第一篇：城鎮(zhèn)化建設資金籌措管理經驗交流
根據(jù)省委、省政府關于實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全省確定了以３年時間，用3億元打造“**百鎮(zhèn)”，我們**縣，城關地區(qū)被列入二級城鎮(zhèn)規(guī)劃，**鎮(zhèn)被列入四級城鎮(zhèn)規(guī)劃。按統(tǒng)一要求，每個鎮(zhèn)投入無償資金312萬元，有償資金700多萬元，并用這1000萬元通過融資平臺撬動8000萬元投資建設規(guī)模。我縣基本屬于“吃飯”財政，而城鎮(zhèn)化建設投資很大，每年縣級財政安排的建設資金只有三四百萬，完全靠財政搞建設很不實際。因此，唯有在資金籌措上進行創(chuàng)新，遵循“優(yōu)化環(huán)境引一塊、政府舉債借一塊、財政貼息調一塊、整合財力集一塊、民間資金活一塊”的思路，小城鎮(zhèn)建設資金才能變成源頭活水。
一、整合財力，發(fā)揮財政職能作用
在縣級財力緊張，專項資金規(guī)模小，總量少的情況下，要加大縣財政統(tǒng)籌力度，將預算內外資金整合使用，并吸收社會資金，集中財力興辦城市公用設施建設。對以下資金可以集中使用：城市維護建設稅；土地增值稅；城鎮(zhèn)土地使用稅收入；國土部門取得的土地收益；城建部門收取的市政公益設施配套費；舊城改造取得的收益及房屋開發(fā)公司上交的部分收益；水務、環(huán)保部門收取的水資源費、排污費；電力部門收取的工業(yè)用電附加；交通部門取得的上級返還資金；社會對城市基礎建設的捐助資金；財政預算安排的建設支出。
把這些資金整合起來，由政府統(tǒng)一使用，集中建設幾個能拉動全縣經濟發(fā)展和百姓關心的城建項目，發(fā)揮政府的引導作用。同時，深化城鎮(zhèn)財政管理體制改革，按照分稅制原則，建立有利于城鎮(zhèn)財政增長的體制，調動城鎮(zhèn)生財、聚財、理財積極性，增強經濟活力；打破行業(yè)保護，對基礎設施項目建設實行政府招、投標管理，在建設中，財政部門應發(fā)揮職能作用，加強資金監(jiān)管力度，對項目進行跟蹤問效；財政部門重視小城鎮(zhèn)債務管理，對已形成的債務進行清理，摸清底數(shù)，建立必要償債機制，鎮(zhèn)政府要為化解財政風險創(chuàng)造良好環(huán)境，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、量財辦事，使城鎮(zhèn)真正成為經濟繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的都市。
二、盤活存量，擴充建設資金來源
小城鎮(zhèn)基礎設施建設可考慮走以城建城、以城興城的城建市場之路，最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴充基礎建設資金來源。對屬國有資產部門管理的公有資產，通過拍賣等方式籌集資金，也可進行部門間合理配置整合，避免資產閑置浪費和重復建設。國有企業(yè)改制在保證職工合理安置前提下，可對社會公開拍賣，拍賣多得部分可用于城鎮(zhèn)建設；對一切可經營的城鎮(zhèn)基礎設施，都可將其所有權和經營權剝離，采取賣、租、抵押等辦法推向市場，通過轉讓經營權、收益權和股權進行融資，從而最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴充建設資金來源，進入投資、回收、再投資滾動發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
對基礎設施建設項目分類處理。將基礎建設項目劃分為非贏利、微利、贏利性質。非贏利性主要用地方稅收收入建設；對微利性項目可考慮適當財政補貼，主要利用商業(yè)資金建設；贏利性項目完全商業(yè)運作，并以此作為我縣財源增長點。對已建成項目進行全面梳理，在充分論證基礎上，有些項目可有價或溢價轉讓，有些項目可改制進行商業(yè)化運作。
有償轉讓公用事業(yè)部分股權。對一些有投資回報的給水、排水、垃圾處理等公用事業(yè)，實行收費式經營，誰投資、誰經營、誰受益，實現(xiàn)政企分開，走社會化服務、市場化運營、企業(yè)化經營的路子，由福利性服務向經營性服務轉變；適當轉讓城鎮(zhèn)維護管理權，節(jié)省開支。對于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、綠化等維護管理，可以向社會公開招標，由企業(yè)管理；有償轉讓公用設施冠名權。將一些街名、路名、站名、校名、公交線路牌進行有償、有期限地轉讓。對社會投資者捐助的部分公益事業(yè)項目，可以永久冠名。
三、經營城鎮(zhèn)，用活用足土地資源
