第一篇：質監(jiān)局實施“雙六”工程材料

201*年，煙臺市質監(jiān)局針對全系統(tǒng)班子調整后新成份多、部分領導缺乏工作經驗的實際，決定以深入調研為抓手，以實施“雙六”工程為突破口，即要求市、縣兩級局班子成員圍繞分管的工作提出一套措施，挖掘一個亮點，推廣一個典型，開拓一個領域，解決一個難題，堵塞一個漏洞；要求直屬所站領導班子成員圍繞分管的工作培植一個強項，開拓一個市場，樹立一個典型，聯(lián)系一個工作室，引進一筆資金，使工作提升一個檔次，以此解決領導干部“怎么干”和“干什么”的問題，促進領導水平和領導藝術的提高，從而推動質監(jiān)事業(yè)發(fā)展。通過一年來的實踐和努力，全系統(tǒng)共上交調研報告362篇，落實“六個一”668項，其中提出措施146項，挖掘亮點110項，開拓領域111項，推廣典型107項，解決難題91項，堵塞漏洞103項，有力地推動了各項工作的開展。

——“堵塞一個漏洞”。通過舉行“面對面話環(huán)境，心連心促發(fā)展”電視對話會，開展“走千企、訪萬人”活動，虛心征求各類意見，針對存在問題扎實整改。如，針對打假力度不夠的問題，投資80多萬元增添了執(zhí)法車輛、通訊設備和現(xiàn)場檢測儀器，開設了24小時值班的“12365”打假舉報專用電話，實行了打假舉報獎勵制度；針對市民呼吁對果蔬農藥殘留和裝飾材料防射線污染進行檢測的問題，投資100多萬元購置了檢測設備，成立了“煙臺市農副產品質量檢測中心”，面向社會開展檢測服務，深受廣大市民的歡迎。

——“提出一套措施”。按照“提速、減量、增效”的要求，該局出臺了《關于提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》，規(guī)定所有審核審批、審查備案項目在行政審批中心“一站式”辦結。目前75％的行政審批項目實現(xiàn)提速，其中提速15天以上的10項，縮時一半的17項。去年我局駐行政審批窗口共受理審批事項2.26萬項，辦結率達100%，收到來自企業(yè)的表揚信22封、錦旗5面。去年4月，煙臺萬華氣體充裝站因改制急需辦理變更危險品經營許可證和氣體充裝許可證等有關證照。工作人員特事特辦，用不到一周的時間就辦妥了有關證件，確保企業(yè)改制后安全合法的開展工作。

——“解決一個難題”。針對目前多數(shù)企業(yè)不了解生產許可證辦理程序的問題，該局推出了“跟蹤幫辦制”。201*年以來，先后為45個水泥生產企業(yè)的71個產品集體申報了生產許可證。去年11月份，我們又在技術機構的業(yè)務辦理窗口實行10小時工作制，對企業(yè)辦事人員免費提供午餐，受到社會各界的好評。

——“開拓一個領域”。201*年該局經反復與有關部門協(xié)調，先后收回了水泥檢驗站和煤氣表檢測站；開展了燃氣報警檢測標準項目、x射線和超聲波探傷儀的檢定、條碼膠片制作業(yè)務。各縣局想方設法拓寬工作領域，如福山區(qū)分局還利用仙豐公司新購買的先進化肥檢測設備擴建自己的化工檢驗室，并爭取兩家摩擦片廠投資6萬元，建起了摩擦片檢測中心。

——“開拓一個市場”。該局鍋檢所采取借水行舟、優(yōu)勢互補的辦法，利用企業(yè)閑置廠房和部分設備建立起乙炔氣瓶檢驗站，既填補了煙臺氣瓶檢驗(來源好范 文網：WWwww.seogis.com/)

