2019年,在市委堅強領導下,市級機關各級黨組織深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統(tǒng)領,牢牢把握“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務,著力推進“2+5”重點工作,為XX盡快推進“五個中心”建設、加快推進卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅強保證。
一、在政治統(tǒng)領上聚魂,旗幟鮮明加強黨的政治建設
市級機關各級黨組織把加強政治建設作為推進機關黨的建設的首要任務和重大政治責任,牢固樹立“四個意識”,踐行“兩個堅決維護”,堅持做好“三個表率”,努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。
(一)提高政治站位,不斷增強“四個意識”。把堅持 “兩個堅決維護”作為加強黨的政治建設的首要任務。站在講政治的高度聚精會神抓黨建,市級機關各單位全面領會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的時代意義、深刻內(nèi)涵和精神實質,堅決把新時代黨的建設總要求和習近平總書記對XX提出的全面從嚴治黨要求貫穿到機關黨的建設的全過程和各個環(huán)節(jié),不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。抓住“關鍵少數(shù)”,發(fā)揮黨員領導干部“頭雁”效應,結合季度督查和機關黨建責任制檢查開展黨員領導干部執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則情況和黨員領導干部參加所在黨支部組織生活情況督查。
(二)強化政治責任,建立健全責任機制。牢固樹立“沒有脫離政治的業(yè)務,也沒有脫離業(yè)務的政治”理念,不斷強化管黨治黨主責主業(yè)意識,推進全面從嚴治黨各項任務落地落實。建立全面從嚴治黨“四責協(xié)同”工作機制,制定下發(fā)《市級機關工作黨委關于推進全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制的建設實施意見》,有效落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任和班子成員“一崗雙責”,進一步強化管黨治黨政治責任。完善機關黨建工作領導體制,建立健全“黨委(黨組)負總責、機關黨委(總支)統(tǒng)籌抓、黨支部直接抓、黨員重參與”的工作格局,強化機關黨建工作黨委(黨組)第一責任、機關黨委書記直接責任和黨支部書記具體責任。落實意識形態(tài)工作責任,市級機關各單位把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容,注重提煉、培育和做實特色價值理念、精神文化,推動社會主義核心價值觀轉化為情感認同和行為習慣,牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權,占領意識形態(tài)領域主陣地。推動管黨治黨責任落實,持續(xù)推行兩級聯(lián)評聯(lián)述聯(lián)考制度,對市級機關系統(tǒng)各單位機關黨委(總支)書記履職情況進行全面測評。對系統(tǒng)各單位黨組織建設情況加強全覆蓋督查指導,通過聽取機關黨委(總支)書記述職報告、審閱機關黨委(總支)履職報告、檢查黨支部臺帳記錄、派員列席機關黨委民主生活會、召開座談會、個別訪談等多種形式,及時發(fā)現(xiàn)并反饋突出問題。系統(tǒng)各單位機關黨委也對所屬黨支部定期開展檢查,加強督促指導。
(三)增強政治思維,廣泛開展黨建課題研究。圍繞新時代黨的建設總要求,聚焦加強機關黨的政治建設研究、機關黨支部政治功能研究等主題,開展理論及實踐探索。市級機關各單位把做好機關黨建課題研究作為堅定政治信仰、增強政治思維、提升機關黨建工作水平的重要基礎性工作,注重用政治思維思考問題、研究問題、推動工作,形成了一批高質量的調研成果,全年共完成調研報告248篇。加強課題成果轉化,推動課題成果轉化為政治立場、工作思路、制度機制和具體行動。
二、在理想信念上聚神,毫不懈怠用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦
市級機關各級黨組織始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想建設的重中之重,不斷提升理論學習的深度和力度,引導廣大黨員干部進一步堅定理想信念,筑牢思想根基。