城鎮(zhèn)土地是政府掌握的最大資產。近年來，我縣成立了土地儲備中心，通過有效運作，以地生財，籌集到大量的建設資金。今后還要科學合理調整中心區(qū)和繁華地段用地性質，對建成區(qū)域進行功能改造和升級，根據(jù)市場供求關系有計劃有步驟地分期分批出讓土地，實行整體規(guī)劃，分段開發(fā)，儲備一批，開發(fā)一批，政府可壟斷一級土地市場，放開二級土地市場，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。
全民造環(huán)境，提高土地附加值。要在堅持經濟效益、社會效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一基礎上，把經營城鎮(zhèn)的思路貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理全過程，樹立城鎮(zhèn)形象，營造城鎮(zhèn)品牌，提高城鎮(zhèn)檔次，從而使城鎮(zhèn)土地資產不斷增值。要把環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，堅持以人為本，綠化、美化、亮化城鎮(zhèn)，增添新的人文景觀，把城鎮(zhèn)形象提高到一個新的層次。同時，著力營造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經濟運行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力，以此造商機、造人氣，帶動土地升值。
四、拓展渠道，廣泛吸引民間資本
在城鎮(zhèn)化建設中，我們應把主要精力放在搞好規(guī)劃和管理上，堅持“政府引導、市場運作、產業(yè)支撐、突出特色”的方針，拿出一個比較具體的、可行的帶有戰(zhàn)略性規(guī)劃藍圖，許多事交給民間去辦，把民間的財力吸引過來，讓他們投入到各項建設。具體地說，就是把我們的資源配置權、管理權變得可以經營，以商品方式轉讓給民間，可通過財政貼息等形式，引導民間資本投向城鎮(zhèn)基礎設施，使民間成為小城鎮(zhèn)建設、投資和消費的主體。同時，大力做好基礎設施項目的招商，力爭招商上規(guī)模、上檔次、上水平，按企業(yè)化、市場化、民營化思路，積極拓展籌資渠道，大力推行委托招商、代理招商、專業(yè)招商等按市場經濟運行規(guī)則運作的招商方式，廣招四�？蜕�。
吸引民間資本進行建設。必須消除城鎮(zhèn)化建設體制上的障礙。財政、建設、公交、土地等職能部門建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策環(huán)境：一是全面改革城鎮(zhèn)戶籍制度，降低農民進入城鎮(zhèn)門檻。二是推進城鎮(zhèn)用地改革。按既有利于保護耕地，又利于促進城鎮(zhèn)化建設原則，妥善解決用地供需矛盾，同時進一步完善融資、購房、發(fā)展二三產業(yè)等相關政策，不斷提高城鎮(zhèn)吸引力。
“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來�！背擎�(zhèn)化建設是一項需較大投入的系統(tǒng)工程，特別是基礎建設作為改善投資環(huán)境和拉動經濟增長的重要因素，具有投資大、回收期長等特征，只有廣開渠道，舉全社會之力，小城鎮(zhèn)建設資金才會有充足的保障。同時，城鎮(zhèn)化建設融資問題不僅僅是財政問題，還涉及到社會方方面面，是一個系統(tǒng)工程。只有站在發(fā)展高度，打破行業(yè)、部門界限，統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一運作，建設資金籌措就有更多的新思路，新機制、新辦法。
第二篇：城鎮(zhèn)化建設資金籌措管理經驗交流
城鎮(zhèn)化建設資金籌措管理經驗交流
根據(jù)省委、省政府關于實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全省確定了以３年時間，用3億元打造“**百鎮(zhèn)”，我們**縣，城關地區(qū)被列入二級城鎮(zhèn)規(guī)劃，**鎮(zhèn)被列入四級城鎮(zhèn)規(guī)劃。按統(tǒng)一要求，每個鎮(zhèn)投入無償資金312萬元，有償資金700多萬元，并用這1000萬元通過融資平臺撬動8000萬元投資建設規(guī)模。我縣基本屬于“吃飯”財政，而城鎮(zhèn)化建設投資很大，每年縣級財政安排的建設資金只有三四百萬，完全靠財政搞建設很不實際。因此，唯有在資金籌措上進行創(chuàng)新，遵循“優(yōu)化環(huán)境引一塊、政府舉債借一塊、財政貼息調一塊、整合財力集一塊、民間資金活一塊”的思路，小城鎮(zhèn)建設資金才能變成源頭活水。
一、整合財力，發(fā)揮財政職能作用
在縣級財力緊張，專項資金規(guī)模小，總量少的情況下，要加大縣財政統(tǒng)籌力度，將預算內外資金整合使用，并吸收社會資金，集中財力興辦城市公用設施建設。對以下資金可以集中使用：城市維護建設稅；土地增值稅；城鎮(zhèn)土地使用稅收入；國土部門取得的土地收益；城建部門收取的市政公益設施配套費；舊城改造取得的收益及房屋開發(fā)公司上交的部分收益；水務、環(huán)保部門收取的水資源費、排污費；電力部門收取的工業(yè)用電附加；交通部門取得的上級返還資金；社會對城市基礎建設的捐助資金；財政預算安排的建設支出。
