第一篇：干部作風(fēng)建設(shè)服務(wù)兩型社會經(jīng)驗交流

最近，城市群正式獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型（簡稱‘兩型社會’）建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”，標(biāo)志著三市乃至全省經(jīng)濟社會發(fā)展步入一個嶄新的階段。面對這一重大歷史發(fā)展機遇，如何切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保兩型社會建設(shè)順利進(jìn)行，是我們必須面對和解決的重大課題。

一、加強干部作風(fēng)建設(shè)對“兩型社會”建設(shè)的重大意義

“兩型社會”建設(shè)是當(dāng)前三市乃至全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，而干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題。面對新形勢新任務(wù)，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，對于兩型社會建設(shè)具有重要意義。

第一，“兩型社會”建設(shè)的認(rèn)識要靠加強干部作風(fēng)建設(shè)來深化。思想是行為的先導(dǎo)。作為“兩型社會”建設(shè)主力軍的黨員干部，其思想上如何看待、態(tài)度上如何對待“兩型社會”建設(shè)至關(guān)重要。特別是“兩型社會”建設(shè)是根本性和綜合性的改革，牽一發(fā)而動全身，必將涉及利益格局調(diào)整，必將需要犧牲少數(shù)部門、單位和個人的利益，以維護全局利益。要使廣大黨員干部成為“兩型社會”建設(shè)的推動者，而不是阻撓者，深化對“兩型社會”建設(shè)的思想認(rèn)識是關(guān)鍵。近年來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過加強干部作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員干部的大局意識和服務(wù)意識有了一定提高，思想作風(fēng)有了一定轉(zhuǎn)變。但一些部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對“兩型社會”建設(shè)依然認(rèn)識不深，了解不夠，重視不足，消極對待，被動應(yīng)付，或者“事不關(guān)己，高高掛起”，束手旁觀，或者說起來重要，忙起來不要；有的大局觀念不強，特權(quán)思想嚴(yán)重，抱著權(quán)力不肯放手，審批程序繁瑣，行政效率低下；有的服務(wù)意識淡薄，部門利益驅(qū)動，對自己有利的事爭著管，沒利的事沒人管等等。這些歸根究底還是思想認(rèn)識不到位所致。推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，首先必須從加強思想作風(fēng)建設(shè)入手，強化教育引導(dǎo)，使黨員干部加深對“兩型社會”建設(shè)的認(rèn)識，糾正當(dāng)前存在的錯誤思想認(rèn)識問題，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。

第二，“兩型社會”建設(shè)的任務(wù)要靠加強干部作風(fēng)建設(shè)來落實。按照國務(wù)院的要求，綜改試驗區(qū)的改革任務(wù)是：根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，全面推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，切實走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展新路，為推進(jìn)全國體制改革、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范帶頭作用。簡而言之，即要求既發(fā)展經(jīng)濟，又節(jié)約資源、保護環(huán)境，既要金山銀山，又要綠水青山，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這就要求我們黨員干部堅決摒棄因循守舊、違背規(guī)律、盲目蠻干，只看眼前、不顧長遠(yuǎn)，畸輕畸重、忽視協(xié)調(diào)，好大喜功、脫離實際等不良作風(fēng)，切實按照“兩型社會”的要求，作規(guī)劃，定方案，抓改革，促發(fā)展。大力加強干部作風(fēng)建設(shè)，有利于通過干部作風(fēng)建設(shè)這個抓手，促使黨員干部全面把握“兩型社會”的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合“兩型社會”建設(shè)的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到“兩型社會”建設(shè)上來，把“兩型社會”建設(shè)的要求貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，最終促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三，“兩型社會”建設(shè)的瓶頸要靠加強干部作風(fēng)建設(shè)來化解。建設(shè)“兩型社會”，要求我們樹立大局觀念，堅決破除部門利益、小團體利益、地方利益至上的觀念，集中精力，握緊拳頭，團結(jié)一心地抓好各項重點工作。建設(shè)“兩型社會”，要求我們規(guī)范政務(wù)服務(wù)，依法行政，堅決鏟除歪風(fēng)邪氣滋生的土壤，與行政不作為、緩作為、亂作為甚至索拿卡要等行為勢不兩立。然而，當(dāng)前干部作風(fēng)方面存在著諸多問題，嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境，成為制約“兩型社會”建設(shè)的“瓶頸”。如在行政管理體制改革方面，政府職能轉(zhuǎn)換不夠到位、管理機制不夠順暢、管理方式不夠科學(xué)等問題，目前仍然存在。當(dāng)前，尤其要注重提升“服務(wù)為本”的理念，重點解決機關(guān)部門大局意識不強、服務(wù)意識(更多文章請關(guān)注：www.seogis.com導(dǎo)節(jié)約資源、保護環(huán)境，另一方面，黨員干部大手大腳，揮霍浪費，就不可能以自身的先進(jìn)性形成凝聚力，就不可能帶領(lǐng)廣大人民群眾很好地推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)。近年來，規(guī)范公款接待用餐，規(guī)范公款出國（境）行為，治理黨員干部參與賭博和帶彩娛樂，嚴(yán)格控制辦公樓等樓堂館所建設(shè)，糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)裝修辦公用房等行為，清理規(guī)范評比表彰達(dá)標(biāo)活動，積極推進(jìn)職務(wù)消費改革，目的就是要大力弘揚艱苦奮斗、推進(jìn)勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，必須更加注重發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，以黨員干部良好的作風(fēng)來影響和帶動全市人民共同節(jié)約資源、保護環(huán)境。