編者按：自去年下半年，__區(qū)委實施了“雙培雙進”先鋒工程�！半p培”就是培養(yǎng)黨員干部自

主創(chuàng)業(yè)、帶領群眾致富的能力，培養(yǎng)黨員干部服務群眾、構建和諧社會的能力；“雙進”就是鼓勵和吸收自主創(chuàng)業(yè)能力強、熱心服務群眾、有入黨愿望的積極分子進入黨組織，鼓勵和吸收帶領群眾致富有能力、服務群眾有本領、構建和諧社會有貢獻、在人民群眾中有威信的黨員進入基層領導班子�！半p培雙進”先鋒工程實施以來，__區(qū)已建立起第一批39個培訓基地和創(chuàng)業(yè)基地，1730人接受了創(chuàng)業(yè)培訓，新創(chuàng)業(yè)人員達1216人，分別在物業(yè)管理、家政服務等多個行業(yè)為困難黨員群眾安排了2738個就業(yè)崗位；確定“雙培雙進”對象118名作為入黨積極分子，已發(fā)展48名；列為社區(qū)后備干部的雙帶型黨員37名，19名已進入社區(qū)領導班子。__區(qū)實施“雙培雙進”先鋒工程，為基層黨組織建設探索了新的工作方式，為和諧社會建設提供了動力源泉。從本期開始，我們將陸續(xù)刊發(fā)他們的做法，供學習借鑒。

去年以來，我們認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，從統(tǒng)領全區(qū)“三個文明”與和諧社會建設的高度，牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展、抓好發(fā)展促和諧的意識，在全省率先制定并實施了《__區(qū)“十一五”時期黨的建設規(guī)劃綱要》，并確立了以“雙培雙進”先鋒工程為切入點，創(chuàng)建省級黨建工作先進區(qū)的目標，切實增強各級黨組織抓好黨建工作的自覺性和責任感，為全面加快和諧__、品牌__的建設進程提供了堅強的組織保障。

一、實施“雙培雙進”先鋒工程的動因

近年來，大量離退休黨員和改制破產企業(yè)的下崗失業(yè)黨員轉入社區(qū)，目前已占全區(qū)黨員總數(shù)70以上，黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低，自主創(chuàng)業(yè)和帶領群眾創(chuàng)業(yè)的能力偏弱，思想觀念、整體素質與“二次騰飛”的要求還有較大差距；各級黨組織的創(chuàng)新動力、發(fā)展活力、執(zhí)政能力還不能完全適應城區(qū)新經濟的發(fā)展需求，基層領導班子帶領群眾致富、服務“兩個率先”的本領還需進一步增強。因此，實施“雙培雙進”工程，加強黨的建設，已成為我區(qū)加快富民強區(qū)、“兩個率先”進程的當務之急、現(xiàn)實之舉。

正是在這樣的背景下，我們在廣泛調研的基礎上，制定了《__區(qū)“十一五”時期黨的建設規(guī)劃綱要》，提出以實施“雙培雙進”先鋒工程為抓手，打造黨建工作新品牌，創(chuàng)建省級黨建先進區(qū)的目標�！半p培”就是培養(yǎng)黨員干部自主創(chuàng)業(yè)、帶領群眾致富的能力，培養(yǎng)黨員干部服務群眾、構建和諧社會的能力；“雙進”就是鼓勵和吸收自主創(chuàng)業(yè)能力強、熱心服務群眾、有入黨愿望的積極分子進入黨組織，鼓勵和吸收帶領群眾致富有能力、服務群眾有本領、構建和諧社會有貢獻、在人民群眾中有威信的黨員進入基層領導班子。我們希望通過實施“雙培雙進”先鋒工程，進一步提高黨員干部駕馭市場經濟的能力和處理復雜問題的能力，真正打造一支會干事、能干事、干成事、不出事的黨員干部隊伍，為實現(xiàn)__二次騰飛，建設徐州首善之區(qū)提供強有力的組織保證。