把這些資金整合起來，由政府統(tǒng)一使用，集中建設幾個能拉動全縣經濟發(fā)展和百姓關心的城建項目，發(fā)揮政府的引導作用。同時，深化城鎮(zhèn)財政管理體制改革，按照分稅制原則，建立有利于城鎮(zhèn)財政增長的體制，調動城鎮(zhèn)生財、聚財、理財積極性，增強經濟活力；打破行業(yè)保護，對基礎設施項目建設實行政府招、投標管理，在建設中，財政部門應發(fā)揮職能作用，加強資金監(jiān)管力度，對項目進行跟蹤問效；財政部門重視小城鎮(zhèn)債務管理，對已形成的債務進行清理，摸清底數(shù)，建立必要償債機制，鎮(zhèn)政府要為化解財政風險創(chuàng)造良好環(huán)境，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、量財辦事，使城鎮(zhèn)真正成為經濟繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的都市。
二、盤活存量，擴充建設資金來源
小城鎮(zhèn)基礎設施建設可考慮走以城建城、以城興城的城建市場之路，最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴充基礎建設資金來源。對屬國有資產部門管理的公有資產，通過拍賣等方式籌集資金，也可進行部門間合理配置整合，避免資產閑置浪費和重復建設。國有企業(yè)改制在保證職工合理安置前提下，可對社會公開拍賣，拍賣多得部分可用于城鎮(zhèn)建設；對一切可經營的城鎮(zhèn)基礎設施，都可將其所有權和經營權剝離，采取賣、租、抵押等辦法推向市場，通過轉讓經營權、收益權和股權進行融資，從而最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴充建設資金來源，進入投資、回收、再投資滾動發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
對基礎設施建設項目分類處理。將基礎建設項目劃分為非贏利、微利、贏利性質。非贏利性主要用地方稅收收入建設；對微利性項目可考慮適當財政補貼，主要利用商業(yè)資金建設；贏利性項目完全商業(yè)運作，并以此作為我縣財源增長點。對已建成項目進行全面梳理，在充分論證基礎上，有些項目可有價或溢價轉讓，有些項目可改制進行商業(yè)化運作。
有償轉讓公用事業(yè)部分股權。對一些有投資回報的給水、排水、垃圾處理等公用事業(yè)，實行收費式經營，誰投資、誰經營、誰受益，實現(xiàn)政企分開，走社會化服務、市場化運營、企業(yè)化經營的路子，由福利性服務向經營性服務轉變；適當轉讓城鎮(zhèn)維護管理權，節(jié)省開支。對于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、綠化等維護管理，可以向社會公開招標，由企業(yè)管理；有償轉讓公用設施冠名權。將一些街名、路名、站名、校名、公交線路牌進行有償、有期限地轉讓。對社會投資者捐助的部分公益事業(yè)項目，可以永久冠名。
三、經營城鎮(zhèn)，用活用足土地資源
城鎮(zhèn)土地是政府掌握的最大資產。近年來，我縣成立了土地儲備中心，通過有效運作，以地生財，籌集到大量的建設資金。今后還要科學合理調整中心區(qū)和繁華地段用地性質，對建成區(qū)域進行功能改造和升級，根據(jù)市場供求關系有計劃有步驟地分期分批出讓土地，實行整體規(guī)劃，分段開發(fā)，儲備一批，開發(fā)一批，政府可壟斷一級土地市場，放開二級土地市場，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。
全民造環(huán)境，提高土地附加值。要在堅持經濟效益、社會效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一基礎上，把經營城鎮(zhèn)的思路貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理全過程，樹立城鎮(zhèn)形象，營造城鎮(zhèn)品牌，提高城鎮(zhèn)檔次，從而使城鎮(zhèn)土地資產不斷增值。要把環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，堅持以人為本，綠化、美化、亮化城鎮(zhèn)，增添新的人文景觀，把城鎮(zhèn)形象提高到一個新的層次。同時，著力營造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經濟運行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力，以此造商機、造人氣，帶動土地升值。
四、拓展渠道，廣泛吸引民間資本