三、加強干部作風(fēng)建設(shè)服務(wù)“兩型社會”的有效舉措

加強干部作風(fēng)建設(shè)服務(wù)“兩型社會”，必須強化具體的工作舉措，以扎實的工作創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)良的作風(fēng)推動經(jīng)濟社會的大提速、大發(fā)展。

1、狠抓宣傳教育，營造濃厚氛圍。要加大對正反典型的報道力度，宣傳正面典型。要按照xx同志提出的“八種良好風(fēng)氣”的要求，宣傳優(yōu)良作風(fēng)傳統(tǒng)，大力弘揚新風(fēng)正氣；對當(dāng)前干部作風(fēng)中的不良傾向，不遺于力地加大鞭笞消極腐敗行為的力度，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣，戒有警鐘。要在整合力量上下功夫，形成拳頭。作風(fēng)建設(shè)絕不是哪一個部門、哪一家的事，而是全黨全國上下共同的任務(wù)。要積極動員一切可以動員的力量，參與到作風(fēng)建設(shè)當(dāng)中來，形成加強作風(fēng)建設(shè)的合力。特別是要充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院的作用，將作風(fēng)建設(shè)納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。還要借助廣播、電視、報紙等新聞媒體的有力優(yōu)勢，使作風(fēng)建設(shè)主題深入人心。

2、狠抓監(jiān)督檢查，促進(jìn)正確履職。工作作風(fēng)與工作職責(zé)緊密相聯(lián)，當(dāng)前許多不正之風(fēng)，都是在履行工作職責(zé)時形成和表現(xiàn)的。因此，如何有的放矢地加強監(jiān)督檢查，促進(jìn)正確履職十分重要。監(jiān)督檢查是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和手段，對各部門的作風(fēng)建設(shè)有極大的促進(jìn)作用，對各部門的正確履職有積極的推動作用。以湘潭市為例，在去年開展“加強干部作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)新型工業(yè)化”主題活動中，專門制定了督查方案，組建了督查機構(gòu)，多次組織新聞媒體和特邀監(jiān)督員開展“明查暗訪”，針對湘鋼重點項目征地中個別行政執(zhí)法部門違規(guī)審批導(dǎo)致亂搭亂建的問題，進(jìn)行公開曝光，并嚴(yán)肅查處違紀(jì)干部，在全市產(chǎn)生了極大的影響，有效地剎住了歪風(fēng)。在服務(wù)“兩型社會”的新形勢下，加強監(jiān)督檢查還要多想點子，謀劃新路子。今年，我們計劃在電視臺舉辦“一把手談廉政”的節(jié)目，由縣市區(qū)和市直各單位的一把手定期到電視臺談本單位如何抓好作風(fēng)建設(shè)以及本人如何帶頭踐行良好作風(fēng)，讓市民百姓來對照評判領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，以此促進(jìn)各單位“一把手”認(rèn)真履行反腐倡廉職責(zé)。這些都旨在通過監(jiān)督檢查，真正使黨員干部臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，以對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺投身于“兩型社會”建設(shè)大局中。

3、狠抓制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。制度帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。從當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題看，一些作風(fēng)上出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部并非是理論上不清楚，道理上不明白，而是制度上存在缺陷或落實無保證，管理沒跟上，監(jiān)督不到位。因此，要使領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好的作風(fēng)，必須針對體制上存在的缺陷和漏洞，加以改革和完善。要切實加強制度機制建設(shè)，通過制度機制保證領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好的作風(fēng)，依靠制度杜絕歪風(fēng)邪氣和不良風(fēng)氣蔓延的現(xiàn)象。要建立健全作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制，真正落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢機關(guān)和組織部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，樹立正確的用人導(dǎo)向，真正實現(xiàn)用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，用作風(fēng)好的人來維護好的作風(fēng)。要探索建立對干部作風(fēng)建設(shè)的考核評價體系，把開展作風(fēng)建設(shè)的情況作為評選先進(jìn)和干部任用的重要依據(jù)。歸根究底，只要體制健全、完善了，領(lǐng)導(dǎo)干部失德和消極腐敗現(xiàn)象就會從根本上失去其存在的土壤，領(lǐng)導(dǎo)干部良好的道德習(xí)慣就會日漸養(yǎng)成，黨的執(zhí)政能力就會大大提高。

第二篇：兩型社會建設(shè)

中國的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的提出和具體成就

駱梅

（湘潭大學(xué) 外國語學(xué)院 １0級對外漢語班 201*310119）

摘要：資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵及我國建設(shè)兩型社會工作的提出過程。循環(huán)經(jīng)濟的定義及我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然性，我國循環(huán)經(jīng)濟的具體實施。