二、立足創(chuàng)新，狠抓落實，推動“雙培雙進”先鋒工程深入開展

一是強化“培”的措施。在思想上引導。邀請?zhí)珎}市人大副主任王文其和蘇州大學沈健教授以黨員“雙帶”和“弘揚三創(chuàng)精神、加快兩個率先”為題開設講座，充分調動黨員干部的創(chuàng)業(yè)激情。組織涉農社區(qū)黨員干部赴蘇州進行為期10天的培訓，進一步解放思想、更新觀念。在黨員、致富能人和入黨積極分子中深入開展了“全面建設和諧社會，黨員、致富能人怎么辦”的大學習大討論，設立了10個“創(chuàng)業(yè)論壇”、“和諧論壇”、“雙培學堂”，明確提出了“自己不會富，不是好黨員”、“只管自己富，不是帶頭人”的要求，形成了“做給群眾看，帶著群眾干”、“當大戶、領頭富、帶領群眾共同富”的共識。在能力上培養(yǎng)。堅持抓培訓、強素質，從根本上提高他們的致富技能，解決黨員想富不會富的問題。啟動創(chuàng)業(yè)培訓基金和創(chuàng)業(yè)扶持基金100萬元，建立了第一批39個培訓基地和創(chuàng)業(yè)基地，1730人接受了創(chuàng)業(yè)培訓，新創(chuàng)業(yè)人員達1216人。在資金項目上支持。區(qū)委制定出臺了一系列鼓勵黨員和致富帶頭人領辦創(chuàng)業(yè)項目的優(yōu)惠措施，在國家級科技園———中國礦大科技園開辟創(chuàng)業(yè)園，開展政銀合作，與各大商業(yè)銀行達成協(xié)議，共向我區(qū)授信67.7億元，優(yōu)先為創(chuàng)業(yè)者解決籌資難題，為黨員和致富能人帶頭致富、帶領群眾致富創(chuàng)造了有利條件。

二是創(chuàng)新“進”的機制。創(chuàng)新發(fā)展黨員思路。圍繞體現(xiàn)黨的先進性的要求，把發(fā)展黨員的重點向基層一線傾斜，向經濟部門傾斜，對照加入黨組織的質量標準成熟一個發(fā)展一個；對發(fā)展對象不搞求全責備，而是看本質、看主流，突出發(fā)展

經濟的能力和本領；突破以戶籍所在地發(fā)展為主的傳統(tǒng)模式，按照屬地管理原則做好發(fā)展黨員工作。在“雙培雙進”先鋒工程的感召下，全區(qū)410名同志遞交了入黨申請書，289人被確定為積極分子，119名優(yōu)秀分子被吸納進黨組織。其中，“雙培雙進”對象48名；37名雙帶型黨員被列為社區(qū)后備干部，其中19名進入社區(qū)領導班子。創(chuàng)新基層黨組織的設置。結合

“雙培雙進”先鋒工程，把黨組織建在產業(yè)鏈和致富項目上，成立了以礦大科技園黨支部為代表的行業(yè)黨組織、市場黨組織、企業(yè)家黨組織，讓黨員在主導產業(yè)發(fā)展中找位置；積極探索加強對社區(qū)黨員教育管理的新方法、新途徑，把黨組織建在小區(qū)、建在樓院，充分發(fā)揮144個樓道支部的作用，擴展黨組織和黨的工作覆蓋面，積極引導社區(qū)黨員參與社區(qū)建設、服務居民群眾、構建和諧社區(qū)。創(chuàng)新黨員教育管理方法�；鶎狱h組織通過開展“雙融雙促”、“雙聯(lián)雙動”等創(chuàng)新活動載體，探索不同類型黨員分類管理：對在職黨員采取黨組織與黨員簽訂責任書的形式，嚴格按照保持共產黨員先進性的具體要求和責任書的內容，定期檢查考核。推行在職黨員向社區(qū)報到制度，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。對下崗失業(yè)黨員除加大培訓、增強就業(yè)技能外，還定期走訪，重點幫扶，確立自主創(chuàng)業(yè)觀念，重新確定就業(yè)崗位，確保有能力的先就業(yè)，無能力的生活有保障。對離退休黨員引導他們老有所為，發(fā)揮余熱，通過組織“老黨員講師團”、“老干部宣講團”等，在社區(qū)各項工作中起模范帶頭作用。建立離退休黨員發(fā)揮作用記錄卡，每人每季為社區(qū)公益事業(yè)做一件好事、實事，對有突出貢獻的進行獎勵，充分調動老黨員的積極性。

