十五步之遙，且對(duì)中小學(xué)生沒有任何限入措施。此事引起了有正義感的畫家嚴(yán)正學(xué)的關(guān)注，他多次向有關(guān)部門舉報(bào)未果，卻反被“娛樂總匯”主辦單位椒江區(qū)文化館誣告。嚴(yán)正學(xué)憤而以“行政不作為”為案由，將椒江區(qū)文化館主管單位椒江區(qū)文體局告上法庭。一審結(jié)果，椒江區(qū)法院以嚴(yán)正學(xué)沒有“親眼目睹”色情表演，沒有訴訟主體資格為由，判決嚴(yán)正學(xué)敗訴。

201*年12月22日，迫于輿論壓力，椒江區(qū)決定查封文化娛樂總匯，注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

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