關(guān)鍵詞：兩型社會資源節(jié)約 資源問題 循環(huán)經(jīng)濟 中國特色循環(huán)經(jīng)濟 企業(yè) 個人 正文：

1. 兩型社會的定義

我們所說的兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。其中“資源節(jié)約型社會”是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。而“環(huán)境友好型社會”是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。兩型社會建設(shè)就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的簡稱。［１］

2. 建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性

我國在清朝是就自詡為“天朝上國”，土地廣袤，資源豐富。然而，自二十世紀(jì)以來，或者說自新中國成立以來，由于社會安定、生產(chǎn)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，致使人口迅速增長。據(jù)201*年第六次人口普查結(jié)果顯示：全國總?cè)丝跒?339724852人。［２］（其中不包括港澳臺的人口）。隨著人口的不斷增長，我國政府越來越深刻地認(rèn)識到：人口增長過快對經(jīng)濟、社會發(fā)展不利，還會對居民的就業(yè)、住房、交通、醫(yī)療等方面造成極大困難；如果不能有效地遏制人口的過快增長、不能緩解人口增長對土地、森林和水資源等構(gòu)成的巨大壓力，那么未來幾十年后的生態(tài)和環(huán)境惡化將不可避免，這無疑危及人民起碼的生存條件和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

近年來在中國出現(xiàn)的那些資源短缺現(xiàn)象及事故，無不昭示著這一認(rèn)識的正確性。如201*年中國西南大旱，是西南五省市云南、貴州、廣西、四川及**的百年一遇的特大旱災(zāi)。這一水荒給當(dāng)?shù)氐娜嗣駧�來了生存的極大威脅，也給當(dāng)?shù)氐纳鐣��?jīng)濟發(fā)展帶來了難以估量的損失。再如近幾年的黃河斷流、長江斷流及眾多內(nèi)陸湖泊的萎縮枯竭都給我們敲響了一警鐘。我們的母親河的生命都遭受了威脅，我們還能無動于衷嗎？再來就是各大城市的水荒、電荒、油荒等等問題，都迫切需要我們及時解決。

從1995年黨的十四屆三中全會到201*年黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的科學(xué)發(fā)展觀的要求后。針對中國經(jīng)濟生活中存在的突出問題，一系列關(guān)系中國經(jīng)濟社會發(fā)展大局、促進(jìn)中國經(jīng)濟增長方式改變、降低生產(chǎn)過程中的消耗的改革措施相繼出臺。201*年6月27日下午，胡錦濤指出，“節(jié)約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題�！保郏玻荽撕螅瑖鴦�(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作通知》，對建設(shè)節(jié)約型社會工作進(jìn)行了部署。至此，中國開始全面進(jìn)入建設(shè)兩型社會。

兩型社會建設(shè)對我國未來的發(fā)展至關(guān)重要。而資源節(jié)約問題首當(dāng)其沖。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。而在201*的《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作的通知》中指出：十一五”是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)

境的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益。［３］因此，我國必須首先解決資源問題。而解決資源問題的重要手段是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。［４］

3. 我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的成就

我國一直在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟的探索，并在推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點等方面取得了積極成效。各個省市都積極貫徹落實國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)的政策。在發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟的大背景下，發(fā)展屬于自身的中國特色循環(huán)經(jīng)濟。各個企業(yè)甚至個人都積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。下面我列舉了一些具體成就。

全國人大代表、全國五一勞動獎?wù)芦@得者、泰格林紙集團公司總裁王祥就是其中的一位不可忽視的典范。1998年7月，王祥臨危受命，正式出任岳陽造紙廠廠長。當(dāng)時的紙廠因受計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟艱難轉(zhuǎn)變的沖擊而瀕臨。而過去的造紙方法與環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護有著極大的沖突。為了解決這一問題，他和工人們提出了“林紙一體化”思路�！傲旨堃惑w化”就是打破過去傳統(tǒng)林木和造紙分離的管理生產(chǎn)模式，將制漿造紙企業(yè)與營造造紙林木基地有機結(jié)合起來，既發(fā)展造紙企業(yè)，又建設(shè)原料林木基地，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合產(chǎn)業(yè)化新格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。最終，這一具有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思想的方法不僅拯救了瀕臨倒閉的工廠還為我國的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

我們?nèi)嗣穸荚诜e極地為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟而奮斗，我國的企業(yè)當(dāng)然也不甘落后近年來。濟南鋼鐵集團公司堅定不移地走低資源耗用、低污染排放的新型工業(yè)化道路，通過節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)競爭力不斷提升。早在1999年，濟鋼節(jié)能降耗、挖潛增效的經(jīng)驗就在全行業(yè)得到推廣。斗轉(zhuǎn)星移，目前濟鋼已形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中高效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了顯著的成效。這是企業(yè)成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體案例。