在城鎮(zhèn)化建設中，我們應把主要精力放在搞好規(guī)劃和管理上，堅持“政府引導、市場運作、產業(yè)支撐、突出特色”的方針，拿出一個比較具體的、可行的帶有戰(zhàn)略性規(guī)劃藍圖，許多事交給民間去辦，把民間的財力吸引過來，讓他們投入到各項建設。具體地說，就是把我們的資源配置權、管理權變得可以經營，以商品方式轉讓給民間，可通過財政貼息等形式，引導民間資本投向城鎮(zhèn)基礎設施，使民間成為小城鎮(zhèn)建設、投資和消費的主體。同時，大力做好基礎設施項目的招商，力爭招商上規(guī)模、上檔次、上水平，按企業(yè)化、市場化、民營化思路，積極拓展籌資渠道，大力推行委托招商、代理招商、專業(yè)招商等按市場經濟運行規(guī)則運作的招商方式，廣招四�？蜕�。
吸引民間資本進行建設。必須消除城鎮(zhèn)化建設體制上的障礙。財政、建設、公交、土地等職能部門建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策環(huán)境：一是全面改革城鎮(zhèn)戶籍制度，降低農民進入城鎮(zhèn)門檻。二是推進城鎮(zhèn)用地改革。按既有利于保護耕地，又利于促進城鎮(zhèn)化建設原則，妥善解決用地供需矛盾，同時進一步完善融資、購房、發(fā)展二三產業(yè)等相關政策，不斷提高城鎮(zhèn)吸引力。
“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來�！背擎�(zhèn)化建設是一項需較大投入的系統(tǒng)工程，特別是基礎建設作為改善投資環(huán)境和拉動經濟增長的重要因素，具有投資大、回收期長等特征，只有廣開渠道，舉全社會之力，小城鎮(zhèn)建設資金才會有充足的保障。同時，城鎮(zhèn)化建設融資問題不僅僅是財政問題，還涉及到社會方方面面，是一個系統(tǒng)工程。只有站在發(fā)展高度，打破行業(yè)、部門界限，統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一運作，建設資金籌措就有更多的新思路，新機制、新辦法。from: 兩全其美網校城(
第三篇：資金籌措及管理
6.5 資金籌措方案
小型農田水利重點縣建設實施方案在資金上堅持國家投入為主，地方配套為輔，調集各方面力量，多方籌資，發(fā)揮多方面積極性，吸引多元化投資，增加對小型農田水利工程建設的投入，積極整合有關農業(yè)專項投資。按照渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用的原則，采取統(tǒng)一規(guī)劃、部門聯(lián)合、集中連片、整體推進等辦法，201*度工程總投資1097萬元，其中申請中央小農水專項補助資金 997萬元，地方自籌資金100萬元；整合資金共投入2800萬元，其中：農業(yè)開發(fā)資金1000萬元，移民資金500萬元，扶貧資金600萬元，水利工程及水保資金300萬元，設施農業(yè)200萬元，退耕還林資金200萬元。
6.6 建設資金管理
該項目建設資金由中央、各級地方財政部門多渠道籌集，應明確財政補助和自籌資金的財務管理和資金撥付方式，設立小型農田水利重點縣財務辦公室專門帳戶，實行�？顚Ｓ�。國家投入的資金嚴格采用報帳制度，配套資金在實施施中必須逐級落實劃入資金專戶中，并列入年度財務計劃，接受監(jiān)督檢查。地方配套資金應有相應的承諾文件，并按承諾及時足額的劃入專門帳戶中。資金的劃拔嚴格按照國家制定的專項資金管理辦法，由項目辦公室根據(jù)項目的工程進度、質量情況拔付，并預留竣工尾款，待竣工驗收合格后拔付。對資金的安排堅持與任務落實，配套資金落實和建設成效掛鉤，合同管理，按合同條款及任務完成情況分配支付資金。并配合審計、紀檢監(jiān)察部門做好審計、監(jiān)察等工作。對克扣、擠占、截留、挪用工程資金的要如數(shù)收回資金，并視情況對負責有直接的主管人員和其直接責任人員依法給矛行政處分或追究刑事責任。確保在資金使用過程中準確無誤，保證重點縣建設順利實施并盡早發(fā)揮預期效益。
第四篇：特色城鎮(zhèn)化建設經驗交流
尊敬的各位領導：
大家好！首先，我代表xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府衷心感謝大家在百忙之中抽出時間來關心xx鎮(zhèn)發(fā)展，幫助我們研究特色城鎮(zhèn)化建設工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設的有關情況作一匯報，懇請各位領導能對我們的工作給予幫助和支持。
一、xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設項目的必要性和重要性