(一)深入開展“不忘初心、牢記使命,貫徹落實黨的十九大精神”學習實踐活動。以《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等為基本教材,組織市級機關基層黨組織和廣大黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在學懂弄通做實上下功夫。廣泛開展“踐行新理念 逐夢新時代”學習習近平新時代中國特色社會主義思想誦讀活動,組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理,系統(tǒng)4千多個黨支部、7萬多名黨員廣泛參與,切實把學習習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。組織憲法學習宣傳,舉辦《憲法》學習專題講座,發(fā)出《憲法》學習倡議,舉辦市級機關青年憲法閱讀馬拉松挑戰(zhàn)賽,組織青年干部以在線挑戰(zhàn)賽的形式學習《憲法》《黨章》《監(jiān)察法》,4萬人次通過網(wǎng)絡直播在線觀看,推動市級機關黨員干部把憲法學習同深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合起來,自覺增強依憲治國、依憲執(zhí)政理念。各單位還以主題黨日活動為抓手,通過領導宣講、黨課輔導、經(jīng)典誦讀、觀影觀展、座談交流和重溫入黨誓詞等形式,引導廣大黨員干部自覺做新理論的主動學習者、堅定信仰者和積極實踐者。
(二)深入開展“不忘初心、牢記使命,勇當新時代排頭兵、先行者”大調研。市級機關各單位將大調研工作作為貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記關于大興調查之風重要指示精神的重大舉措,按照市委統(tǒng)一部署,牢牢把握“六個緊扣”,全面落實兩個“全覆蓋”,切實找準問題和短板,研究制定問題清單、措施清單、解決清單和責任清單,大力推動問題解決和建議落實,真正做到用“大調研”激活“大開放”“大創(chuàng)新”。工委積極參加由市委副書記尹弘同志牽頭的“關于推動本市基層黨建全覆蓋、高質量創(chuàng)新發(fā)展”專題調研,提出了下一步制度建設具體舉措,推動解決機關黨建工作的瓶頸問題。市級機關各級黨組織還把大調研工作作為進一步錘煉黨員干部作風的重要抓手,組織黨員干部撲下身子到基層一線、困難多的“前線”和矛盾集中的“火線”,真心實意聽取意見,設身處地解決問題,用心用情服務基層和群眾。
(三)堅持把準思想脈搏,提升思想政治工作針對性有效性。堅持將經(jīng)常性思想政治工作作為加強政治和思想建設的重要抓手,持續(xù)在針對性有效性上下功夫。上半年,工委開展“改革開放再出發(fā)新征程中市級機關黨員干部思想動態(tài)”專題調研,深入調查分析改革開放新征程中機關廣大黨員干部的所思、所想、所憂、所盼,及時把握黨員干部思想脈搏,提高思想政治工作的針對性有效性。市委書記李強同志對報告專門批示,要求“進一步加強機關黨建工作,著力提高思想認識,增強能力素質,完善制度保障,激勵廣大機關黨員干部更加擔當作為。”積極探索經(jīng)常性思想政治工作的新途徑新方法,市級機關各單位通過談心談話,座談交流,問卷調查等多種方式,及時準確掌握黨員在XX機構改革中的思想動態(tài),有針對性地疏導思想、理順情緒、解疑釋惑,確保機構改革過程中思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。注重解決思想問題和實際問題相結合,市級機關工會全額承擔2019年度市級機關所有單位工會會員服務卡專享保障經(jīng)費,托底保障職工權益;繼續(xù)組織元旦春節(jié)勞模、困難職工慰問和夏季高溫慰問,開展“愛心一日捐”,持續(xù)為職工暖心暖情。
三、在攻堅克難上聚力,全力提升服務XX深化改革創(chuàng)新效能
市級機關各級黨組織聚焦舉辦首屆中國國際進口博覽會等中央、市委重大任務部署,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,勇于擔當、攻堅克難,以強烈的使命感和緊迫感推動XX不斷提升城市能級和核心競爭力。
(一)紀念改革開放40周年,堅定再出發(fā)信心決心。堅持把凝聚共識、形成合力、服務改革作為機關黨建的重要任務。繼續(xù)做好改革形勢任務宣講,聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,聚焦改革開放歷史進程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗,聚焦XX改革發(fā)展重大部署和長三角一體化融合共贏,提供菜單式宣講和解讀,先后舉辦102場次宣講,25300余名黨員干部參加,有效凝聚起在新起點上實現(xiàn)新突破的思想自覺和行動自覺。深化“話黨建 促改革”主題宣傳活動,結合學習貫徹十九屆四中全會精神,組織開展理論研討、主題論壇、主題征文等,為深化改革開放進一步凝聚共識、堅定信心、激發(fā)動力。組織黨外人士紀念改革開放40周年“四看四贊一建言”活動、市級機關離退休干部書畫展、“回眸四十年”征文、主題宣講等活動,重溫改革開放歷程,增強服務中心服務大局的責任感和使命感。充分發(fā)揮XX機關動態(tài)、XX機關黨建網(wǎng)、機關黨建微平臺宣傳媒體積極作用,為XX深化改革、創(chuàng)新發(fā)展積蓄正能量,營造改革奮進濃厚氛圍。市級機關各單位也通過組織參觀“勇立潮頭——XX市慶祝改革開放40周年”大型主題展覽、定向活動、口述歷史等,引導黨員感受輝煌巨變,進一步堅定“改革開放再出發(fā)”的信心和決心。