此外，廣東省更是提出了綠色廣東的口號。廣東省省委書記張德江在201*年年底首次提出之后，人們對這一構(gòu)建和諧廣東的高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目標(biāo)與構(gòu)想的認(rèn)識越來越深刻。201*年2月，廣東成為全國綠色gdp試點的十個省市之一，表明建設(shè)綠色廣東已進(jìn)入實踐探索。據(jù)專家介紹，廣東的循環(huán)經(jīng)濟具體體現(xiàn)在經(jīng)濟活動的單個企業(yè)、共生企業(yè)群和全社會三個層面。在單個企業(yè)層面，廣東省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳和省環(huán)保局從201*年開始組織企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)試點，22家企業(yè)被命名為“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”。在共生企業(yè)群層面，廣東在南海建設(shè)了南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。計劃滾動投資50億元，將建設(shè)成為面向珠三角，輻射華南的體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的第三代工業(yè)園。 在社會層面，廣東初步形成資源回收及綜合利用體系。廣州、深圳、東莞、中山等地建設(shè)了垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)，充分回收生活垃圾中的熱能。積極發(fā)展危險廢物處理處置行業(yè)，目前，廣東危險廢物經(jīng)營許可證持證單位每年綜合利用回收危險廢物已達(dá)80萬噸以上。

除此之外還有安徽銅陵的對銅水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆這些昔日的銅、硫酸、化肥和水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的當(dāng)?shù)氐慕Y(jié)構(gòu)性污染源的合理的再利用；河南三門峽市下轄的河南省煤化工基地，國家環(huán)�？偩峙鷾�(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟試點義馬市，它制定的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，到２０１０年，資源循環(huán)利用率提高到１５％，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到８０％以上，基本構(gòu)建

起以電－煤－鉻為主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系；湖南省農(nóng)村的林業(yè)和農(nóng)業(yè)方面循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)走出了一片新天地；湖北鄂州的循環(huán)經(jīng)濟也漸成氣候。

綜上所述，我們應(yīng)該“從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。積極開發(fā)新能源和可再生能源”［５］積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟以推動我國兩型社會建設(shè)的進(jìn)程，以推動我國構(gòu)建和諧的中國特設(shè)社會主義國家的了歷史進(jìn)程。

注釋：［１］201*年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報［ｎ］中華人民共和國國家統(tǒng)計局,201*-04-28

［２］胡錦濤在中共中央政治局６月２７日下午進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)上的講話201*-06-27

［３］國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作的通知 201*－07－06

［４］曲格平.《循環(huán)經(jīng)濟———21世紀(jì)發(fā)展的趨勢》［ｊ］

［５］國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告上的講話201*-03-05

第三篇：干部作風(fēng)建設(shè)年活動經(jīng)驗交流--201*.05

依托“一站式”服務(wù)平臺

努力打造“五心”級政府服務(wù)機關(guān)

——依其艾日克鄉(xiāng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”經(jīng)驗交流材料

為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，在深入開展“各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動”中，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，狠抓落實，積極探索服務(wù)體制，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立“一站式”服務(wù)平臺，全力做好群眾事務(wù)代辦工作，努力打造“五心”級政府服務(wù)機關(guān)。

用黨委政府的“決心”，改變?nèi)罕娹k事難的問題。為切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，改變舊貌換新顏。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深入村、組，農(nóng)戶家中進(jìn)行專題調(diào)研，通過調(diào)查問卷、座談了解，及時掌握了當(dāng)前群眾辦事難的現(xiàn)狀，收集梳理群眾的意見建議31條。針對群眾的意見建議，鄉(xiāng)黨委召開專題研究會議，決定把“民心工程”作為今年工作的重點。從鄉(xiāng)財政拿出36.8萬元，建立依其艾日克鄉(xiāng)群眾事務(wù)代辦便民服務(wù)中心和21個村級事務(wù)代辦點，并為各村配備了價值8000元的電腦和打印復(fù)印等整體設(shè)備，改變了以往各村辦公設(shè)備緊缺的現(xiàn)狀，群眾復(fù)印資料在村委會就辦理，方便了群眾生活，提高了辦事效率。

用服務(wù)群眾的“細(xì)心”，改變?nèi)罕娨庖姸嗟膯栴}。為切實解決群眾有事不會辦、辦不了和運作慢、費用多的問題，依托“一站式”服務(wù)平臺和村級事務(wù)代辦點，對群眾辦理事項由干部進(jìn)行全權(quán)代辦。一是充分發(fā)揮便民服務(wù)中心主陣地作用。建立起6個便民服務(wù)窗口，每個窗口具體負(fù)責(zé)四個辦理事項，推行“陽光、微笑、規(guī)范、高效、誠信、廉潔”服務(wù)。通過規(guī)范辦事程序，明確辦結(jié)時限，將證件審理程序、養(yǎng)老保險辦理、抗震安居審批、小額貸款辦理、計生《兩證》辦理、新生兒落戶、惠農(nóng)政策咨詢 1