三是加大“合”的力度。我們開展區(qū)四套班子領導與街道社區(qū)結對包掛，市、區(qū)機關黨組織及轄區(qū)高校、科研院所與社區(qū)黨組織結對，街道班子成員與困難黨員結對活動；依托社區(qū)黨組織，規(guī)范管理50家“兩新”組織黨組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面；以“思想政治共抓、社會事務共管、和諧社區(qū)共創(chuàng)”為目標，以開展共建活動為平臺，增強轄區(qū)內各個單位、各種組織參與社區(qū)黨建的責任感、歸屬感和認同感，注重發(fā)揮黨建聯(lián)席會、黨員議事會、社區(qū)論壇以及各種黨建陣地的作用，整合各種黨建資源，構建在黨委統(tǒng)一領導下，行政組織配合，群眾積極參與，條塊結合，以塊為主，上下貫通，左右聯(lián)動的社區(qū)黨建網絡框架和工作平臺，凝聚各方智慧和力量，共同推進和諧社區(qū)建設。

四是突出“扶”的重點。我們廣泛開展了結對幫扶活動，各級黨組織、機關各部門和黨員致富能手與黨員困難戶、下崗失業(yè)黨員結對180個，采取一帶一的方式，送政策、送技能、送崗位，聯(lián)合社區(qū)黨組織，為轄區(qū)內的困難黨員群眾分別在物業(yè)管理、家政服務等多個行業(yè)安排2738個就業(yè)崗位，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)25個。作為實施先鋒工程的一部分，區(qū)委、區(qū)政府投入201*萬元設立八大公共財政基金，支出300多萬元為群眾辦八件實事，其中包括失地農民技能培訓、困難家庭子女扶困助學、大病醫(yī)療救助等。

五是做好“樹”的文章。積極選樹和培育各類黨建典型，加大宣傳引導力度，在各種新聞媒體上開辟創(chuàng)業(yè)專欄，在黨員群眾中廣泛開設創(chuàng)業(yè)論壇，對活動中創(chuàng)造出來的新經驗、新做法，進行充分宣傳報道，推廣成功經驗，擴大工作成效。開展評選“創(chuàng)業(yè)標兵”、“致富能手”活動，大張旗鼓宣傳涌現(xiàn)出的中宇建設工程公司經理張振喜、羅芳彩妝攝影公司經理羅芳、陽光電器經理武言敏等一批頗具影響力的先進典型，以典型引路，發(fā)揮他們的激勵、示范和帶動作用，在全區(qū)營造起鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的輿論氛圍。爭取更多社會資源的積極配合，建立街道、機關部門、轄區(qū)單位有效參與的新機制，把大家的注意力引導到創(chuàng)業(yè)致富上來，把各類人才的潛能充分挖掘出來，形成領導重視、群眾理解、社會支持的良好環(huán)境，確保“雙培雙進”先鋒工程取得預期效果。

三、切實加強領導，確�！半p培雙進”先鋒工程取得實效

深化“雙培雙進”先鋒工程，關鍵在領導，重點在落實。區(qū)委常委會多次專題研究實施“雙培雙進”先鋒工程、創(chuàng)建省級黨建先進區(qū)的問題，成立了領導小組，每月定期督察工程進展情況，“雙培雙進”先鋒工程實施也列入四套班子成員包掛辦事處的任務之一；各街道黨工委作為實施“雙培雙進”先鋒工程的具體組織者、實施者，根據街情、居情、民情，找準創(chuàng)建活動的切入點，提出切合實際的目標要求，細化各項工作措施，堅持不懈地抓好落實；各街道黨工委書記切實履行好“第一責任人”的職責，親自參與中長期規(guī)劃和具體方案的研究制定、難點問題的分析解決，經常過問創(chuàng)建活動進展情況，經常督促檢查；街道分管領導履行好“具體責任人”的職責，著重做好創(chuàng)建活動具體措施的落實，發(fā)揮好參謀、助手作用，創(chuàng)造性地組織實施創(chuàng)建活動；社區(qū)黨組織書記履行好“直接責任人”的職責，隨時掌握好示范點、示范項目進展情況，提出合理化的意見和建議，抓好各項工作任務的落實。區(qū)機關有關部門在工程實施中密切協(xié)作，加強配合：組織部門發(fā)揮牽頭抓總的作用，每月召開一次調度會，監(jiān)督檢查各街道活動的組織實施情況以及相關部門配合落實工作情況，每季度通報一次工作情況；宣傳部門跟蹤報道全區(qū)實施“雙培雙進”先鋒工程進展情況，在《__風采》上開辦專欄，大力宣傳活動過程中涌現(xiàn)出的新典型、新做法，為活動的順利實施營造良好的輿論氛圍；區(qū)農工辦、科技局加大信息引導力度，引導社區(qū)黨員和致富能人把主導產業(yè)做大、把優(yōu)勢產業(yè)做強、把特色產業(yè)做精，加快都市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐；區(qū)財政局加大資金扶持力度，組織專項資金，優(yōu)先為實施“雙培雙進”先鋒工程示范點、示范項目安排發(fā)展資金、提供信貸支持；區(qū)勞動和社會保障局、民政局、科技局等單位加大技術指導力度，經常舉辦科技培訓，深入示范點、示范戶開展技術指導、解決技術難題，提高發(fā)展水平；團區(qū)委、婦聯(lián)等群團組織加大動員引導力度，發(fā)揮自身優(yōu)勢，教育引導婦女、團員、青年積極投身到實施“雙培雙進”先鋒工程之中，努力把社區(qū)婦女培養(yǎng)成為實施“雙培雙進”先鋒工程的“半邊天”，把社區(qū)團員、青年培養(yǎng)成為實施“雙培雙進”先鋒工程的突擊隊。真正形成了由組織部門牽頭，有關部門積極參與，各負其責，齊抓共管的工作格局，推動工程建設向縱深發(fā)展。

