發(fā)揮代表工作室作用 履職服務(wù)地方發(fā)

--記奮進(jìn)中的臨洮縣中鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)人大代表工作室

工業(yè)園區(qū)代表工作室按照“就近相鄰，便于聯(lián)系，村企結(jié)合，發(fā)展共贏”的原則，由工業(yè)園區(qū)、下石家村、南家村組建,現(xiàn)有市、縣、鎮(zhèn)人大代表10名，（交叉任職1名），其中市人大代表3名，縣人大代表1名，鎮(zhèn)人大代表6名，10名人大代表共聯(lián)系19戶貧困戶。代表工作室現(xiàn)已成為人大代表發(fā)揮作用的主陣地，全體代表緊緊圍繞園區(qū)建設(shè)、園區(qū)服務(wù)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作，以人大代表參與園區(qū)建設(shè)為長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真依法履職，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)和為代表服務(wù)的意識(shí)，拓展代表聯(lián)系選民方式，為代表履職創(chuàng)造條件，較好地發(fā)揮了人大代表的主體作用，為工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞職責(zé)，增強(qiáng)代表工作室責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)

工業(yè)園區(qū)代表工作室的主要職責(zé)是組織代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)，為代表履職服務(wù)落到實(shí)處，使人大代表工作室真正成為“人大代表之家”。

建立和完善制度，規(guī)范代表工作室運(yùn)作。為使人大代表工作室開展工作有章可循，先后制定了代表工作室職責(zé)、人大代表視察制度、人大代表活動(dòng)制度、代表述職制度等系列規(guī)章制度，為代表履職搭建平臺(tái)，暢通渠道。

二、不斷探索創(chuàng)新，努力拓展代表聯(lián)系選民的渠道

人大代表在閉會(huì)期間的工作，是代表工作的基礎(chǔ)，人大代表要同人民群眾保持密切聯(lián)系，了解群眾在想些什么，并及時(shí)反映他們的意見和建議。因此工業(yè)園區(qū)代表工作室不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。

（一）精心設(shè)計(jì)建好“室”。為了使代表有處說話、有處辦公、有處學(xué)習(xí)、有地方活動(dòng)，工業(yè)園區(qū)代表工作室按照“十有”（有活動(dòng)陣地、有辦公設(shè)施、有代表公示、有代表信箱、有活動(dòng)內(nèi)容、有履職檔案、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作制度、有活動(dòng)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)資料）要求，依托園區(qū)辦公樓建成人大代表工作室，在門口懸掛標(biāo)志牌、顯眼位置安置“人大代表意見建議信箱”，室內(nèi)展板做到了“六上墻”（工作制度上墻、履職檔案上墻、小組名單上墻、工作計(jì)劃上墻、活動(dòng)內(nèi)容上墻、意見建議上墻），制作了代表公示欄，配備了資料專柜，開設(shè)了人大代表電子信箱，廣大選民可以通過網(wǎng)絡(luò)參政議政，通過各種辦法全力營(yíng)造活動(dòng)氛圍，讓代表真正體會(huì)到家的感覺，

（二）真情服務(wù)用好“室”。代表工作室建起后，充分發(fā)揮它的平臺(tái)和陣地作用，服務(wù)代表、服務(wù)選民。一是把“室”作為代表的集中學(xué)習(xí)室、接待選民室。每季度按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織代表對(duì)中央省市縣會(huì)議精神及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，通過學(xué)習(xí)，代表履職積極性進(jìn)一步提高。代表工作室確定每月10日為選民接待日，每月安排3位代表接待選民，截止目前已接待選民31人次，收集意見建議12條，已辦理11條。如鎮(zhèn)人大代表石懷林、石為華接待石守紀(jì)等多位選民時(shí)反映園區(qū)企業(yè)存在排放污水、尾氣不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，代表工作室反應(yīng)到鎮(zhèn)人大，由鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)園區(qū)部分企業(yè)排污治污系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行了視察。人大代表先后到三易水泥、招金、東化三家公司，詳細(xì)了解了三家公司的污水處理設(shè)施建設(shè)，污水廢物處理，空氣檢測(cè)等環(huán)保設(shè)施建設(shè)的情況，三家企業(yè)總體都能按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)，但部分企業(yè)局部區(qū)域空氣中時(shí)聞到刺鼻的氣味，個(gè)別企業(yè)存在噪音污染，建議政府及相關(guān)部門進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)群眾利。二是把“室”作為代表履職的發(fā)言室。每次集中調(diào)研后，都組織代表來“室”座談?dòng)懻�，為�?zhèn)政府各項(xiàng)工作提意見建議。如市縣人大代表石懷林等多次提出切實(shí)解決園區(qū)企業(yè)用水不足的建議，鎮(zhèn)人大將意見建議及時(shí)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府會(huì)同縣水務(wù)局，經(jīng)過一年多的建設(shè)，園區(qū)企業(yè)用水不足的問題得到解決。三是把“室”作為代表的述職測(cè)評(píng)室。每年集中組織開展20%的代表向選民現(xiàn)場(chǎng)述職，接收選民監(jiān)督。已有3名人大代表向選民進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)述職，其余進(jìn)行書面述職，經(jīng)過測(cè)評(píng)，滿意9名，基本滿意1名。通過述職代表發(fā)現(xiàn)自己的不足，選民了解代表的履職情況，這一活動(dòng)的落實(shí)有力地促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。