等群眾關(guān)注的代辦事項流程和工作人員姓名、聯(lián)系方式，制作成程序手冊和服務(wù)指南發(fā)給辦事群眾，讓辦事群眾對辦理事項一目了然，真正做到“訴求找得著門，辦事找得見人”。二是充分發(fā)揮群眾事務(wù)代辦點前沿作用。以“樹形象、提效率、上水平”為切入點，組織170名黨員干部深入農(nóng)戶家中和田間地頭了解掌握群眾所需，注重辦理符合政策要求，解決群眾困難的各類代辦件410件次，向群眾提供政策咨詢1300余次。各村代辦員簽訂群眾事務(wù)代辦承諾書和責(zé)任書，形成了鄉(xiāng)村“齊抓共管、層層負(fù)責(zé)，整體推進(jìn)”的工作格局，切實將“群眾自辦”變?yōu)椤叭罕姶�辦”。三是充分發(fā)揮宣傳監(jiān)督的支持保證作用。利用政務(wù)、村務(wù)公開欄，將便民服務(wù)中心和群眾事務(wù)代辦點各項工作開展情況進(jìn)行公示，并設(shè)置意見建議征集專欄，廣泛收集群眾對便民服務(wù)工作的意見和建議。認(rèn)真落實《黨政副職定期駐點進(jìn)中心辦公制度》，對便民服務(wù)中心和群眾事務(wù)代辦點工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。通過宣傳和適時公開、公示，使群眾隨時了解事關(guān)自身利益的事務(wù)辦理進(jìn)度，拓展了群眾與政府溝通的渠道，提升了政府在群眾中的威信。

用黨員干部的“真心”，改變?nèi)罕姖M意度低的問題。為樹牢黨員干部形象，提高群眾滿意度，在全鄉(xiāng)范圍開展社情民意大調(diào)查活動。結(jié)合鄉(xiāng)村實際，給每名黨員干部發(fā)給一本民情日記本，通過入戶大走訪，用“真心”去了解民意、民憂、民困等詳細(xì)情況，全面掌握群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及轄區(qū)社情，摸清群眾憂什么、急什么、盼什么，弄清導(dǎo)致群眾貧困的根源是什么，采取的對策和措施有什么，為群眾解決了哪些困難，對發(fā)現(xiàn)和解決的問題進(jìn)行認(rèn)真分類梳理。對需要鄉(xiāng)黨委、政府及上級部門協(xié)調(diào)解決的，及時整理上報，對黨員干部能夠給予代辦的事項，堅決予以辦理，對辦理完的事項提供上門服務(wù)，用黨員的行動取信于民，確保民情日記“每事必記、每記必辦”。

用一線工作的“耐心”，改變干部作風(fēng)不實的問題。黨員就是一面旗幟，在“轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動中全鄉(xiāng)170名黨員干部深入農(nóng)村一線，成立“七個為民服務(wù)小分隊”，沉下身子聽民意，服務(wù)群眾解難題，用實際行動樹立黨員干部的良好形象。春耕春播生產(chǎn)幫扶隊。深入田間地頭和農(nóng)戶家中，對春耕備耕情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，對勞動力少，春耕物質(zhì)準(zhǔn)備不充分的農(nóng)戶，由各村黨員干部幫扶隊進(jìn)行跟蹤幫扶。農(nóng)機維修服務(wù)隊。每日深入田間地頭對農(nóng)機（具）運作和保養(yǎng)情況，開展“農(nóng)機大普查”，對普查情況進(jìn)行了詳細(xì)的登記，并對急需維修農(nóng)機，現(xiàn)場給予無償修理。林果業(yè)技術(shù)服務(wù)隊。深入紅棗、核桃等林果業(yè)一線，通過開展“傳、幫、帶”活動，對林果業(yè)定植、修枝、嫁接、石硫合劑噴灑、病蟲害防治等提高無償技術(shù)服務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊。創(chuàng)新“以點帶面﹢穩(wěn)步發(fā)展”模式，先后從喀什引進(jìn)“天山雪菊”種植技術(shù)，先期試種350畝，預(yù)計每畝產(chǎn)值2.3萬元；從石河子引進(jìn)大棚葡萄“火焰無核”種植技術(shù)，先期試種9個大棚，以上兩項特色新科技種植技術(shù)待成熟后，準(zhǔn)備進(jìn)行大面積種植，拓寬經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)價值。政策宣講服務(wù)隊。結(jié)合“民生服務(wù)周”活動，開展入戶大走訪工作，手握政策宣傳冊和民情日記，深入農(nóng)戶家中和田間地頭，對群眾想了解的政策進(jìn)行面對面的宣傳，對群眾反映的問題、意見和建議如實記入民情日記。群眾事務(wù)代辦服務(wù)隊。對群眾需要辦理入學(xué)、戶口、計生、低保、貸款等事宜，嚴(yán)格按照政策，對符合要求的群眾，由村代辦員收集整理資料交鄉(xiāng)便民服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)隊。全面深入村組農(nóng)戶，走進(jìn)田間地頭了解民情民意、清理摸排矛盾隱患，做到村不漏組、組不漏戶，并按誘因、時間、地點、涉及人數(shù)、重點人員等要素逐件進(jìn)行登記，建立臺帳，做到總量清、緣由明、依據(jù)實，有針對性地解決民生問題和矛盾糾紛。對家庭矛盾糾紛、家庭財產(chǎn)糾紛、土地糾紛等問題，認(rèn)真進(jìn)行談話和法律調(diào)解，確

保“矛盾糾紛不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”。全鄉(xiāng)共排查各類信訪矛盾41件，解決化解35件，正在調(diào)查化解的6件。