(二)全力保障首屆進博會,立足崗位爭當先鋒。市級機關各單位把服務保障首屆進博會成功舉辦作為服務中心的重中之重,凝心聚力、攻堅克難,有效發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入開展“改革先鋒、崗位建功”主題實踐活動,制定下發(fā)《關于開展“改革先鋒 崗位建功”主題實踐活動的通知》,繼續(xù)深化黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、窗口行業(yè)踐諾等行動,積極推進實踐創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效、服務創(chuàng)優(yōu)。舉辦“新時代奮斗者”——市級機關改革先鋒崗位建功主題實踐活動展示活動,在《解放日報》專版宣傳勞模先進的精彩故事,進一步激發(fā)黨員干部敬業(yè)奉獻的熱情。組織開展“建功進博”專項行動,選派41名全職志愿者參與進口博覽會外賓接待、現(xiàn)場聯(lián)絡等工作,開展“凝心聚力進博會、建功立業(yè)創(chuàng)一流”立功競賽,成立“市級機關進博會團建聯(lián)盟”,組織“青春尚博”定向挑戰(zhàn)活動,在服務保障首屆進博會中充分展現(xiàn)了市級機關黨員干部勇于擔當、舍我其誰、敢于碰硬、攻堅克難的精神面貌,為進博會順利舉辦發(fā)揮了積極作用。市級機關35個集體因此榮獲“進博會先進集體”稱號,15名個人榮獲 “進博會先進個人”稱號,海關、邊檢、公安出入境管理等行業(yè)的7個基層窗口入選XX市“最美服務窗口”。市級機關各單位還通過主題黨日、志愿服務、立功競賽等活動,在全力打造XX“四大品牌”、深入推進自貿(mào)區(qū)建設、舉辦2019世界人工智能大會等重點工作中,充分展現(xiàn)了市級機關黨員干部的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
(三)深化機關黨建區(qū)域聯(lián)建,服務長三角一體化國家戰(zhàn)略。繼續(xù)與江蘇、浙江、安徽三省機關工委共同舉辦“創(chuàng)新、開放、協(xié)同——滬蘇浙皖機關黨建服務長三角更高質量一體化發(fā)展”研討會,聚焦長三角更高質量一體化發(fā)展凝聚共識與力量,為服務長江三角洲區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略提供堅強政治和組織保證。拓展長三角區(qū)域聯(lián)建形式,舉辦首次長三角機關團干部骨干培訓班,滬浙皖三省市百余名機關團干部參加,在圍繞中心、服務大局中促進各省市機關的互融互通與團結協(xié)作,為推動長江三角洲一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略落實落地匯聚機關青年的力量。
四、在夯實基礎上聚焦,著力強化市級機關基層黨組織功能
市級機關各級黨組織強化一切工作到支部的鮮明導向,以提升組織力為重點,加強規(guī)范性建設,著力夯實機關基層黨組織建設基礎,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
(一)務實推進基層黨組織規(guī)范化建設。堅持將基層黨組織規(guī)范化建設作為一項基礎工程,著力實現(xiàn)基層黨組織建設的標準化、規(guī)范化。認真落實《關于進一步嚴格市級機關黨的組織生活的意見》《XX市市級機關黨支部建設綱要》《XX市市級機關黨員干部行為規(guī)范》,持續(xù)推進黨支部各項工作制度的落實。開展市級機關黨內(nèi)規(guī)范性文件清理,在調研基礎上制定《新時代市級機關黨支部政治功能評價指標體系》《市級機關黨支部規(guī)范化建設實施細則》《市級機關基層黨組織黨建工作經(jīng)費保障管理實施辦法》《關于加強機關紀委建設的意見》,為進一步提高組織力提供制度保障。制作機關黨建工作規(guī)程系列動漫片,編寫《黨支部書記工作實務必讀》《黨支部組織生活示范實例》,指導基層黨組織進一步規(guī)范換屆選舉、“三會一課”、發(fā)展黨員、組織關系接轉等工作,為夯實基層基礎工作提供有力指導。