《實施雙培雙進先鋒工程經驗材料》來源于公文素材庫，歡迎閱讀實施雙培雙進先鋒工程經驗材料。

第四篇：質監(jiān)局工程改造材料表

質監(jiān)局工程改造材料表

質監(jiān)局工程改造材料表

第五篇：xx縣農村“六小”工程實施情況匯報材料

尊敬的省檢查組的各位領導：為切實加強對農村“六小”工程建設的監(jiān)督和管理工作，確保國家有關農村“六小”工程建設方針和政策的貫徹執(zhí)行。今天，省檢查組的各位領導不辭辛勞、專程到我縣對農村“六小”工程實施情況進行檢查和指導，這充分體現(xiàn)了省級領導對我縣農村“六小”工程實施工作的高度重視。在此，我謹代表xx縣人民政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來給予xx縣經濟社會發(fā)展的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就xx縣農村“六小”工程實施情況向各位領導作簡要匯報。一、農村“六小”工程項目就位情況農村“六小”工程是國家四部委加強農業(yè)和農村基礎設施建設，改善貧困地區(qū)生產生活條件，促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展的一項德政工程。目前，我縣僅爭取到農村沼氣（國債）和農村人畜飲水兩個項目的實施。（一）農村沼氣（國債）項目就位情況為進一步加快我縣農村沼氣建設步伐，促進農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。201*年5月初，我縣積極向上級有關部門申報了《xx縣農村沼氣（國債）項目》，并于201*年10月21日獲得批準（紅農聯(lián)〔201*〕386號）。項目建設規(guī)模為3000戶“一池三改”(建設沼氣、改圈、改廁、改廚)，其中xx鎮(zhèn)300戶、xx鄉(xiāng)900戶、xx鄉(xiāng)300戶、xx鄉(xiāng)800戶、xx鄉(xiāng)200戶、xx鄉(xiāng)200戶、xx鄉(xiāng)300戶。項目總投資750萬元，其中：中央國債資金300萬元，地方配套資金75萬元，農戶自籌資金375萬元。（二）農村人畜飲水項目就位情況我縣于201*年爭取到國家農村人畜飲水項目，總投資217.05萬元，其中國家預算內專項資金131.53萬元，省級配套資金43萬元，州級配套資金30萬元，縣級資金12.52萬元。項目共涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個自然村。201*年共有國債項目49件，總投資217.05萬元，其中xx14件，總投資51.53萬元；xx17件，總投資95.53萬元；xx6件，總投資20.75萬元；xx4件，總投資12.75萬元；xx8件，總投資36.49萬元。二、農村“六小”工程項目實施情況為切實抓好農村“六小”工程建設，我縣始終將農村“六小”工程擺在重要議事日程，加強工程監(jiān)督和管理，嚴把資金和質量關，有組織、有重點、有步驟地開展工程建設，確保了工程建設按標準、按要求進行，并取得了明顯成效。（一）農村沼氣（國債）項目實施情況我縣農村沼氣（國債）項目于201*年2月啟動。在工程建設過程中，我縣嚴格執(zhí)行農業(yè)部、國家發(fā)改委印發(fā)的《農村沼氣建設國債項目管理辦法(試行)》、《農業(yè)部基本建設財務管理辦法》和《xx省農村沼氣建設國債項目管理實施細則(試行)》的規(guī)定，結合實際，嚴格工程物資采購招標，嚴把資金和質量關，加強督促檢查，穩(wěn)步推進了農村沼氣（國債）項目建設。1.工程進度情況。目前，我縣已完成“一池三改”沼氣1742戶，完成任務數(shù)的58.07%。