（三）健全機(jī)制管好“室”。人大代表工作室作為代表活動(dòng)主陣地，代表工作室制定了《人大代表工作職責(zé)》、《人大代表室活動(dòng)制度》、《人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《人大代表聯(lián)系選民制度》、《人大代表接待選民制度》、《人大代表向選民述職制度》、《人大代表視察調(diào)研制度》、《人大代表幫扶貧困戶制度》，以及選民意見建議登記、辦理、督辦和反饋等各項(xiàng)制度，按照制度規(guī)定，把每一次的活動(dòng)都記錄在冊(cè)，按照“三簿三冊(cè)一記錄”的要求做好記錄工作，使“室”的各項(xiàng)活動(dòng)都能得到詳細(xì)記載和直觀反映。同時(shí)下派一名人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“室長(zhǎng)”，另外再確定一名負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)“室”的日常事務(wù)，從而確�！笆摇闭嬲�發(fā)揮作用。

三、搭建平臺(tái)，發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件

近年來工業(yè)園區(qū)代表工作室圍繞黨委、政府的中心工作，依法履職，積極工作，在各項(xiàng)工作的開展中發(fā)揮了五大作用。一是發(fā)揮人大代表在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)示范作用。中鋪鎮(zhèn)按照“山區(qū)百合川瓜菜，畜牧勞務(wù)抓特色”的思路，組織鎮(zhèn)人大代表及村社干部外出“取經(jīng)”，借鑒先進(jìn)種植技術(shù)，經(jīng)過學(xué)習(xí)交流，示范種植大棚西瓜，實(shí)現(xiàn)了畝增收翻兩番的目標(biāo)，打破了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向化推進(jìn)速度不快、橫向化特色項(xiàng)目不多、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高的瓶頸制約。同時(shí)因地制宜，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，培植山區(qū)百合、藥材、川區(qū)西瓜、沙地辣椒等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過人大代表親身種植推廣，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)面積，提產(chǎn)量、保品質(zhì)，促豐收的目的。二是發(fā)揮人大代表在村集體公益事業(yè)中的組織協(xié)調(diào)作用。近年來在市縣鎮(zhèn)人大代表劉治軍、石懷林等的提議下，鎮(zhèn)上緊抓“一事一議”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以工代賑”及其他項(xiàng)目，硬化道路24.43公里，沙化道路32.6公里，開挖機(jī)井 2個(gè)，修建防洪護(hù)岸2.1公里，埋設(shè)地下排污管網(wǎng)10.3公里，安裝太陽(yáng)能路燈120盞，新農(nóng)村土地平整19萬方，共申請(qǐng)項(xiàng)目資金770余萬元，完成了達(dá)1400余萬的村集體公益事業(yè)。三是發(fā)揮人大代表在易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)過程中的參謀監(jiān)督作用。按照“山區(qū)群眾搬川區(qū)，川區(qū)群眾進(jìn)園區(qū)”的思路，鎮(zhèn)人大代表石懷林、張?zhí)熳娴冉ㄗh201*年易地扶貧搬遷項(xiàng)目農(nóng)宅建設(shè)由平房改為樓房，這一建議的采納既節(jié)約土地，又降低建設(shè)成本�，F(xiàn)130戶的樓房已完成建設(shè)任務(wù)，公開搖號(hào)后即可搬遷入住，到目前確定已搬遷群眾600余戶。鎮(zhèn)人大代表張?zhí)熳�、石懷林等在搬遷群眾的情緒疏導(dǎo)、土地征用、土地平整、公開招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)始終沖在一線，他們的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作為易地扶貧搬遷項(xiàng)目的順利實(shí)施起到積極推動(dòng)作用，新農(nóng)村建設(shè)中代表為政府的決策起到了“參謀監(jiān)督”作用。