xx鎮(zhèn)位于xx縣縣城東南隅5公里處，是一個多山多水多林的農業(yè)鎮(zhèn)。現(xiàn)有11個行政村，63個自然村，分山上山下兩大部分。全鎮(zhèn)現(xiàn)有人口1.2萬人，其中，農業(yè)人口9千余人，山下6村2168戶7748人，山上5村427戶1163人。山下6村現(xiàn)有耕地畝，仍然以果樹、糧食等傳統(tǒng)種植為主，沒有形成新的上風產業(yè)，增收渠道不暢。近年來，其人均純收進持續(xù)在3000元左右徘徊，明顯低于全省、全市、全縣均勻水平。長期以來，由于城鎮(zhèn)建設多屬自發(fā)的短期行為，政府治理不到位，缺少長遠規(guī)劃，廠商居三區(qū)交叉分布、市場經營秩序混亂、城鎮(zhèn)公共設施功能不全、社會經濟發(fā)展緩慢、農民增收困難，群眾意見較大。目前，建設治理xx*有序、基礎設施配套、城鎮(zhèn)功能齊全、安全文明整潔的新城鎮(zhèn)是xx鎮(zhèn)一萬名群眾的熱切期盼和迫切要求。山上5村原有3858畝耕地，全部退耕還林，他們由于長期受自然環(huán)境和交通條件的影響，普遍存在行路難、住房難、看病難、上學難、增收難、婚姻難等“六難”題目。201*年山區(qū)居民人均純收進還不足1500元，大部分村民生活仍十分困苦。為了改變自己的生存環(huán)境，近幾年，他們采取購買、租住、借居等不同形式臨時遷居山下。然而，由于受各種因素的制約，他們的生活狀況并沒有得到明顯改善。分析其原因：
1、從國家政策來看，近年來盡管實施了多項惠農政策，尤其是退耕還林政策對于農村的經濟發(fā)展起到了積極的作用。但xx鎮(zhèn)受地理條件等各種因素的制約，農民并沒有得到真正的實惠。山區(qū)農民的耕地全部退耕后，每畝每年只能領取到150多元的退耕補助款，而現(xiàn)有的大部分林木沒有成材，還很難給他們帶來理想的經濟收進，他們基本上失往了用以維持生計的土地，同時也無法得到國家給與的每畝每年兩季100多元的糧食直接補貼，與山下糧農相比，退耕還林沒有使山區(qū)農民真正受益。
2、從周邊環(huán)境看，涑水河源頭的兩峪水庫限制了山區(qū)的經濟發(fā)展。70年代，全縣大搞水利工程，無償占用了山區(qū)農民群眾的大量耕地
，村民們不講條件，積極主動為水庫建設出資出力，他們曾經為xx縣的水利建設事業(yè)做出了很大的犧牲和貢獻�？墒牵絽^(qū)五村都分別位于xx峪、紫家峪兩大庫區(qū)上游，兩大水庫每年幾百萬立方的蓄水全部澆灌了山下十幾個行政村的幾萬畝耕地，而山區(qū)5村沒有任何受益。此外，為保證水庫大壩的安全，山區(qū)各村無法使用爆破技術拓寬和修建農村公路，導致出山的農村公路坡陡彎急，一方面使較大型載貨車輛無法通行，影響了當?shù)氐慕洕l(fā)展，另一方面也給山區(qū)人民群眾的通行帶來了極大的交通安全隱患。
3、從生存條件看，xx鎮(zhèn)山區(qū)環(huán)境惡劣，條件艱苦，農民增收極度困難。目前，國家實行封山禁牧政策給山區(qū)農牧民亮起了紅燈，他們不能再像以前那樣大規(guī)模依靠放牧掙錢，這基本上斷了他們的生存后路，他們只有依靠外出打工、上山采藥等辦法掙錢維持生計，此外，再也沒有其它經濟來源，與山下平垣地帶的農民收進相比存在著很大的差距。另外，國家的各種惠農支農政策也沒能順德團購網使他們真正增收，政府投資的農村道路、電力電信、廣播電視等公益設施人均維護本錢和因交通不便帶來的上學、就醫(yī)、買賣等其它用度都相對較高，山區(qū)居民無力承擔。在我鎮(zhèn)，農民增收難的題目越顯突出，這也逐漸成為我們廣大農村基層干部關心關注和急需破解的困難。經過多方調查研究和廣泛征求意見，我們發(fā)現(xiàn)把山區(qū)居民整體搬遷工程列進xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設的一項重要內容是增加山區(qū)農民收進，改變山區(qū)居民生存環(huán)境，進步山區(qū)農民生活質量的必然和唯一選擇。
從山上山下兩部分的農村發(fā)展現(xiàn)狀來看，為農民群眾找到增收渠道，為其創(chuàng)造宜居生活環(huán)境才是我們廣大農村基層干部工作的出發(fā)點和重中之重。
xx鎮(zhèn)地處省級涑水河源頭自然保護區(qū)的核心區(qū)，同時又是xx縣縣城六萬余城鎮(zhèn)居民生活用水的水源地，這又從一定程度上限制了我們發(fā)展經濟的速度和方式，我們不能盲目追求上項目，不能盲目依靠發(fā)展產業(yè)，走“以工促農，以工養(yǎng)農”之路。根據(jù)縣委、縣政府推進特色城鎮(zhèn)化建設的要求，我們xx鎮(zhèn)黨委、政府經過深進調研，認真思考，提出了發(fā)展適合本鎮(zhèn)產業(yè)實際的以商貿、旅游、餐飲、現(xiàn)代服務和高效特色農業(yè)等低碳、循環(huán)經濟為主導的特色城鎮(zhèn)化建設工程。此項工程是xx鎮(zhèn)歷屆黨委、政府籌劃多年、預備多時、決心實施的一項民生工程；是發(fā)展本地經濟、增加農民收進、改善山區(qū)及靠山區(qū)人民群眾居住條件的一項惠民工程；是加快xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設步伐，優(yōu)化當?shù)?