其中：xx鎮(zhèn)完成165戶，占任務數(shù)的55%；xx鄉(xiāng)完成575戶，占任務數(shù)的63.89%；xx鄉(xiāng)完成162戶，占任務數(shù)的54%；xx鄉(xiāng)完成296戶，占任務數(shù)的37%；xx鄉(xiāng)完成144戶，占任務數(shù)的72%；xx鄉(xiāng)完成110戶，占任務數(shù)的55%；xx鄉(xiāng)完成290戶，占任務數(shù)的96.67%。2.資金管理和使用情況。資金由縣農科局負責管理，設立專賬管理，�？顚Ｓ茫�杜絕了截留、挪用的現(xiàn)象發(fā)生。目前，國債資金就位300萬元，已撥付物資款170.67萬元，其中：水泥款74.06萬元（含運費10.21萬元），灶具42.6萬元，鋼筋16.37萬元，pvc管3.88萬元，瓷磚2.38萬元，永久性鋁牌1.26萬元，技工工資14.75萬元；農戶自籌資金15.55萬元,已支付沼氣鋼�？�14.29萬元,蓋板�？�0.55萬元, 鋼模運費0.52萬元。3.工程物資管理和使用情況。工程物資由縣農科局和縣能源站共同負責定購、管理和分配，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視項目實施進度情況自行安排調運和使用。經過多方篩選和洽談，水泥定點使用中標廠家(古山水泥廠)提供的產品，灶具及其配件統(tǒng)一使用農業(yè)部評定的中標廠家(北京合百意生態(tài)能源科技開發(fā)有限公司)提供的產品，鋼筋、瓷磚、pvc管等其他物資由縣能源站和縣農環(huán)站負責安排定購，每項工程物資均簽訂了訂購合同。目前，工程物資除水泥未全部就位外（已調入3523.55噸），其他物資均已到位。4.項目公示情況。在工程建設過程中，縣人大、紀委、計劃、審計等部門對工程嚴格監(jiān)督，確保了項目建設按照預定的質量標準進行施工。同時，在項目實施村寨均粘貼公布《xx縣農村沼氣（國債）項目建設資金分配方案》，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，使整個建設過程做到公開透明、家喻戶曉。5.用戶檔案管理情況。全縣的沼氣用戶永久性標志牌、沼氣灶具及配件已全部到位，農村沼氣（國債）項目建檔立卡809戶，占任務數(shù)的26.97%。已建好沼氣池但三配套未竣工的有933戶。6.技術人員持證上崗情況。全縣共分三批派出技術人員外出培訓，有67人取得“沼氣生產工”國家職業(yè)資格證書，其中高級工3人，中級工37人，初級工27人。7.建成使用、管護和農戶滿意情況。目前，全縣建成的農村沼氣（國債）已有80％以上的投入使用，并有技術人員定期維護，管護較好，群眾滿意。（二）農村人畜飲水項目實施情況我縣農村人畜飲水項目于201*年1月啟動。在工程建設中，我縣認真執(zhí)行國家發(fā)改委、水利部印發(fā)的《農村人畜飲水項目建設管理辦法》，足額安排農戶補助資金，嚴抓工程質量，確保工程建成后在較短時間內即投入使用，充分發(fā)揮國債資金項目的投資效益。通過一年多的工程實施，在5個鄉(xiāng)共完成蓄水池68個，安裝水管97575米，其中主管74100米，支管23475米；完成土石方417立方米，支砌方130784.84立方米，解決了5個鄉(xiāng)49個自然村6541人2614頭大牲畜的飲水困難，提高了項目區(qū)人民群眾的生活質量，促進了農村經濟的健康發(fā)展。三、主要做法和成效（一）加強領導，落實責任農村“六小”工程是一項利國利民為民辦實事的“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民、依法行政的具體體現(xiàn)。為確保農村“六小”工程抓出成效，縣人民政府高度重視，針對實施的農村沼氣（國債）和農村人畜飲水兩個項目，分別成立了由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計劃、水利、財政、審計、監(jiān)察等有關部門負責人為成員的項目實施領導小組，具體負責農村“六小”工程建設的組織和實施工作。