根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于運(yùn)用<以案促改典型案件選編>推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的通知》和《關(guān)于運(yùn)用涉黑涉惡腐敗和政商交往違紀(jì)違法典型案件推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的通知》要求，市糧食局黨委在以案促改學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以趙留智、王福民等6人典型違紀(jì)違法案件及市紀(jì)委通報(bào)的涉黑涉惡及政商交往違紀(jì)違法典型案件為反面教材，深入剖析反思，對(duì)照查擺問(wèn)題，全面細(xì)致地查找了市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想認(rèn)識(shí)、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題，并深入分析了問(wèn)題根源，研究制定了相應(yīng)的整改措施，具體情況如下：

一、存在問(wèn)題

（一）政治理論學(xué)習(xí)重視不夠、抓得不緊。黨的十九大以來(lái)，糧食局黨委雖然能夠高度重視學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神工作，先后多次組織集體學(xué)習(xí)討論，并積極督促班子成員認(rèn)真開(kāi)展自學(xué)。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，班子成員的整體理論水平有了較大提高，但是也感到還存在學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，不夠全面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：學(xué)習(xí)計(jì)劃性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)多時(shí)少；學(xué)習(xí)重過(guò)程重形式，對(duì)學(xué)習(xí)效果以及學(xué)用結(jié)合抓的不緊；對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)以及紀(jì)檢監(jiān)察方面的內(nèi)容安排的不多，注重不夠；警示教育活動(dòng)不經(jīng)常，安排的密度不大。

（二）全面從嚴(yán)治黨不夠有力，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位。管黨治黨責(zé)任履行不堅(jiān)決，廉潔教育開(kāi)展不多，缺乏針對(duì)性，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范草率應(yīng)付，日常監(jiān)督開(kāi)展不多。黨委和班子成員對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”雖能做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，但工作力度還不夠，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”這根弦蹦得還不夠緊。在一些具體工作上，不能全部做到親力親為，對(duì)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題無(wú)警覺(jué)，壓力傳導(dǎo)無(wú)力，監(jiān)督問(wèn)責(zé)缺失。全面從嚴(yán)治黨體制機(jī)制還不夠健全，制度建設(shè)滯后，執(zhí)行不夠到位，有些制度已經(jīng)不符合新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的新要求，不符合糧食行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，尤其是“三重一大”決策、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的制度需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。對(duì)管黨治黨缺乏深入思考和實(shí)際行動(dòng)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作支持不夠，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)少，缺乏對(duì)黨員干部隊(duì)伍狀況及廉潔情況的分析和總體把握，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)不到位，監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度小，對(duì)下屬單位的監(jiān)管中，還存在以信任代替監(jiān)督的現(xiàn)象。

（三）內(nèi)部監(jiān)督制度不完備、力度不夠大。缺乏必要的黨內(nèi)監(jiān)督制度，局紀(jì)委對(duì)黨委的監(jiān)督不夠深入，缺乏具有針對(duì)性的監(jiān)督辦法和監(jiān)督措施，監(jiān)督成效不夠明顯。在思想、組織、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，班子成員之間的監(jiān)督不夠；日常工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律、工作、作風(fēng)等方面的一般性問(wèn)題，相互之間缺少批評(píng)、勸誡和建議，缺少?gòu)膰?yán)監(jiān)督的行動(dòng)自覺(jué)；領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督與其他監(jiān)督形式及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合不夠緊密，不能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。

（四）選人用人制度還不夠完善。近年來(lái)，市糧食局黨委始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，規(guī)范選人用人。圍繞加強(qiáng)人事工作，先后修訂完善了10余項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化用制度管人。但是，我們?cè)谶x人用人方面，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是干部激勵(lì)機(jī)制需要完善，干部能上能下的渠道需要暢通，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣的制度還不夠健全等。

（五）民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。在運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器上，對(duì)待自身問(wèn)題，能夠堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真的開(kāi)展自我批評(píng)，勇于直面問(wèn)題、剖析原因、落實(shí)整改。但是在互相批評(píng)環(huán)節(jié)，還不能聚焦突出問(wèn)題，仍存在以提希望代替點(diǎn)問(wèn)題，以工作建議代替批評(píng)問(wèn)題的現(xiàn)象，辣味不足，降低了政治生活質(zhì)量。

二、原因剖析

結(jié)合以案促改活動(dòng)，局黨委對(duì)《典型案件選編》和市紀(jì)委通報(bào)的涉黑涉惡及政商交往違紀(jì)違法典型案件進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和交流，并對(duì)市糧食局黨委班子存在的問(wèn)題進(jìn)行了反思和剖析。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)十九大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)缺乏足夠清醒的認(rèn)識(shí)，不注重加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，思想認(rèn)識(shí)滯后于中央全面從嚴(yán)治黨的新要求，對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩，滿足于不違規(guī)、不觸線，還沒(méi)有真正做到慎獨(dú)慎微、自警自醒，標(biāo)桿和表率作用發(fā)揮不夠好。