經濟發(fā)展環(huán)境
的又一項招商強鎮(zhèn)工程；是加快建設xx縣后花園——涑源自然保護區(qū)旅游資源開發(fā)，培育新興產業(yè)、拓寬農民收進渠道、保護中條山林區(qū)９萬余畝林地生態(tài)環(huán)境的重點工程；是認真落實國家新農村建設、退耕還林、生態(tài)移民、庫區(qū)移民等一系列惠民政策和以及維護林區(qū)、庫區(qū)人民核心利益的最佳結合和有效途徑。
二、特色城鎮(zhèn)化建設項目的具體內容
xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設項目主要包括涑源北路、移民新區(qū)、高效農業(yè)區(qū)、千畝休閑型苗木基地、大型養(yǎng)殖園區(qū)、涑源峽谷漂流、蓮花池旅游度假村、中條山農產品批發(fā)市場等八大重點工程，總投資2.289億元，擬用6年時間完成。201*年要實施的重點工程主要是涑源北路建設和山區(qū)居民整體搬遷一期工程，同時做好其它項目的項目規(guī)劃、可行性論證和招商引資工作。
1、涑源北路建設項目。涑源北路從中科晶電門口經五廠直通華信大道，全長2.87公里，按準一級公路設計，街路合一，總投資790萬元。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道展裝、綠化美化、路燈安裝、給排水等工程項目，計劃在201*年10月底前建成并投進使用。工程項目資金通過“社會氣力捐一點，企業(yè)單位出一點，政府部分擠一點，工程立項跑一點，一事一議順德天天團購攤一點，房產開發(fā)補一點”的辦法籌集。邀集城建、交通部分幫助規(guī)劃設計，并聘請具備相應質資的單位承擔工程監(jiān)理。工程通過公然招標的方式確定施工單位。
2、山區(qū)移民搬遷工程。
按沿街商住房區(qū)和集中安置區(qū)兩部分設計，總投資3000萬元（商住房300間，投資1800萬元，安置區(qū)150套，投資1200萬元）。貿易房為商住一體考慮，沿涑源北路兩旁建設，間寬3.5米，進深10米，上下兩層，每間附攜同間寬，長5米的小院，具有較大的升值空間。移民集中居住區(qū)按照xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和新農村建設的要求，住房建設為山區(qū)居民的經濟、適用、方便考慮，分別建成兩間兩層，三間兩層的獨院，街道、廣場、照明、學校、醫(yī)院、供水供電、供熱供氣、村級組織活動場所等附屬設施全部配套。新區(qū)的選址初步確定在xx鎮(zhèn)涑源北路兩側的xx、東荊下、東荊上三村地域內的規(guī)劃區(qū)內。具體位置由鎮(zhèn)政府廣泛征求意見后與三村干部群眾商議。201*年全部完成余遷，采用政府同一規(guī)劃，群眾自主建設和企業(yè)集中建設相結合的辦法進行。搬遷對象主要為居住在xx鎮(zhèn)山區(qū)五村的現(xiàn)有農戶、山區(qū)五村沒有住房或暫時離開本村到外村或縣城租房居住的農戶、靠山村居住偏僻，存在“五難”題目的農戶。移民新區(qū)建設工程資金采用群眾自籌為主、政策資金扶持為輔的辦法籌集。
通過項目的實施，使得新區(qū)居民的住房財產化和商品化，讓他們不僅有更好的居住生活環(huán)境，也可以使他們的住房成為私人全權商品化財產，擁有更高的增值空間，擴大他們投資意識。同時，隨著各農業(yè)生產項目的實施，還為xx鎮(zhèn)廣大農民提供自已賴以生存和發(fā)展的生產資料和增收渠道，使他們在新區(qū)真正留得下穩(wěn)得住。
3、高效農業(yè)園區(qū)、中條山農產品批發(fā)市場、大型養(yǎng)殖園區(qū)項目。
這三大產業(yè)項目是結合本鎮(zhèn)人口分散、增收渠道不暢、區(qū)位特殊、資源豐富、產業(yè)受限、土地緊張的實際提出的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，是拓寬我鎮(zhèn)農民收進渠道，增加全鎮(zhèn)經濟發(fā)展后勁的新興上風產業(yè)。
500畝高效設施農業(yè)園區(qū)項目，總投資2500萬元。以種植反季節(jié)水果、蔬菜和產出率高、經濟效益好的農作物為主，以高效、設施、現(xiàn)代農業(yè)為特色。經過協(xié)商，公司大塊承租農民的土地，出資建成反季節(jié)果蔬區(qū)和高效高產農業(yè)區(qū)，然后分塊返租給農民種植，公司聘請農業(yè)技術專家負責新品種推廣和技術培訓，各農戶把收獲的農產品交給公司同一出售，公司外運銷售到全國各大市場，同時為公司制定最低保護價，這樣既保證了農民的利益，進步了農民參與的積極性，也進步了土地的利用率和產出率；
中條山農產品批發(fā)市場項目，總投資500萬元。以經營批發(fā)北方干鮮果、蔬菜和中條山土特產為主，采用冷躲、包裝、快運等技術手段，進步農產品附加值和商品率，力爭利用5年的時間發(fā)展成較具影響力并占有一定市場份額的農產品批發(fā)市場；
大型養(yǎng)殖園區(qū)項目，總投資1800萬元。以山西海王養(yǎng)殖育種公司的先進治理和養(yǎng)殖技術為依托，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，在城鎮(zhèn)外轉地區(qū)建設大型養(yǎng)殖場，返租給養(yǎng)殖戶分散飼養(yǎng)，公司為飼養(yǎng)戶有償提供技術和種苗服務，專業(yè)合作社外聯(lián)市場，對接公司，內聯(lián)飼養(yǎng)戶，同一定價，同一銷售，集中治理，公司、合作社、飼養(yǎng)戶三家風險共擔，利益共享。
4、蓮花池旅游度假村、涑源峽谷漂流、生態(tài)休閑型苗木基地項目。
這三大項目建設工程是xx鎮(zhèn)加大旅游資源開發(fā)力度，做深做強上風產業(yè)，進一步調整經濟增長方式的主要途徑。目前，我們已經初步完成了這三大項目的可研工作。
蓮花池旅游度假村項目，總投資4000萬元。該項目區(qū)擬建于涑水河源頭自然保護區(qū)中心區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有的地理地外形況、景點分布和交通條件，并結合專家意見，將景區(qū)分為自然生態(tài)、人文景觀兩大類進行開發(fā)。自然生態(tài)類包括原始森林、中藥材標本園、野生動物觀賞園、梅花鹿自然養(yǎng)殖場、牛馬羊大型牧場等；人工種植類主要是分片規(guī)模種植，主要種植適于本地生長的既經濟實用，又有觀賞價值的植物，初步設計有：花鳥蟲魚觀賞園、大型綠化苗圃、名木古樹認養(yǎng)園、各種果園、竹林等，努力做到一年四季有花開，一年到頭有果吃。人文景觀類：完善和擴大財神廟建設，開辦佛教學院，開發(fā)涑水源泉，建設大型浴場、攀巖、競技、狩獵、沙灘摩托、賽馬、射箭、水上運動、江南水順德天天團購鄉(xiāng)等項目。