同時，為確保工作落到實處，制定了工作方案，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門簽訂《工程建設目標管理責任狀》，對工程的建設任務、標準、物資供應、責任等作了具體要求，形成了責任層層承擔、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位各負其職，任務落實到人的責任機制。如在農村沼氣（國債）項目建設中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責做好群眾的組織、發(fā)動與實施工作，縣農科局負責做好項目資金和工程物資管理工作，縣林業(yè)局能源站負責做好技術服務、監(jiān)督和管理工作，為工程建設提供了堅實的組織保障。 （二）堅持政府主導，積極發(fā)動群眾參與項目建設遵循扶貧工作由政府主導、群眾參與的原則，正確處理好國家支持與貧困地區(qū)自力更生的關系，切實加大宣傳力度，充分調動項目地區(qū)廣大干部群眾的積極性，號召全社會關心、支持和參與到農村“六小”工程建設中來，共同改變貧困山區(qū)落后面貌。通過動員，農民群眾參與工程的建設積極性高漲，自愿籌資或參與投工投勞、自備沙石料等，緩解了建設資金不足的狀況。如在xx鄉(xiāng)底咪村，360多戶群眾建設沼氣池的積極性很高，公路不通，建池戶就人背馬馱運送工程物資，沒有沼氣池建設地點，就拆除座家房來建設。共有11戶建池戶拆除座家房來建沼氣，其中有１戶建池戶拆除結婚新房來建沼氣。農戶自籌資金投入最多的高達4000余元，少則1000余元。（三）嚴格資金管理，確保�？顚Ｓ脟栏癜凑諊�家四部委有關項目資金管理的要求，嚴格實行“�？顚Ｓ�、專戶儲存、專項列帳、封閉運行”管理，認真執(zhí)行工程項目終身制和工程進度報表撥款制度，做到項目計劃與資金撥付同步進行。財政、計劃、監(jiān)察、審計等部門定期或不定期對農村“六小”工程資金進行檢查，強化資金監(jiān)督檢查。如在人畜飲水項目建設中，上級下?lián)艿馁Y金到位后，由縣級財政實行專戶儲存，縣水利行政主管部門根據建設計劃和工程進度開具撥款通知單，報請縣長批準后由財政將資金直接撥到業(yè)務主管部門及工程指揮部（工程啟動撥付30%，施工中期撥付50%，工程竣工驗收后再撥付20％）。由于管理科學，有效防止了對國債資金的擠占和挪用，切實把有限的資金用在了刀刃上，極大地發(fā)揮了投資效益。（四）加強項目管理，確保工程質量項目實行合同制、法人制、招投標制和工程監(jiān)理制。項目下達后，嚴格按照招投標有關程序確定施工隊伍，并層層簽訂責任書，自上而下建立健全質量管理機構和規(guī)章制度，實行按項目管理、按設計施工、按效益考核。同時，領導小組經常深入施工現(xiàn)場督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，確保了項目工程質量，使項目當年投資當年見效。（五）加強督促檢查為切實加強對農村“六小”工程的監(jiān)督和管理，保證項目建設質量和資金安全，切實提高項目管理水平，確保項目順利實施，各項目實施領導小組多次組織成員單位，深入全縣各項目實施村寨督促檢查，掌握項目進度，分析查找存在的困難和問題，對取得的經驗及時推廣，對項目實施進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評和督促整改。其中，僅在農村沼氣（國債）項目中，全縣共督查22次90人次，有效促進了項目的順利進行。四、存在的困難和問題（一）工程建設資金緊缺。xx縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣，縣鄉(xiāng)財力匱乏，201*年，全縣完成財政收入3176萬元，財政支出14224萬元，財政自給率僅14.4%，無法解決項目配套資金和工作經費，給項目的實施帶來了一定的困難。