二是自我要求不高，黨性修養(yǎng)有所放松。黨委班子不同程度存在對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)要求放松、標(biāo)準(zhǔn)不高、重形式而輕成效的情況。加強(qiáng)黨性鍛煉和思想改造力度不夠，黨員意識(shí)、黨章意識(shí)樹(shù)得不牢，宗旨意識(shí)有所淡化，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，導(dǎo)致標(biāo)桿豎的不夠高，自我要求不夠嚴(yán)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)工作的熱情和對(duì)事業(yè)的激情不足。

三是政治敏感性不強(qiáng)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)缺乏足夠清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)市直糧食系統(tǒng)政治生態(tài)關(guān)注、了解、研究不夠，對(duì)一些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題無(wú)警覺(jué)，壓力傳導(dǎo)無(wú)力，監(jiān)督問(wèn)責(zé)缺失。導(dǎo)致個(gè)別黨員干部不注重加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨紀(jì)的要求不清楚，對(duì)規(guī)矩的約束不了解，缺乏起碼的對(duì)紀(jì)律的敬畏之心。

四是制度不健全，監(jiān)督乏力，管黨治黨寬松軟。監(jiān)督制度不健全，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”運(yùn)用的不充分，黨委對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督還比較薄弱，黨委班子內(nèi)部監(jiān)督不到位，局紀(jì)委對(duì)黨委的監(jiān)督缺乏行之有效的辦法，監(jiān)督不到位。相互監(jiān)督與自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督?jīng)]有充分結(jié)合起來(lái)，黨內(nèi)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致管黨治黨中，工作思路和標(biāo)準(zhǔn)與中央全面從嚴(yán)治黨的要求還有一定差距。

三、整改措施

下一步，結(jié)合市委巡察整改工作，局黨委著力從以下幾個(gè)方面著手，進(jìn)行整改。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提升黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)、“主題黨日”集中學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)“一黨章兩準(zhǔn)則三條例”和習(xí)總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，強(qiáng)化黨性錘煉，切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為提升黨性修養(yǎng)、推動(dòng)實(shí)際工作的強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)解決自我要求不夠嚴(yán)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題。

（二）提高政治覺(jué)悟，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一要增強(qiáng)政治敏銳性、鑒別力。要深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)新變化，努力喚醒黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。二要突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和導(dǎo)向，把管黨治黨要求具體化，在黨的建設(shè)上用心用力。三要夯實(shí)管黨治黨兩個(gè)責(zé)任。要擰緊責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)穆萁z，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。四要抓好示范引領(lǐng)。班子成員在學(xué)習(xí)上，要做理論學(xué)習(xí)的標(biāo)兵，認(rèn)真參加中心組理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)抽時(shí)間加強(qiáng)自學(xué)。在執(zhí)行紀(jì)律上，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。在抓工作上，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動(dòng)分管工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。一要完善制度體系。全面清理現(xiàn)有制度，該廢止的廢止，該健全的健全，該新建的新建，尤其要制定出臺(tái)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、職務(wù)消費(fèi)、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)薪酬待遇、業(yè)務(wù)合同報(bào)備、財(cái)務(wù)監(jiān)管、企務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度。二要強(qiáng)化制度執(zhí)行。要從領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)起，從政治紀(jì)律抓起，從小事細(xì)節(jié)抓起嚴(yán)起。要強(qiáng)化廉潔自律要求，加強(qiáng)對(duì)身邊工作人員的管理，引導(dǎo)干部職工自覺(jué)尊崇黨章，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查常態(tài)化，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)作出處理。四要圍繞樹(shù)立正確導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行選人用人政策，完善工作制度，鼓勵(lì)激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。一要完善黨委（總支、支部）會(huì)議事規(guī)則。要充分結(jié)合單位管理實(shí)際，明確決策事項(xiàng)，規(guī)范決策程序，“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定。二要加強(qiáng)規(guī)范化管理。結(jié)合自身實(shí)際，健全和完善人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理制度，用制度管人管事，規(guī)范機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位管理。三要自覺(jué)接受監(jiān)督。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動(dòng)黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)公開(kāi)、拓寬監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受上級(jí)黨委、紀(jì)委、黨的基層組織和黨員群眾的監(jiān)督。四要加大問(wèn)責(zé)力度。要把紀(jì)律挺在前面，加大對(duì)紀(jì)委開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的支持力度，對(duì)藐視紀(jì)律規(guī)矩，敢于以身試紀(jì)的，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。

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