涑源峽谷野外漂流項目，總投資500萬元。這是一項投資少、見效快的新興旅游項目，從各地已經開發(fā)出來的漂流項目看，三年基本都能收回全部投資。從xx峪三岔河到xx峪水庫近五公里的河道，水量充足，青山環(huán)繞，地勢險峻，風景秀麗，闊別污染，是建設漂流項目的理想區(qū)域，我們計劃多方吸納資金，用2至3年的時間建成集峽谷漂流、水上樂園、景點觀光、餐飲娛樂為一體的綜合型瀏覽區(qū)，為我縣旅游事業(yè)注進生機與活力，為我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展做出貢獻。1500畝生態(tài)休閑型苗木基地建設項目，總投資9800萬。xx鎮(zhèn)多年來都有種植經營苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經營大戶，由此也帶動一方產業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設是調整農業(yè)種植結構，增加土地產出效益，增加廣大農民收進的重點項目，苗木基地建設與休閑型建設相結合，是升級苗木產業(yè)，開發(fā)旅游資源，擴大增收渠道，實施強鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的新興產業(yè)。在基地內建設有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購物中心、水上樂園等休閑娛樂設施，并規(guī)劃了一個占地200余畝的“晉南古文化博覽園”，以晉南“古文化”為核心，以古民俗民宅居住文化為支撐，以xx鎮(zhèn)特有的山水休閑文化為補充，打造一個以旅游、休閑、體驗、歷史文化等為核心的創(chuàng)意集聚區(qū)；
xx鎮(zhèn)多年來都有種植經營苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶和經營大戶，由此也帶動一方產業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設是調整農業(yè)種植結構，增加土地產出效益，增加廣大農民收進的重
搬遷計劃是：201*年完成200戶700人的搬遷任務，201*年完成150戶500人的搬遷任務，49:15
點項目，苗木基地建設與休閑型建設相結合，是升級苗木產業(yè)，開發(fā)旅游資源，擴大增收渠道，實施強鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的新興產業(yè)。在基地內建設有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購物中心、水上樂園等休閑娛樂設施，將苗木基地打造成具有休閑、旅游、購物等多功能的生活消費樂園。
在總體思路上，xx鎮(zhèn)將在未來五年內，以涑源北路建設工程為出發(fā)點，大力發(fā)展高效農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、商貿業(yè)等綠色循環(huán)經濟，不僅要讓xx鎮(zhèn)11個村的9000多農村居民和3000多城鎮(zhèn)居民得到真金白銀的實惠，同時，也要提升xx鎮(zhèn)的整體經濟實力和對外總體形象。
三、特色城鎮(zhèn)化建設工程的預備情況
為認真做好xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設工作，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開會議認真磋商研究，并多次通過召開座談會的形式廣泛征求社會各界人士意見，制定了具體的《xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設工作實施方案》，這個方案已提請xx鎮(zhèn)第十二屆人大第四次會議表決通過，并得到縣政府常務會議研究批準。
為進步該項目的可操縱性，我們認真篩選了一家信譽較好、業(yè)績明顯、實力雄厚、具備相應資質的單位作為合作方，與其簽訂了合作意向。該合作單位主要是協(xié)助我鎮(zhèn)做好涑源北路工程規(guī)劃設計，搞好招商引資工作和農業(yè)技術推廣，組織農戶參與農業(yè)園區(qū)、農產品批發(fā)市場、養(yǎng)殖園區(qū)的勞務、生產和經營等項工作。另外，我們還完成了xx鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設總體規(guī)劃和蓮花池旅游度假村、涑源峽谷河流、休閑型苗木基地等項目的可行性分析報告，部分招商工作正在進行，完成了涑源北路占地調整、地形勘測、工程設計等項工作。
各位領導，實施特色城鎮(zhèn)化建設工程不僅關系到我鎮(zhèn)1萬多名群眾的現(xiàn)實利益，而且對全鎮(zhèn)長遠發(fā)展具有非常重要的意義�，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)上下群情振奮，熱情高漲，特色城鎮(zhèn)化建設順利起步，開局良好。我們有信心、有決心在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，咬定目標，堅定信心，團結奮進，開拓創(chuàng)新，全面落實好特色城鎮(zhèn)化建設各項任務，以優(yōu)異的成績向縣委、(更多文章請關注www.seogis.com)縣政府和全縣人民交上一份滿足的答卷！
第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設經驗交流
我鎮(zhèn)地處本區(qū)最東部，全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積58.3平方公里，耕地4.95萬畝，常住人口4.8萬人，屬本區(qū)經濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。今年，我鎮(zhèn)被列為市重點城鎮(zhèn)，我們將以區(qū)委王書記的會議精神為指導，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，迅速完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，加快重點城鎮(zhèn)建設進程，著力打造實力更強、環(huán)境更美、生活更優(yōu)的新型
城鎮(zhèn)。
一、堅持規(guī)劃先行，加快融入城市板塊