用帶領(lǐng)致富的“信心”，改變?nèi)罕娭赂粺o思路的問題。首先，為切實改變貧困村、貧困黨員及貧困戶的現(xiàn)狀，認(rèn)真開展黨員“一幫一”活動。通過大走訪收集掌握的致貧原因，結(jié)合實際為230戶貧困戶制定了可行的致富思路。其次，由鄉(xiāng)機關(guān)第一批黨員干部對77名貧困黨員進(jìn)行“一幫一”扶貧，給每戶貧困黨員購買50只小雞，100斤食料，并幫助建立養(yǎng)雞棚，從事養(yǎng)殖業(yè)，變輸血為造血。第三，堅持定期幫扶制度，針對年老體弱的貧困黨員和貧困戶，由機關(guān)黨員干部每周定期到貧困戶家中進(jìn)行回訪，了解掌握生活現(xiàn)狀，幫助解決具體困難，讓貧困戶、老黨員真正感受到黨和政府的關(guān)懷。

雖然我鄉(xiāng)在開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾”活動中取得了一定成效，但還是與上級的要求、人民的渴望存在一定的差距。主要表現(xiàn)是由于鄉(xiāng)財政資金有限，群眾反映的一些問題，在短時間內(nèi)還不能有效解決。在今后的工作中我們堅持把“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益”作為工作的為出發(fā)點和落腳點，全力做好群眾事務(wù)代辦，熱心服務(wù)群眾，取信于民，努力建設(shè)“廉政、高效、務(wù)實、為民”的政府機關(guān)。

第四篇：兩型社會建設(shè)論文

關(guān)于建設(shè)兩型社會的報告

“兩型社會”是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。資源節(jié)約型社會是整個社會經(jīng)濟節(jié)約能源的基礎(chǔ)上，其核心內(nèi)涵是節(jié)約資源；環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會”是在黨的第十六屆五中全會上明確提出來的，是從我國國情出發(fā)而做出的一項重大決策。與發(fā)達(dá)國家相比，中國的資源利用效率比較低。據(jù)統(tǒng)計，中國的gdp占全球4％，而煤、鐵、鋁等資源的消耗占世界的30％以上。近年來，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展給環(huán)境與資源帶來很大壓力。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，將有助于解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾，推動我國經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

資源節(jié)約型社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機制、資源節(jié)約型體系等。建立資源節(jié)約型社會，必須努力做好深化經(jīng)濟體制改革、完善產(chǎn)權(quán)制度、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長期開發(fā)和利用規(guī)劃、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強法制建設(shè)等方面工作。

環(huán)境友好型社會是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成，主要包括:有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會風(fēng)尚和文化氛圍。與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更強調(diào)生產(chǎn)和消費活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響。

201*年12月，湖南長株潭城市群獲批為國家資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，我們湖南干部群眾深受鼓舞，也深感沉甸甸的責(zé)任，開始了“兩型社會”建設(shè)的積極探索。去年2月，中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，進(jìn)一步明確了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)和具體要求。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省委召開工作會議，明確充分抓住長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的重大機遇，把建設(shè)“兩型社會”作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和著力點，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與“兩型社會”建設(shè)有機結(jié)合起來，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化，加快建設(shè)創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、綠色湖南、法治湖南，力爭率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，著力走出一條符合湖南實際、具有湖南特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子。

政策指出要在重化工業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)格局下，推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，必須堅持走新型工業(yè)化道路，把“兩型”理念注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。近些年來，在“兩型社會”理念引領(lǐng)下，全省各地加強政策引導(dǎo)，加大技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩型化”、“兩型”產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。去年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由201*年的17.6：42.7：39.7調(diào)整為13.8：46.2：40.0，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到56.1%。“十一五”期間，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省gdp比重提高5.7個百分點，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重下降7.4個百分點。全省形成了機械、有色等10個年主營業(yè)務(wù)收入過千億的產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中聯(lián)重科、三一重工、湘電集團等一批優(yōu)勢企業(yè)通過科技創(chuàng)新迅速做大做強，成為湖南先進(jìn)制造業(yè)的突出代表。長株潭城市群被列為全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)化和信息化“兩化”融合試驗區(qū)、綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和“三網(wǎng)融合”試點地區(qū)。

加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，是發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)最快捷、最現(xiàn)實的一條路子。株冶集團是一家老國有大型企業(yè)，也是湖南“有色金屬之鄉(xiāng)”的標(biāo)志性企業(yè)。調(diào)研時該企業(yè)負(fù)責(zé)人給我講，近年來企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，成功采用全球成熟、先進(jìn)的濕法煉鋅等技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鉛鋅產(chǎn)品深加工率由201*年的54.44%提高到74.24%，有價金屬綜合回收率由73%提高到83%以上。五年間，企業(yè)在鉛鋅生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到60萬噸、營業(yè)收入突破100億元，分別增長42.8%