四是發(fā)揮人大代表在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的“鼓勁”“減壓”作用。一方面充分利用人大代表自身的優(yōu)勢(shì)，積極向群眾大力宣傳園區(qū)建設(shè)的重大意義，并配合園區(qū)及鎮(zhèn)政府征用土地達(dá)一萬余畝，埋設(shè)自來水管道9.2公里，現(xiàn)正在協(xié)調(diào)埋設(shè)排污管道，管道設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為6.3公里，人大代表作用的發(fā)揮為園區(qū)建設(shè)起到了加油鼓勁作用。另一方面積極參與調(diào)處拆遷、征地及其他矛盾糾紛，截止目前為園區(qū)建設(shè)調(diào)處矛盾糾紛70余起，他們的工作為園區(qū)建設(shè)起到了滅火減壓作用。例如在中鋪園區(qū)應(yīng)急供水工程管道破裂事故中鎮(zhèn)人大代表石懷林身先士卒，積極與當(dāng)事人協(xié)商，經(jīng)過多輪“談判”，最終妥善解決了矛盾，切實(shí)保證了園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活用水，同時(shí)維護(hù)了群眾的利益。五是發(fā)揮人大代表在民計(jì)民生中的監(jiān)督評(píng)議作用。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的河道亂采亂挖現(xiàn)象、河道行洪存在安全隱患等問題，鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)溝道采砂、防汛安全等工作進(jìn)行視察，經(jīng)過視察代表們提出許多意見建議，會(huì)上鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，鎮(zhèn)政府會(huì)同縣國(guó)土局、水務(wù)局鎮(zhèn)及時(shí)給各砂場(chǎng)下發(fā)整改通知，經(jīng)過一個(gè)多月的督促整改，河道清淤整治行動(dòng)取得了良好效果，得到了老百姓的一致認(rèn)可。

四、認(rèn)真踐行“代表引領(lǐng)示范，助推精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)

人大代表工作室共有代表10名，共聯(lián)系貧困戶19戶，代表共走訪農(nóng)戶70 余次。截止目前各級(jí)人大代表為幫扶戶爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目3個(gè)，捐贈(zèng)現(xiàn)金11500元，發(fā)放大米25袋、肥料1.2噸、水泥物資650噸，介紹到園區(qū)務(wù)工126人次，參與調(diào)處矛盾糾紛72次。如市人大代表、臨洮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任劉治軍自201*年6月分管中鋪工業(yè)園，現(xiàn)已累計(jì)引進(jìn)企業(yè)37戶，簽約資金達(dá)74億元，從業(yè)人員達(dá)1373人。投產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.4億元、銷售收入9.2億元、工業(yè)增加值1.9億元，上繳稅收4885萬元。同時(shí)，組織專門人員，幫助企業(yè)招工，有效解決了企業(yè)招工難的問題，累計(jì)為顧地、招金等公司招聘當(dāng)?shù)毓と?000多人。并積極銜接三易水泥公司為我鎮(zhèn)村社道路硬化及危房改造等項(xiàng)目捐贈(zèng)水泥500余噸，吸納本地120余人在水泥廠務(wù)工，帶動(dòng)80余人參與運(yùn)輸業(yè)，帶動(dòng)園區(qū)職工綠化荒山150畝�？h人大代表南效埔積極爭(zhēng)取“以工代賑”項(xiàng)目資金49萬元，硬化了南家村村通社道路，為學(xué)校捐資2萬元維修校舍。鎮(zhèn)人大代表、下石家村村主任石懷林依托小城鎮(zhèn)建設(shè)成立工程隊(duì)，吸納群眾60余人，年人均收入達(dá)3至6萬元，并積極爭(zhēng)取“一事一議”項(xiàng)目硬化巷道10.5公里，埋設(shè)排污管網(wǎng)3.5公里，安置太陽(yáng)能路燈60盞。

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