(二)夯實機關基層黨組織建設基礎。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,下發(fā)工作提示12期,持續(xù)推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向機關全體黨員拓展,從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。掛牌“市級機關黨支部組織生活基地”20個,為市級機關系統(tǒng)黨支部提供了主題明確、內(nèi)容豐富的組織生活項目,提高黨支部組織生活質量。加強機關黨委(總支)班子建設,加大基層黨組織按期換屆提示督辦力度,通過規(guī)范換屆選舉、屆中調整等,健全組織設置,配齊配強班子,確保黨建工作力量不減弱。強化黨組織和黨員日常監(jiān)督和管理,組織開展發(fā)展黨員違規(guī)違紀全覆蓋檢查,排摸基層黨組織按期換屆情況、黨費收繳使用情況、高知識群體發(fā)展黨員情況等,堅持問題導向,發(fā)揚嚴實作風,堅持落細落小,確;鶎狱h組織肌體保持健康。
(三)繼續(xù)加強黨員干部能力素質建設。落實XX黨員干部要“充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔當”的新時代要求,建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|黨員干部隊伍。統(tǒng)籌開展教育培訓,以增強黨支部書記履職意識和能力為重點,整合系統(tǒng)資源優(yōu)勢,初步形成多形式、分層次、全覆蓋教育培訓體系,內(nèi)容涵蓋黨支部建設、法治、宣傳、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、工青婦工作等。截至目前,工委共舉辦各類培訓班18期, 3200余人次參加培訓。其中,舉辦黨支部書記培訓示范班8期,培訓黨支部書記1100多名,進一步提升了黨支部書記“一崗雙責”的意識和能力。在培訓內(nèi)容、課程設計、師資協(xié)調等方面對系統(tǒng)單位加強指導,近20家系統(tǒng)單位結合實際舉辦黨務干部培訓班,共3500余名黨務干部參加培訓,進一步提升系統(tǒng)黨務干部工作能力。評選表彰“兩優(yōu)一先”,以“先進榜樣 前行力量”為主題,嚴格標準條件、堅持好中選優(yōu),評選表彰100名市級機關優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、100名優(yōu)秀黨務工作者和99個先進基層黨組織,并在《解放日報》《新民晚報》專版展示優(yōu)秀典型的先鋒形象,鼓勵市級機關廣大黨員干部學習先進、勇創(chuàng)佳績。
五、在狠抓落實上聚責,大力營造風清氣正機關政治生態(tài)
市級機關各級黨組織堅持將紀律挺在前面,弛而不息正風肅紀,大力營造清正、清廉、清明的良好機關政治生態(tài)。
(一)嚴肅執(zhí)紀問責,強化機關紀律建設。堅持將紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策,不斷強化紀律建設。嚴格紀律執(zhí)行,規(guī)范問題線索處置,認真落實《XX市紀檢監(jiān)察機關信訪舉報受理辦理工作若干意見(試行)》,做到問題線索錄入、辦理準確、及時、完整,實現(xiàn)全過程閉環(huán)管理。扎實開展問題線索處置情況自查,完善問題線索“集體研判、集中管理、分工負責、全程督辦”工作機制。認真做好問題線索專項檢查,并對有關單位機關紀委問題線索處置工作加強指導和規(guī)范。加強紀律教育,舉辦黨風廉政報告會,為機關紀檢干部樹立法治思維、正確把握紀法銜接關系,準確運用黨紀法規(guī)提供了理論參考和借鑒。舉辦兩次市級機關執(zhí)紀監(jiān)督學習研討會,就《監(jiān)察法》、新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》實際運用、信訪件辦理等專題開展專題輔導,進一步提升紀檢干部發(fā)現(xiàn)問題、分析研判、調查處理、執(zhí)紀標準把握等能力。
(二)注重抓早抓小,加強機關作風建設。持續(xù)抓好中央八項規(guī)定的落地落實,堅持在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。馳而不息糾正“四風”,建立工作提示制度,在春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)點及時下發(fā)工作提示,嚴防各類節(jié)日腐敗,自覺抵制不良風氣。舉辦“糾正‘四風’不止步,作風建設在路上”專題巡展。截至10月底,市級機關各單位共有50多家單位、1100多個黨支部、7000余名黨員現(xiàn)場參觀了巡展,發(fā)放4500多本宣傳手冊,不少單位黨委(黨組)將本次巡展作為中心組學習內(nèi)容,市級機關廣大黨員對本次巡展反響強烈,“人民網(wǎng)”“廉潔XX”“海上清風”等網(wǎng)站、微信公眾號也進行了報道并轉載。開展市級機關作風評議,召開區(qū)黨工委書記座談會,組建黨外代表人士機關作風評議員隊伍,走訪“12345市民熱線辦”、XX“百事通”等市民熱線,廣泛收集各區(qū)黨員干部、黨外人士、廣大市民反映市級機關黨員干部在擔當作為、優(yōu)化營商環(huán)境、為民服務等方面存在的形式主義、官僚主義等“四風”問題,向市委、市紀委專題報告,并將有關問題反饋至相關單位,推動市級機關黨員干部持續(xù)改進工作作風、牢固樹立為人民服務的理念。