和83.4%的情況下，外排廢水總量減少90%、外排重金屬污染物減少95%，廢氣二氧化硫減排約60%。在企業(yè)我們看到，經(jīng)處理的廢水可以直接放養(yǎng)金魚。昔日的能耗大戶、排污大戶正向“綠色企業(yè)”邁進(jìn)。實踐證明，通過技術(shù)改造，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完全可以實現(xiàn)“兩型化”發(fā)展。

但從我們調(diào)查的情況看來，一些市民只知道什么是兩型社會，并沒有去深入的了解和貫徹，而另一些湘潭市民則只聽說過兩型社會。深入了解的市民則表示我們應(yīng)支持政府和黨所做出的決定，這樣才能真正推動湘潭地區(qū)的經(jīng)濟和城市的發(fā)展。才能使長株潭地區(qū)真正建設(shè)成為兩型社會，才能從真正意義上改善人們的生活水平和生活環(huán)境。

同時，我們也深入了學(xué)校，詢問了許多的老師和同學(xué)（主要為高中生）。許多老師和學(xué)生都吃贊同的態(tài)度。其中一位同學(xué)說道，她認(rèn)為建設(shè)兩型社會是十分必要的，因為就現(xiàn)在的國內(nèi)形勢而言，中國正處于飛速發(fā)展時期，工業(yè)生產(chǎn)對原料的需求十分的巨大，但是，現(xiàn)如今中國的煤、鐵等資源正在不斷減少，因此，我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時要注重資源的節(jié)約和再利用�，F(xiàn)在世界上的環(huán)境問題也層出不窮，譬如：溫室效應(yīng)，臭氧層空洞等。所以，在經(jīng)濟建設(shè)的同時我們也要注重環(huán)境的保護。一位老師也表示，建設(shè)兩型社會是對社會生活質(zhì)量和公民素質(zhì)的一種考驗同時也是一種提升，但目前來看兩型社會建設(shè)道路是困難曲折的。

作為高中生的我們，也應(yīng)該肩負(fù)起身上的重任，認(rèn)真遵守好國家和黨作出的決定，給湘潭市民起一個示范和帶頭的作用。第一，我們應(yīng)從身邊做起，貢獻(xiàn)出自己的力量，努力提高自身素質(zhì)，同時多關(guān)注時事政治，關(guān)心我們的社會建設(shè)和生活。第二，建設(shè)兩型社會不是一個口號，應(yīng)加大該方面的普及工作，對于建設(shè)節(jié)約型社會貢獻(xiàn)出我們的一份力，如，在學(xué)習(xí)上，盡量做到一張紙寫兩面，在生活中，做到一水多用，不浪費糧食。第三，應(yīng)該將建設(shè)兩型社會放在心中，不僅自己要落實這個任務(wù)，并且也要帶動周圍的人參與其中，共同建設(shè)。 人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是人類社會的主體。同時，人民群眾也是社會物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，還是推動社會變革的決定因素。因此，我們作為廣大人民群眾中的一部分，作為國家發(fā)展基石的一部分，應(yīng)支持兩型社會的建設(shè)，并用我們的力量去實現(xiàn)好建設(shè)兩型社會的需要，共同推進(jìn)湘潭地區(qū)乃至長株潭地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)

第五篇：怎樣建設(shè)兩型社會

怎樣建設(shè)兩型社會

一、把握實質(zhì)、深化認(rèn)識，將“兩型社會”建設(shè)擺上更加突出、重要的戰(zhàn)略地位本世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，黨中央從人類文明轉(zhuǎn)型和中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)總體布局的角度，提出了建設(shè)生態(tài)文明；從社會發(fā)展模式的角度，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。不難看出，資源環(huán)境問題既是生態(tài)文明和“兩型社會”理念提出的起因，又是生態(tài)文明和“兩型社會”建設(shè)的主線，也是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。建設(shè)“兩型社會”，首先要把握中央提出建設(shè)“兩型社會”的精神實質(zhì)，提高對“兩型社會”建設(shè)重要性的認(rèn)識水平。

(一)“兩型社會”建設(shè)是我國全面解決資源環(huán)境問題的根本途徑

首先，從人類社會解決環(huán)境問題的歷史進(jìn)程看，建設(shè)“兩型社會”是環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展實踐發(fā)展到一定階段的最新認(rèn)識成果，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然產(chǎn)物。

其次，從環(huán)境問題背后深刻的經(jīng)濟、社會和文化根源來看，建設(shè)“兩型社會”是全面解決環(huán)境問題的整體性方法。環(huán)境問題是一個多層面、多維度、多因素、非線性的復(fù)雜問題，是自然的問題，也是經(jīng)濟問題、社會問題、政治問題和技術(shù)問題，是文化觀念問題。建設(shè)環(huán)境友好型社會既是我們?nèi)�面解決資源環(huán)境問題的綜合平臺，又是從經(jīng)濟、政治、文化和技術(shù)等多角度采取措施解決問題的系統(tǒng)方法。

(二)“兩型社會”建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要平臺

“兩型社會”建設(shè)必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)的指導(dǎo)思想。要妥善處理好“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”和“需要什么樣的環(huán)保、怎樣環(huán)�！边@兩大問題，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟的高度融合，實現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會”建設(shè)必須堅持以人為本的價值觀。真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓“兩型社會”由人民共建，為人民共享。