（二）國債資金工程的稅收問題。國債資金項目申報和批準過程中，未核算稅收和工程管理費用，但在實施過程中，稅務部門將工程建設列為建筑工程照章納稅，加大了施工隊伍的中標價格和工程的投資成本。（三）工程施工點偏僻、增加了建設費用。我縣農村“六小”工程大多分布在邊遠、偏僻、交通不便的貧困山區(qū)，一方面增加了工程的物資運輸費用，另一方面群眾的經濟基礎薄弱，無力投入自籌資金，影響了工程的建設進度。（四）農村沼氣（國債）項目“建池戶”難以完全按投資計劃落實。由于我縣上報農村沼氣（國債）項目的時間十分倉促（接到傳真時，已僅有一天時間準備材料），因此，我縣在編寫項目可研“建池戶”名單時，使用了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的花名冊，未按實際住戶認真核查落實，結果導致“建池戶”名單中有部分農戶已建設沼氣池,有部分農戶無建設沼氣池的條件（如無地點建沼氣或無資金投入）。我們在項目的實施過程中，需要對一部分的“建池戶”進行修編，修編請示和修編后的“建池戶”名冊已于201*年3月10日由縣農科局和縣發(fā)展計劃局聯(lián)合逐級上報到省農業(yè)廳。（五）工程物資緊缺，運輸十分困難。201*年4月，全州因電力缺乏、導致水泥緊缺；5月，國家治理車輛超限超載，運輸成本增加，導致無駕駛員運輸工程物資（如xx大沖村委會在原來的基礎上每噸增加了30元的運費）；6月至9月進入雨季，全縣鄉(xiāng)村公路塌方嚴重，交通阻斷，致使運輸困難，農村沼氣（國債）項目建設進度緩慢。五、下一步的工作打算，（一）嚴格按照《農村沼氣建設國債項目管理辦法(試行)》、《農業(yè)部基本建設財務管理辦法》和《xx省農村沼氣建設國債項目管理實施細則(試行)》的規(guī)定，進一步加強領導，強化措施，落實責任，嚴格資金、物資、質量管理，全力以赴加快農村沼氣（國債）項目的工程建設進度，力爭盡快完成3000戶建設任務，確保工程達到“一池三改”的總體要求和標準。（二）嚴格執(zhí)行《農村人畜飲水項目建設管理辦法》，加強對農村人畜飲水工程的管理。（三）切實加大對工程質量的跟蹤、督促和檢查力度，做好工程的后期管護工作，延長工程使用年限。六、農村“六小”工程項目實施的建議（一）加大農村“六小”工程的項目安排和資金投入力度。我縣農業(yè)和農村基礎設施還十分薄弱，農田水利化程度低、鄉(xiāng)村道路等級低、通行條件差，嚴重制約了全縣農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。目前，省級安排我縣實施的農村“六小”工程項目僅有農村沼氣（國債）、農村人畜飲水兩個項目，未安排農村節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、農村水電、草場圍欄等項目。建議加大對我縣農村“六小”工程的項目安排力度，并配套一定資金和工作經費，緩解我縣工程建設資金不足的現(xiàn)狀。（二）適當延長我縣農村沼氣（國債）項目的建設工期。我縣農村沼氣（國債）項目建設由于前期工程啟動時間較晚，加之受一些主客觀因素的影響，工程進度緩慢，已難以按時完成建設任務，建議適當延長項目建設工期。（三）幫助協(xié)調農村沼氣（國債）項目“建池戶”修編報批工作。目前，我縣亟需對農村沼氣（國債）項目“建池戶”進行修編，建議幫助協(xié)調完成修編的報批工作。（四）繼續(xù)安排農村沼氣（國債）項目建設。目前，我縣農村尚有50％以上的家庭未建沼氣池，農民群眾對沼氣池的需求還十分迫切，建議繼續(xù)安排農村沼氣（國債）建設項目，不斷改善農村生產生活條件，促進全縣農業(yè)和農村經濟健康快速協(xié)調發(fā)展。

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