鎮(zhèn)村規(guī)劃是鎮(zhèn)村建設的藍圖和依據(jù)，是提升鎮(zhèn)村建設品位的基礎和先決條件。為迅速貫徹落實市委《意見》精神，加快融入城市板塊，我鎮(zhèn)將把規(guī)劃的修訂完善放在首位。一是科學編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。以城市總體規(guī)劃為指導，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和功能合理分區(qū)”的要求，重新修編完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)以及各村莊規(guī)劃，科學定位鎮(zhèn)村空間布局、產業(yè)發(fā)展定位、基礎設施配套和生態(tài)環(huán)境建設，切實提高規(guī)劃的科學性、整體性和權威性。二是合理調整土地總體規(guī)劃。在服從中心城市大規(guī)劃要求的前提下，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌兼顧、合理用地的原則，按照用地集約、居住集中，產業(yè)集聚的要求，開展新一輪城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編，為城鎮(zhèn)建設提供用地指導。三是做好園區(qū)專項規(guī)劃。我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)經濟基礎相對薄弱，為此，在新一輪規(guī)劃修編中，我們將對“兩個萬畝”高效農業(yè)園進行專項規(guī)劃。同時，為增強造血功能，壯大財政實力，對鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開展專項規(guī)劃編制工作，努力構建工業(yè)經濟加速發(fā)展、集聚發(fā)展的新平臺。
二、堅持科學定位，不斷做強特色產業(yè)
我鎮(zhèn)地處城市邊緣地區(qū)，交通相對閉塞，集鎮(zhèn)建設雖然初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化水平還比較低，多數(shù)農戶家庭以外出務工收入和農業(yè)收入為主，農民增收困難。在重點鎮(zhèn)村建設中，我們將立足鎮(zhèn)情，以農業(yè)的產業(yè)化為基礎，加快發(fā)展高效農業(yè)和特色化工業(yè)，努力彰顯本鎮(zhèn)產業(yè)特色。一是持續(xù)擴面增量。在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃先行的基礎上，狠抓項目開發(fā)，堅持種養(yǎng)結合，努力形成一村一品、點面互動的良好發(fā)展態(tài)勢，確保農業(yè)增效、農民持續(xù)增收落到實處。二是努力提檔升級。圍繞本鎮(zhèn)提水養(yǎng)殖、銀杏林果等特色農業(yè)，努力在建設生態(tài)、旅游、休閑、觀光為一體的都市型農業(yè)上做文章、下功夫。注重引進銀杏、食品等加工項目落戶本鎮(zhèn)，大力發(fā)展農副產品深加工業(yè)，鼓勵發(fā)展農村運銷服務業(yè)，不斷完善農業(yè)產業(yè)化體系，努力實現(xiàn)農業(yè)效益的最大化。三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產業(yè)，不斷加大基礎建設投入力度，提升產業(yè)化承載功能。加快推進道路、水電、燃氣、通訊、廣電等基礎配套設施建設，提升配套功能。大力開展農村環(huán)境綜合整治工程，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理機制，著力營造整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。
三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)水平
作為聯(lián)結城市的一個板塊，我們將把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平作為工作的重心，堅持以快補晚，好中求快。一是注重規(guī)劃引領與集鎮(zhèn)開發(fā)并進。以鎮(zhèn)村規(guī)劃為指導，堅持連片開發(fā)、組團發(fā)展的原則，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的要求，高品位規(guī)劃建設農民集中居住新社區(qū)，引導農民集中居住，加快農民變市民步伐。二是注重設施建設與功能拓展協(xié)調。一方面按省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設的要求，采取內資與外資結合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮(zhèn)配套功能，不斷改善人居環(huán)境；另一方面，切實解決對外交通問題，加緊編制對外交通的規(guī)劃，全面實施鎮(zhèn)內交通基礎設施建設，積極上爭，早日建成集鎮(zhèn)與市區(qū)、與周邊鎮(zhèn)街的快速通道，努力改善投資的硬軟環(huán)境。三是注重做大規(guī)模與提升形象統(tǒng)一。按照鎮(zhèn)區(qū)與社區(qū)，重點村與一般村，農業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)工業(yè)化同步協(xié)調發(fā)展的工作思路，實行一次規(guī)劃、分年實施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮(zhèn)規(guī)模在擴大的同時，集鎮(zhèn)的整體水平同樣得到提高，集鎮(zhèn)的對外形象進一步得到提升。
四、堅持民生為本，努力提高生活質量
把改善民生作為推進重點鎮(zhèn)村建設的重要抓手，深入推進創(chuàng)業(yè)富民、保障安民、發(fā)展惠民工程，努力讓發(fā)展成果更加廣泛地惠及民生。一是堅持創(chuàng)業(yè)富民。積極動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾投身重點鎮(zhèn)村建設，以典型引路，大力推介創(chuàng)業(yè)經驗，因村因人制宜，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，
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