“兩型社會”建設(shè)必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。統(tǒng)籌兼顧，就是要總攬和籌劃“兩型社會”建設(shè)的全局，兼顧和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理經(jīng)濟、政治、社會、文化、資源環(huán)境等之間的重大關(guān)系，做出適當(dāng)安排，搞好平衡。

“兩型社會”建設(shè)必須符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，使“兩型社會”建設(shè)沿著人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。

(三)“兩型社會”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的實現(xiàn)方式和形態(tài)

如果說生態(tài)文明的理念、觀念是一種遠(yuǎn)大理想的話，“兩型社會”則是現(xiàn)階段我們建設(shè)生態(tài)文明的必然結(jié)果和外在體現(xiàn)，是具體的實現(xiàn)方式和形態(tài)。實際上，生態(tài)文明理念在生產(chǎn)體系、生活體系、經(jīng)濟體系、技術(shù)體系、金融貿(mào)易體系、分配體系和民主體系等方面的不斷展開就是實現(xiàn)“兩型社會”的過程。

二、在“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗中，要率先探索中國特色環(huán)保新道路率先探索中國特色環(huán)保新道路，建設(shè)“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，必須正確處理好六個關(guān)系:

正確處理環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，不斷推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變必須把環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時部署；要積極推進(jìn)科學(xué)民主決策，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合歷史性轉(zhuǎn)變的思想觀念，著力解決困擾本區(qū)域環(huán)境保護長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題；加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力構(gòu)建充滿生機、富有效率、更加開放、有利于歷史性轉(zhuǎn)變的體制機制。

正確處理全局與局部的關(guān)系，制定與本地基本情況相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系。建設(shè)“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，必須把環(huán)境保護的基本國策融入本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)等重大的戰(zhàn)略任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮環(huán)境問題，切實建立本區(qū)域的宏觀環(huán)境戰(zhàn)略體系。

正確處理預(yù)防和控制的關(guān)系，建立健全“全防全控”的防范體系。要從再生產(chǎn)的全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，將環(huán)境保護貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費的各環(huán)節(jié)。要將保護環(huán)境的要求體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、建筑、服務(wù)等各領(lǐng)域，落實到政府機關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、家庭等社會組織的各方面，建立起全面覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境保護體系。

正確處理成本和效果的關(guān)系，健全高效的環(huán)境治理體系。要從根本上建立人與自然之間的平衡與和諧。要充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極運用自然規(guī)律，給予江河湖泊和重要的生態(tài)系統(tǒng)人文關(guān)懷，讓其休養(yǎng)生息。同時，要實施高效的環(huán)境治理，科學(xué)地修復(fù)和改善自然，在更高的層次上實現(xiàn)人與自然的和諧。

正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，完善與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。必須全面分析本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的走勢，通過適時調(diào)整和完善環(huán)境政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保護先進(jìn)的生產(chǎn)能力，淘汰落后的生產(chǎn)能力，使環(huán)境保護真正成為引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要航標(biāo)。

正確處理政府主導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系。要不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門綜合管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的環(huán)境管理體系。

三、在“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗中，要深入研究，積極創(chuàng)新，提升水平

(一)要建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的長效機制和體制

要積極推行綠色新政，突出資源節(jié)約和環(huán)境保護在“兩型社會”建設(shè)全局中的主線地位和帶動全局的作用，逐步形成“兩型社會”建設(shè)的新體制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會相互合作和共同行動的環(huán)境保護新格局。通過市場機制完善和推行環(huán)境經(jīng)濟政策，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，逐步建立企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和約束機制。要充分發(fā)揮環(huán)評制度的宏觀調(diào)控作用。以國務(wù)院發(fā)布的規(guī)劃環(huán)評條例為契機，率先積極推進(jìn)區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評。

(二)深入研究“兩型社會”建設(shè)中的一些重大問題

第一，要積極探討讓江河湖泊休養(yǎng)生息的有效途徑。要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，不斷研究將休養(yǎng)生息政策全面滲透到重點流域經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)的具體措施，推動重點流域污染防治，努力讓江河湖泊煥發(fā)生機和活力。

第二，要研究主要污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系。積極探索減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體系和工作機制。

第三，研究統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域與城鄉(xiāng)環(huán)境保護的政策措施。尊重自然規(guī)律，進(jìn)一步研究制定區(qū)域環(huán)境管理的政策，落實全國生態(tài)功能區(qū)劃配套政策措施，形成各具特色的發(fā)展格局。把城市環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境作為有機的整體，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境保護協(xié)同推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

(三)抓住應(yīng)對金融危機的歷史機遇，提升“兩型社會”建設(shè)的水平

應(yīng)對國際金融危機沖擊為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了一個有力的倒逼機制�！皟尚蜕鐣�”建設(shè)綜合改革試驗要有全球視野和未來的戰(zhàn)略眼光，要緊緊把握住國際綠色潮流和可持續(xù)發(fā)展的歷史規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，搶占先機，培育資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的長期綜合競爭力，提升可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，為我國“兩型社會”建設(shè)探索出能長期管用并可廣泛借鑒的經(jīng)驗和模式。

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