六、在聯(lián)動共享上聚勢,有效提升統(tǒng)戰(zhàn)群團工作合力
市級機關各級黨組織著力推動資源整合與聯(lián)動共享,加強黨建帶群建力度,不斷提升黨群工作合力,扎實推進精神文明建設和統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。
(一)扎實推進精神文明建設。牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀這一主線,穩(wěn)步推進精神文明建設。深化文明創(chuàng)建,進一步細化完善綜合考核機制,全面準確評價創(chuàng)建水平,公開、公平、公正進行文明單位評選,督促保持創(chuàng)建動力。市級機關系統(tǒng)15個文明創(chuàng)建行業(yè)、300多家文明創(chuàng)建單位,堅持以文明創(chuàng)建展評、志愿服務展示、紅色文化展揚、榜樣故事展現(xiàn)為主要內(nèi)容,扎實開展群眾性精神文明建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,打造紅色文化、傳統(tǒng)文化品牌,開展3個市級修身示范點、10個修身基地和1個市級修身特色項目建設。大力開展志愿服務行動,以劉哲昕愛心團隊、創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團等一批具有全國影響力的志愿服務典型為代表,225個組織常態(tài)化開展393個項目,累計服務群眾25000多人次,示范帶動社會群眾弘揚雷鋒精神。加強思想道德建設,以“信仰照亮征程”“做合格黨員,當志愿先鋒”“最美窗口,建功進博”等為主題,集中持續(xù)推送身邊榜樣微故事100多篇,以生動鮮活的事跡觸動黨員干部心靈,取得春風化雨、潤物無聲的效果。
(二)協(xié)同推進統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。堅持黨建帶群建,積極發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢,與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦紀念“五一口號”發(fā)布70周年暨“追尋先輩足跡,不忘合作初心”定向活動。密切與黨外人士的聯(lián)系與溝通,將聯(lián)誼交友試點范圍擴大到全系統(tǒng)機關黨組織負責人,引導黨外人士及黨外知識分子增進同心共識。注重發(fā)揮群團組織力量,傳達貫徹中國工會第十七次全國代表大會、中國婦女第十二次全國代表大會和中國共產(chǎn)主義青年團第十八次全國代表大會精神。評選表彰工會、婦女、共青團組織先進集體和個人。開展事故隱患和職業(yè)危害排查,舉辦中高考家長課堂、養(yǎng)生講座、公益班等實事項目,組織市級機關廣播體操展示、健康走等活動,不斷增進干部職工的獲得感、幸福感,團結動員廣大干部職工、團員青年積極建功新時代。
回顧2019年市級機關黨建工作 ,主要有四點體會:
一是必須旗幟鮮明講政治,突出政治機關的性質,理直氣壯、旗幟鮮明地講政治,始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實強化政治建設的統(tǒng)領地位,引導黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個堅決維護”。
二是必須緊扣“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務,對標最高標準、最好水平,找準服務中心、服務大局的發(fā)力點、突破口,勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭,發(fā)揮市級機關基層黨組織和黨員干部開路先鋒、示范引領、突破攻堅的作用,為XX當好新時代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者匯聚磅礴力量。
三是必須不斷提升機關黨建質量,按照新時代全面從嚴治黨要求,堅持問題導向,抓住關鍵環(huán)節(jié),突出政治功能,持續(xù)提升組織力,使黨的基層基礎更加牢固,推動市級機關基層黨建全覆蓋、高質量創(chuàng)新發(fā)展。
四是必須把落實管黨治黨責任作為最根本的政治擔當,進一步提高政治站位和政治自覺,落實“四責協(xié)同”,強化責任擔當和責任傳導,從嚴從實推進管黨治黨責任落實,真正把機關黨建工作抓具體、抓深入。
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